虾 反倾销案例
国联水产对虾反补贴诉讼抗辩成功以零税率胜诉
有所下降 ，假如被裁决为对美国水产 业
构成损 害 ，这 在逻辑上 是不成立 的 ， 最 终 ，美 国国际贸易委员会在终裁时认 同
了此 观 点 。
中国等 国输 美暖 水虾 案始 于 ２ ０ １ ２
一
４一
案致富柏南 ２ ０ １ ３ — ２ ０
份额仅 ３ ％，并 较 ２ ０ １ ０年和 ２ ０ １ １ 年 均
国对 虾反倾 销官 司中获得零税 率之后 ， 再次在反补贴官 司中拿下零税率。郭文 亮称这 次反补贴官 司远 比之前 的反倾销
官 司复杂 ， 过程诸多波折 ， 所幸最终有惊 无 险。 在应对国际贸易摩擦中 ， 企业坚持 应诉 到底非 常重要 。
裁 ，决定取消 中国等五 国输美海产品的
反补贴税 。美 国国际贸易委员会 当 日发 布公告 ，宣布六名委员 以 ４ ： ２的投票结
厄瓜多尔五国输美 的暖水虾征收反补贴
税 ，而对泰国和印尼两 国输美 的暖水虾
免征反补贴税 。 其 中， 裁定中国唯一应诉 企业 国联水 产及 其关 联 企业补 贴 率 为
美 国海 关 开 始 对 涉 案 的 五 国 企 业 征 收 反
财经 日报》 记者采访时称 ， 该企业 以及
补贴税押金 。 根据美 国贸 易救 济案处 理程序 ， 美 国国 际贸 易委 员会 这次 做 出否 定终 裁 后， 美 国商务部此前的终裁则 失效 ， 不能 向海关签发命令对 中国等五国输美暖水 虾征收反补贴税 。 这是继 国联水产十年前在美 国对 中
代理律师一直 在据 理力争 ，抗辩 的关键 点是 ，泰国和印尼是主要对 美出 口对 虾 大户 ， 其 中， 泰国输 美暖水虾 总额 高居榜
首， ２ ０ １ ０年起连续 ３年超过 １ ０ 亿 美元 ， 但这两大对虾出 口国却 被美国商务部终 裁免征反补贴税 ， 而中国 ２ ０ １ ２年对美 出 口约 １ ． ０ ２ 亿美元 ， 占美 国该类产 品市 场
倾销与反倾销案例分析
徽粮油进出口公司、南通德昌水产公司和盐城宝龙水产公 司均为122.92%；中国光大贸易公司为156.77%；普遍税 率为201.63%。
本案从1996年开始立案，到目前共进行了12次新出 口商复审、7次年度行政复审、1次日落复审。
（二）观点
在本次案例中，我们可以明确的知道中国淡水小龙虾产 业是一个注入资金少，耗劳动力大的产业。
1. 我国应该向美国商务部提供详细的“我国淡水小龙虾尾肉 劳动成本（工作待遇）”，以此让其知道我国真实的淡水 小龙虾尾肉成本。 2. 在本案期间，我国未涉嫌此次案件的其他淡水小龙虾企业， 可以利用美国的“新出口商复审”的机会，提出免倾销税， 或减少倾销税，而开拓美国市场；另外涉嫌倾销的出口商， 也应该掌握市场，积极应诉，在最佳时机提出申请，这样 也能更好的开拓其市场。
反倾销案例分析
——“美国对华淡水小龙 虾尾肉”反倾销案例分析
（一）案例回放
1996年10月17日，美国商务部发布公告对原产于中 国的淡水小龙虾尾肉进行反倾销调查。1997年3月26日， 美国商务部做出初裁：淮阴外贸公司的倾销幅度为 85.50%；盐城外贸公司为87.16%；江苏轻工业进出口公 司为102.54%；滨州地区进出口公司103.68%；连云港宇 鹏水产公司为110.50%；盐城丰宝水产公司、江苏粮油进 出口公司、南通德昌水产公司、淮阴宇泰渔业有限公司和 盐城宝龙水产公司均为113.35%；中国光大贸易公司为 172.97%；中国其他公司为201.63%。 1997年8月1日，美国商务部作出终裁：淮阴外贸公 司反倾销税率为91.50%；盐城外贸公司为108.05%；滨 州地区进出口公司为119.39%；江苏轻工业进出口公司、 安
首先，对于我们劳动力充足的中国来说，这是一个很 好的竞争优势。也就是说，我们中国在这个产业上，投入 的劳动成本肯定比其他同行业的国家低，所以美国商务部 不应该将西班牙投入的成本和我们中国相提并论。
WTO概论期末案例
WTO概论期末案例中国诉美国暖水虾反倾销归零案【案情介绍】2004年12月8号，美国发布对中国出口的暖水虾采取反倾销措施的公告。
2004年11月30日，美对我输美暖水虾实施反倾销措施，除1家企业获得微量税率外，其余应诉企业税率为27.89%~82.27%，未应诉企业税率高达112.81%,严重损害了中国暖水虾企业的正当权利。
终裁以后，我2家强制应诉企业先后3次将美商务部裁决起诉至美国际贸易法院， 2010年7月29日，获得最终税率分别为5.07%和8.45%，但美国未纠正其违反世贸规则的归零做法。
这是当时中国农产品遭遇的最大一起反倾销案。
2010年12月28号，根据世贸组织的相关裁决，美方表态今后不采取归零的做法，但实际上始终没有纠正错误。
2011年2月28日，中国在日内瓦将美国对华暖水虾采取的反倾销措施诉诸世贸组织争端解决机制，2011年7月22日，中国商务部又提出补充磋商请求，要求将2009年11月4日美对华金刚石锯片采取的反倾销措施中的归零做法也纳入美对华暖水虾反倾销争端案。
2011年10月13日，中方就我诉美反倾销归零世贸争端案提起设立世贸组织专家组请求。
2011年10月25日，专家组成立。
【争议焦点】美国商务部利用归零法夸大计算了我国出口企业的倾销幅度。
【WTO裁决结果】2012年6月8日，WTO向成员散发了中国诉美国暖水虾、金刚石锯片反倾销措施世贸组织争端案专家组报告，中国在该案中获得全面胜诉。
WTO专家组裁定，美国在对中国输美暖水虾、金刚石锯片进行的反倾销调查中使用归零方法计算被调查企业倾销幅度的做法违反了《反倾销协定》，不符合世贸组织规则。
美国早些时候已经表示，美国不会就专家组的裁定提出上诉，并将在专家组报告通过后的八个月内执行专家组裁定。
2012年2月，美国商务部已经公布规则最终在行政复审、日落复审等程序中使用归零方法。
此前，已经有不少WTO成员告赢美国的归零措施。
【案件评析】归零法是在反倾销调查中，计算倾销幅度时，美国商务部将涉案产品分成不同的产品组，首先比较每一组产品的加权平均出口价格和正常价值。
面包虾巧妙绕过美国反倾销
殖和其他养殖一样，大家一窝蜂地养殖 同一品种，到最后风险肯定很大，广大 养殖户一定要注意规避。事实上，不少 信息灵通的养殖大户也看到了南美 白对 虾的养殖风险，除了南美白对虾，他们
不断地尝试引进新品种， 采用多元化特
种养殖降低风险。
“ 面包虾” 巧妙绕过美国反倾销
大。 多元化养殖是出路。南美 白对虾养
等不断提高食品安全标准门槛， 增加检 测项 目、改变检测方法，使我国对虾出
口总量大减。不能对阴晴不的对虾出
口 份额抱有任何幻想。 二是市场风险。南美白对虾成虾活 体不适宜远距离运输，如果盲 目扩大南 美白对虾养殖，必将导致产大于销， 价 格形势就难以乐观。若虾农亏本，跟着
南 美 白 对 虾
养 殖 风 险 加 大
浙江省乐清市海洋与渔业部门经过
全面调研，并结合今年的市场形势，向
广大养殖户发出预警 : 南美白对虾养殖 有三大风险不可忽视 ! 一是出口受阻。美国对中国等 6 国 实施对虾反倾销制裁 ，加上欧盟 、日本
资商、材料供应商等等，整个产业的链 条都会受损。 三是病害高发。南美白对虾养殖的 疾病控制难度很大，加上经过几年养 殖，病原体的交叉感染与内源污染有可 能进一步加剧 ，养殖病害风险也越来越
场机会。
水虾征收27.89%到 112.81%不等的反倾销税， 其中仅
湛江国联一家的终裁税率为 0.07%。唐龙公司的总经 理孔德民对记者说 : “ 做这一行的都知道 ，关税超过 巧%就意味着赔钱。而美国的终裁说明，除湛江国联 外， 其余企业都无法继续做下去。” 美国商务部所指的“ 中国冷冻暖水虾” 主要是指养 殖南美白对虾。 受气温影响， 我国南美白对虾养殖主要 分布在长江以南的沿海地区， 其中， 广东、 、 上海 苏浙为 “ 前三甲”因此， 。 美国反倾销的终裁几乎完全关闭了上 述地区的对虾出口通道。 当时的唐龙是新成立的企业， 仅有少量样品类冻 虾出口。“ 事实上，我们并不存在侵犯美国市场的事 实”孔德民说，因此我们聘请美国律师协助申诉。但 ， “ ” 美国商务部并不认可这种说法 ，并在正式答复中寄来 一份出口受限制产品的海关编号 目录单。
反倾销案例
典型反倾销案例杜敏物升091班 200987005一、中国被反倾销案例分析1、中国虾产品遭美国反倾销2003年12月31日，美国南方8州虾民组成南方虾业联盟，向美国商务部和国际贸易委员会递交诉状，指控泰国、中国、越南等6国向美倾销虾类制品。
美方对6国起诉的反倾销税率为30％至267％不等，中国被指控倾销税率幅度最高，达119％至267％，第二位巴西是40％至230％。
但是与以往主动放弃应诉的情况不同，这次反倾销官司还未立案，中国企业就积极应对，准备与美国南方虾业联盟对簿公堂。
接到美方的起诉后，1月6日下午，舟山市外经贸局和市出口水产协会紧急召集该市的输美虾出口企业开会，商讨应对措施。
水产协会为请好律师做准备，为了争取庭外调解，不立案或推迟立案，协会专门集资3万美元资助美国消费者联盟进行游说，组织反倾销知识培训，并邀请北京、杭州有关专家和律师到舟山开讲座。
同时，他们还聘请法律顾问，与国内有经验的律师事务所进行了接触。
目前他们已通过招标与北京一家律师事务所签订了合作意向，为一旦进入诉讼程序而作准备。
“小龙虾”援助“舟山虾”，4年前曾打赢美国小龙虾反倾销官司的宁波南联冷冻食品有限公司，在得知美国南方虾业联盟要求美国政府对中国虾采取反倾销措施的消息后表示，如果有必要，他们愿义务为反倾销出力，再与美国打一场官司。
结果却是美商务部的极不公平的裁决。
2004年11月30日美国商务部公布了终裁结果后，在规定的纠正期内，中方企业已向美国商务部提交了对终裁的书面质疑，我们强烈要求美国商务部认真考虑中方企业的意见和要求，修正不公正的裁决。
2005年2月1日，美国商务部对已作出的终裁结果进行了修改，2005年3月29日，汕头经济特区旭皓速冻品厂有限公司等11家获得普遍税率（112.81%）的中国企业向美国国际贸易法庭提交申请，对美国商务部修改后的终裁结果表示不满。
经协商，2006年8月17日，美国商务部第二次修改终裁结果，决定给予上述11家企业53.68%的单独税率。
从冻虾反倾销案看湛江水产业应对国外反倾销
２ ０ 年 ２月 １ ０４ ７日，美 国国际贸易委员会初步裁定 ，
从 巴西 、中国、泰国、印度 、越南、厄瓜多尔等六 国进 口的冷冻养殖虾 ，损 害 了美国 以海 洋捕捞 为主 的美国虾 产业 ， 建议对这些 国家的冷冻虾 课征 高额反倾销税 。 说 （ 明：美 国负责反倾销 的机构有 两个 ，一是美国国际贸易 委员会 ，另一个是美国商务部。 国际贸委会负责调查和 裁决进 口产 品是否对 本国同类行业造 成了损 害。商务部 负责调查和裁 决进 口产 品是否低 于公平价值倾销 ，并计 算出倾销幅度 。如果 国际贸委会裁决有关进 口产 品对 美 国同类 行业造 成实质 性损 害，商务部也裁决有关进 口产 品低于公平价格销售， 商务部将 发布 征收反倾销税命令 ，
企业积极 申述的重要原因 。
场 ，将更 多 的被 上述 ６国 中的泰 国与厄瓜 多尔填 补 。 中国是这次反倾销受到伤害最严重 的国家 ，事件 之 后 ，我 国有些 大型 对虾加 工企 业 已经 停产 ，更 多的企 业处于半停产状态 。广东水产业也因此受到有史以来最
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的策略 。
关键 词 ：冻虾反倾销 案 ； 反倾销
冻虾 反倾销 案是我 国进入 Ｗ Ｏ Ｔ 之后，在 国际贸易中 遭遇的第 一起有 关水产 品的反倾销调查 ，也是在中国入 世３ 年反倾销应诉捷报频传 时，涉案 金额最 大的一 宗农 产 品遭惨 败的案例 。当尘埃落定之后 ，我们 有必要 重新 审视此案 ，以避免在今 后水产 品的国际贸易中，重蹈 覆
四企业要有策略地积极应诉旦反倾销案发生被列入黑名单的湛江市水产业反倾销应诉企业应该积极展开应诉工作收集对自己有利的信息充分准备应诉的材料特别是要填好调查问卷因为问卷既是调查机构展开反倾销调查的证据又是我方抗辩的材料要充分落实谁应诉谁受益的原则加强对不积极应诉企业的惩罚力度
WTO规则案例
WTO规则案例--------------------------------------------------------------------------------案例１中国输美冻虾遭遇反倾销案【概要】2007年9月7日，是一个令人振奋的日子，美国商务部终裁，福清谊华水产食品有限公司在美国对中国出口的冻虾反倾销案中胜了，成为目前继湛江国联水产食品有限公司后，在输美冻虾反倾销案中获得零关税待遇的第二家中国国内企业。
与之同时传开来的还有一条遗憾的消息：中国输美冻虾在这次反倾销案中遭受重挫，美国对中国输美的其他企业的冻虾及罐装温水虾征收27.89%到112.81%不等的反倾销税，平均税率为55%。
业内人士称，关税超过20%，企业在市场上就失去竞争力。
中国加入WTO 已达6年，反倾销应诉捷报频传，冻虾出口作为涉案金额最大的一宗农产品却遭惨败，这引起了业界深思。
【案情】早在2002年，美国南方虾业联盟就酝酿对包括中国在内的进口虾采取反倾销行动，这个消息当即引起了谊华公司的高度重视。
中国虾产品70%对美出口，是输美的主要农产品之一，美国一旦实施反倾销，将对福清市整个出口虾产业造成毁灭性的打击。
就是从那时开始，谊华水产开始了应对反倾销的各项准备，公司领导层及管理层学习反倾销的知识，研究中国小龙虾、蘑菇、苹果汁等各种各样的反倾销案例，不断跟踪了解美国方面的信息。
2003年底，美国反倾销的风声渐起。
福清谊华同香港谊林集团第一时间向中国土畜商会咨询，聘请了专业处理反倾销案的律师团。
2003年12月31日，美国南方虾业联盟向美国政府提出申请，要求对中国、越南等6个国家生产的冷冻虾和罐装温水虾采取反倾销措施。
2004年1月，美国商务部正式开始立案调查。
此时，大部分中国企业才匆匆上阵，应诉准备粗糙马虎，甚至出现公司名字翻译错误、提交过期的营业执照等低级错误，有的企业尚未应战就已出局。
2004年2月25日，谊华被指定为强制性调查对象，同行企业都说谊华不走运。
我国输美暖水虾反补贴案件应诉成功启示
原 因，深度挖 掘 国联 水产成功应诉 经验启示 ，希 望为中国外贸企业有 效规避 贸 易壁 垒
提 供 理 论 借 鉴。
我 国输 美 暖 水虾 反 补 贴 案 件应 诉成 功启 示
◇ 张 艳 茹 方 美娟 浙 江 海 洋 学 院 萧 山 科 技学 院３ １ １ ２ ３ １
一
中国输 美暖水虾反补贴案情回顾
份 ，经过２ ０ ０ ４ 年输美虾产 品反倾销贸易壁垒后 ，浙江大 部 多助”。国联水产作为 中国对虾输美 的龙 头企业 曾经两次
分对 美出 口虾类企业转 战他 国。广东大部分对美 出 口的虾 被 选为强制应诉企业 。在应诉２ ０ ０ ３ 年 输美 水产 品反倾销案
类企 业 由上年 同期４ ９ 家锐 减为 ３ ４ 家 ，到了２ ０ ０ ５ 年时减少 到 件 时国联水产表现积极态度 ，凭借完善 的质量 管控 体系和 了ｌ ７ 家 。只有 少数 出 口企 业选 择双 反应 诉 ，留守美 国市 成 本管 理体 系 ，取得 了 “ 零 税率 ” ，赢 得 反倾销 诉讼 的
编者按 ：在后金融危 机时代 ，全球各 国不 断努 力探 索经济复苏之路 ，贸易保护主 义势
力逐 渐 高涨 ， 国际贸 易摩擦 不 断 。随 着 中国外贸 大 国的崛起 ，在新 一轮 的经 济增 长 中，我 国外贸 企业遭 遇的贸 易保护措 施越 来越 多样化 ，复杂化。我 国农产 品 出１ ２ ＇ 遭遇 国外 贸易壁垒逐渐增 多 ，水产 品作 为我 国农业 出口创 汇的重要 组成部 分也 不例外 。本 文通过 回顾 中国输 美暖水虾反补 贴成功应诉 案件 ，探讨 中国输 美虾产 品遭 遇贸 易壁 垒
对 本案进行调查。 此 ，中国输美 暖水虾反 补贴案成功应诉 。此次反补贴 案件
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第五战
2005年4月21日，美国商务部反倾销执行办公室公
布了非市场经济国家反倾销单独税率申请模板和所需证明 文件。美国商务部认定，中国、越南、乌克兰、白俄罗斯、 摩尔多瓦、阿塞拜疆、格鲁吉亚、亚美尼亚、吉尔吉斯斯 坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦为非市场经 济国家。非市场经济国家的出口商只有在法律和事实上提 供充足的证据说明出口活动不受政府控制，才可以获得单 独的倾销幅度。
有关业界人士预计，在本次虾反倾销案中，即使仅对目前50%的六国进口虾数量 征收15%的反倾销税，关税总额也将达到1.8亿美元。按此计算，参与和积极支持 本次反倾销诉讼案的217家捕虾业者，每家可从征收的反倾销税中平均分得82.9
万美元的补偿金。这就是美国企业积极申诉的重要原因。
第二战
2003年8月8日，美国“南方虾业联盟”决定向
美国国际贸易委员会申请对进口虾进行调查，对以中国为
首，包括巴西、泰国、委内瑞拉等
12个对虾出口国提起
反倾销诉讼。2003年，美国联邦政府以救灾款（disaster assistance ）的名义资助国内捕虾业者
3500 万美
元。
第三战
2003年12月31日，美国“南方虾业联盟”， 25.76%～63.68%
正式致函美国国际贸易委员会，要求对亚洲和拉美几个国 家的冷冻和罐装暖水虾征收 的反倾销税，称“由于外国虾养殖业者的不公平竞争，美 国捕虾者和虾加工者已经不能维持基本的生产，正处于全 行业亏损的境地 ”。该联盟提供的数字显示 ， 2000 ～ 2002年，由于进口虾急剧增长，导致美国虾加工企业大量 裁员，两年间虾捕捞产值从12.5亿美元降至5.6亿美元，下 降了50%以上。在墨西哥湾沿岸的一些港口，捕捞虾的港 口交货价约为 3.3美元 /磅，比两年前低了近 50% 。路易斯 安那州政府将35万美元的联邦资金拨付给参与提出反倾销 诉求的虾捕捞企业用以支付律师费用，该州的一些官员公 开力劝虾捕捞业者向联邦政府申请《伯德修正案》资金。
第四战
2005年1月26日，美国商务部发布公告，修改此
前作出的对原产于中国、巴西、厄瓜多尔、印度、泰国和 越南的冷冻和罐装暖水虾的反倾销终裁结果并发布反倾销 征税令。美国商务部在修订后的裁决中没有将罐装暖水虾 包含在征税范围之内。其中，我国应诉企业中获得单独税 率的企业为39 家，占总数的73.58% ，比初裁增加了 18 家； 未获得单独税率的企业14家，占总数的26.41%。获得单独 税率的企业平均税率为53.68%。平均税率与初裁变化不大。 湛江国联水产品有限公司的单独税率被重新确定为 0.0676%。我国53家应诉企业中，广东25家、浙江18家、 山东2家、海南2家、上海2家、河南1家、香港1家、辽宁1 家。应诉企业占我国对虾出口企业总数的51%。也就是说， 有49%的企业没有应诉，而较长期地放弃了美国虾产全部明朗。在被调查的6个国家中，印度和 泰国这两个养虾大国很可能将被终止调查。巴西和厄瓜多 尔的绝大多数企业仍然可以向美国出口冷冻虾。越南有4家 企业可以向美国出口对虾。中国有1家企业可以向美国出口 对虾。美国对中国和越南基本关闭了虾市场的大门。
中国是本次案件所受影响最严重的国家。
WHY
2002年春季
题突显出来。
，由于异常低温，导致墨西哥湾野生对虾捕获量减少，过少
的捕获量意味着赚钱的机会较少，使美国南方虾类产业长期以来面临的生产下滑问
相关法律
根据美国《1921年反倾销法》的规定，在确定由于进口到美
国的外国产品以低于或将要低于美国的价格，或者低于正常价 值的价格销售，造成美国某一产业可能受到损害或该行业的建 立受到阻碍时，财政部长可以发布裁决公告。如果购买价格或 出口商销售价格低于外国市场价格（在不存在可比市场价格时， 低于生产成本），就应该对出口商征收相当于这些差额的特殊 反倾销税。
2004年2月17日，美国国际贸易委员会初裁认
定，原产于巴西、中国、泰国、印度、越南、厄瓜多尔的 冷冻和罐装暖水虾损害了美国以海洋捕捞为主的虾产业， 建议对上述国家的虾产品征收高额反倾销税。2004年7月6 日，美国商务部发布公告，对原产于中国和越南的冷冻和 罐装暖水虾作出反倾销初裁：除中国湛江国联水产品有限 公司外，中国暖水虾生产商和出口商的倾销幅度为 7.67%～112.81%；越南暖水虾生产商和出口商的倾销幅 度为12.11%～93.13%。7月同期，美国国家海洋渔业服务 署以宣传野生捕捞虾的营销费用的名义资助“南方虾业联 盟”400万美元。
2002年7月，美国对虾加工商也加入到“南方虾业联盟”，该联盟
的企业总数达到
217家，使涉案产品的范围从原料虾扩大至对虾加工品。 8亿美元。
2000年，由西弗吉尼亚联邦参议员罗伯特•伯德提出并获通过的《伯德修正案》允 许将关税收入补贴给最先提出倾销诉讼的美国企业。2001～2003年，美国向提起 倾销诉讼的美国企业补贴了
虾
反倾销案例分析
BY 陈丹莹，杨萱
2002年1月
罗莱纳
，以佛罗里达半岛沿海地区为代表的美国南部阿拉
巴马、佛罗里达、佐治亚、德克萨斯、路易斯安那、密西西比、北卡罗莱纳、南卡
8个州养虾业，47家企业组成“南方虾业联盟”，以本国虾产业利益受 16
到进口虾威胁为由，商议对原产于泰国、中国、越南和部分南美国家在内的 个国家的进口对虾提起反倾销立案调查诉讼申请，并聘请律师搜集证据。
影响
受到本次案件影响，我国将损失 2 亿美元 / 年的产品价 值——“产品贡献额”。即，产品所需设备的折旧、利息、 管理费、劳动力工资、利润和税收等。我国一些大型对虾 加工企业已经停产，更多的企业处于半停产状态，很多企 业开始转产。由于对虾龙头企业数量剧减，一大批对虾养 殖户也开始转产。很长一段时间，从我国南方到北方的南 美白虾养殖热、加工热、出口热被就此节制。但是，由此 带来了更为严重的问题：我国由此而出现的剩余劳动力、 剩余水面、剩余生产力又都投入到已经明显过剩的罗非鱼 的养殖、加工和出口之中。当水产品出口中的第一品牌对 虾出口受阻后，紧接着我们又用自己的手把罗非鱼（很多 华人称之为吴郭鱼）推向反倾销的风口浪尖。