汽车生产企业准入管理规则介绍分析

、货车驾驶室等总成部件，如果企业 集团在冲压、焊装、涂装等方面统一 制造的，可简化下属企业的相关能力
但对于车身、底盘等总成部件，
如果企业集团在冲压、焊装、底盘等 方面有统一的生产布局，则可简化下 属企业的相关能力要求 。
要求。
产品设计开发能力
商用车准入管理规则 乘用车准入管理规则 企业集团如果具备共用与通用的 产品设计开发能力（包括产品试制试 装能力、试验验证能力），则下属企 业可以借用，并简化《准入条件》中 “三、产品的设计开发能力”的要求 。
汽车企业
专用车企业 地方[工信部]-审查 公告发布
准入 文件
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企业自身变化
新建企业：无车辆生产资质，拟获得《公告》资质； 跨大类的企业也作为新企业； 建子公司/分公司； 企业基本信息变化：股权、名称、法定代表人 企业生产条件变化：新增能力条件、生产线、生产地、生产工艺、 产能 增加/扩展：增加品种、类别[跨类]；升级（整车资质、低速货车 汽车升级专用汽车企业） 新能源汽车
掌握核心技术的基本要求
（1）理解整车、关键系统或总成的技术原理、控制方法、 通讯、结构、功能、主要技术特性、失效模式和测试评价 方法； （2）理解各系统的边界划分与接口定义，包括各系统之间 接口定义、逻辑关系图、技术特征参数等； （3）理解产品的生产加工过程及主要环节的加工参数；（ 仅对掌握的核心技术） （4）理解产品的安全性及潜在风险； （5）理解主要故障模式、诊断方法和解决方案。 另外，在上述基本要求的基础上，对车载能源系统 、驱动系统、控制系统三种核心技术的掌握程度，应按不 同的要求处理。
细分品种 改装类客车 客车整车改装 罐式 非罐式 —— 罐式 非罐式 ——
编号 1A 1B 2A 2B — 3A 3B
申请企业的资质 改装类客车企业，专用车企业不允 许 专用车企业 与非罐式不兼容 同上。应分别审查 —— 与非罐式不兼容 同上。应分别审查 —— 限于6类及超限车 企业能否获得消防车资质需要单独 请示处里（与公安消防局协调） 具有第6品种和第7品种资质企业。 其他不允许
指导思想---风险控制
风险控制、保护用户和第三方利益，从而保 护新能源汽车事业健康发展，体现在： • 起步期和发展期产品的生产批量 • 示范运行或销售区域 • 售后服务承诺（电池回收等） • 建立档案、实时监控、产品质量/安全跟踪 • 起步期产品需提交年度示范运行报告等
核心技术掌握要求
《准入规则》附件2：《新能源汽车生产企业准入条件及审 查要求》中第5条（否决项）： • 至少掌握新能源汽车车载能源系统、驱动系统及控制系统 三者之一的核心技术。 • 应理解、享有所掌握的核心技术的技术原理、结构、功能 和性能要求、控制方法、通讯和数据交换、失效模式和安 全风险以及测试评价方法、主要故障模式的诊断和解决措 施等。 • 此外还应理解、制定控制系统、车载能源系统、驱动系统 等各系统的边界划分与接口定义等。 • 对于所掌握的核心技术应具有相应的知识产权（至少包括 设计更改权和使用权）。
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专用货车 专用作业车 通用货车挂车 其它挂车
特种作业车(挂车、 —— 超限车） 罐式结构消防车 —— 举高结构消防车 —— 特种结构消防车 —— 特种作业车底盘 沙漠车按照≥ 16 吨
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主要特点：
• 对专用车生产企业的设备投资和研发投入提出门 槛条件； • 工产业[2012]344号公告将全挂车纳入到《公告》 管理； • 放开对消防车资质的申请（限制类品种除外）； • 要求专用车企业在产品开发和质量控制方面增强 能力；
指导思想---鼓励和支持
坚决鼓励和支持，具体体现： • 降低门槛：未限定资金投入、生产设备、检验设备 • 允许改装类商用车生产企业自制、自用底盘 • 在标准不完备的条件下允许发布产品《公告》 • 针对新能源汽车所采用的技术方案的多样性，根据新能源 汽车整车、系统及关键总成技术成熟程度、国家和行业标 准完善程度以及产业化程度的不同，将其分为起步期、发 展期、成熟期（又分为有过渡期限制条件的成熟期、无过 渡期限制条件的成熟期两个阶段）三个不同的技术阶段， 分别实施不同的管理制度，并在条件成熟时，重新调整技 术阶段的划分。
专用校车生产企业及产品准入管理规则
工业和信息化部 工产业[2012]25号 发布日期： 2012年6月25日 实施日期： 2012年8月1日 轻型专用校车、大中型专用校车
33个条款（含17个否决项） 无否决项不符合，一般项不符合率不超过20%。 整改期：3个月。
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类别/品种划分
产品类别 轻型专用校车
产品 类别
轿车
品种
轿车
说明
汽车行业标准QC/T 775-2007《乘用车类别及代码》中第4.1款 所定义的车辆。
其他 乘用 汽车行业标准QC/T 775-2007《乘用车类别及代码》中第4.3款 车 多功能 所定义的车辆。其中，短头乘用车是指国家标准GB/T 3730.1乘用车 2001《汽车和挂车类型的术语和定义》中第2.1.1.9款所定义 的车辆。
商用车生产企业及产品准入管理规则
工业和信息化部 工产业[2010]132号 发布日期： 2010年12月15日 实施日期： 2011年1月1日 中重型货车、轻型货车、大中型客车、轻型客车 28个条款（含13个否决项） 无否决项不符合，一般项不符合率不超过20%。 整改期：3个月。
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品种划分
2.产品的生产能力和条件
4.产品符合性
3.产品的设
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新能源汽车生产企业及产品准入管理规则
工业和信息化部 工产业[2009]44号 发布日期：2009年6月17日
实施日期：2009年7月1日
所有车型（含商用车资质自用新能源底盘） 17个条款（含4个否决项）
无否决项不符合，一般项不符合率不超过20%。 整改期：2个月。
132号公 告 132号公 告 25号公告 /
45号公告 132号公 告 25号公告 45号公告
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说明：各类车型的新能源汽车附加进行44号公告规定的准入审查，不改变企业资质
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项目核准/备案 [根据产业政策、发改委和工信部文件]
核准项目： 新建汽车、农用运输车、车用发动机生产企业 汽车企业异地建设新的独立法人生产企业 汽车企业跨类生产其它类别汽车整车产品
运动型 汽车行业标准QC/T 775-2007《乘用车类别及代码》中第4.2款 乘用车 所定义的车辆。
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主要特点：
• 对轿车生产企业的研发和验证及试制能力提出更 高要求； • 要求企业在计算机信息化管理提升水平； • 对于集团化管理的企业，可以部分借助集团资源 ； • 对于轿车生产企业必须使用水性漆；
汽车生产企业准入管理规则介绍
一、行业管理情况介绍
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企业类别 产品类别/品种 轿车
整车类 37号公告 37号公告
改装类 / 37号公告
其他乘用车 其中：1.运动型乘用车； 2.多功能乘用车（含短头乘用车）
；
载货汽车 其中：1.中重型载货汽车； 2.轻型载货汽车；
客车 其中：1.大中型客车； 2.轻型客车； 专用汽车及挂车
产品 类别 品种 轻型货车 货 车 中重型货 车 轻型客车 说 明
主要为载运货物而设计和装备的商用车辆，包括可以牵引 挂车的车辆，车辆的最大设计总质量不大于7500kg。 主要为载运货物而设计和装备的商用车辆，包括可以牵引 挂车的车辆，车辆的最大设计总质量大于7500kg。其中重 型货车的最大设计总质量大于14000kg。 指用于载运乘客及其随身行李的商用车辆，包括驾驶员座 位在内座位数超过9座，且车长不大于6米；车身结构为覆 盖件与加强梁共同承载的各类客车。
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二、准入规则基本结构
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6.产品的营销和售后服 务能力
1.国家相关法律、法规、 规章和政策的符合性
汽车产业发展政策 第五章第22条
5.产品的生产一致性保 证能力
规定“企业生产准入条 件中应包括产品设计开 发能力、产品生产设施 能力、产品生产一致性 和质量控制能力、产品 销售和售后服务能力等 要求。”
客 车
大中型客 指用于载运乘客及其随身行李的商用车辆，车长大于6米， 车 车身结构为具有车身骨架、包覆车身蒙皮的各类客车。
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主要特点：
• 对轻型货车和轻型客车生产企业的研发和验证及 试制能力提出更高要求； • 要求企业在计算机信息化管理提升水平； • 对于集团化管理的企业，可以部分借助集团资源 ； • 对于轻型客车生产企业必须具备阴极电泳能力；
说明 车长大于5米且小于等于6米，包括车长超过6 米，且车身结构为覆盖件与加强梁共同承载的 专用校车 。 车长大于6米且小于等于12米，包括车长不大 于6米，且车身结构为具有车身骨架、包覆车 身蒙皮的专用校车
大中型专用校车
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主要特点：
• 对轻型专用校车生产企业的研发和验证及试制能 力提出更高要求； • 要求企业在计算机信息化管理提升水平； • 对于集团化管理的企业，可以部分借助集团资源 ； • 对于轻型客车生产企业必须具备阴极电泳能力；
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准入管理一般流程
企业向中机中心网上提交产品技术文件（包括 技术参数、主要配置、试验方案、企标及检验 规范等，申报起步期和发展产品的，还需增加 售后服务承诺、拟销售区域说明等） 中机中心审查、 确认试验方案 企业委托 检测机构 检测
中机中心进行文审、与 企业召开技术说明会、 现场考核，并上报工信 部 工信部对上报的材料进行审批，通 过后允许企业申报产品
企业之间
整合、兼并重组、子/分公司变为独立企业
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自评 申请 初审
企 业
现场审查
省 级 主 管 部 门
集 团 公 司
地方意见/申请资料、报告 商定审查时间
资料审查、现场审查(省级参加)
获得企业资格 公告发布