中央级普通高校专项资金修购专款
高校修购专项经费管理存在的问题及对策探讨
、
高 校 修 购 专 项 资 金 管 理 对 高 校 发 展
的 重 要 意 义
高 校修 购专 项资 金是 用 以改善 办 学条件 的一 种 基础 性专 项资金 ， 国家 和 地 方 财政 在 年 度 教 育 事 是 业 费预 算 中安 排 的 、 项用 于高 校 的房 屋修缮 、 器 专 仪 设备 购 置和基 础设施 维 修 改造 的资 金 。修购 专项 资
解决 高校 发展 的 困难 。修 购 资金 与其 他专 项 资金投 入相 比虽然 不是 最 多 的 ， 是 由于 该 项 资 金 的用 途 但
使 其在 基础设 施 改造 、 园环境 改善 、 校 教学设 备更 新
等方 面 发挥 了较 大 的作 用 ， 分 弥 补 了高 校 事 业 经 充
施 改造 、 园环 境改 善 、 校 教学 设备 购置 分别 由后勤管 理部 门 、 备管 理 部 门 、 学 管 理 部 门负 责 ， 设 教 涉及 的
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资金的使用没有解决学校的重点、 难点问题。
（ ） 目预算 编制 方面 二 项
从 预 算 的 编制 方 法 来 看 ， 目前 我 国大部 分 高校 采 用 的是零 基 预算 ， 预算 编 制过粗 ， 的项 目文字说 有
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明过 于 简单 ， 对于 项 目的立项 、 施说 明没有 具体 化 实 说 明 ， 该项 目实 施所 达 到 的预 期社 会 效益 、 济效 对 经 益、 效益 持续 力 、 主要 受益 者 等 也没 有具 体 的数 字说 明 ， 的甚 至忽 略 了项 目的效益 性 ， 有 使得 项 目实施 意 义不 明 ， 在实 际 操 作 方 面 不 好 实 现 。 而且 有 的项 目
中央级科学事业单位修缮购置专项资金项目
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中国科学院2011年修购专项申报培训
3．项目申报文本编制的具体要求
（1）项目申报书的内容和格式要全面、规范； （2）项目立项依据要充分； （3）项目目标要明确、清晰、具体； （4）预算要合理有据； （5）保障机制健全有效； （6）具有可行性、可操作性和可考性
总之，项目报告要做到报告内容全面、文本规范 、立项依据充分、目标清晰、要钱有理、计算有据 、保障有力、具有可行性、可操作性和可考性。
（2）仪器设备购置及升级改造类项目申报要求：
立项依据、建设方案、预算依据、安装条件
（3）针对仪器设备购置及升级改造类项目在申报时需
特别注意的事项
（4）修购专款不予支持的内容
（5）本次项目的申报程序：按照中科院的部署执行
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中国科学院2011年修购专项申报培训
5．项目申报中应还注意以下几点问题
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中国科学院2011年修购专项申报培训
一、 关于修购专项的设立情况
序号
项目名称 设立时间
实施阶段
服务对象
中央级普通高 等学校房屋修 1 缮和仪器设备 2001 购置专项资金 项目
中央与地方共 2 建高等学校专 2001
项资金项目
中央级科学事
3
业单位修缮购 置专项资金项
2006
目
——
主要支持中央级普通高等学校扩招后的 房屋修缮、仪器设备购置和基础设施维 修改造
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中国科学院2011年修购专项申报培训
（二）项目申报内容
➢ 项目申报条件 ➢ 项目申报类型 ➢ 项目申报文本编制的具体要求 ➢ 申报文本编制注意事项 ➢ 项目申报中应注意的问题
2011年修购专项申报培训
财政部关于印发《中央级普通高等学校房屋修缮和仪器设备购置专项资金管理办法(试行)》的通知
财政部关于印发《中央级普通高等学校房屋修缮和仪器设备购置专项资金管理办法(试行)》的通知【发文字号】财公字〔1999〕361号【发布部门】财政部【公布日期】1999.06.16【实施日期】1999.06.16【时效性】失效【效力级别】部门规章财政部关于印发《中央级普通高等学校房屋修缮和仪器设备购置专项资金管理办法（试行）》的通知（财公字〔１９９９〕３６１号１９９９年６月１６日）为进一步改进和规范中央级高校房屋修缮和仪器设备购置专项资金（以下简称“修购专款”）的分配和管理，我们在广泛征求意见的基础上，结合近几年修购专款管理的实际情况，制定了《中央级普通高等学校房屋修缮和仪器设备购置专项资金管理办法（试行）》，现印发给你们，请按照执行。
为全面了解高校修购的使用及需求情况，统筹安排修购专款，我们设制了《高校修购专款项目使用和需求调查表》，请各有关部门抓紧编报，一并于１９９９年１０月底以前正式上报财政部。
为尽早核定今年的修购专款，凡需申请修购专款的部门，请按照办法和申请表的要求抓紧编报，于１９９９年７月２０日上报财政部，已上报正式报告的部门，请补报《修购专款项目申请表》。
附件：一、中央级普通高等学校房屋修缮和仪器设备购置专项资金管理办法（试行）二、高校修购专款项目使用和需求调查表附件一：中央级普通高等学校房屋修缮和仪器设备购置专项资金管理办法（试行）第一条为加强中央级高校房屋修缮和仪器设备购置专项资金（简称修购专款）的分配、管理，根据财政部颁发的专项资金管理有关规定，特制定本办法。
第二条修购专款是教育事业费的重要组成部分，中央财政在年度教育事业费预算中，按一定比例安排修购专款。
高校在申请修购专款时，要匹配一定的自筹资金。
匹配比例不低于申请修购专款的２０％。
主管部门要加强对修购专款的管理和监督，有自有资金的部门可安排一部分修购专款，支持高校发展。
第三条修购专款主要用于中央级高校的房屋修缮、仪器设备购置、基础设施维修改造。
中央级普通高等学校房屋修缮和仪器设备购置专项资金及项目管理办法
中央级普通高等学校房屋修缮和仪器设备购置专项资金及项目管理办法财教[2001]74号第一条为适应预算管理改革的要求，促进中央级普通高校房屋和仪器设备购置专项资金(以下简称修购专款)管理规范化、制度化、科学化，进一步提高修购专款的使用效益，根据有关财政预算专项资金管理规定，制定本办法。
第二条本办法所称的修购专款是指中央财政在年度教育事业费预算中安排的专项用于中央级普通高等学校的房屋修缮、仪器设备购置、基础设施维修改造的资金。
房屋修缮主要指连续使用年限在15年以上的房屋，或者按照国家有关规定，经鉴定属于危险性房屋的维修；仪器设备购置主要指为教学、实验服务的仪器设备和图书等购置；基础设施维修改造主要指供水、供电、供暖、供气设施和道路维修改造。
凡涉及中央级普通高等学校长期出租或转为对校办企业投资的房屋、基础设施等的维修改造费用，不应包括在修购专款之内。
第三条修购专款按照集中资金、重点使用、兼顾一般的原则分配。
第四条修购专款实行项目管理，按有关规定编制项目预算、建立项目库并实行滚动管理。
第五条修购项目的申报(一)高校申请修购项目，要符合高等教育事业发展的要求，要符合修购专款的支出范围，要经过充分的论证。
项目学校要匹配一定的自筹资金，匹配比例一般不低于申请修购专款的20％。
(二)申请修购项目由项目学校按规定填报《中央级普通高校修购专款申报书》(附件二)，提出项目具体内容、经费预算(含自筹资金部分)、实施期限(分年度实施计划)，分析项目的必要性、可行性及预期效益等情况。
向主管部门报送申请修购专款的书面报告，同时抄报财政部。
(三)主管部门对项目学校报送的《项目申报书》提出初审意见，按规定编报《××部(委)高校修购项目预算审核汇总表》(附件三)及修购专款申请报告，上报财政部。
第六条修购项目的审核。
主管部门、财政部应对学校申报项目进行认真审核，包括申报材料是否符合填报要求，申请项目的立项依据是否真实可靠，项目预算是否合理等。
中央级科学事业单位修缮购置专项资金管理探讨
专用 ， 但是 ， 在项 目实施过程中 ， 还存在一些问题 ：
（ ） 目申报环节 。规划编制质量不高 ， 一 项 缺乏 战略性 和全 面性考虑 ， 重点不 突出 ， 缺乏顶层设计 。在编制项 目文本时 ， 立
（ ） 学性。修购专项 以国家 中长期科技发展规划确立的 一 科
项依据不充分 ， 实施意义不 明确 ， 致使项 目通不过评审 ； 预算编
往重投资增量 ， 轻联动作 用 ， 局部建设 ， 重 轻整体效 益等 问题 ，
中 国农 业 会 计 ２ １ — ８ ０２
工作研 究
则 。可行性原 则 ： 目的实施计划和方案必须考虑单位实 际的 项
执行 力 ， 目一经批 复 ， 项 就能按照方 案中预定 的阶段和时 间要 求组织实施 。 真实性原则 ： 编制预算要尽可能接近实 际需求 ， 对
时常突破 预算 ， 不得不用 自筹 资金弥补 ， 或者 不得不改 变实施
方案 ， 成执行 困难 。 造 （ ） 目执行环节。项 目执行进度偏慢 。项 目实施不够 紧 二 项 凑， 各项工作 开展时间不及时 ， 特别是组织开展招投标工作 。 修
条件现状 ， 认真分析科研 条件改善 的需求 ， 总结建设管理 中的 经验与问题 ， 统筹考虑本单位科技事业发展总体 目标及对科技 基础条件的要求 ， 中论证科技基础条件修缮购置工作的思路 集
工作研 究
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中央 级科 学事 业单位 修缮 购置专项 资金 管理探 讨
文 ／刘 林 陈 玉 琼
摘要 ： 中央级科学事业单位修缮购置专项资金是 定位 改善 中央级科 学事业单位 的科研基础条件 ， 进科技 创新能力建设的专 推 项资金 。 认真 总结和分析修 购专项管理经验对加快农业科研 事业单位发展 ， 升我 国农业科技创新能力， 提 发展 现代农业等具有重要 意义。 本文从修购专项设立的背景入手 ， 明了修购专项的实施对农业科研 事业单位发展的重要 意义 ， 出了加强修 购专项 管理的 说 提
中央高校专项基金
中央高校专项基金
中央高校专项基金是一项教育部向全国高等学校提供的资助计划，旨在促进中央高校的教育科研发展。
该计划由教育部会同财政部、发
展改革委员会一起实施，主要用于支持中央高校改革创新，指导高水
平教学、研究和人才培养，加强学术交流和合作，以及支持教师科研。
该项目由教育部采取财政拨款方式提供，每年分两次对各中央高
校出台政策性资金支持，一次是8月，一次是11月，每次的资金拨款
支持都不同，具体拨款金额和使用方式按照教育部实施方案决定。
中央高校专项基金可用于支持中央高校教学评估、专业认证、推
动精品课程建设、优秀教师培训、科研合作、出版发表等，确保投入
资源后取得实效。
此外，教育部还采取一系列政策措施，举办“中央高校专项基金
三年联动实施计划”，以集中投入资源，推动中央高校素质提升和发展，有效提高中央高校基础教育教学水平。
中央高校专项基金的实施，有效加强了国家对中央高校的支持，
推进中央高校的发展，为中央高校教育科研发展提供了重要的财政支持，有力地推动了中央高校教育和科技发展的进步。
中央高校改善基本办学条件专项资金30问
中央高校改善基本办学条件专项资金30问为了提高中央高校改善基本办学条件专项资金（以下简称“改基”专项资金，原“修购”专项资金）项目投资效益，切实改善办学条件，提升公共服务能力，更好地为全校师生服务，特梳理了近期在管理过程中全校师生关注较多的问题，回答如下：1．什么是改善基本办学条件专项资金？答：改善基本办学条件专项资金是中央财政支持中央高校用于校舍维修改造、设备资料购置、基础设施改造，以及基本建设项目的辅助设施和配套工程等支出的资金。
专项资金实行项目库管理，纳入中央三年中期财政规划，按年度拨款。
建立科学规范的项目库，严格按照项目建设计划推进、对项目建设情况进行绩效评价是项目管理的重要环节，也是发挥专项资金使用效益的关键。
改基专项资金由发展规划处牵头，职能部门归口对项目进行管理与实施。
2．学校哪些项目是由改基专项资金支持建设的？答：近年来，改基专项资金为学校基本办学条件相关设施维修改造及设备购置的主要资金来源，支持建设的项目主要有：（1）本科生、研究生教育教学中各学科教学、实验、实习实践和科研服务的仪器设备购置，多媒体教室、语音教室等改造；（2）图书馆纸质及电子图书、期刊等文献资料，数据库资源；（3）校医院常规医疗设备购置；（4）学生宿舍、教室、图书馆等场所公共家具购置；（5）校园信息化基础设施改造和软件及仪器设备购置；（6）校园文化传承创新设施改造及相应设备购置；（7）体育场馆改造及体育器材购置；（8）保密条件建设及仪器设备购置;（9）为开展教学、科研、文化传承创新等所需的房屋建筑、基础设施的维修、改造等。
3．改基专项资金的申报时间要求？答：改基专项资金实行项目库管理，本年度申报下一年度专项资金项目。
一般情况下，时间安排为：（1）每年3月30日前，发展规划处发布下一年度项目征集通知;（2）每年4月30日前，有需求的申报单位向归口部门提出申请，归口部门完成下一年度项目论证、申报材料编制等工作,并将申报材料提交至发展规划处;（3）每年6月30日前，发展规划处组织校内评审，并将下一年度预算草案提请学校一流大学建设领导小组审议，并根据审议情况修订形成学校下一年度预算方案（报审稿）;（4）每年7月份，工信部组织改基专项资金下一年度预算评审。
中央财政支持地方高校发展专项资金管理办法
附件1：中央财政支持地方高校发展专项资金管理办法第一条为促进高等教育区域协调发展，提高地方高等教育质量，中央财政设立支持地方高校发展专项资金（以下简称专项资金），支持地方高校的重点发展和特色办学。
为加强对专项资金的科学化、精细化管理，提高资金使用效益，根据国家有关财经法规，制定本办法。
第二条专项资金支持的地方高校（以下简称地方高校），包括：（一）原“中央与地方共建高等学校专项资金”支持的普通高校；（二）其他办学层次较高，学科特色鲜明，符合行业和地方区域经济及社会发展需要的地方普通本科高等学校。
省级财政部门按照上述要求提出本省（区、市）地方高校支持范围上报财政部，财政部根据各省下划高校数量、高等教育规模和向中西部区域倾斜的原则确定中央财政支持的地方高校范围。
第三条专项资金主要用于地方高校重点学科建设、教学实验平台建设、科研平台和专业能力实践基地建设、公共服务体系建设以及人才培养和创新团队建设等。
（一）特色重点学科建设支持地方非“211工程”学校国家重点学科的学科方向、队伍建设、人才培养、科学研究、学术交流和条件建设等。
（二）省级重点学科建设支持省级重点学科、重点实验室、重点研究基地条件建设。
（三）教学实验平台建设支持基础教学实验室和专业实验室建设。
对涉及落实国家重大战略决策、区域经济社会发展急需的专业建设予以优先支持。
（四）科研平台和专业能力实践基地建设支持高校科学构建科研和实践教学体系，建设科研平台、工程训练中心、创新基地和实训实践基地。
（五）公共服务体系建设支持校园水、电、气、暖等主要基础设施更新和节能改造，校园网络基础建设，数字图书信息资源和共享平台建设。
（六）人才培养和创新团队建设支持创新人才引进和培养，师资队伍培训和学术交流，以及创新团队建设。
第四条专项资金的安排坚持“择优促优、突出重点、扶持特色”的原则。
第五条省级财政部门应加大对本省（区、市）高校的财政投入。
地方高校应积极筹措资金用于相关的配套条件建设，并积极引导社会资金投入。
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中央级普通高校专项资金修购专款
项目申报书
●项目立项文本
●项目支出预算表
●项目可行性报告
项目名称：
申请学校：
主管部门：
申报日期：
项目立项文本
项目支出预算明细表
单位：万元
中央级普通高校专项资金修购专款设备购置项目支出明细表
项目可行性报告一、基本情况
1．项目申请单位基本情况
项目申请单位：北京社会管理职业学院
地址：北京市朝阳区白家庄路甲6号；
邮编101601
法人代表：蒋昆生；
人员规模：人
资产规模：万元
财务收支状况：
联系电话：
2．项目负责人基本情况：
3．项目基本情况：
项目名称：
项目类型：设备购置
主要工作内容：
预期总目标及阶段性目标：
主要预期经济或社会效益指标：
项目总投入情况：
二、必要性与可行性
1．项目背景情况及实施项目的必要性2．项目实施的可行性
3．项目风险与不确定性分析
三、实施条件
1．人员条件
2．资金条件
3．基础条件
四、进度与计划安排
五、主要结论。