2近年来煤矿典型事故案例

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近年来煤矿典型事故案例

目录

1.内蒙古赤峰宝马矿业“12?3”特别重大瓦斯爆炸事故.. 1

2.重庆市金山沟煤业“10?31”特别重大瓦斯爆炸事故 (5)

3.辽宁省沈阳焦煤红阳三矿“11?11”重大顶板事故 (9)

4.富山矿业“5?20”较大运输事故 (15)

5.姜家沟煤矿“1?7”较大顶板事故 (20)

6.山西义棠煤业“3?14”较大瓦斯爆炸事故 (24)

7.山西平定古州东升阳胜煤业“3?15”瓦斯燃烧事故、“6.3”瓦斯爆炸事故 (28)

8.山西阳城阳泰集团义城煤业4?1”一般运输事故 (34)

9.山西兰花百盛煤业“4?23”一般运输事故 (37)

10.山西保利平山煤业“6?3”较大涉险事故 (41)

11.山西省正华集团沁城煤矿“6?10”一般顶板事故 (45)

12.山西高平科兴龙马煤业“7?27”一般运输事故 (48)

13.天安东沟煤业“2?13”较大水害事故 (52)

14.天安靖丰煤业“1?20”机电事故 (56)

15.王台铺矿“8?26”较大窒息事故 (60)

16.寺河煤矿西井“1?8”一般运输事故 (65)

全国、全省事故案例：

内蒙古赤峰宝马矿业“12·3”特别重大瓦斯爆炸事故

2016 年 12 月 3 日，内蒙古自治区赤峰宝马矿业有限责任公司（以下简称宝马煤矿）发生特别重大瓦斯爆炸事故,造成 32 人死亡、20 人受伤。事故直接经济损失 4399 万元。

一、基本情况

2008 年3月开始，宝马煤矿从井田东部边界越界进入中国国电内蒙古平庄煤业元宝山露天煤矿井田内，违法盗采煤炭资源。事故发生之前，越界违法生产区域布置有8个采掘工作面，包括：6040综放工作面、6040 卸压巷以掘代采工作面（以下简称 6040 巷采工作面）、6041准备工作面等 3 个采煤工作面，6039 联络巷等 5 个掘进工作面。

事故发生在 6040 综放工作面和 6040 巷采工作面区域，6040 综放工作面2016 年 5 月中旬开始回采，至事故发生时已经推进 372 米。6040 巷采工作面在 6040 工作面进风顺槽向工作面方向 50 米处开口炮掘，多头布置，呈“鱼刺”型，总长度204 米。该工作面位于 6040 综放工作面正上方，垂直距离约为6 米。在 6040 工作面进风顺槽第四部皮带机头两帮分别布置6040 联络巷和长 48.5 米的盲巷。

二、事故经过

12 月 3 日 7 时 30 分，宝马煤矿矿长吕某友主持召开矿

调度会，由生产副矿长董某青安排井下当班生产任务。当班入井179人，其中合法生产区域 12 人、越界违法生产区域 167 人，越界违法生产区域中，6040巷采工作面 16 人，6040 综放工作面 42 人，6040 第一部至第三部皮带巷区域27 人，6041 准备工作面 36 人，清理皮带巷浮煤 7 人，其他区域 39 人。

8 时 30 分左右，16 人到达 6040 巷采工作面开始作业；42人到达 6040 综放工作面，开启刮板输送机运出工作面落煤，随后进行检修采煤机、打护帮锚杆、缩皮带等作业。10 时左右，6040 巷采工作面准备放炮时，局部通风机停电停风。11 时许恢复供电后，电工顾某学（事故中遇难）启动局部通风机。此时，职工张某明、李某光在 6040 综放工作第7#综放支架附近的煤壁打工作面护帮眼，闫某在第 8#综放支架处面监护顶板，张某然和杨某利（均在事故中遇难）在第 12#综放支架处使用电焊维修支架。11 时 7 分许，6040 巷采工作面发生瓦斯爆炸事故。

三、事故原因

（一）直接原因

宝马煤矿借回撤越界区域内设备名义违法组织生产，6040巷采工作面因停电停风，造成瓦斯积聚；1小时后恢复供电通风，积聚的高浓度瓦斯排入与之串联通风的6040综放工作面，遇到正在违规焊接支架的电焊火花引起瓦斯燃烧，产生的火焰传导至6040工作面进风顺槽，引起瓦斯爆炸。

（二）间接原因

1.宝马煤矿长时间、长距离、大范围、大规模疯狂进行越界违法开采。从 2008 年开始超越采矿许可证规定的采矿范围，最长越界直线距离近 2 千米，越界区域面积约 1.45 平方千米。

2.宝马煤矿越界区域内管理混乱，冒险蛮干。长期采用国家明令禁止的“巷道式采煤”工艺；6040 巷采工作面采用“一风吹”的方式违规排放瓦斯时，未检查甲烷浓度、未停电撤人；违规使用 1 台局部通风机同时向 2 个采掘作业地点供风，且局部通风机无“三专两闭锁”。

3.宝马煤业电气设备管理制度不落实。违反煤矿安全规程，井下采掘头面违规长期使用电焊。

4.宝马煤业强令工人冒险作业，“要钱不要命”。违反煤矿安全规程相关规定，在一氧化碳浓度最高达 0.05%（500ppm）的情况，强令职工回撤已回采完毕的 6039 工作面设备冒险作业。

5.内蒙古自治区、赤峰市、元宝山区相关部门履职不到位，未发现宝马煤矿长期存在的越界违法开采问题。在 2016 年查实宝马煤矿越界开采行为后，监督检查不到位，未能有效制止宝马煤矿越界违法开采行为。

四、防范措施

（一）牢固树立安全发展理念，加强安全生产工作。内蒙古自治区各级党委政府要牢固树立安全发展理念，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条红线，切实维护人民群众生命财产安全。深化全区安全生产领域改革创新，全面加强和改进安全生产工

作。

（二）国土资源管理部门要提高履职能力，切实加强矿产资源监管。内蒙古自治区各级国土资源管理部门要提高认识，认真履行煤矿开采活动监督管理、查处违法违规行为职责，切实加强对矿产资源开采的监督管理工作。

（三）加大举报奖励力度，用好群众举报这个有力手段。内蒙古自治区各级人民政府及有关部门要建立完善信访举报平台，畅通群众举报渠道，进一步加大群众举报违法违规生产经营建设行为的奖励力度和宣传力度，有效防止明退暗开、偷挖盗采等违法行为，使暗藏的非法违法活动无藏身之地。

重庆市金山沟煤业“10·31”特别重大瓦斯爆炸事故

2016 年 10 月 31 日，重庆市永川区金山沟煤业有限责任公司（以下简称金山沟煤矿）发生特别重大瓦斯爆炸事故，造成共造成 33 人死亡、1 人受伤。事故直接经济损失 3682.22 万元。

一、基本情况

金山沟煤矿属低瓦斯矿井，采矿许可证载明开采煤层为大石炭煤层和二连子煤层，有主、副、回风三个平硐，井下有两套生产系统，一套布置在大石炭煤层，是合法生产系统，2014 年 12 月之后停止采掘活动；另一套布置在超层越界开采的 K13 煤层

（位于大石炭煤层下部），是违法生产系统。

金山沟煤矿在K13煤层分别从+93米南一运输平巷和+93米北一运输平巷沿煤层走向方向布置采煤眼，采用国家明令禁止使用的“巷道式采煤”工艺进行采煤作业，爆破落煤，自制小矿车运输，局部通风机通风。

二、事故经过

2016 年 10 月 31 日 7 时 30 分，金山沟煤矿常务副矿长邹某海组织安全副矿长曾某均、生产副矿长谢某友、机电副矿长周某均、掘进队长章某明、采煤队长凌某权召开煤矿管理人员井下作业会。约 8 时，曾某均和谢某友组织召开早班人员班前会，安排布置井下当班工作，出勤 38 人，其中，33 人在超层越界开采的 K13煤层区域作业业（其中，采煤和掘进工 28 人，分别在+93 米南一运输平巷掘进工作面、+80 米南二运输平巷掘进工作面、+93 米南一运输平巷 8#～11#采煤工作面、+93 米北一运输平巷 1#～6# 和 10#采煤工作面作业，辅助工3人，曾某均和谢某友2人带班），邹某海和电工王某荣在主平硐巡查；运输工杨某柱和魏某刚负责+375 米主平硐上部车场至地面的平巷运输；绞车司机刘某秀负责在井口开绞车。

11 时 24 分，+93米北一运输平巷 1#采煤工作面在实施爆破落煤时，发生爆炸。

三、事故原因

（一）直接原因

金山沟煤矿在超层越界违法开采区域采用国家明令禁止的“巷道式采煤”工艺，不能形成全风压通风系统，使用一台局部通风机违规同时向多个作业地点供风，风量不足，造成瓦斯积聚；违章“裸眼”爆破产生的火焰引爆瓦斯，煤尘参与了爆炸。

（二）间接原因

1.金山沟煤矿长期超层越界违法建设、生产，超层越界区域现场管理、技术管理混乱，缺乏基本的安全生产条件；主体责任不落实，未设置安全生产机构、配备矿长和安全技术人员，安全管理制度形同虚设。

2.地方政府对煤矿安全工作领导不力。永川区人民政府对金山沟煤矿监督检查不到位；各相关部门之间缺乏有效沟通协调，对煤矿企业的安全监管和执法检查信息未共享，未形成安全生产工作合力，执法效果差。

3.相关部门执法不严。地方政府监管责任未能有效落实，监管力度层层衰减，基层煤炭资源管理、民用爆炸物品管理、煤矿安全监管部门均未严格履职履责，存在工作走过场、不作为、乱作为；煤炭资源管理部门对该矿超层越界违法开采行为查处不彻底，致使该矿超层越界违法开采行为长期存在。

四、防范措施

（一）严格落实煤矿企业主体责任。煤矿企业必须依法办矿、依法生产、依法管理，要严格按照国家法律法规及行业标准组织生产建设，健全安全管理机构，配足安全技术管理人员，完善相

关制度，加强安全生产管理；加大安全投入，确保安全生产系统、技术、设备符合安全生产法律法规和《煤矿安全规程》等要求。

（二）要强化煤矿安全生产监管监察工作，切实督促企业落实主体责任，并加大对技改矿井未按时开工和竣工行为的查处；对存在重大生产安全事故隐患的，要坚决责令停产整顿。

（三）严厉打击煤矿违法违规行为。地方各级政府要进一步加强对煤炭资源监管工作的领导，强化煤炭资源的源头管理，明确煤炭资源监管部门对煤矿超层越界的监管职责；要加强对打击煤矿超层越界行为的联合执法，进一步明晰煤炭资源监管、公安、电力、煤炭行业管理、煤矿安全监管、驻地煤矿安全监察以及税务等部门职责，建立完善定期例会、联合办公、联合执法、统一决策、重大问题通报等制度，形成工作合力，严厉打击煤矿违法违规行为。

（四）加大淘汰落后产能力度。坚定不移地落实《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，对辖区内应列入淘汰而没有淘汰的煤矿进行梳理。一是对于发生较大及以上事故的小煤矿以及采用国家明令禁止使用的采煤方法、工艺且不能实施技术改造的煤矿，要坚决淘汰，严防以技改名义逃避关闭。二是加快灾害严重、资源枯竭、赋存条件差、非机械化开采和产能为 9 万吨/年及以下煤矿的退出进度。三是对列入去产能计划的煤矿，要立即停产停工，制定回撤设备计划和安全技术措施，安全监管部门要派专人严盯死守，严防其违法违规生产；对决定

关闭的煤矿，一律不得留设“回撤期”。四是对长期停产停工煤矿，要鼓励其按国家规定有序退出。

辽宁省沈阳焦煤红阳三矿“11·11”重大顶板事故

2017 年 11 月 11 日 2 时 26 分，辽宁省沈阳焦煤股份有限公司红阳三矿（以下简称红阳三矿）西三上采区702 综采工作面回风顺槽发生一起重大顶板（冲击地压）事故，造成10 人死亡、1 人轻伤，直接经济损失1456.6万元。

一、基本情况

事故发生地点位于 702 综采工作面回风顺槽，其上方为北二采区 703 采空区，区间煤柱宽度 32m。北二采区 703 采煤工作面采用倾斜长壁布置方式，工作面长度 200m，2005 年开始回采， 2006 年4 月回采结束。

702 综采工作面回风顺槽共设计65 组钻场，每个钻场设计6 个高位钻孔，呈扇形布置，设计钻孔长度为180m，终孔位置高出 7#煤顶板17～35m，主要用于抽采上邻6#煤体卸压瓦斯，回顺尾巷埋管抽采本工作面采空区瓦斯。

二、事故经过

2017 年11 月11 日甲班，红阳三矿全矿入井470 人，井下带班矿长陈某忠，其中：西三上采区 702 综采工作面 26 人。

10日21 时50 分，综采二队召开班前会，采煤班班长周某生主持，带班副队长吴某彦和周某生对工作进行安排，23 时30

分到达工作面；23 时，抽采队召开班前会，班长林某青安排工作，11 日零时入井，随后8 名工作人员到达回风顺槽 49#、50#、51# 钻场，使用3 台钻机同时实施钻孔作业。

23 时 35 分，综采二队采煤班班长吴某彦和周某生对工作环境安全确认后，开始组织生产。徐某国、张某刚操作采煤机，张某子、孟某辉移架，马某财、张某金、王某国在机头处作业，郝某鹰在煤仓处负责皮带运转，侯某昌、王某军在机尾处作业，邢某图在变电列车处作业，卢某验收。此外，瓦检员张某强和安检员刘某端在工作面巡检，抽水工单某江和关某在回风顺槽外段排水、清理巷道。

采煤机从40#支架处开始上行割煤，到达上端头做完缺口后，采煤机开始下行割煤，张某子跟随采煤机移架、推溜。11 日 2 时26 分，当采煤机割煤至37#支架、支架移至75#支架时，40#支架处周某生听到一声巨大的闷响，随后发现工作面照明熄灭、煤尘飞起，工作面风流停止，立即使用扩音电话通知在工作面75#支架附近的张某子，让其去工作面刮板输送机机尾通知侯某昌、王某军一起从回风顺槽撤离工作面。张某子到机尾处后，发现工作面上出口已被堵死，侯某昌被埋，人事不省，将侯某昌扒出并送至116#支架处后，通过扩音电话请求支援。吴某彦带领人员赶到机尾处，发现王某军被工字钢、单体支架和煤岩压埋且已无生命迹象，瓦斯浓度又迅速上升，众人遂将侯某昌抬出并升井撤离。经紧急救援，本次事故造成10 人死亡、1 人轻伤。

三、事故原因

（一）直接原因

西三上采区702 综采工作面开采深度为1082m，原岩应力高，煤层具有冲击倾向性；受断层构造、702 综采工作面采动等应力叠加影响，使事故区域形成高应力集中区；受断层切割作用和采煤机割煤、移架放顶、3台钻机同时施工瓦斯抽采钻孔等因素扰动影响，造成该区域巷道周边煤岩失稳，诱发冲击地压，导致事故发生。

（二）间接原因

1.没有开展冲击地压危险性鉴定。沈煤集团、沈焦公司和红阳三矿各级决策层和管理层机械教条的片面理解《煤矿安全规程》中关于冲击地压危险性鉴定的规定对采深超过 1000m 带来的冲击地压问题认识不高、重视不够、研究不深，没有组织开展冲击地压危险性鉴定。

2.瓦斯治本措施不到位。红阳三矿瓦斯治理理念落后，仅满足于采掘作业时瓦斯浓度不超限；瓦斯抽采手段单一，只是采取高位钻孔抽采卸压瓦斯和利用回顺尾巷埋管方式抽采瓦斯没有

采取区域治本的预抽瓦斯措施。

3.安全风险管控工作不到位。沈焦公司及红阳三矿对采区阶段煤柱留设存在的冲击地压风险辨识不到位，没有辨识出高应力条件下存在的采动应力诱发冲击地压安全风险；702 综采工作面采深超 1000m，支护措施上仍然按部就班，一成不变，没有实施

相应的安全风险管控措施。

4．红阳三矿技术管理不到位。一是矿压观测分析工作不到位。未按规定实施专人顶板离层监测和矿压观测；702 综采工作面两顺超前支护段未安装矿压检测装备；矿压观测周期大于来压周期；矿压观测资料未组织分析研究，矿压显现规律不清楚，不能科学指导具体采掘作业。二是地质管理工作不到位。未按时开展702 综采工作面地质素描；没有开展7#煤基本顶岩石抗压强度测定；对深部地应力问题没有进行地质灾害预警。三是规程编制和审批管理不到位。702 综采工作面作业规程缺项，缺少打钻人员劳动组织和定员说明，参加会审人员把关不严，没有提出修改意见。

5．702 综采工作面现场劳动组织不合理。702 综采工作面生产作业期间同时安排3 组打钻人员在回风顺槽集中施工高位抽采钻孔，没有研究优化采煤作业和打钻施工的劳动组织，未研究提前打钻或只在检修班打钻的可行性。

6．红阳三矿职工安全培训教育不到位。702 综采工作面作业规程培训不认真，考试走过场，作业人员不清楚、不掌握矿压观测位置、数量，不能通过观测数据判断作业环境安全性；作业人员自我保安意识差；没有开展冲击地压防治相关内容培训。

四、防范措施

（一）切实解决安全生产摆位问题。红阳三矿要按照冲击地

压和煤与瓦斯突出复合灾害的防治要求核减生产能力，降低开采强度，严控入井作业人数，按照有安全保障的能力织生产，坚决做到不安全不生产。省级安全监管部门对省属国有煤炭企业要加强安全监管，确保责任落实到位。

（二）加强安全生产双重预防机制建设。红阳三矿要全方位、全过程对矿井致灾因素、开采工艺、环境条件等方面存在的安全风险进行系统排查梳理，在避免“认不清、想不到、管不到”上下功夫，全面辨识生产过程中存在的各类安全风险，科学评定安全风险等级，有效管控安全风险，完善隐患排查治理体系，切实把风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，坚决防范和遏制重特大事故的发生。

（三）加强冲击地压防治工作。红阳三矿要建立冲击地压防治安全管理体系，设置专门的防冲机构，配备专业技术人员，编制中长期防冲规划与年度防冲计划，加强防治冲击地压投入，认真研究和确定适应本矿的冲击地压危险性预警临界指标，科学划定冲击危险区域，按照“区域先行、局部跟进、分区管理、分类防治”原则，编制防治冲击地压专门设计，合理安排采区间和采区内的开采顺序，科学留设煤柱，避免人为形成高应力集中区，选择适合的支护方式，提高巷道支护强度。沈焦公司要组织开展好红阳三矿及其相邻矿井各开采煤层与顶底板岩层的冲击倾向

性鉴定、冲击危险性评价工作。

（四）加强和改进技术管理工作。沈焦公司及红阳三矿要健

全以总工程师为核心的技术管理体系，强化和落实安全生产工作的技术决策权；技术管理人员要提高业务素质和责任心，加强技术基础管理工作，充分预判生产过程中可能出现的安全风险和隐患，精准制订作业规程和安全措施，严格作业规程和安全措施的审查、审批和落实，充分发挥技术对安全生产的支撑和保障作用。

（五）加强和改进瓦斯防治工作。沈焦公司及红阳三矿要重新研究适合7#煤的瓦斯综合治理方式，采掘设计和生产安排上，要超前规划、超前设计、超前施工，要为瓦斯抽采提供充足的时间和空间，要在瓦斯治本手段上下功夫，采取综合瓦斯防治措施，实现抽、掘、采平衡；要科学合理安排组织生产作业，优化抽采施工，打钻施工不得与采煤作业同时进行，切实保护作业人员的安全与健康。

富山矿业“5·20”较大运输事故

2018年5月20日，双鸭山市岭东区富山矿业有限公司(以下简称富山煤矿)发生一起较大运输事故。

一、事故经过

2018年5月20日7时左右，事故当班出勤9人，负责该矿全面管理工作的董万春召开班前会，安排陈某涛班组到主井下延地点铺轨道并清理巷道，安排蒋某刚带领黄某到主井30#层右三片清理巷道。8时左右，水泵工田春山入井到主水泵硐室看泵抽

水，陈洪涛带领任某文、刘某友、张某东也随后到达主水泵硐室处。刘某友用硐室处的JD-25调度绞车从30#层右三片车场挂了台空车，将矿车下放到井底耙装机处(耙装机被链子锁在轨道上)，任某文将矿车和耙装机进行连接，刘某友将绞车闸住后到井底作业。9时40分左右，机电矿长张玉带领电钳工申云鹏入井，维修主井下延处潜水泵，约1小时后维修工作结束，两人来到主水泵硐室查看水泵运行情况并准备升井。11时，登钩工高某海蹬车入井，向30#层右三片车场下放了4台空车，随后挂了4台重车，当重车提过30#层右三片车场上部岔尖时，高某海通过手持对讲机与当班主提升司机王某臣联系，王某臣要求对主提绞车进行排绳。11时39分左右，排绳完毕，高某海打提升点，王某臣于11时40分左右开始低速提升，在此期间张玉、高某海、蒋某刚、申某鹏4人违章蹬车。高某海通过对讲机告诉王某臣“加速”，王某臣以2米/秒左右的速度提升，矿车经过右三片车场时，黄某看到上行的矿车上有灯影。当矿车通过水泵硐室附近时，水泵司机田某山看到串车快速上行，同时看到JD-25调度绞车剧烈扭动、压柱被带倒，接着听到一声巨响，田某山走出硐室看到矿车掉道侧翻，张某等4人受伤躺在地上。此时在井底铺道作业的陈某涛等4人发现被调度绞车钢丝绳牵引的耙装机上移，4名作业人员及时躲避，随后看到耙装机下滑。事故发生后，正在附近的田某山、黄某赶到现场，看见张某、高某海、申某鹏、蒋某刚受伤躺在底板上，还能说话。黄某马上到二片车场向地面绞车

房报告井下发生翻车事故，4人受伤。11时38分，值班井长张某明带领3名人员入井查看生产条件，途中看到主提升钢丝绳贴顶、底板上下抽动，然后遇到升井报告事故的黄某，得知发生事故后立即赶到现场，组织人员用风筒布做成简易担架，将伤者抬入矿车送往地面。12时20分，张某、高某海、蒋某刚、申某鹏4人被救至地面，立即送往双鸭山煤炭总医院进行抢救。经抢救，高某海、张某、蒋某刚死亡，申某鹏经救治伤情稳定，无生命危险。

二、事故原因

(一)事故直接原因

事故直接原因是主井提升过程中，上行第3台重车的右前轮轴与JD-25调度绞车拉紧的钢丝绳发生兜挂，造成矿车掉道侧翻，将违章蹬车升井的工人撞伤致死。

(二)事故间接原因

1、富山煤矿安全管理混乱。一是煤矿层层转包、以包代管；二是安全管理机构形同虚设，备案的主要负责人和安全管理人员均未履行其法定的安全生产管理职责；三是该矿未执行领导干部带班入井制度，事故当班无安全管理人员入井带班现场指挥；四是主井绞车道下延恢复作业未制定安全技术措施。

2、富山煤矿违反劳动用工规定，招工临时组建队伍上岗作业。

3、富山煤矿安全培训教育不到位。一是工人安全意识淡薄，

日常违章蹬车现象严重，安全管理人员发现违章作业未制止，带头违章蹬车；二是事故当班人员均未经安全生产教育和培训合格上岗作业；三是绞车司机、监控值机员等部分特种作业人员未经专门的安全作业培训并取得特种作业操作证上岗作业。

三、防范措施

(一)全面落实企业安全生产主体责任。煤矿企业要牢固树立安全“红线”意识，依法办矿；严格落实主体责任，杜绝层层转包、以包代管现象发生；要建立健全安全管理机构，完善安全生产责任制，配齐经安全培训及能力考核合格管理人员，严格落实工作职责，坚决杜绝“人、证、岗”不符问题；要严格执行领导干部入井带班制度，充分发挥领导干部现场指挥作用，加强现场管理，规范工人作业行为；要加强技术管理工作，按要求制定、完善符合作业现场实际的安全技术措施。

(二)强化提升运输系统管理工作。煤矿企业要上齐提升运输系统安全防护、安全保护装置，并严格落实运输系统相关管理制度，定期进行提升运输设备检测检验、连接装置拉力试验，并保证可靠有效

(三)加强用工管理工作。煤矿企业要规范劳动用工管理，聘用具备履行岗位职责能力的人员，要与工人建立劳动关系，订立书面劳动合同，如实告知劳动者工作内容、工作条件、工作地点、职业危害、安全生产状况及劳动报酬，严禁不经培训临时组建队伍上岗作业。

(四)强化安全培训和警示教育。煤矿企业要严格按照《煤矿安全培训规定》组织安全管理人员和从业人员参加安全培训，加强煤矿安全知识、操作技能、规程措施和应急处置教育，提高从业人员识辨风险的能力，做到管理人员不违章指挥，从业人员不违章作业。

(五)切实规范事故信息报告工作。煤矿企业和政府及各有关部门要认真贯彻落实《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，正确认识事故报告的严肃性，及时、如实上报煤矿事故。事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构报告。严禁迟报、漏报、谎报或者瞒报事故。

(六)严格落实监管责任。煤矿监管部门要清醒认识当前煤矿安全生产所面临的严峻形势，科学合理制定检查计划，对煤矿进行分类监管检查，堵塞监管盲区；要加大对层层转包、以包代管、“阴阳图纸”、“草台班子”、无证上岗等违法违规行为的打击、惩戒力度；要采取切实有效的监管手段，解决驻矿员形同虚设、“顺拐”问题；要采取标本兼治措施，切实加强煤矿安全生产工作。

(七)完善煤矿安全长效机制。政府要贯彻《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》和《国务院安委会办公室关于抓紧做好黑龙江省煤矿安全生产突出问题整改工作的函》(安

委办函〔2018〕41号)以及2018年6月7日省政府专题会议精神，加快制定小煤矿关闭退出方案，落实好去产能政策，做好小煤矿淘汰退出工作，坚决防止以停代关、以整代关或借扩能改造逃避关闭。要加大监管力度，用严格的安全标准倒逼不符合安全条件的煤矿退出。对于日常监管中经停产整顿仍不具备安全生产条件的煤矿，要依法予以关闭。对列入去产能计划的煤矿，要派专人严盯死守，严防其违法违规生产，上演最后的疯狂。同时还应构建完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，落实责任，做到隐患清零，确保安全生产。

姜家沟煤矿“1·7”较大顶板事故

2018年1月7日，长春市双阳区姜家沟煤矿+53m水平1202采煤工作面运输顺槽与集中溜子道三岔口处发生一起较大顶板事故，造成3人死亡，1人轻伤。

一、事故经过

2018年1月7日零点班，姜家沟煤矿当班出勤33人。带班安全副总张某海组织召开班前会，安全检查工柴某山布置工作任务。一组由班长赵某光带领5人到+53m水平1202采煤工作面集中溜子道翻修“抬棚”后的第一架工字钢棚；一组6人到+53m 水平1202采煤工作面集中溜子道铺下水管；一组7人到+30m水平右二层回风巷拉底。

23时50分，张某海、柴某山、赵某光等人一起乘斜井人车入井。到达翻修地点后，赵某光安排工人先把上一班翻棚留下煤、矸装车运走，运完后开始翻修第一架工字钢棚。张某海向赵某光安排了施工顺序，简单说明注意事项后就离开了。赵某光观察顶板，发现三岔口处“抬棚”的4根“窜梁”完好，但“窜梁”下无加强支护，于是他安排工人先在“窜梁”下靠煤帮600mm的位置打了3根单体液压支柱。

随后，赵某光安排工人把工字钢棚与“抬棚”中间顶板的金属网剪开，从顶板大约放出半吨的煤、矸，然后带领工人挂金属网，窜刹杆。1时45分左右，张某海回到翻修作业地点，发现“抬棚”上顶板比较破碎，有冒顶的危险，于是要求赵某光继续加强支护，之后又离开了作业地点。

张某海走后，赵某光安排工人继续作业，在要翻修的工字钢棚和“抬棚”之间准备用一架工字钢棚作为临时支护，临时支护先用单体液压支柱临时支撑，再用工字钢棚腿支撑。打完单体液压支柱后，赵某光在集中溜子道右帮侧挖棚腿窝子，工人闫某扶工字钢的棚腿，工人刘某、王某江在“抬棚”底下作业。此时，黄某林去工作面拿金属网，宋某昌去风门方向找钎子，两人刚离开三岔口两三米远，就听到一声巨响，发现三岔口已经被顶板下来的煤、矸冒严了。

事故发生后，在事故现场附近风门处的柴长山喊来张某海，赶到事故地点查看后，回到+30m轨道巷向调度室打电话说：“井