5政策效果评估
中国计划生育政策的人口效果评估
中国计划生育政策的人口效果评估一、本文概述随着中国社会经济的快速发展和人口结构的深刻变化，计划生育政策作为一项基本国策，自其实施以来就引起了广泛的关注和讨论。
本文旨在全面评估中国计划生育政策的人口效果，深入剖析其对中国人口数量、结构、素质以及社会经济发展的影响。
通过梳理相关统计数据和研究文献，我们将探讨计划生育政策的成效、挑战以及未来的发展方向。
本文将从多个维度对计划生育政策进行评估。
我们将分析计划生育政策对人口数量的控制效果，包括出生率、死亡率、自然增长率等指标的变化趋势。
我们将关注计划生育政策对人口结构的影响，包括性别比例、年龄结构、城乡分布等方面的变化。
我们还将探讨计划生育政策对提高人口素质和促进经济社会发展方面的积极作用。
在评估过程中，我们将注重数据的准确性和研究的科学性，力求客观全面地反映计划生育政策的人口效果。
我们也将关注政策实施过程中出现的问题和挑战，以及社会对计划生育政策的反应和期待。
通过本文的论述，我们希望能够为相关决策提供科学依据，为推动中国人口事业的可持续发展提供有益参考。
二、计划生育政策实施情况自20世纪70年代以来，中国开始实施计划生育政策，该政策旨在通过控制人口增长，实现经济社会的可持续发展。
经过多年的实施和调整，计划生育政策在中国的人口控制中发挥了重要作用。
初期阶段，计划生育政策以“一孩政策”为主，即每个家庭只允许生育一个孩子。
这一政策在城市地区得到了较好的执行，而在农村地区，由于传统观念的影响，执行力度相对较弱。
随着经济社会的发展，中国逐渐放宽了计划生育政策，开始实施“双独二孩”和“单独二孩”政策，即允许独生子女夫妇和单独夫妇生育两个孩子。
这些政策的调整，旨在应对人口老龄化等社会问题，同时保持人口数量的合理增长。
近年来，中国进一步放宽了计划生育政策，开始实施“全面二孩政策”，即允许所有夫妇生育两个孩子。
这一政策的实施，标志着中国计划生育政策进入了新的阶段，旨在更好地平衡人口结构，促进人口与经济社会的协调发展。
农业经济学 第5章 农业政策评估.综述
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农业政策评估的方法
农业政策效果的定量评估方法
（4）模糊评判法 在农业政策效果评估过程中，对于决策目标的 模糊性既可以采取忽略的方法，也可以采取简 化的方法，即对模糊目标进行“主观划界”的 办法简化成“确定”的、“明晰”的目标。
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第四节 农业政策评估的程序
农业政策评估的程序 农业政策评估面临的困难 农业政策评估报告的撰写
（20 世纪六七 十年代）西方发 达国家为了提高 政策干预有效性， 对所采取的政策 进行评估。 （ 20 世纪 80 年代之后）西方 发达国家开展行 政改革运动，进 一步强化了公共 政策评估工作。
（20 世纪 90 年 代以来）公共政 策评估受到越来 越多国家和国际 组织的重视，
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式中：IC——总政策成本现值； r——社会贴现率
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IB——总政策效率现值；
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农业政策评估的方法
农业政策效果的定量评估方法 (2)成本效能评估法
用来分析、评估一项政策在实现既定目标上产 生的功效以及需要投入的成本，多数情况应用 于政府非经济性的社会政策的评价。成本效能 分析不要求通过货币形式表现政策的价值，它 关注的是通过可计算的政策成本与可比较的政 策效果来考察政策的合理程度。
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农业政策评估的主体
内部评估者：某项农业政策出台的政府相关决 策部门、执行部门、监督部门、监督部门和绩 效考评部门中的领导及具体工作人员； 外部评估者：直接受农业政策影响的农业从业 者（农民个体、企业）、各种NGO组织、代 表农民利益的政党以及大众传媒等。
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本章结构
请简述政策过程的五个阶段
请简述政策过程的五个阶段
1.议程设置：政策问题被提出并列入政治议程，通常是由政治领袖、政府机构、利益集团或公众引发的。
2.政策制定：政府机构、利益集团、学者和公众参与政策制定，包括制定政策的目标和实施措施，以及评估政策的影响和成效。
3.政策实施：政策正式实施，通常由政府机构、执法部门、民间组织和企业等实施。
4.政策监督：政策实施后，政府机构、公众和其他利益相关方会对政策的执行情况进行监督，以确保政策达到预期的效果。
5.政策评估：政策实施一段时间后，政府机构、学者和公众会对政策的成效和效率进行评估，从而确定是否需要进一步调整政策。
- 1 -。
农田水利建设中存在的问题及解决措施
农田水利建设中存在的问题及解决措施关键信息项：1、农田水利建设存在的问题种类及具体表现2、针对不同问题提出的相应解决措施3、解决措施的实施步骤和时间节点4、责任划分与监督机制5、效果评估的标准和方法1、引言农田水利建设对于农业生产和农村发展具有至关重要的意义。
然而，当前在农田水利建设中仍存在一系列问题，严重影响了农业的可持续发展和粮食安全。
为了深入分析这些问题，并提出切实可行的解决措施，特制定本协议。
11 目的本协议旨在明确农田水利建设中存在的问题，制定有效的解决策略，以提高农田水利设施的质量和效益，保障农业生产的稳定和发展。
2、农田水利建设存在的问题21 设施老化与损坏现有的农田水利设施大多建于上世纪，经过多年的使用，许多渠道、泵站等设施老化严重，存在渗漏、堵塞等问题，导致水资源浪费和灌溉效率低下。
211 设计标准低部分农田水利工程在建设初期设计标准较低，无法满足现代农业发展的需求，尤其是在应对极端气候和大规模灌溉时，能力不足。
212 维护不足缺乏定期的维护和保养机制，一些设施在出现小问题时未能及时修复，逐渐演变成大问题，缩短了设施的使用寿命。
22 资金投入不足农田水利建设需要大量的资金投入，但目前政府财政投入有限，社会资本参与度不高，导致建设资金短缺，许多项目无法顺利实施。
221 财政预算有限地方政府在农田水利方面的财政预算相对较少，难以覆盖大规模的建设和改造需求。
222 融资渠道单一除了政府投入，缺乏多元化的融资渠道，如吸引企业投资、农民自筹等方式未能有效开展。
23 管理体制不完善农田水利设施的管理涉及多个部门，存在职责不清、协调不畅等问题，导致管理效率低下。
231 部门之间缺乏协调水利、农业、国土等部门在农田水利建设和管理方面的职责划分不够明确，工作衔接不紧密。
232 基层管理力量薄弱乡镇和村级的水利管理机构不健全，管理人员专业素质不高，难以有效履行管理职责。
24 技术水平落后在农田水利建设中，缺乏先进的技术和设备，施工工艺落后，影响了工程质量和建设效率。
公共政策评估的理论与方法5篇
公共政策评估的理论与方法5篇第1篇示例：一、公共政策评估的理论基础1.1 政策评估的定义和意义公共政策评估是指对政府的政策措施进行系统、全面、客观的评估，以检验政策的有效性、效率、公正性和可持续性，从而为政府决策提供科学依据。
评估结果可以为政策制定者提供反馈信息，帮助其对政策进行调整和改进，最终实现政策目标。
政策评估的目的是为了发现政策实施过程中存在的问题、评估政策的成效、总结经验教训，并提出改进意见。
评估应该公正、客观、科学、独立、及时，确保评估结果具有说服力和可操作性。
政策评估可分为实施评估、结果评估和影响评估。
实施评估注重政策实施过程的监督和评价，结果评估关注政策目标的达成情况，影响评估则考虑政策对社会经济的影响。
评估方法包括问卷调查、访谈、案例分析、数理统计等。
2.1 公共政策评估在决策制定中的作用公共政策评估可以帮助政府有效指导决策，减少政策实施风险，提高政策执行效率。
通过评估，政府能够了解政策实施中可能出现的问题，并及时调整政策方向，保障政策的正确性和可操作性。
通过公共政策评估，政府可以及时发现政策实施中的问题和隐患，及时进行调整和改进。
评估结果可以为政策制定者提供决策依据，使政策更加贴近实际需求，更好地解决社会问题。
公共政策评估有助于提升政府的治理能力和治理水平。
评估结果可为政府提供经验积累和教训总结，促进政府不断提高工作效率和能力，进一步推动政府治理体系和治理能力的现代化。
三、结语第2篇示例：公共政策评估是指对政府或其他决策机构实施的政策措施进行全面评价和分析的过程。
在当今社会，公共政策评估已经成为政府决策的重要工具，能够帮助政府了解政策实施的效果和影响，为政策的调整和改进提供依据。
本文将就公共政策评估的理论与方法展开探讨。
一、公共政策评估的理论基础公共政策评估的理论基础主要包括效果评估理论、逻辑框架理论、实证研究理论等。
效果评估理论是评估研究的核心理论之一，它通过对政策实施的影响和效果进行分析，从而确定政策是否达到预期的目标。
公共政策1
公共政策S）四、名词解释1、政策群：是指国家、政府和一定类型的政治体中的执政党在某一较长时间段内制定和实施的内容各异但产出理念同源、向导相近的政策的集合体现。
*2、公共政策：是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案。
*3、元政策：也叫总政策，是政策体系中管总的具有统摄性的政策，对其他各项政策起指导和规范的作用，是其他各项政策的出发点和基本依据，是政策主体用以指导一定历史时期全局性行动的高度原则性指针。
*4、公共决策体制：实质就是围绕决策权力的分配，人为设计出来的包括决策程序、决策规划、决策方式等制度的总称。
5、政策宣示（政策声明）：即法定政策主体依照法定权限和程序，通过法定和约定俗成的方式，正式向公众发布政策决定，如记者招待会，白皮书，文件，宪报等。
*6、政策诉求：就是作为公共政策的直接主体的公共权力机关以外的社会行为主体提出的要求政府对某一社会问题采取行动或不采取行动以及采取何种行动的主张。
7、边界分析法：就是一种对政策问题的本质属性和实际范围进行分析和界定的方法。
*8、政策议程：通常是有关公共问题受到政府及公共组织的高度重视并被正式纳入其政策讨论和被确定为予以解决的政策问题的过程。
9、公共政策的制定：就是公共组织特别是政府针对有关的重要政策问题，依照一定的程序和原则确定政策目标，拟定，评估和选择有关政策方案并最终择定的过程。
10、政策目标：就是有关公共组织特别是政府为了解决有关公共政策问题而采取的行动所要达到的目的、指标和效果。
11、政策规划也称政策构建：是指在建立有关政策议程后，为了实现一定的政策目标，政府组织力量草拟和评估政策方案与行动步骤的过程。
12、政策评估：就是依据一定的标准和程序，通过考察政策过程的各个阶段、各个环节、对政策的效率、效能、效益及其价值检测和评价，以判断政策结果实现政策目标的程度。
13、公共政策控制：是指政策监控者为了保证政策的权威性、合法性和政策的有效执行，达成特定的政策目标，对政策过程尤其是政策执行过程的偏差的发现与纠正的行为。
公共关系传播的五要素
公共关系传播的五要素
1. 目标受众：公共关系传播的第一要素是确定目标受众，也就是需要传达信息的人群，例如消费者、媒体、政策制定者或社会公众。
2. 消息：传播的信息内容需要具有相关性、清晰度和可信度。
同时，良好的消息需要依据客观事实而非主观臆断。
同时在传达信息时需要考虑传播平台以及传递的方式。
3. 媒介：媒介选择是公共关系传播的另一个重要环节。
例如，新闻稿、推特、记者会和邮件新闻稿等都是可能被采用的媒介方式。
4. 时间：传播信息的时间很重要，因为在适当的时间传达信息有助于获得最大的关注度。
例如，关于各种热门话题的最佳时间点通常是在社交媒体平台上热门话题的出现之前。
5. 成果评估：公共关系传播之后需要对其效果进行评估。
可以通过分析传播消息的接受度、影响力和可信度等因素来评估成果。
然后进行必要的优化和调整，以确保公共关系传播的效果更具效果。
当代中国公共政策
一、名词解释1、公共政策以政府为主的社会公共权力机关为实现社会目标，解决社会问题而制定的公共行动计划，方案和准则，它具体表现为一系列法令、法规、策略、条例、措施等等。
2、公共政策的合法性这是指一项公共政策必须得到社会大众对它的认可和接受，社会大众才会去贯彻和实施这项政策。
这种被认可和接受的程度就是公共政策的合法性。
3、公众议程公众议程是指某个社会问题已引起社会公众和社会团体的普遍关注，他们向政府部门提出政策诉求，要求采取措施加以解决的一种政策议程。
4、政策评估政策评估需以政策效果为核心，其宗旨是确定某一既定政策是否已经做了或者在多大程度和范围内做了它本打算做的事情，实际上就是对政策效果进行分析和判断。
5、政策终结政策终结是人们在政策执行过程中发现问题并予以纠正的行为，是一种主动性行为。
二、简答题1、公共政策的特征是什么？政治性、价值选择性、层次性、阶段性、功能多样性、合法性、权威性、普遍性、相对稳定性。
2、公共政策的功能有哪些？导向功能、管制功能、调控功能、分配功能、3、政策终结的形式有哪些？替代合并合并缩减4、政策评估的构成要素有哪些？评估主体评估客体评估目标评估标准评估方法5、公共政策与政策环境的关系是什么？公共政策是政策环境的产物，二者存在辩证统一的关系。
它们相互联系、相互依存、相互影响、相互作用。
就其关系而言，环境决定和制约政策，起主导作用；政策则改善和塑造环境，具有反作用。
三、论述题试析精英理论政策分析模型。
首先，它告诉我们公共政策不反映公众的要求，而反映精英的兴趣和偏好。
因此，公共政策的变革和创新只是精英们对其价值观重新定义的结果。
出于维护社会制度的需要，精英阶层怀有浓重的保守主义情结，所以，公共政策的变化必然是渐进性的，而不是**性的。
精英理论并不认为公共政策一定要违背公众福利，只是说为公众谋取福利的责任应由精英人物承担，而不是公众自己去承担。
其次，精英理论认为公众是被动、麻木和信息闭塞的，公众的情感往往被操纵在精英们的股掌之中，公众对精英价值观的影响微乎其微。
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4、城市变革的绩效指标(以上海2000年为例)
内容 基础 指标 方面指标 经济社会 指标 具体指标 人口总量 国内生产总值 人均GDP 人类发展指数 能量终端消耗 水消耗 建设用地 物质消耗 废水排放 废气排放 工业固体废弃物 城市垃圾(生活垃圾与建筑垃圾) GDP/能耗(单位GDP能耗) GDP/水耗(单位GDP水耗) GDP/用地(单位GDP用地) GDP/物耗(单位GDP物耗) GDP/废水(单位GDP废水排放) GDP/废气(单位GDP废水排放) GDP/固体废弃物(单位GDP固废排放) 1990年 1283万 757亿元 0.86? 3099万吨标煤 12.25亿立方米 2000年 1600万(1322万) 4552亿元 4100美圆/人 0.87? 5220万吨标煤 19.75 变化情况 1.03倍 6.01倍
实际与规划的比较
实际状况 干预对象 R1 目标状况 R
政策效果=R-R1
2、政策效果的综合方面
政策或 有助于经济增 有助于增加就业 有助于改善环境 项目 长
政策一 优点与缺点 政策二 政策三 。。。 优点与缺点 优点与缺点
E1：政策效果的经济影响分析
•技术基本效益 •产业结构 •经济增长 •地区经济竞争力
1.3 政策评估和政策学习的偏好模型
在政策子系统中政府和社会行动主体之间的联系 高 政府行 政能力 高
社会学习 吸取-教训
低
低
正式评估
非正式评估
Wesley M. Cohen and Daniel A. Levinthal, Absorptive capacity: a new perspective on learning and innovation, Administrative science quarterly, 35(1990): 128-152
决策失误的情况
决策失误是公共政策本身存在缺陷或者制 定的不合理
•
•
•
公共利益确定的困难 现有各种公共决策体制及方式（投票规则） 的缺陷 信息的不完全、公共决策议程的偏差等
执行失误的情况
执行失误是指政策执行上存在障碍造成政 策失效
•
•
•
执行机构本身：执行者追逐私利、能力不够、 政策资源不足 目标团体方面：对资源（利益）分配的不满 和抵抗 环境因素方面：政策的执行环境发生了变数
政策监测的主要内容
政策监测是在政策或计划实施后记录关键 指标的变化过程.政策监测要确定作为政策 实施的结果是否导致了一些变化.虽然政策 监测看起来相对直截了当,但它要求确定关 键变量\设计快速方法来衡量这些变化的变 化,以及使这一过程不受计划支持者和反对 者的偏见意见
政策监测的主要功能
1.
2. 3.
（2）非随机实验的前后比较
干预前 干预后
实验组
R1
R2
政策效果=R1-R2
间断时间序列分析
明显影响 政策干预 没有影响
无法断定
非随机实验的匹配比较
干预前
实验组 对照组 R1 T1
干预后
R2 T2
政策效果=(R1-R2)-(T源自-T2)（3）实际与规划的比较
这个方法是将实际执行计划后数据与 先期确定的目标进行比较.分析家设定特定 的目的和目标作为一段时期内的评估指标, 并收集计划实际执行后产生的数据.最后, 分析家对实际数据与目标数据进行比较,并 对这些由计划或非计划因素带来的差异做 出解释.
政策评估的比较法则
政策
归于政策的净效果
实验组
共有的效果 其他所有因素 对照组
政策评估的三种方法
政策前后比较 有无政策比较 实验控制模型 准实验模型
前后比较 对象是同一个
匹配比较 对象是可比的 实际与规划比较 成本方法
（1）随机实验的前后比较
干预前
实验组 对照组 R1 T1
干预后
R2 T2
政策效果=(R1-R2)-(T1-T2)
Economy
E2：政策效果的社会影响分析
•收入的公平分配 •就业效果 •对社区保障\社区福利的影响 •对居民的生活条件和生活质量影响 •对社会安全\稳定等的影响
Society
E3：政策效果的环境影响分析
Environment
•对自然资源的影响 •对污染排放的影响 •对生态环境的影响
3、政策影响的费用-效果分析
政策的结果
政策行为与政策结果的实例
主题区 域 市政服 务 社会福 利 犯罪审 判 政策行为 投入
环境卫生工 作人员以及 设备突出 全社会个人 的数量 设备\维持抚 养费用
政策结果 过程 产出 影响
街道的清洁 程度 非独立儿童 的生活水平 每10万已知 案件中被判 有罪的罪犯 数
工人的道德风 服务的总居 貌 民数 同享受福利人 每个社会工 员的关系 作者的福利 份额 总逮捕数中非 每10万已知 法逮捕的百分 案件中逮捕 比 的罪犯数
四、政策效果的评估分析
主要内容
政策评估概念和类型 评估分析的三个维度 评估报告 政策风格与政策范式 政策周期
1. 政策评估概念
泛指找出关于正在实施的政策所使用的方 法及其所服务的目标的过程。
1.1 政策评估的类型
行政评估：管理绩效和预算制度 司法评估：司法审查和行政裁量权 政治评估：政策子系统及公众咨询
9、维持良好工作状态的方法
政策调整 异常 管理界限
状况
政策评估
2.2 主体维度:政策评估的主体分析
政策输入
政策决定者 研究相关者 政策影响者
政策决定者 政策执行者
政策转换
政策产出
政策决定者 政策受益者 评估相关者
1、内部评估者（internal evaluators）
内部评估者是一类官方组织，通常由高一级的政 府或者独立的政府部门来担任； 内部评估者的优势表现在，熟知政府的运作和管 理，容易辨别出政策目标与政策实施中的细微差 别； 内部评估者的缺点表现在，由于其内部者的角色， 不可能作出独立的评估意见，也较少特定的职业 技能，因此趋向于较多地维护现有的政策。
美国从事政策评估的学校与教授
雪城大学马克思韦尔公民与公共事务学院 哈佛大学肯尼迪政府学院 印地安那大学环境与公共事务学院 普林斯顿威尔逊公共与国际事务学院 加州大学伯克利分校公共政策研究生院 密西根大学公共政策研究所 卡内基-梅隆大学城市与公共事务学院 德州大学新登詹森公共事务学院 明尼苏打大学公共事务学院
2. 评估分析的三个维度
评估相关者（主体维度）
评估过程（时间维度）
政策评估
评估方法（认知维度））
2.1三种目的的政策评估
前评估：约定控制目标 政策 循环 选择目标 确定指标 收集数据 汇总数据 分析现状 进行比较
中评估：监测政策效果
后评估：评估政策效果
1、政策前评估
政策前评估指对各政策备选方案可能产生 的效果进行的预测分析.其目的在于分析\ 比较各种不同的政策方案,指出每个方案的 可行性以及相对的优缺点.政策前评估一般 放在政策建议阶段讨论.
费用效果分析的四种情况
费用
固定的 效 益 固定 的 变动 的 变动的
等同费用-等同效益 变动费用-等同效益型 型(没有政策可以选 (选择在固定的效益内 择) 保持费用最小化的政策) 等同费用-变动效益 变动费用-变动效益型 型(在固定的费用内 (选择使效益和费用之 保持效益最大化) 比最大化的政策)
1.2 政策评估：政策学习
内生学习 学习的主题 小的，技术上专门性的
政策网络
外生学习
大的，公共参与的政 策社群 问题的感知，或政策 的目标
学习的目标 政策背景，或政策工具
Colin J. Bennett and Michael Howlett, the lesson of learning: reconciling theories of policy learning and policy change, policy sciences, 25, 3(1992):275-294
4.
顺从功能:政策对象是否遵守立法机构所确定的 标准\程序及规定; 审计功能:可以获知政府所提供的资源与服务; 会计功能:可以了解政策在政治\社会\经济及文 化等各方面产生了某种现状的改变及其改变程 度; 解释功能:可以解释政策何以产生某种结果以及 何以成功等.
6、政策评估的三种循环
1.获得支持的政策:
环境效率 （或污染 强度）
2、政策中评估
政策中期评估是指政策执行过程中对具体 过程和有关机构与个人在此过程中的行为 进行的描述分析,执行评估可发现一些原来 没有估计到的问题和障碍,发现执行机构和 个人的缺陷和不足,便于及时对政策进行调 整,甚至终止该政策.
3、政策后评估
政策后评估是指对已实施或完成的政策的 目标\执行过程\效益和影响进行系统\客观 的分析\检查和总结,以确定目标是否达到, 检验项目或规划是否合理和有效率,并通过 可靠\有用的信息资料,为未来的决策提供 经验和教训.
经过评估认为政策确能达到目标;
2.需要调整的政策:
经过评估认为政策确实达到目标但是需要局部 调整;
经过评估发现政策不能达到目标需要重大改变.
3.必须变革的政策:
7、政策实施的行为与结果
政策的行为
政策投入-是为获得产出与影响而使用的资源(时间\金 钱\人力\设备和供给品 政策过程-是促成政策投入向政策产出和政策影响转化 的管理的\组织的以及政治的活动与态度 政策产出-政策产出是目标群体和受益者所获得的货物 \服务或其他各种资源 政策影响-是指由政策产出所引起的人们在行为和态度 方面的实际变化 政策产出强调数量,政策影响强调质量