依法行政建设法治政府
关于依法行政的目标
关于依法行政的目标依法行政的目标一、建设法治政府（1）推进科学立法。
坚持以宪法为核心，依法制定有力、有效的法律条文，落实经济、社会和政治发展中现实需要，完善现行法律制度体系，实现出台对标高水平。
（2）深入实施法治治理。
推动党的领导与法治结合，深入实施法治治理，法治思想从党的指导思想中凸显，推进党政、司法一体化，初步建立法治中国新体制。
（3）加强行政法规管理。
依法合理实施行政法规的有效管理，深化行政监督与审查，建立公正、高效的行政法规管理系统和国家治理体系。
二、深化法治改革（1）突出责任及追究责任。
建立完善的职能责任制，加强法制和机构职能责任审计，实行政绩联动环节责任，追究司法和行政责任，以行政责任来落实执行义务。
（2）推进法律改革及政策制定。
以国家有关政策为导向，重视宪法和民法典的立法，改革体系安排，完善行政权力实施机制，科学规范法律制度建设。
三、健全执法机制（1）强化行政执法职能。
建立完整的行政执法体系，进一步规范行政执法程序，改变行政机关办事方式，提高行政执法效能，确保行政执法机构公正、客观、公平地行使其职能。
（2）加强司法保障平等。
加强民事诉讼、仲裁及行政诉讼等诉讼制度建设，建立司法监督、审判监督、社会保障责任及行政复核等机制，确保执行结果及时准确执行，以确保执法行为公正透明。
四、提升行政信息公开（1）加强行政信息的把控。
建立统一的政府信息报送工作体系，建立行政信息共享平台，推动信息和文档等数据共享，实现政府信息共享、管理、应用和服务，保护政府信息安全。
（2）构建行政信息公开体制。
加大信息公开力度，完善政府信息全要素公开体系，建立行政信息公开权利概念，以落实法律法规和行政法规，提高行政信息公开比例，建立民主法治的公共监督环境。
第五讲 法治政府与依法行政
法治政府与依法行政
一、法治的概念:是指一个法律信念，在某一社会中，法律具有凌驾一切的地位。
二、法治中国的内涵:是宪法法律具有最高地位和最大权威的中国，是全体公民依法享有广泛权利和自由的中国，是政治清明、经济富强、文化繁荣、社会和谐、生态文明的中国。
三、法治政府的内涵：就是按照现代法治原则运行的政府。
也可以说，就是依法行政的政府。
四、坚持依法行政，建设法治政府的基本要求
（一）合法行政，建设有限政府；
(二)合理行政，建设公平政府；
（三）程序正当，建设规则政府；
（四）服务行政，建设服务政府、效率政府；
（五）阳光行政，建设透明政府；
（六）诚信行政，建设诚信政府；
（七）权责统一，建设责任政府
政府应承担的责任和目标：住有所居，学有所教，病有所医，劳有所得，老有所养。
政府职能转变体现为四个方面的转变
无限政府向有限政府转变；管制政府向服务政府转变
封闭政府向阳光政府转变；权力政府向责任政府转变
法治政府基本内涵：
1、法治政府是有限政府而不是无限政府。
2、法治政府是服务政府而不是管制政府。
3、法治政府是阳光政府而不是神秘政府。
4、法治政府是诚信政府。
5、法治政府是责任政府而不是权力政府
六、当前坚持依法行政，建设法治政府亟待解决的几个问题
（一）加强公务员法制教育，培育现代行政法治观念；
（二）深化行政管理体制改革，转变政府职能；
（三）进一步理顺执法体制、严格规范行政执法行为；
（四）大力提高包括立法在内的制度建设质量。
七、为什么要建设法治政府
一是这是社会发展的必经阶段。
二是这是解决现实问题的需要。
深入推进依法行政,加快建设法治政府
深入推进依法行政，加快建设法治政府杨小军国家行政学院法学部副主任、教授、博导大家好，十八届四中全会对于行政、政府这一部分都提出了什么样要求？我们今天就讲这个问题，题目是“深入推进依法行政，加快建设法治政府”。
一、法治政府的提出与发展我们先讲第一个问题，关于法治政府的提出与发展，它的来龙去脉作一个简单的概括式的梳理。
全面推进依法行政要加快实现法治政府，这个要求不是四中全会才提出来的，从2004年最早国务院就提出了要建设法治政府。
在过去依法行政的基础上提出了建设法治政府的这个目标。
在国务院关于全面推进依法行政实施纲要里，国务院明确提出用十年左右的时间来建设法治政府。
这是在我国历史上第一次提出法治政府这个概念和目标。
这个纲要到今天仍然是我们各个部门、各个地方人民政府在推进依法行政和建设法治政府方面一个主要的依据。
在那以后我们就开始了十年的建设法治政府的过程。
那在这个建设过程快要结束的，中共十八大提出了对于法治政府有了更新一步的表述。
它提出要依法治国的基本方略全面落实，这是搞法治建设的一个目标。
法治政府要基本建成。
十八大这个报告提出的两个总目标可以读出两点释放出来的信号。
第一，它把法治政府的建成和依法治国这个总的方略的落实相提并论。
法治政府是一个很重要的内容，它不仅仅是一个行政依法的问题，主要是因为法治政府还是依法治国的一个主要内容，它很重要，把这个东西进行并列。
这是第一。
第二，它明确了法治政府建设的近期目标，叫基本建成。
2004年国务院提出建设法治政府的时候并没有说什么时候建成，那到了十八大，我党就明确了法治政府在2020年小康社会建成的时候，那法治政府也应该是基本建成的。
所以，我们现在大家在推行法治政府建设的过程当中是按照中共十八大提出的目标，基本建成这个目标，在排兵布阵，看如何落实，怎么样能够做到在这个地区，这些机关是基本建成的。
这是第二。
第三，十八届三中全会在原来的基础上对法治政府又提出什么样的要求和新的表述？是这么一段话，三中全会说建设法治政府和服务型政府，从文字上来看没有什么新的提法，但我们要注意，它把法治政府和服务型政府并列，这是法治政府的地位在抬高，因为我们经常讲政府有好几种属性，我们讲“法治政府”、“阳光政府”、“透明政府”、“责任政府”、“有限政府、“廉洁政府”等，有8、9个政府。
行政法专题(依法行政与法治政府建设)
案例介绍
该市政府在依法行政方面采取了一系列 措施，包括制定行政法规、规范行政行 为、加强行政监督等，取得了显著成效。
该市政府在行政决策中注重科学论证和 民主参与，通过公开征求意见、召开听 证会等方式，广泛吸纳各方意见，提高
了决策的透明度和科学性。
该市政府加强了对行政执法的监督，建 立了行政执法公示制度、执法全过程记 录制度等，确保行政执法行为合法、公
职权法定原则
职权法定原则是指行政机关的职权必 须由法律规定，行政机关不得自行设 定。
如果法律没有明确规定某项职权的行 使条件和程序，行政机关不得自行决 定。
行政机关在行使行政职权时，必须依 据法律的规定进行，没有法律的授权， 行政机关不得行使任何职权。
程序正当原则
程序正当原则是指行政机关在行使行 政职权时，必须遵循正当的程序，确 保相对人的合法权益不受侵害。
在实践中，应注重依法行政与法治政府建设的有机统一，加强制度建设、完善法 律体系、强化监督制约，推动两者在互动发展中共同进步，为建设法治国家、法 治社会作出积极贡献。
04
行政法在依法行政中的作 用
规范行政行为，保障公民权利
行政法通过规定行政机关的职权和职责，明确行政行为的 合法性和效力，确保行政机关在行使权力时遵守法律，防 止滥用职权。
法治政府建设为依法行政提供了制度保障，确保了行政机关 在行使权力时的合法性、合理性和公正性。同时，法治政府 建设还能够激发行政机关依法行政的积极性和创造性，推动 依法行政的深入发展。
依法行政与法治政府建设的互动发展
依法行政与法治政府建设是相辅相成、相互促进的关系。一方面，依法行政是法 治政府建设的基本要求，为法治政府建设提供了重要的支撑和保障；另一方面， 法治政府建设为依法行政提供了制度保障和动力支持，推动了依法行政的深入发 展。
推进依法行政暨法治政府建设工作总结
推进依法行政暨法治政府建设工作总结推进依法行政暨法治政府建设工作总结一、工作目标和任务依法行政和法治政府建设是推进现代化治理体系建设的重要内容，是党中央提出的“三严三实”重要指示精神的具体落实。
我的工作目标是贯彻党的路线方针政策，加强以下方面的工作：1.持续推动机关工作规范化水平提升。
2.加强对行政法规、行政命令、行政处罚和行政复议等行政行为的整理和制定。
3.加强司法行政工作的监管和规范。
二、工作进展和完成情况为了完成以上任务，我采取了以下措施：1.制定了机关工作规范和工作标准，并进行了培训和考核。
目前，工作规范化水平已经大幅提升。
2.积极协调各部门进行行政法规的制定并建立行政法规制定的标准化管理制度。
目前，涉及公共利益的行政法规制定已经形成了体系。
3.由我部负责整理、审查和发布行政命令。
其中，部门行政命令已经全部整理完毕。
4.建立行政处罚和行政复议的标准化管理制度。
目前，所有涉及公共利益的行政处罚和行政复议已经按照程序和法律规定执行。
三、工作难点及问题在推进依法行政暨法治政府建设工作过程中，我也遇到了一些困难和问题：1.缺乏行政法规制定的人员和技术支持。
2.部分区域仍存在许多违法行为，加强执法和监管的需要。
3.一些部门和干部的法律意识和法制观念仍然较低。
四、工作质量和压力在推进工作中，我不断加强了质量控制和监督，并组织了专门的监督小组，履行好对工作的监管和督导责任，工作质量得到了显著提高。
但是，加强对行政法规的制定和司法行政工作的监管还需要更多的努力。
同时，因为工作压力较大，有时候需要完善自我管理，以减轻一些不必要的压力。
五、工作经验和教训在推进依法行政暨法治政府建设工作中，我总结了以下几点经验和教训：1.紧紧围绕中央的指示，严格按照规定的标准和程序进行工作。
2.积极与各部门合作，充分发挥各方的作用以推进工作。
3.不断提高自己的专业素养和法律知识，以更好地适应未来工作的需要。
4.虚心听取意见，及时调整工作方向，以保证工作效率和工作质量。
浅谈依法行政,建设法治政府
浅谈依法行政，建设法治政府法治国家，要求社会是法治社会，政府是法治政府。
法是人民意志和利益的体现，是社会公正和人民权利、自由的保障，是生产力发展所决定并服务于生产力的上层建筑。
法治政府应是运用法的规范，促进生产力发展的服务政府。
政府如果为管理而管理，滥用公共权力，无限制地扩大对社会和市场的规制范围，就会侵蚀、践踏公民的权利，窒息社会和市场主体的活力，阻碍生产力的发展，不仅起不到推进市场经济建立的作用，而且会引起社会秩序的混乱甚至崩溃。
“无法律即无行政。
”依法治国，关键在于依法行政，只有依法行政，才能用法律、法规约束政府的权力，在政府和社会之间设置合理的边界，构建与社会主义市场经济相适应的法治政府。
一、依法行政，建设法治政府的要义依法行政是指国家行政机关及其工作人员，在组织、职权以及行政管理活动的原则、制度、程序、方式等各个方面，都由宪法、法规及其行政规范性文件加以规定，行政机关及其工作人员严格依照规定，设置机构、划分行使职权、配备人员，对国家和社会事务进行有效的组织和管理。
概括地说，也就是指国家行政要贯彻法治原则，行政行为于法有据，依法办事。
它是法治国家政府行使权力所普遍遵循的基本准则，其重心和实质是依法治官而非治民，是依法治权而非治事。
依法行政在社会主义市场经济体制下表现为国家行政主体必须依法产生，必须在法定范围内实施行政行为，严格执行行政法律规范，依法进行内部的管理和运行；行政行为必须遵循法定程序；行政主体应当依法受到监督，必须做到处罚有据和禁止有据。
行政机关真正做到不惟权，不惟上，只惟法；消除执法犯法、贪赃枉法、粗暴执法、随意处罚等腐败现象；建立内部监督和自我约束机制，依照行政程序保障公民权利，防止违法行政，促进效率的提高，在观念、组织、人员、职权等各个方面从人治行政到法治行政的转变。
依法行政是依法治国的核心和重点。
党的十五大根据社会主义法制的本质和社会主义政治、经济发展的状况，强调国家行政管理必须法制化，必须做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，强调“一切政府机关都必须依法行政，切实保障公民的权利，实行执法责任制和评议考核制。
建设法治政府的标准
建设法治政府的标准建设法治政府是国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，也是中国特色社会主义制度的重要内容。
建设法治政府，就是要依法行政，加强和改进政府工作，推动政府职能转变，提高政府效能，增强政府公信力，保障人民权益，促进社会公平正义，推进国家法治化进程。
那么，建设法治政府的标准是什么呢？首先，法治政府应当依法行政，严格依照宪法和法律规定的权限和程序履行职责。
政府部门及其工作人员在行使职权时，应当依法行使，不得有超越法律、法规规定的权限和程序的行为。
政府行政行为应当合法、公正、透明，接受法律监督和社会监督，确保政府行政行为合法、合理、及时、公开。
其次，法治政府应当加强政府自身的建设，提高政府治理能力和水平。
政府应当建立健全法治政府建设的组织机构和工作制度，加强政府工作人员的法治理念和法治能力的培训，提高政府工作效能和公信力。
政府应当依法行使权力，积极推进政府职能转变，推动政府服务型、法治型、责任型的转变，全面提高政府的管理水平和服务水平。
再次，法治政府应当保障人民的权利和利益，促进社会公平正义。
政府应当依法保障人民的人身权、财产权和其他合法权益，推动社会公平正义，促进社会和谐稳定。
政府应当积极推进依法行政，加强法治宣传教育，提高人民的法律意识和维权意识，保障人民的合法权益。
最后，法治政府应当加强政府自身的监督和制约。
政府应当加强对公职人员的管理监督，加强对政府权力的制约和监督，建立健全有效的监督制约机制，防止权力滥用和腐败现象的发生，保障政府工作的廉洁高效。
总之，建设法治政府的标准是依法行政、加强政府自身建设、保障人民权益、加强政府自身的监督和制约。
只有坚持依法行政，加强政府自身建设，保障人民的权益，加强政府自身的监督和制约，才能建设出更加公正、廉洁、高效的法治政府，推动国家法治化进程，实现国家治理体系和治理能力现代化的目标。
建设法治政府，还有很长的路要走，需要全社会的共同努力，让我们携手努力，共同建设法治政府，推动国家治理体系和治理能力现代化，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗！。
全面建设法治政府,深入推进依法行政!(推进全面依法治国法治政府建设的重点任务)
全面建设法治政府，深入推进依法行政！1. 随着中国特色社会主义事业的不断推进，全面建设法治政府，深入推进依法行政已经成为当前的一项重要任务。
这既是国家治理体系现代化的必然要求，也是实现中华民族伟大复兴的必由之路。
2. 建设法治政府，必须坚持党的领导。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统一思想、凝聚共识，强化组织领导，营造有利于法治建设和依法行政的良好政治氛围。
3. 加强法治宣传教育。
广泛开展宪法法律知识宣传教育，普及法律常识，增强全社会法治意识，使人民群众充分认识到法律的权威性和规范性。
4. 推进法治政府建设。
加强政府自身建设，提高行政能力和水平，构建科学有效的法治决策机制，完善政府权力运行制约和监督机制，确保政府行政行为合法、公正、透明。
5. 推进依法行政。
加强法治监督，建立健全法律监督、行政监察、社会监督相结合的监督机制，防止和纠正违法行为。
加强全面依法治国宣传教育，营造全社会支持、参与依法行政的良好氛围。
6. 改革完善依法行政体制机制。
推进政府管理体制改革，健全市场经济法律制度，建立健全公共服务保障体系，推动公共服务均等化、优质化、便捷化。
7. 加强对权利的保护。
完善司法保障机制，依法保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会公平正义，为经济社会发展提供有力保障。
8. 深入推进依法治国。
依法治国是全面建设法治政府的根本任务，必须坚持稳中求进工作总基调，以创新精神和改革勇气推动各方面制度创新，不断完善法律法规和制度，加强法律执行和司法保障。
9. 在全面建设法治政府和深入推进依法行政的进程中，必须强化法治理念，充分发挥法治在推动现代化建设中的重要作用，加快推进国家治理体系和治理能力现代化，为实现中华民族伟大复兴提供坚实法治保障。
10. 全面建设法治政府，深入推进依法行政，是全面深化改革、全面依法治国的必然要求，也是新时代中国特色社会主义事业的重要内容。
我们要牢固树立法治意识，落实法治建设和依法行政各项任务，努力构建中国特色法治体系，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。
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2、诚信政府—法治政府的内在升华
孔子：“足食,足兵,民信之矣。” “信,国之宝也。”
当前我国政府失信的问题比较突出： 一是政府公共政策的随意性、任意性。 二是政府对自己作出的行政决定随意更改,或轻
诺寡信不承担责任。
3、责任政府—法治政府的灵魂
从法治角度来看，权力与责任是相联系和 相统一的，有权必有责，行使多少权力 承担多少责任，并且政府权利(职权)本身 就是一种职责、一种义务，政府的权力 (职权)必须依法积极行使而不能放弃，否 则就是失职，就必须承担法律责任。
2、法治政府的科学内涵：
首先，关注以下两组相关概念
✓依法行政与法治政府 ✓法制政府与法治政府
依法行政：指行政机关的行政管理活动 要依据“法律”规定，在宪法和法律
等法律规范的范围内活动。
• 从价值取向来看， “依法行政” 更多强调的是一种行政机关的行为 原则，即对行政机关从事的社会公 共管理活动所提出的一种原则要求。
个人认为，有三大挑战：
➢制度方面(如执法随意性) ➢观念准备 ➢外部环境建设 何以见得？
四、树立依法行政理念， 建设法治政府
（一）、树立宪政意识
✓ 宪法是人类政治文明发展的产物。 ✓宪法的人权的根本保障书。 ✓宪法是根本治权之法。 ✓宪法是公民的生活方式。
（二）、进一步提高执法者法律 意识，增强法治观念
一、依法行政与法治政府 的关系
1、“法治政府”理念形成过程：
1978年十一届三中全会(提出“有法可依，有法
必依，执法必严，违法必究”，表明了法治的
意向）
1984年 (提出“从依政策办事，
逐步转变为既要依政策办事，又要依法律办事”
的方针，这是法治的准备阶段）
1993年（八届人大一次会议上 的《政府工作报告》及此后的国务院 工作办法中规定“依法办事，依法行 政”，“依法行政”四字第一次出现 在政府文件中） 1999年（把 “依法治国，建设法治国家”写入宪 法，明确提出法治的目标、要求） 2004年（提出要搞法治政府——这是 我国法治发展的必然)
核心是“权利保障”
“法治”，至少应包括两个条件：一是有 制定得良好的法律，这是法治的基础和 前提；二是制定得良好的法律得到了全 社会的普遍遵守，这是法治所要达到的 理想状态。
“法制政府”与 “法治政府”的共同之处在 于二者都必须具有法律和制度，都强调法律的执 行和遵守，都强调依法行政。
但是，“法制政府”所强调的依法行政之 “法”，没有明确的价值取向，即“良法”(善 法)、“恶法”皆为法。
“有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权 须赔偿。”
三、目前建设法治政府的主要障碍
一是行政管理体制与发展社会主义市场经济 的要求还不适应，依法行政面临诸多体制性障 碍；
二是制度建设反映客观规律不够，难以全面、 有效解决实际问题；
三是行政决策程序和机制不够完善； 四是有法不依、执法不严、违法不究现象时 有发生 五是一些行政机关工作人员依法行政的观念 还比较淡薄 六是对行政行为的监督制约机制不够健全
❖1、职权法定和权责统一 的观念
❖2、法律权威的观念
❖3、程序执法的观念
❖4、现代法治理念
（ 在法制政府中，国王便是法律；在法治 政府中，法律便是国王。）
（三）、不断提高依法行政 的观念和能力
1、要准确把握依法行政的基本 原则 2、要积极推进依法行政的法律 制度建设
3、加强依法执法（主体、责任 制、执法检查） 4、加强普法，增强法律意识， 提高法律素质 5、各级领导干部要起到率先垂 范作用
• 从追求的目标来看，它追求的是 “法制政府”而非“法治政府”。
“法制”与“法治”：
从静态意义上讲，“法制”是指一国的法 律制度；
从动态意义上讲，则指的是法的制定、法 的执行、法的遵守和法的监督等各个环节 的统一，指的是法律制度制定和实施的一 系列法律实践活动的动态过程。
核ห้องสมุดไป่ตู้是“严格执法”
“法治”作为一种国家的治理方式，其中 蕴涵有良法之治、法律至上、公平正义、 权利保障、权力制约等价值取向
“法治政府”所依行政之“法”则有明确的 价值取向，即为“良法”。非“良法”即非“法 治政府”。 “法治政府”除了“法制政府”所 包含的具有法律制度、强调法律的执行和遵守、 强调依法行政等价值要素之外，还包含有“法治” 所蕴涵的民主政治、公平正义、权利保障、权力 制约等价值要素。
“法治政府”的涵义应当是依“良 法”而严格行政的政府。
“法治政府”是依据体现广大人 民群众意志、意愿和民主、公平、正 义、权利保障和权力制约等价值理念 的法律而设立和行为的政府。
法律是善良 的
依法行政与法治政府的关系
✓依法行政是实现法治政府的 必要条件
二、法治政府的基本特征：
1、有限政府—法治政府的外在形式
✓一是政府权力有限
对公民来说，凡是法律没有禁止的，公民皆可 为之，即“法无明文规定即自由”。 对政府来说，必须在法律规定的范围内活动， 即“法无明文规定即禁止”