战后初期美苏在伊朗_土耳其_希腊的角逐_刘志青

战后初期美苏在伊朗、土耳其、希腊的角逐p刘志青(军事科学院世界军事研究部,北京100091)1提要2第二次世界大战结束后,美英法苏在战时结成的同盟关系逐渐被新的矛盾所淹没。

为了争夺战后地缘政治的优势,美英法与苏联在许多地区发生了冲突。

其中,在伊朗、土耳其、希腊地区的冲突,是战后发生的第一场较量。

其结果,苏联退出这些地区,美国的势力进入,对后来国际形势产生了长远的影响。

1关键词2美苏;军事冲突;角逐;伊朗;土耳其;希腊1中图分类号2K1071文献标识码2A1文章编号21003-3637(2005)05-0184-05在北约、苏联东欧社会主义国家军事集团的形成过程中,在它们各自影响的国家和地区出现了对抗、摩擦甚至军事冲突。

尽管规模不大,却加剧了冷战的进程,而且由此大致确立了两大军事集团在这些地区的势力范围。

伊朗、土耳其、希腊在战后处于西方国家同苏联对峙的前沿,是双方争夺的重点地区。

苏联认为,对乌克兰和外高加索的威胁就是对它要害地区的威胁。

于是,它在战后力图把波斯湾北部、土耳其、希腊以及东欧置于其控制之下。

对于美国来说,控制这一地区有利于它加强对地中海和中东这一带敏感地区的控制;对于意大利来说,使它在地中海多了一道东边的屏障;对后来的北约来说,可以加强它从欧洲南翼包围和遏制苏联的态势;而对于伊朗、土耳其、希腊的资产阶级政府当局来说,可以得到美国更多的经济、军事援助。

因此,上述三个国家不可避免地成为冷战初期的热点地区。

在已有的学术论著中,对这些历史情况要么毫无提及,要么论述十分简略,本文拟作深入系统的研究。

一、美苏在伊朗的角逐在第二次世界大战中,为了反法西斯斗争的需要,苏联、英国分别出兵占领了伊朗的北部和南部。

后来,美国军队也加入了对伊朗南部地区的占领。

根据苏、英两国同伊朗签订的协定,它们的军队应在战争结束后6个月内撤出伊朗。

战后,伊朗政府多次向苏美英三国发出照会,要求它们按期撤军。

美国政府复照伊朗政府,保证美军在军事条件许可的情况下尽快撤退。

英国政府也通知伊朗政府,准备在规定的日期内全部撤走英军。

但是,英美认为,苏军驻扎在伊朗北部,对亲西方的伊朗政府和波斯湾地区都是严重的威胁,因此提出三国军队同时撤出伊朗。

苏联出于政治、经济和战略上的考虑,对伊朗政府关于撤军的照会不予理睬。

它对伊朗北方五省采取许多特殊措施,甚至不允许伊朗政府军队进入北方各省,企图使这些地区永远从伊朗分裂出去。

伊朗北部与苏联接壤,其居民与苏联阿塞拜疆人属同一血统,长期以来一直反对伊朗中央政府对它的控制。

这种局面,不仅使伊朗政府焦虑,也令西方国家感到不安。

1945年夏,在伊朗的阿塞拜疆成立了民主党。

9月初,该党发表宣言,要求实行文化和地方管理方面的自治,要求以阿塞拜疆语言为正式通用的语言等。

12月12日,在苏联的操纵下,刚选出不久的/阿塞拜疆民族议会0在大不里士开会,宣布成立/阿塞拜疆自治共和国0,由长期流亡在苏联的皮设瓦里¹任总理,着手实行一系列民主改革,并驱逐了由伊朗政府任命的省长。

伊朗政府派兵前去镇压,却遭到了苏联军队的阻拦。

三天后,同样在苏联的支持下,库尔德民主党在西阿塞拜疆的马哈巴德宣布成立/库尔德人民共和国0,卡兹#穆罕默德任总统。

阿塞拜疆危机正式爆发。

1945年12月中旬,在莫斯科召开的英美苏三国外长会议上,苏联外交人民委员(外长)莫洛托夫拒绝讨论外国军队从伊朗撤军问题。

1946年1月19日,伊朗驻英国大使兼出席第一届联合国大会的代表团团长塔基扎德赫向安理会提出对苏联的指控。

他指责苏联违背联合国宪章,要求就苏联干涉伊朗内政一事进行调查,但是没有结果。

3月2日,是原来规定的从伊朗撤军的最后期限,英美军队已从伊朗撤走,以便消除苏联不撤军的借口。

可苏军仅撤离马什哈德、沙赫鲁德和塞姆南,依然停留在伊朗北部的其他地区。

2月19日至3月5日,伊朗首相卡瓦姆º在莫斯科同莫洛托夫、斯大林就撤军问题进行多次谈判,依然无结果。

3月18日,在美国的支持下,伊朗政府又把一份抗议苏联不从伊朗撤军的照会递交给联合国秘书长。

对于苏联一再拖延从伊朗撤军,美国主要有三点担忧:第一,苏联驻军伊朗,对土耳其形成控制之势;第二,苏联控制伊朗的石油;第三,苏联若无其事地漠视小国的权利和它自己许下的诺言。

当时,美国还未完全抛弃通过谈判与苏联解决分歧、谋求合作的基本方针,因而没有公开反对苏联在伊朗的行为。

但是,在丘吉尔发表/铁幕演说0后,美国政府决心采取与苏联全面对抗的方针,伊朗问题不能不引起它的关注。

于是,美国国务卿贝尔纳斯向苏联政府提出照会,宣称美国对伊朗的局势不能无动于衷,要求苏联实践自己的诺言,立即从伊朗领土撤退苏联的军队。

他还有意把照会的内容透露给美国新闻界,煽动反苏舆论,所谓的/伊朗危机0由此开始。

1946年3月21日,美国总统杜鲁门向斯大林发出威胁性的/口信0,要求苏联履行诺言,把自己的3万军队全部从伊朗撤走;他还威胁说,当美国面临强大的国家或国家集团的侵略浪潮或渐进的侵略时,美国将一如既往做出反应»。

这时,伊朗副首相穆扎法#菲鲁兹也向苏联提出:如果苏军不从伊朗撤走,不停止干涉伊朗内政,卡瓦姆政府将辞职,伊朗将陷入无政府的混乱状态;伊朗人民必将武装起来,抵抗到底;将向伊朗人民和全世界人民宣布,列宁的继任者正在推行一种新型的帝国主义。

于是,斯大林的思想发生变化,认为伊朗现在没有深刻的革命危机,因此不可能革命成功;苏军长期驻伊朗会动摇苏联在欧洲和亚洲解放政策的基础,会给英美以借口,它们也会在外国领土上驻军,会损害苏联社会主义的国际形象。

3月22日,斯大林在回答美联社记者的提问时说:/我认为联合国具有重大的意义,因为它是维持和平和国际安全的重要工具。

0他还说:/我深信,任何民族,任何民族的军队都不希望有新的战争,他们要和平,他们力图保障和平。

0¼这是苏联发出的和解信号。

3月26日,联合国安理会在纽约开会,讨论伊朗问题。

鉴于美国插手伊朗问题,苏联驻联合国代表葛罗米柯向伊朗驻联合国代表表示:苏伊两国政府马上能就相互间的问题进行谈判,找出解决的办法,因而不必把苏军留驻伊朗问题提交安理会讨论。

在美国的支持下,伊朗代表拒绝了葛罗米柯的请求。

贝尔纳斯不仅蛮横地拒绝苏联的要求,而且操纵会议对这一问题进行了讨论。

于是,葛罗米柯愤而退出会议表示抗议。

最后,苏联政府在外有压力、内有顾虑、欲留不能的情况下,反复权衡利弊,终于做出撤军的决定,宣布苏军将在5周~6周内全部撤出伊朗。

为了体面地从伊朗撤军,苏联驻伊朗大使萨德奇科夫与卡瓦姆首相在1946年4月4日达成协定:(1)苏军在1946年5月9日,即伊朗问题再次提交安理会讨论之前,全部撤出伊朗。

(2)阿塞拜疆问题是伊朗内政问题,伊朗政府应根据现行法律和本着相互谅解的精神,与阿塞拜疆地方政府进行和平协商。

(3)成立开采和经营伊朗北部石油的伊、苏合营公司,此方案在7个月内提交即将召开的议会审议。

1946年5月25日,苏军全部撤离伊朗。

但是,伊朗危机并未结束。

苏联从伊朗北部撤军是有条件的,卡瓦姆)))萨德奇科夫协定中明显存在着不确定因素,伊朗危机的症结)))伊朗北部石油问题和阿塞拜疆问题,实际上仍悬而未决。

伊朗军队控制在国王手中,卡瓦姆只掌握宪兵部队,没法以武力收复阿塞拜疆,惟一的选择是以外交和政治手段统一伊朗。

苏军撤走后,伊朗政府同亲苏的阿塞拜疆政权进行谈判。

1946年6月11日,伊朗中央政府与阿塞拜疆民主党领导人皮设瓦里达成如下协定:(1)阿塞拜疆议会将成为省议会。

(2)省议会提四名总督候选人,中央政府任命其中之一为总督。

(3)阿塞拜疆军队将并入伊朗军队,阿塞拜疆非正规部队将成为全国宪兵部队的一部分。

(4)阿塞拜疆保留全省税收的75%,其余上缴中央政府。

(5)波斯语和阿塞拜疆语均为阿塞拜疆官方语言。

(6)增加阿塞拜疆在伊朗议会中的席位。

(7)中央政府承认阿塞拜疆的土改,赔偿被没收的私人土地问题由中央政府和省议会组成的联合委员会解决½。

8月1日,在卡瓦姆首相的亲苏政策下,破天荒地组成包括三名民主党党员在内的联合政府,批准与皮设瓦里签署的协定。

苏联投桃报李,支持伊朗出席1946年8月17日将召开的巴黎和会。

10月7日,在苏联的压力下,伊朗颁布在全国进行大选的政令,并派军队分赴全国各地维持秩序、监督选举。

为了促使苏军撤离和实现国家统一,卡瓦姆在对外、对内关系上,实际上实行的是调和政策。

这不仅引起英国的强烈反应,而且引起美国的疑虑,使它对伊朗政策逐渐朝着积极介入伊朗国内政治的方向发展。

而以穆罕默德#礼萨#巴列维国王为首的伊朗右翼亲美集团,由于惧怕和不信任苏联,乐于投入美国怀抱。

10月20日,巴列维国王强烈吁请美国提供援助,作为美国支持伊朗新政府的公开表态,以抗衡苏联的压力。

美国马上做出反应,当月底就决定向伊朗出售不超过1000万美元的武器装备并考虑为此提供贷款。

美国的支持给伊朗的右翼势力壮了胆。

他们决定对国内的亲苏势力,特别是阿塞拜疆亲苏政权下手。

11月24日,在美国的支持下,伊朗政府军开赴阿塞拜疆,巴列维国王亲自督战。

12月10日,苏联驻伊朗大使要求停止向大不里士进军,以免兄弟相残。

巴列维国王和政府顶着压力,命令政府军继续进攻,终于在12月13日进入大不里士,使阿塞拜疆自治共和国垮台。

12月14日,伊朗政府军开进马哈巴德,消灭了库尔德斯坦人民共和国。

伊朗政府军攻占大不里士和马哈巴德后,皮设瓦里等大多数民主党领导人仓促逃往苏联,没有逃走的则有数千人被杀。

1947年10月22日,伊朗议会以102票对2票否决卡瓦姆同苏联达成的共建伊苏合营石油公司的协定,并禁止政府再向外国出让石油特许权,责成政府做好北部石油的开采、经营和销售工作。

不久,卡瓦姆也被迫辞职。

为了迫使苏联撤军,美国动用政治、军事和联合国讲坛等各种手段,发挥了重要作用。

以巴列维国王为首的伊朗统治集团依靠美国,终于将苏联排挤出伊朗。

伊朗政府对此十分感激,巴列维国王应杜鲁门总统的邀请访问了美国。

同时,伊朗政府向美国提供军事基地,接纳一大批美国军事顾问前来伊朗工作。

伊朗危机,最终以伊苏关系全面恶化、伊美关系越来越密切正式结束。

在美国的扶持下,伊朗逐渐成为美国在中东的一支主要的依靠力量。

伊朗危机在冷战史上占有重要的地位。

它是杜鲁门政府冷战政策的首次实践,而其结果在美国决策者看来似乎证明了这一方针的灵验。

苏联在伊朗撤军问题上尽管做了许多手脚,但最后它实际上一无所获,赔了夫人又折兵:在政治上国际形象受损,在经济上竹篮打水一场空。

这种结果,强化了杜鲁门同苏联对抗的决心。

伊朗危机是美国在欧洲之外地区同苏联的首次直接较量,它表明冷战将是全球性的,而中近东地区将是美苏斗争的关键地区之一。

二、美苏在土耳其的角逐1945年~1946年间,正当伊朗危机在国际舞台上沸沸扬扬之际,在紧邻伊朗的土耳其,另一场冷战也在逐步形成和激化。