新疆：投资17亿建设枢纽机场和支线机场
关于加强新疆通用机场扶持力度的建议
关于加强新疆通用机场扶持力度的建议1.引言新疆是我国的重要边疆地区，近年来随着经济的快速发展和旅游业的兴起，对通用航空的需求也日益增长。
然而，目前新疆通用机场的发展仍然面临一些挑战和问题。
为了促进新疆通用机场的健康发展，本文提出了以下几点建议。
2.提高机场基础设施建设水平通用机场的基础设施是支撑其正常运行和发展的重要保障。
为了加强对新疆通用机场的扶持力度，应当加大对机场基础设施建设的投入。
具体建议如下：2.1扩建机场跑道和停机坪当前，新疆通用机场的航班运行受到跑道和停机坪的限制，导致航班容量无法满足需求。
因此，应当加大对机场跑道和停机坪的扩建力度，提高机场运行效率，增加通航航线。
2.2完善机场航站楼设施航站楼是机场服务旅客的重要场所，对于提升旅客体验具有重要意义。
为了提高旅客的出行满意度，应当完善机场航站楼设施，增加候机厅、餐厅、商店等配套设施，提供更加舒适便捷的服务。
3.优化通用机场管理机制通用机场管理机制的优化是保障机场长期可持续发展的重要保障。
为了加强对新疆通用机场的扶持力度，应当优化通用机场管理机制。
具体建议如下：3.1建立健全机场发展规划为了明确通用机场的发展方向和目标，应当建立健全机场发展规划，明确新疆通用机场的发展定位和发展重点。
同时，还应考虑到环境保护和经济发展的平衡，促进通用机场可持续发展。
3.2加强机场运营管理通用机场的运营管理是机场正常运行的关键环节。
为了提高机场的运营效率和服务质量，应当加强机场运营管理，加大培训力度，提升工作人员的服务水平和专业素养。
4.拓展通用航空市场为了推动新疆通用机场的发展，还需要拓展通用航空市场，从多个角度提高通用航空产业的发展水平。
4.1加强通航产业示范基地建设通航产业示范基地是培育和打造通用航空产业集聚区的重要方式。
为了促进通用航空的发展，应当加强通航产业示范基地的建设，提供更好的政策扶持和基础设施保障，吸引更多的通用航空企业投资。
4.2开展通用航空推广活动为了提高公众对通用航空的认知度，应当开展通用航空推广活动，如航空展览、体验活动等，吸引更多人参与和了解通用航空，推动通用航空市场的扩大。
新疆机场发展现状和面临的形势
新疆机场发展现状和面临的形势新疆机场发展现状和面临的形势ThestatusquoofandthesituationsfacingairportsinXinjiang口程晓霞丁卫军/文新疆地处亚欧腹地,第二亚欧大陆桥中心,是中国距离西亚,欧洲及中东最近的地区,是我国与中亚,欧洲连接的惟一陆路通道,是继北美经济圈,欧盟经济圈和东南亚经济圈后的全球第四大经济圈——中亚南亚经济圈的重心区,其经济地位不言而喻.作为占中国国土总面积六分之一的新疆,陆地边境线5600多公里,与周边8个国家接壤,拥有17个一类口岸和12个二类口岸.特殊的地理环境和丰富的矿产,旅游,外贸资源,新疆必将成为重要的经济中心.新疆是多民族聚居的地区,其中少数民族人口约为60.7%.47个民族成份,居住历史悠久的主要民族有13个,截至到2008年底,新疆总人口为2130.81万.”十一五”期间是新疆经济社会发展由工业化初期向工业化中期过渡的新阶段,转变经济增长的方式,调整经济结构,促进产业优化升级成为经济发展的主线,新疆经济目前正处于快速上升阶段和产业结构优化升级阶段,快速发展新疆航空运输及机场势在必行,机场和民航业的整体发展也面临着有利的时机.新疆民航经过几十年的风霜雪雨,2001年12月l8日完成了民航乌鲁木齐管理局与新疆航空公司政企分立体制改革:2004年4月l6日,完成了新疆区内机场属地化管理改革,至此,新疆机场集团公司走上了一条独立核算,自主经营的企业化道路.新疆机场的的总体现状新疆机场(集团)有限责任公司是新疆维吾尔自治区人民政府直属管理的国有独资一类企业,是一家拥有总资产28亿元,在册员工3000余人(截止当前)的大型现代化集团公司.新疆机场集团主要经营:航空地面保障和服务,航空销售代理,房地产,仓储物流,商业,酒店,旅游以及国家和自治区批准经营的其他业务.目前,新疆机场集团管辖乌鲁木齐,喀什,伊宁,库尔勒,阿c一勒泰,阿克苏,和田,塔城,库车,且末,克拉玛依(托管),那拉提,喀纳斯,哈密等l4个在用机场,其中飞行区等级4E级2个,4D级3个,4C级6个,3C级3个.新疆已经发展成为全国民用机场数量最多的省份.现有南航股份新疆分公司,海航股份新疆分公司两家航空公司落户乌鲁木齐国际机场.2008年,运营新疆航空市场的航空公司达40家,其中有l4家国内航空公司和l2家国际及地区航空公司开通乌鲁木齐的定期航班,4家国内和10家国际航空公司开通乌鲁木齐的不定期航班.乌鲁木齐机场实际运营航线114条,其中国内航线82(含疆内14条),国际及地区航线32条,其中,新开通国内航线5条,国际航线8条.有l5个国家,27个国际及地区城市和53个国内城市与乌鲁木齐国际机场通航. 新疆已经基本形成以乌鲁木齐区域性枢纽机场为核心的航线网络布局.乌鲁木齐国家西部门户枢纽机场各项服务保障功能正逐步趋向完善.新疆机场集团成立以来,伴随西部大开发战略的深入实施和自治区社会经济的快速发展,航空运输量实现持续较l,央增长.(一)机场运输生产完成情况分析截至2008年集团公司旅客吞吐量累计完成714.6万人,比上年下降7.3名,完成调整后年计划的l07%,其中:国内航线旅客吞吐量完成665.6万人,比上年下降7.8%:国际航线旅客吞吐量完成49万人,比上年增长0.,占集团总量的6.9%,比上年提高0.6个百分点.货邮吞吐量累计完成8.1万吨,比上年下降8.8%,完成调整后年计划的l17.4%,其中:国内航线货邮吞吐量完成5.4万吨,比上年下降15.6%:国际航线货邮吞吐量完成2.7万吨,比上年增长8名.保障各类飞行起降8.1万架次,比上年增长0.8%,其中:运输起降为7I8万架次,比上年增长0.5%,完成调整后年计划的107.4%.(二)集团公司出港客座率,载运率分析2008年集团公司出港客座率为76.6%,出港载运率为NO2232009?0559■鼹s56.1%,比上年分别提高O-7个百分点和下降8.2个百分点其中:乌鲁木齐机场出港客座率为77.1%,出港载运率为54.5%,比去年同期分别提高O3个百分点和下降10.4个百分点.(三)乌鲁木齐机场运输生产指标完成情况2008年乌鲁木齐机场旅客吞吐量累计完成581.7万人,比上年下降5.7%,完成调整后年计划的1O5..其中国内航线旅客吞吐量完成532.8万人,比上年下降6.4%;国际航线旅客吞吐量完成48.9万人,比上年增长2.3%,占旅客吞吐总量的8.4%,比上年提高0.7个百分点.货邮吞吐量累计完成7_8万吨,比上年下降8.,完成调整后年计划ll7.8%.其中国内航线货邮吞吐量完成5.1万吨,比上年下降15%:国际航线货邮吞吐量完成2.7万吨,比上年增长8%,占货邮总量的34%,比上年提高5个百分点.国际货包机运输起降1389架次,比上年增加l48架次,增长l1.9%;运送货物2.4万吨,比上年增加0.16吨,比上年增长7.1%.保障各类飞机起降5.9万架次,比上年增长0.3%;其中:运输起降5_8万架次,比上年增长O.2%,完成调整后年计划的lO5.3%.国内航线保障运输起降5.1万架次,比上年下降0.7%; 国际航线保障运输起降0.7万架次,比上年增长7.4%,占运输起降总量的12.7%,比上年提高0-8个百分点.(四)疆内支线机场运输生产指标完成情况2008年疆内支线机场旅客吞吐量完成132.9万人,比上年下降13-5%,减少2O.8万人,占集团总量的18.6%,比上年下降l3个百分点;货邮吞吐量完成3230.3吨,比上年下降l0.1%,减少361.8吨,占集团总量的4%,比上年下降O.1个百分点;运输起降20105架次,比上年增长1_2%,增加231架次,疆内支线占集团总量自勺25.8名,比上年提高0-2个百分点. 机场荩础建设现状(一)”十一五’建设情况新疆山地多,运距长.支线航空优于地面运输.根据新疆民航机场建设发展规划,”十一五”期间新疆区内计划新建喀纳斯, 博乐机场,迁建库车,吐鲁番,石河子机场,改扩建乌鲁木齐,哈密,喀什,阿勒泰,阿克苏,伊宁,库尔勒机场,建设项目投资总规模为51.1亿元.目前已完成25-2亿元.届时,新疆通航机场数量将达到l7个,每万平方公里机场数量由”十五”末期O.06个上升到0.1O6个.(二)已完成项目1.阿勒泰机场飞行区改扩建工程工程总投资4700万元,资金来源为民航专项建设资金68NO.2232009?051840万元,自治区财政专项资金2800万元,企业自筹6O万元.工程主要建设内容:对原有跑道延长400米至2200米,新建联络道,扩建站坪及其他配套工程.该工程于2005年l1月开工建设,2006年10月竣工投产.2.喀纳斯机场新建工程工程总投资23523万元,资金来源为:中央财政专项资金6633万元,民航专项建设资金8633万元,自治区财政专项资金8257万元.工程主要建设内容.新建水泥砼跑道2500X45米,停机坪18700平方米,航站航管综合楼3379平方米及其他配套设施.工程于2006年5月开工建设,2007年8月竣工投产. 3.哈密机场复航改扩建工程工程总投资23192万元,资金来源为:民航专项资金10000万元,国家预算内资金3820万元,地方资金9372万元.工程主要建设内容:对现有2400×50米跑道采用水泥砼盖被3O厘米,新建航站楼4875.5平方米,站坪2.76万平方米(4C),新建民航塔台及其他配套设施.工程于2007年8月开工建设, 2008年l1月28日竣工投产.(三)正在建设项目1.乌鲁木齐国际机场三期改扩建工程(机场工程)工程计划总投资264945万元,资金来源.民航专项资金l7l000万元,自治区人民政府财政安排43000万元,国家预算内投资30000万元,其余20945万元为企业自筹.工程主要建设内容新建T3航站楼i0.5862万平方米,扩建站坪16_5万平方米,新建除冰坪及旁通联络道5.55万平方米,货机货库3.7万平方米,货机坪9.8万方米,货运报关业务楼1万平方米,客机带货货库1万平方米,货运站3-51万平方米及其他配套设施. 项目进展情况:飞行区工程已基本完成,航站楼正在进行内装饰及水暖电设备等安装工程的施工,外装饰,外封闭基本完成;客机载货库正在进行地面垫层,水暖电等安装工程的施工.报关楼工程已进行室内装饰.截止2009年2月底,项目累计完成投资173450万元.现已到位资金224000万元,其中.民航基金到位151000万元,地方财政资金到位43000万元,国家预算内资金30000 万元.2.喀什机场航站区改扩建工程工程计划总投资l6996万元,资金来源为民航专项资金6800万元,国家预算内资金4300万元,地方资金5200万元.企业自筹696万元.工程主要建设内容:新建航站楼1-/万平方米,对空管,通信,气象等设备进行改造及其他配套工程.项目进展情况:航站楼正在进行内装饰及水暖电,设备等安装工程的施工,外装饰外封闭基本完成.截至2月底,累计完成投资l4000万元.现已到位资金16300万元(含中央新增专项建设资金4300万元).3.阿克苏机场改扩建工程工程计划总投资22455万元,民航局专项资金9350万元,国家预算内资金5200万元,地方财政资金7899万元.工程主要建设内容:对现有2400米跑道进行盖被并延长至2800米, 新建站坪3.3万平方米(1B3C).新建航站楼5000平方米,新建南疆运行办业务用房1800平方米及其他配套工程.工程进展情况:项目于2008年开工建设,飞行区工程已基本完工,目前正在准备进行航站区工程施工.截至2009年2月底累计完成投资7000万元,该工程计划本月复工.(四)2009年计划开工项目1.吐鲁番机场迁建工程工程计划总投资4.1亿元,资金来源为民航专项资金1.65亿元,国家预算内资金1.03亿元,地方资金1.42亿元.工程主要建设内容:新建跑道2800*45米,航站楼5000平方米,站坪7个(2D4ClB)及其他配套工程.工程进展情况:工程于2008年l1月开展”三通一平”工作,截止2009年2月底,累计完成投资2000万元.工程计划2009年4月正式开工.目前,可行性研究报告行业意见已出具, 待可行性研究报告的批复.2.伊宁机场改扩建工程工程计划总投资25388万元,资金来源为.民航专项资金11411万元,国家预算内资金7580万元,地方资金6397万元.工程主要建设内容将现有2400米跑道沥青砼盖被,新建停机坪23968平方米,拆除l号航站楼,新建航站楼l2263平方米及其他配套工程.工程进展情况.”三通一平”工作已基本完成,目前已做好停航开工准备工作.截止2009年2月底,累计完成投资3880力兀03.库车机场迁建工程鼹囊曩_工程计划总投资3亿元,资金来源为民航专项资金12000万元,国家预算内资金l2000万元,地方资金6000万元.工程主要建设内容:新建跑道2600×45米,新建停机坪5个(3C2B), 航站楼5000平方米及其他配套建工程.工程进展情况.库车机场迂建工程指挥部已成立,可行性研究报告行业意见已出具,正在等可行性研究报告的批复.工程计划于2009年6月开工,目前已累计完成投资500万元.4.博乐机场新建工程工程计划总投资3亿元,资金来源为民航专项资金l-2亿元,国家预算内资金1.2亿元,地方资金O.6亿元.工程主要建设内容:新建跑道2600×45米,新建停机坪4个(2C2B),航站楼4000平方米及其他配套工程.工程进展情况:博乐机场建设工程指挥部已成立,可行性研究报告行业意见已出具,正在等待可行{_生研究报告的批复.(五)正在办理前期手续项目石河子机场迁建工程.工程投资估算2.9亿元.飞行区指标为4C,工程主要建设内容.新建跑道2400×45米,航站楼3000 平方米,航管综合楼l200平方米及配套工程.选址报告已上报中国民航局,计划2009年开工建设.明确新疆民用航空机场定位,加大扶持力度,多方筹集机场建设资金新疆各机场地处国家经济欠发达地区,机场不仅承担交通运输任务,更承担国防,维护稳定,抢险救灾等重任,社会效益远高于经济效益.由于新疆辽阔的地域面积,特殊的地形,地貌和地缘区位条件,复杂的周边环境和社情,敌情及其在我国未来社会发展,能源供应,军事斗争和维护国家安全等领域所具有的重要地位,决定了民用运输机场和航空运输在新疆地区综合运输体系中具有特殊重要的地位.从进～步完善区域机场系统的功能来看,未来新疆机场系统内部可以划分三个层次:(一)连接国内主要省会,旅游城市,满足国际旅客的中转和经停,可以直飞中,南,西亚等周边和东欧,起着我国与之地区连接的枢纽作用的区域性国际门户枢纽机场.(二)承担着枢纽机场输送和从枢纽机场分散旅客作用的干线机场.(三)为干线和枢纽机场提供旅客的供给及疏散服务的支线机场.按照《全国民用机场布局规划(2020年】》,到2010年底,确定新疆区域性国际门户枢纽机场1个:即乌鲁木齐地卧堡机场,干线机场4个:即喀什,库尔勒,伊宁,和田机场.支线机场NO2232009?0561一slO个:塔城,库车,且末,阿克苏,阿勒泰,克拉玛依,那拉提,哈密和喀纳斯等机场.新疆维吾尔自治区还属于欠发达地区,自治区政府未来对机场建设的投资仍然有限,而机场集团尚无筹集资金进行大规模建设机场的能力,长期以来主要是依赖中央资金投入,今后还将继续积极争取国债资金,民航专项资金,银行贷款和外国政府贷款,落实提高项目资本全比例,亏损机场定额补贴等有关政策.同时要加快投融资体制改革步伐,拓宽融资渠道,争取多方位筹集资金.由于新疆机场除了承担运输的责任外,更多起着社会保障和公益性的作用,加之新疆的地理气候特点和机场负债情况以及政治稳定等相关因素,新疆区内机场长期处于亏损状态,特别是北疆的～些支线机场冬季清雪成本极高,但是考虑到当地的经济发展和人民群众的需要,机场不能关闭,这种情况在相当长的一段时间不能改变,这就大大加重了新疆机场的负担,造成了新疆机场瓶颈式的现状,方面要加快机场建设的步伐,另一方面资金严重的缺乏和滞后,建议政府加大具有保障国家安全,社会稳定,经济发展和民族团结的作用,具有明显的公益性机场(如阿克苏,和田,塔城,库车,且末,石河子,塔中,哈密,吐鲁番,伊宁,喀什等)投资,希望政府继续保持投资主体地位.并对这些机场给予全额的运营亏损补贴,采取有效措施,利用国际航空运输政策,空域政策,航线航班政策,鼓励国内外航空公司进入新疆经营的国际航线开放新疆空域;取消新疆非基地航空公司航线航班安排的限制政策.这对提高航空公司运营支线航线积极性,促进新疆支线机场的发展会提供有力的条件,以维持机场的正常运营.彳『效控制成本,促进机场稳步发展,争取效益最大化(一)正视人力成本控制机场集团公司自成立以来,缺乏专业的管理和技术人才,加强人员培训I,提高全员整体素质一直是机场集团工作中的重要一项,鼓励自学,采取集中培训,外送学习的方式,积极安排各类岗位专业技术培训l,根据机场的实际情况,开展兼职教员教学技巧培训,分队(班组)长培训l,生产岗位业务技术复训1,民航特种车辆岗位人员轮训f及职业技能鉴定工作和安全培训及特种作业岗位的培训【;实现新员工1O0%岗前培训,在很大程度上培养了机场复合型人才,严格控制集团总人数的增加,减少了人力成本和外请技术人员的费用成本.有效发挥各类人员的作用,从而避免人力资源的浪费.对内整合人力资源,对外主动出击寻找新的生存和发展机会,通过内修外炼,使新疆机场集团62NO2232009?05公司前进的步伐更坚实.(---)积极开拓,努力实现运输生产平稳较快发展航空公司是民航发展的动力源.实现平稳较快发展,首先要牢固树立为航空公司服务的理念,争取合作共赢.其次要积极落实乌鲁木齐西部门户枢纽机场各项政策措施,加大乌鲁木齐机场国际营销力度,广泛吸引国内外航空公司,国内国际航空货代运营乌鲁木齐机场.三是努力争取民航局支线航线补贴政策,积极引入新支线飞机和运营支线航空公司,加快发展支线航空.四是以各机场所在地天缘酒店为载体,加快新疆机场城市候机楼建设,不断提高民航运输综合竞争力,拉动机场集团航空运输总量持续稳定增长.(三)发挥优势,大力发展航空延伸服务业发展航空延伸服务业是机场集团抵御航空业经营风险,实现开源增效的重要途径.要抓住各机场优势资源供给不断增加的有利时机,树立安全生产与经营管理并重的思想认识,加大航空延伸服务业增收力度,增强机场集团自主发展的主动性和强大后劲,推动新疆机场科学发展.今年乌鲁木齐机场宾馆快捷店,乌鲁木齐天缘酒店,伊宁天缘陕捷酒店,喀什中西亚国际大酒店将投入经营;丁3航站楼以及喀什,伊宁,库尔勒,哈密等支线机场为机场集团广告业大发展提供了广阔空间;乌鲁木齐本部土地,昌吉第二生活基地, 伊犁河边土地均已具备开发条件;”十五”规划建设的新高潮, 为工程设计业务发展创造了非常有利的条件.要充分发挥市场主体优势,努力实现酒店,广告,房地产,工程设计业务新发展. 力争2009年酒店,房地产,广告,工程设计业务收入分别突破4000万元,3000万元,2000万元和500万元.要创新经营理念,做好T3航站楼商业布局总体规划,实现商业资源优化配置:统筹T2,T3航站楼旅客服务资源,向优质服务要效益,促进贵宾服务收入稳定增长;规范停车场,行李打包,逾重行李管理,力争各项收入与旅客流量同步增加.力争2009年候机楼商业,贵宾服务,停车场收入分别突破4000万元,1000万元和1500万元.各支线机场也要转变观念,因地制宜,千方百计推动各机场非航空业发展,努力改变单一依靠航空业发展的局面. (四)客货并举,努力实现货运跨越式发展新疆机场具有发展航空货运的地缘区位优势.乌鲁木齐机场货运库,货机坪,客机载货站和报关业务楼的投产使用,将极大完善货运服务保障功能,为机场集团积极实施客货并举战略创造了有利条件.一是要按期搬迁启用乌鲁木齐机场新货区,迅速提升货运服务保障能力.二是要抓住市场开发重点,大力发展国际货运业务,不断扩大国内货运销售市场.三是积极吸引国际,国内货运航空公司和大中型货代实施战略合作,增加货运航班,开辟货运航线.2009年力争引入1～2家大型货运航空公司运营乌鲁木齐机场.四是着眼长远,注重打造货运物流品牌,提高新疆机场物流服务知名度.五是积极推动乌鲁木齐物流园区建设,加快建立IZI岸经济与航空货运联动发展机制. 努力把航空货运打造为机场集团的重要支柱产业.(五)提高效能,积极推进机坪运行管理模式改革研究建立符合新疆支线机场实际的机坪运行管理模式,对支线机场有效防范航空地面事故,合理降低人工成本,提高航班运行保障能力,改善经济效益具有重要现实意义.要积极借鉴国内外先进机场经验,全面吸取伊宁机场试点成果,在条件成熟的支线机场推行机坪运行管理模式改革.实行机坪长负责制,规范机坪工作业,积极推行～岗多能,合理统筹机坪用工.努力实现安全监管,运行效能和人力资源的有机统一,促进支线机场科学发展.(六)不断创新,坚持深化各项企业管理1.加强各部门和支线机场负责人业绩考核.实行考核业绩与支线机场负责人薪酬挂钩,与支线机场员工年终奖励挂钩的新机制.2009年先行试点,2010年全面推行.简讯Ci,I『iI2.突出岗位管理精细化,用工管理制度化,培训管理标准化,逐步推进同工同酬,逐步完善员工奖惩激励机制,逐步完善规章制度基本框架.2009年重点开展分队班组负责人轮训,促进员工在学习创新中不断提高和成长.3.以提高职能部门工作质量,工作效率为重点,继续加强信息化建设,继续转变机关作风,努力建设”学习型,创新型,服务型”机关.4.2009年机场集团资产总额将达到五十多亿元.要加大资产管理力度,严格资产交付程序,严格管理设施设备,积极开展企业内部审计,积极支持监事会履行监管职责,努力提高资产收益率,促进国有资产保值增值.(七)积极稳妥,适时深化体制机制改革新疆是全国机场数量最多的省份.新疆机场社会公益性尤其典型.要把握新疆机场列为改革试点机遇,按照”事业单位,企业化管理”的改革原则,积极探索”乌鲁木齐机场自收自支,支线机场差额拨款”体制改革模式,努力建立与新疆机场发展更加适应的管理体制和运行机制,加快由经营型向管理型转变,促进新疆机场可持续发展.民航机场融资业务全面启航4月23曰,中国民用航空局与招商银行在南京共同举办民航机场财经及融资政策研讨会.民航局财务司周来振司长与招商银行总行张光华副行长出席会议并讲话.财政部经建司,民航局机关有关部门,各地区管理局和3O余家大中型机场,招商银行主要分支机构参加会议.周来振在讲话中全面分析了国际金融危机影响下民航面临的宏观经济形势,积极评价民航应对金融危机各项财经政策措施所发挥的积极作用,提出完善民航财经政策体系,加强财经宏观调控的新思路:同时指出,创新融资模式,拓宽融资渠道,对于加快机场建设,扩大民航内需,促进行业平稳较快发展具有重要意义.招商银行作了”招商银行点金公司金融助力中国机场建设”专题演讲.会议就如何进一步完善财经政策,融资政策进行了深入探讨.此前,中国民用航空局与招商银行签署了会谈纪要,建立长期金融战略合作关系.根据纪要,招商银行在国家民航政策的引导下拟向民航企业提供人民币300亿元的综合授信额度,重点支持机场基础设施建设.合作纪要的签署,表明我国民航一金融全面合作走向深入,也是在国际金融危机背景下我国民航系统与金融企业携手合作为国民经济增长保持平稳较快发展的具体行动.此次会议是双方战略合作关系的具体和深化,标志着民航产业资本与金融资本的融合,对两个领域的发展来讲,具有里程碑的意义.(周佳供稿)NO2232009?0563。
国家计委、国务院西部开发办关于印发“十五”西部开发总体规划的通知
国家计委、国务院西部开发办关于印发“十五”西部开发总体规划的通知文章属性•【制定机关】国务院,国务院西部开发办•【公布日期】2002.02.25•【文号】计规划[2002]259号•【施行日期】2002.02.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文国家计委、国务院西部开发办关于印发“十五”西部开发总体规划的通知（计规划[2002]259号）各省、自治区、直辖市人民政府、新疆生产建设兵团，国务院有关部门：国家计委、国务院西部开发办会同有关部门编制的“十五”重点专项规划之一《“十五”西部开发总体规划》，已经国务院同意。
现印发你们，请认真贯彻执行。
《“十五”西部开发总体规划》是“十五”计划的重要组成部分，是实施西部大开发战略的指导性文件。
各地区、各部门要结合实际，围绕西部开发重点任务，精心组织好《“十五”西部开发总体规划》的实施。
国家计委国务院西部办二00二年二月二十五日“十五”西部开发总体规划前言世纪之交，国际政治经济形势发生新的变化，我国经济社会发展进入新的阶段。
从社会主义现代化建设的全局出发，必须把实施西部大开发、加快中西部地区发展作为一项重大的战略任务突出地提出来，促进地区协调发展，为21世纪实现中华民族的伟大复兴迈出重要步伐。
实施西部大开发，是贯彻邓小平同志“两个大局”战略构想，逐步缩小地区差距，加强民族团结，保障边疆安全和社会稳定，推动社会进步的重要举措；是调整地区经济结构，发挥各地优势，促进生产力合理布局，提高国民经济整体效益和水平的迫切要求；是扩大国内需求，开拓市场空间，保持国民经济持续快速健康发展，实现现代化建设第三步战略目标的重大部署。
实施西部大开发具有重大的经济意义和政治意义。
综合考虑经济发展水平、地理区位和民族地区发展因素，西部开发的范围包括重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆和内蒙古、广西12个省、自治区、直辖市(上述地区以下统称西部地区)。
新疆机场建设融资策略分析
新疆机场建设融资策略分析新疆是中国西部地区最大的省份，也是中国的一带一路战略的重要节点，因此有着巨大的发展潜力。
近年来，新疆机场建设呈现出快速增长的趋势，为了支持这一趋势，需要采取合适的融资策略。
新疆机场建设可以考虑通过政府投资来融资。
政府可以通过发行地方政府债券、吸引社会资本合作等方式来支持机场建设。
政府投资具有稳定性和长期性的特点，对于满足机场建设长期资金需求有着较好的保障。
新疆机场建设可以考虑通过银行贷款来融资。
银行贷款是一种常见的融资方式，具有快速、灵活的特点，能够快速满足机场项目的资金需求。
新疆机场建设可以借助政府的信用背书，获得更优惠的银行贷款条件。
新疆机场建设可以考虑引入民间资本来融资。
通过引入民间投资者，可以为机场项目提供更多的资金来源，同时还能够带来更多的管理经验和运营模式，推动机场项目的建设和运营水平的提升。
可以通过股权投资、债权投资、特许经营等模式来引入民间资本。
新疆机场建设还可以考虑通过发行债券来融资。
债券融资具有灵活性高、融资成本低的特点，适合满足机场建设的长期资金需求。
可以考虑发行企业债、可转换债等债券，吸引各类投资者参与融资。
新疆机场建设可以考虑通过国际金融机构的支持来融资。
新疆作为中国重要的一带一路节点，可以充分利用国际金融机构的资源和专业能力，通过贷款、投资、基金等方式来获取融资支持。
国际金融机构还可以提供专业的建议和指导，帮助机场项目实施，并提供更多的国际合作机会。
新疆机场建设可以通过政府投资、银行贷款、民间资本引入、发行债券以及国际金融机构的支持等多种方式来融资。
在选择融资策略时，需要综合考虑项目规模、资金需求、风险偏好等因素，选择合适的融资方式，为新疆机场建设提供稳定的资金支持。
我国航空运输的发展历史及面临的问题
摘要随着我国民航运输的高速增长，一方面，年旅客运输量不断创造新高，空中交通流量显著增加，原有的空中交通管制系统已经不能满足日益增长的交通流量的需求。
由此导致的航班延误已成各大机场离港调度中普遍存在的问题。
另一方面，在众多造成航班延误的原因中航空公司的原因所占的比例最大，所以为了能够高效率的解决航班延误问题，我们必须从最主要的原因入手，来解决航班延迟这一问题。
航空公司是航班运营最直接的负责人，对于航班公司来说，航班调度是其运营整个公司最主要的环节，同时也是最易产生航班延误的环节，而对于航班调度的优化可以减少航班延误的现象。
因此本文基于航班时刻表对航班调度进行多目标优化。
通过实现调度过程中总成本最小、总航班调整架次最小以及总航班延误架次最小这三个目标来优化航班调度。
同时在本文的最后一章，笔者通过多目标模型提高航班时刻表的稳定性和灵活性，从而在前面优化的基础上进一步优化航班调度【关键词】空中交通航班延误航空时刻表优化多目标模型ABSTRACTWith the rapid growth of China's civil aviation transportation, on the one hand, the annual passenger traffic continue to create new high, air traffic flow is a significant increase in the existing air traffic control System cannot meet the needs of the growing traffic flow. The resulting flight delays and its impact on the surrounding environment has become a common problem in the major airport departures scheduling. On the other hand, the airline is the largest proportion of the reasons among the many causes of flight delays .So in order to be able to solve the problem of flight delays efficiently, the main reason we must start to address flight delays problem.Airlines is the most direct person in charge of flight operations , for the flight company, flight scheduling is its most important aspects of operation of the entire company, but also the most prone to flight delays link, and for the optimization of flight scheduling can reduce flight delays phenomenon.Thus this article that based on the flight schedule conduct the multi-objective optimization for flight scheduling. By implementing the three goals to optimize flight scheduling of scheduling process, Include: the total cost of the minimum, the minimum total flight movements and adjust the total flight delays sorties minimum. While the final chapter of this paper, the author improve the stability and flexibility of flight schedule through multi-objective model to optimize flight schedules further.【Key words】Air traffic Flight delays Airline schedule optimization Multi-objective model第一章绪论第一节、研究背景一、我国航空运输的发展历史及面临的问题航空运输是使用飞机、直升机及其他航空器运送人员、货物、邮件的一种运输方式。
我国支线机场建设融资问题造就(完成)
我国支线机场建设融资问题造就摘要：支线机场作为我国交通运输体系的有机组成部分，具有基础性和正外部性等特点，因此我们需要探讨相关的运行方式和深入的运行办法研究，争取能够进一步积累经验。
由于我国自然环境的特殊性，导致很多的地方有着不同的发展内涵，对于机场的建设情况来说，一般，是发展我国支线航空事业的基础。
目前，我国支线机场建设融资模式较为单一，运营的不景气往往就会造成经济方面的损失，不利于我国的全面发展。
本文主要是对比了现在很多的管理和运营模式，来进行我国机场建设的分析，能够将各种因素进行整合和利用来支线机场建设可以采取的融资模式和转变运营方式的方法，对于丰富我国支线机场的建设融资模式和改革运营方式具有现实意义。
关键词支线机场建设融资问题造就1绪论1.1研究背景与意义时代的发展不断促进国民经济，人员之间的交流也就越来越多，因此，我们需要进行日益的进步来满足交通，群众对于交通运输方式的便利性、舒适性和价格合理性的要求也不断提高。
支线机场作为我国交通运输体系的有机组成部分，具有基础性和正外部性等特点，因此我们需要探讨相关的运行方式和深入的运行办法研究，争取能够进一步积累经验。
由于我国自然环境的特殊性，导致很多的地方有着不同的发展内涵，对于机场的建设情况来说，一般，是发展我国支线航空事业的基础。
目前，我国支线机场建设融资模式较为单一，运营的不景气往往就会造成经济方面的损失，不利于我国的全面发展。
本文主要是对比了现在很多的管理和运营模式，来进行我国机场建设的分析，能够将各种因素进行整合和利用来支线机场建设可以采取的融资模式和转变运营方式的方法，对于丰富我国支线机场的建设融资模式和改革运营方式具有现实意义。
1.2国内研究状况首先，主要的研究成果有以下几个方面，运营方式方面的研究有一定的成果，研究现状如下：1.2.1.民航厦门航务管理站的高俊先生在其《关注中国空港》一书中，分析了我国的现有机场管理情况，能够进行案例的陈述；1.2.2.李大立先生在《中国支线航空市场调查与分析》一书中，通过实地调研对我国支线航空的发展现状进行了较为细致的分析。
国家发展改革委、民航局关于印发全国民用运输机场布局规划的通知
国家发展改革委、民航局关于印发全国民用运输机场布局规划的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,中国民用航空局(已撤销)•【公布日期】2017.02.13•【文号】发改基础〔2017〕290号•【施行日期】2017.02.13•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础产业正文国家发展改革委民航局关于印发全国民用运输机场布局规划的通知发改基础〔2017〕290号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委，民航各地区管理局：《全国民用运输机场布局规划》（以下简称《规划》）业经国务院批准，现印发给你们，请按照执行。
现就做好《规划》实施有关事项通知如下：一、突出重点。
统筹东中西部机场协同发展，加强中西部地区机场建设，有效解决边远、民族地区人民群众的出行问题，扩大航空运输服务的覆盖面。
实施繁忙机场扩能改造，提升服务保障能力，适应快速增长的航空需求。
二、协调发展。
统筹各种交通运输方式协调发展，注重机场与其他交通运输方式的一体化衔接，全面提升综合交通服务水平和运输效率。
统筹考虑运输机场、通用机场的规划建设，推进军民航融合发展，注重系统资源整合和优化配置。
三、提升能力。
提高机场规划、设计、建造、运营等全过程保障能力，提升空管保障水平，促进民航运输机队发展，注重专业人才培养，加强配套能力建设，提高民航运输协调发展能力和国际竞争力。
四、有序推进。
加强项目前期研究论证，合理确定建设方案和建设时序，把握好建设节奏，具体建设项目在五年规划中统筹安排，并严格按照国家基本建设程序办理。
五、规划调整。
规划实施过程中，根据经济社会和航空运输发展需求，发展改革委会同民航局适时对《规划》进行修订和完善，并报国务院同意后实施。
附件：全国民用运输机场布局规划国家发展改革委中国民用航空局2017年2月13日。
喀什地区推进航空运输产业发展存在的问题建议
喀什地区推进航空运输产业发展存在的问题建议喀什地区是新疆维吾尔自治区的主要地区之一，位于中国西部。
随着中国经济的快速发展，喀什地区的航空运输业也迎来了前所未有的机遇和挑战。
然而，在推进航空运输产业发展的过程中，喀什地区面临着诸多问题和困难。
针对这些问题，我们提出以下建议。
一、基础设施建设滞后航空运输产业的发展需要良好的基础设施支撑，包括机场、航空器场、航空港口等。
然而，在喀什地区，基础设施建设滞后，目前只有喀什机场可以满足当地航空运输需求，且现有机场设施仍然存在不足。
这限制了喀什地区航空运输产业的发展。
因此，建议政府加大对基础设施建设的投入，修建更加现代化和世界一流的机场设施，提高机场的航空安全水平，以满足航空运输产业的需求。
二、航空运输服务水平有待提高在喀什地区，航空运输服务水平有待提高。
虽然目前已经有一些航空公司在喀什地区开展航班运营，但是服务水平不高，飞机品质也有待提高，对乘客来说飞机航班延误、取消等问题较为突出。
因此，建议喀什地区航空运输公司提高服务水平，加强飞机维护，提高航班准点率，为乘客提供更好的航空运输服务。
三、人才短缺喀什地区目前航空运输产业人才短缺。
航空运输产业是一个高科技产业，对人才需求较大。
因此，建议政府加大对航空运输产业人才培养的力度，加强航空运输产业人才引进工作，为航空运输产业提供更多的优秀人才支持。
四、社会环境不利喀什地区的社会环境对航空运输产业的发展不利。
由于地处边疆地区，喀什地区的社会环境相对落后，交通不便，商业氛围不浓厚，这对航空运输产业的发展带来诸多困难。
因此，建议政府加大对喀什地区社会环境改善工作的投入，提高当地的交通和商业环境，为航空运输产业提供更好的发展环境。
五、信息化程度低喀什地区航空运输产业的信息化程度较低。
现代航空运输产业已经进入信息化时代，信息化程度对航空运输产业的生产和管理有着重要影响。
因此，建议政府加大对喀什地区航空运输产业信息化建设的支持力度，提高信息化水平，为航空运输产业提供更好的技术支持。
对民航支线机场发展前景
对民航支线机场的发展前景的探讨摘要：中国的民航事业还处于新的发展阶段，要使机场建设以及周边地区经济得到充分的发展，这面临着很多各个方面的问题。
而支线机场作为国家机场体系的重要组成部分，其发展情况对整个民航事业的发展有很大的影响。
我们要充分发挥各方面的积极性，从而实现民航事业的全面、协调、可持续的发展。
关键词：支线机场；民用航空；发展前景；探讨1概述我国地大物博，幅员辽阔，一直以公路、铁路以及航空作为主要的交通运输方式。
但是随着国民经济的快速发展，以及西部大开发等战略的实施，对交通运输能力的要求也越来越高。
近年来，高速公路，高速铁路等交通方式快速发展，对航空运输的要求也越来越高。
民航产业也成为代表国家整体竞争力的重要产业之一。
我国民航已经初步形成了以枢纽机场和干线机场为主的机场布局网络，其他支线机场的建设也就成为了未来发展时期的重点课题之一。
近些年来，国内某些支线机场的建设取得了一些成就，但是从总体来看，国内民航支线机场建设还处于初步发展的阶段，存在很多的问题，等待我们去解决。
本文就针对民航支线机场的未来发展前景，进行一番探讨。
支线机场的概念是相对于枢纽机场或者干线机场而提出来的，主要是指承担省内或者跨省区短途航空运输业务的机场，支线机场一般位于中小城市。
支线机场一般具有“机型小”、“航程短”等特点，起着为干线航线集散客源的作用。
而支线机场往往投入高，也具有较大的风险，回报却相对较低。
这就导致支线机场的盈亏难以平衡。
支线机场及支线航空市场的建设是一项系统工程，其价值在于对整个航空网络所起的作用。
2发展机遇“十二五”时期，是我国全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革开放、加快经济方式转变的重要时期，国内外的形势也会发生新的变化。
我国的民航产业具有大众化、多样化、增长快速的特点，民航业将面临新的历史机遇期。
区域发展的战略将得到深入地实施。
西部大开发、振兴东北老工业基地、加大对革命老区、民族地区和贫困地区的扶持力度等政策对民航业发展与民航资源配置地优化，起到重要的推进作用。
民航机场地面服务概论智慧树知到答案章节测试2023年滨州学院
绪论单元测试1.据国际航协预计，（）将在2022年之前成为全球最大的航空市场。
A:中国B:日本C:美国D:英国答案:A2.当前中国民航服务存在的问题有（）。
A:航班延误B:民航服务供给不充分C:民航服务供给不平衡D:行李运输存在短板答案:ABCD3.在民航旅客运输业整个服务链中，大致分（）两大部分。
A:空中机上服务B:安检服务C:旅客地面运输服务D:候机楼内旅客服务答案:AC4.民航的许多规章标准随着行业变革与时俱进，是为适应先进技术发展趋势而不断变化的。
A:对B:错答案:A5.专家预测，到本世纪中叶，我国将全面建成保障有力、人民满意、竞争力强的民航强国，民航（）位于世界前列。
A:治理能力B:国际影响力C:服务能力D:创新能力E:可持续发展能力答案:ABCDE第一章测试1.20世纪20年代，航空业形成了几个相对独立而又紧密相连的行业，包括（）。
A:民用航空B:航空器制造业C:军事航空D:通用航空答案:ABC2.民用航空分为（）。
A:商业航空B:军用航空C:工业航空D:通用航空答案:AD3.当飞机速度接近于音速时，飞机受到激波影响而使速度无法继续提高，会发生强烈振动甚至机毁人亡的事故。
音速成为似乎无法逾越的速度上限，称为（）。
A:超音速B:音盲C:音障D:音限答案:C4.1909年，被称为“中国航空之父”的（）驾驶着自制的飞机在奥克兰市上空翱翔了八百多公尺，安全着陆，这是中国人第一次实现了飞上天空的梦想。
A:程不时B:王助C:徐舜寿D:冯如答案:D5.2004年7月8日，随着（）移交地方，机场属地化管理改革全面完成，也标志着民航体制改革全面完成。
A:西藏机场B:昆明机场C:青海机场D:甘肃机场答案:D第二章测试1.按航线性质分，可以把机场分为：枢纽机场、干线机场、支线机场。
A:错B:对答案:A2.飞行区等级数码是按（）进行分级的。
A:基准场地长度B:主起落架外轮外侧边间距C:年旅客吞吐量D:飞机类型答案:A3.机场按服务对象划分可分为( )。
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届中国国际软件博览会在北京隆重开幕。 会上 ， 工业和信息化部部长李毅 中指出， 国务院 颁布的电子信息产业调整和振兴规划提出 ，把增强
场， 迁建富蕴 、 且末机场 ， 同时对乌鲁木 齐 、 库尔勒 、 软件产业 自主发展能力 、 加快培育信息服务新模式 、
和 田机场 进行 改扩 建 或迁 建 。 新业 态等 作 为调整 和 振兴 的主 要任 务 。振 兴 规 划三
文 化城 等项 目的实 施 。
新疆 ：
投资 ７ ７亿 建 设枢纽机场和支线机场
新 疆 今 年 计 划 在 机 场建 设 上 投 资 １ 亿 元 ， ７ 建 设 乌鲁 木齐 门户枢 纽机 场 和 ５ 支 线机 场 ，从 而 进 个
一
国家发改委 ： 发布关于
调整 “ 能产品政府采购清单” 节 公示通知
外 ，乌鲁 木 齐 国际机 场 三期改 扩 建 工程航 站 楼 主体
已建成 ， 正进入 内外部装修和通信 、 气象 等 配套设
施安 装 阶段 ， 计今 年下 半 年将 启 用 。此 外 ， 年新 预 今 疆 还将 实施博 乐机 场新 建 项 目、库 车 机场 迁 建 等项
目。
工业 和信息化部 ：
二 、 明 大 提 升 ： ６条 主 干 道 升 级 绿 化 景 观 文 １
今年 ， 内蒙古阿盟计划投资 ３ ７ ． 亿元 ， ７ 新建农村牧
区公路 ６ ３ 公 里 。 目前 ， 项 通 乡 （ ９． ７ ５ 苏木 ） 公路 和 １ ０
项通 村公 路 建设 项 目正在 按计 划 稳 步推 进 ，预计 年
阿 农村 路 设 年计 盟 公 建 今
３７ ７ 亿
为 认真 落 实扩 大 内需 、 动经 济 政策 措施 ， 拉 更好 地 服 务新 农 村 、 新牧 区建 设 ， 进城 乡交பைடு நூலகம்通 一 体 化 ， 推
目 ２ 座 桥 梁 已 完工 ４座 ， 建 ８ ， ４座 即将 开 ９ 在 座 有 工 ，３ ｌ 座正 在进 行 前期 准备 工作 。
做 好 五 方 面工 作 ， 力发 展 软 件 服 务 业 大
６ １ 月 １日， 由工 业 和 信 息化 部 、 国家 发 改委 、 科
新疆是 目前我 国国内机场数量最多 的省区 ， 营 技部 、国家外 国专家局和北京市联合主办 的第十三
运机 场数 量 达到 １ 个 。预计 到“ ４ 十一 五 ” ， 末 新疆 运 营机 场 总 数将 达 到 １ 。为 完 善 新疆 机 场布 局 规 ７个 划 ，十二 五 ” 间 ， 疆 还拟 新 建塔 中 、 兰 、 车机 “ 期 新 楼 莎
有 １６个 通 上 了 公 路 ，通 达 率 达 到 ８ ％。计 划 到 ６ ７
同时 ， 快八 大 山人梅 湖 景 区 、 昌万 寿宫 历史 文 化 加 南
街 区保 护 工程 、 昌瓷板 画保 护 中心 、 南 江西 国际影 视
２１ 年 ， 现全盟所有 乡镇 （ 木 ） 沥青（ 泥 ） ００ 实 苏 通 水 路， 所有 行政 村 （ 查 ） 公路 。 嘎 通
步完 善新 疆机 场 布局 。
据新 疆 机 场建设 指 挥 部 门介 绍 ， 月 ６日， ５ 新疆
吐鲁 番 交河 机场 正式 动 工 ， 预计 明年 ５月 ， 一 支线 这
机 场将 正式 通航 。 目前 ，新疆 除 伊 宁机 场 改扩 建 工
程 、阿克 苏 机场改 扩 建航 站 区工 程 正在 紧 张施 工之
维修树池、 整修绿化分隔带 、 增设园林小品。２０ 年 ０９
上半年， 将完 成解 放 东路 、 明路 、 一 大道 、 阳 八 洪都 大
道 等 ６条 主干 道改 造 。 南 昌市 将推 进 滕 王 阁二 期 及其 沿 江 景 观工 程 。
３０ 公里 。全 盟 ２ 个 乡镇 （ ３６ ３ 苏木 ） ２ 个通 上 了沥 有 １ 青 （ 泥 ） ， 畅率 达 到 ９％ ；９ 水 路 通 １ １０个行 政 村 （ 嘎查 ）
６月 １ 日， 据 《 ５ 根 国务 院办 公 厅 关 于建 立 政 府 强 制 采 购 节 能 产 品制 度 的 通 知 》 国办 发 ［０７５ （ ２０ １１ 号） 定， 规 国家发 改委 、 政 部对 “ 能产 品政 府 采购 财 节 清单 ” 以下 简称 “ （ 节能 清单 ”进 行 了调 整 ， 将 拟公 ） 并 布 的 “ 能 清单 ”第 六 期 ） 中 国政 府 采 购 网 、 节 （ 在 发改 委 网站 和 中国质 量认 证 中心 网站 进行 公示 。
２ ９
南 昌 市将 实 施 优 化 投 资 环 境 道 路 绿 化 改 造 工
内建成 通车 。 十一 五 以来 ， 阿盟农 村 牧 区公路 建设 迅 猛 发展 。
至 ２０ ０ ８年底 ， 全盟 农村 牧 区公 路 建成 通 车里 程达 到
程 ， ｌ 条 城 市主 干道 进 行改 造 ， 对 ６ 主要 是补 植 树 木 、
目 后期的匝道、绿化及景观亮化等收尾工程基本完
成； 象湖 、 谷 滩 污水 收 集 管 网 工程 进 入 冲 刺 阶 段 ； 红
内蒙古 ：
新农村建设项 目已统筹专项资金 １ ５ ． 亿元 ， ６ 确定的
６２ 村 点改 造 已全部 启 动 ；农 村 公 路建 设 项 目 已 ５个
完 工 １４ １ ３公 里 ， 成 年计 划 的 ５ ％； 村 渡 改桥 项 完 ７ 农