2020标准化管理体系
煤矿安全生产标准化管理体系
基本要求及评分方法
2020.6.71
目 录
1.总则………………………………………………………… 2
2.理念和目标…………………………………………………11
3.组织机构及人员配备……………………………………… 15
4.安全承诺……………………………………………………20
5.安全生产责任制及主要安全管理制度……………………23
6.安全风险分级管控…………………………………………26
7.事故隐患排查治理…………………………………………38
8.质量达标……………………………………………………49
9.考核评价与持续改进………………………………………244 2
煤矿安全生产标准化管理体系
基本要求及评分方法
1.总则
煤矿是安全生产的责任主体。应通过树立安全生产理念和目标，建立健全组织机构，配备安全管理人员，兑现安全承诺，完善和落实安全生产责任制和安全管理制度，实施风险分级管控、隐患排查治理、安全质量达标，通过考核评价与持续改进，完善和规范安全生产管理，构建安全生产长效机制，推动煤矿安全发展。
一、基本条件
安全生产标准化管理体系达标煤矿应具备以下基本条件：
（一）采矿许可证、安全生产许可证、营业执照齐全有效。
（二）煤矿安全生产组织机构完备，有负责安全、采掘、机电运输、通风、地质测量、安全培训工作的管理部门，煤矿上级公司有安全生产管理机构。
煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井、水文地质类型复杂极复杂矿井、冲击地压矿井按规定设有相应的管理机构。
（三）矿长、副矿长、总工程师、副总工程师（技术负责人）在规定的时间内参加由煤矿安全监管部门组织的安全生产知识和管理能力考核，并取得考核合格证。
（四）煤矿建立安全生产责任制。 3
（五）不存在各部分所列举的重大生产安全事故隐患。
二、基本原则
煤矿应构建要素完备、自主运行、动态达标、持续改进的安全生产标准化管理体系，实现煤矿安全生产标准化管理的软件与硬件相统一、动态与静态相统一、过程与结果相统一，并应遵循以下原则。
（一）发挥领导作用
领导作用是煤矿安全生产管理的关键。煤矿及其上级公司主要负责人（法定代表人和实际控制人，下同）应发挥领导表率作用，强化安全风险意识，实施并兑现安全承诺，落实安全生产主体责任，提供必要的组织、制度、人员、技术、资金等保障，营造全员参与标准化建设的氛围和环境，保障安全生产标准化管理体系的有效运行。
（二）突出理念引领
牢固树立安全生产红线意识，贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，构建安全生产理念、明确安全生产目标，引领开展安全生产工作。
（三）促进科技进步
健全技术管理体系，开展技术创新；不断引进先进实用技术、装备、工艺，优化生产系统；更新安全监控系统，努力提升煤矿机械化、自动化、信息化、智能化水平。
（四）强化风险意识 4
进一步深化风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，增强煤矿矿长、总工等高层管理人员，专业技术人员和广大职工风险意识，实现源头管控，不断推动安全生产关口前移。
（五）注重过程控制
过程控制是煤矿安全生产管理的关键。建立并落实管理制度，强化内部考核，实施安全生产各环节的过程控制和精准管理，定期开展标准化管理体系达标自查自检。
（六）推动持续改进
煤矿取得的安全生产标准化管理体系等级是煤矿安全生产标准化管理体系主管部门在考核定级时，对煤矿安全生产标准化工作现状的测评，是对煤矿执行《安全生产法》等相关规定组织开展安全生产标准化管理体系建设情况的考核认定。
根据标准化管理体系的内部自查自检和外部检查考核结果，分析查找问题和隐患产生的根源，制定改进措施，及时调整完善标准化管理体系的相关要素内容，不断提高安全生产管理水平。
三、煤矿安全生产标准化管理体系
煤矿安全生产标准化管理体系分为理念和目标、组织机构及人员配备、安全承诺、安全生产责任制及主要安全管理制度、安全风险分级管控、事故隐患排查治理、质量达标、考核评价与持续改进8个要素。
1.理念和目标是指企业树立的安全生产基本思想和安全生产目标，体现了煤矿安全生产的原则和方向，用于引领和指导煤矿安全生产工作。 5
2.组织机构及人员配备是指建立健全煤矿安全生产各环节的管理部门，配备满足工作需要的管理技术人员，为安全生产工作提供组织保障。
3.安全承诺是指主要负责人对全体员工作出的有关安全生产、安全投入、保障职工权益等方面的承诺，由全体职工监督承诺兑现，切实发挥领导作用。
4.安全生产责任制及主要安全管理制度是指建立完善和落实安全生产责任和管理制度，为安全生产工作提供制度保障。
5.安全风险分级管控是在风险辨识评估的基础上，从源头着手，预先采取措施消除或控制安全风险，避免风险失控，推动安全管理关口前移。
6.事故隐患排查治理是指排查、登记、治理煤矿生产过程中人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件和管理的缺陷，避免隐患形成事故。
7.质量达标是指通过设定井工煤矿生产中的采煤、掘进、机电、运输、通风、地质灾害防治与测量等环节和露天煤矿生产中钻孔、爆破、采装、运输、排土、机电、边坡、疏干排水等环节的安全质量指标，以及煤矿安全培训、调度和应急管理、职业卫生和地面设施等方面的管理标准，规范煤矿生产技术管理、工程质量控制、设备设施管理、岗位作业行为等方面工作。
8.考核评价与持续改进是指对管理体系运行情况进行内部自查和外部检查，评价管理体系运行情况，分析总结问题和隐患6
产生的原因，提出改进意见，指导下一年度体系运行。
四、煤矿安全生产标准化管理体系考核内容
1.理念和目标。考核内容执行本方法第2部分“理念和目标”的规定。
2.组织机构及人员配备。考核内容执行本方法第3部分“组织机构及人员配备”的规定。
3.安全承诺。考核内容执行本方法第4部分“ 安全承诺”的规定。
4.安全生产责任制及主要安全管理制度。考核内容执行本方法第5部分“ 安全生产责任制及主要安全管理制度”的规定。
5.安全风险分级管控。考核内容执行本方法第6部分“安全风险分级管控”的规定。
6.事故隐患排查治理。考核内容执行本方法第7部分“事故隐患排查治理”的规定。
7.质量达标。
井工煤矿：考核内容包括通风、地质灾害防治与测量、采煤、掘进、机电、运输、安全培训、调度和应急管理、职业卫生和地面设施等专业，考核执行本方法第8部分的有关规定。
露天煤矿：考核内容包括钻孔、爆破、采装、运输、排土、机电、边坡、疏干排水、安全培训、调度和应急管理、职业卫生和地面设施等专业，考核执行本方法第8部分的有关规定。
8.考核评价与持续改进。考核内容执行本方法第9部分“考核评价与持续改进”的规定。 7
五、煤矿安全生产标准化管理体系评分方法
（一）基本条件任一条不符合要求，考核不得分。
（二）井工煤矿安全生产标准化体系评分方法。
1.井工煤矿安全生产标准化考核满分为 100 分，采用各部分得分乘以权重的方式计算，各部分的权重见表 1-2。
表1-2 井工煤矿安全生产标准化评分权重表
序号 管理要素 标准分值 权重（ai）
一 理念和目标 100 3%
二 组织机构及人员配备 100 4%
三 安全承诺 100 3%
四 安全生产责任制
及主要安全管理制度 100 6%
五 安全风险分级管控 100 15%
六 事故隐患排查治理 100 15%
七 质量达标 专业 分值 专业权重%
50% 通风 100 10
地质灾害防治与测量 100 8
采煤 100 6
掘进 100 6
机电 100 6
运输 100 5
安全培训 100 3 8
调度和应急管理 100
3
职业卫生和地面设施 100 3
八 考核评价与持续改进 100 4%
2.按照井工煤矿安全生产标准化体系包含的各部分评分表进行打分。
3.各部分考核得分乘以该部分权重（质量达标部分为各专业权重）之和即为井工煤矿安全生产标准化考核得分，采用式（1）计算：
131）（iiiMaM………………………………（1）
式中：
M——井工煤矿安全生产标准化考核得分；
Mi——理念和目标、组织机构及人员配备、安全承诺、安全生产责任制及主要安全管理制度、安全风险分级管控、事故隐患排查治理、质量达标、考核评价与持续改进等8个部分的安全生产标准化考核得分；
ai——理念和目标、组织机构及人员配备、安全承诺、安全生产责任制及主要安全管理制度、安全风险分级管控、事故隐患排查治理、质量达标、考核评价与持续改进等8个部分权重值。
（三）露天煤矿安全生产标准化体系评分方法。
1.露天煤矿安全生产标准化体系考核满分为 100 分，采用各项得分乘以权重的方式计算，各部分的权重见表 1-3。
表1-3 露天煤矿安全生产标准化评分权重表 9
序号 管理要素 标准分值 权重（ai）
一 理念和目标 100 3%
二 组织机构及人员配备 100 4%
三 安全承诺 100 3%
四 安全生产责任制
及主要安全管理制度 100 6%
五 安全风险分级管控 100 15%
六 事故隐患排查治理 100 15%
七 质量达标 专 业 分值 专业权重%
50% 钻孔 100 3
爆破 100 7
采装 100 7
运输 100 8
排土 100 5
机电 100 5
边坡 100 3
疏干排水 100 3
安全培训 100 3
调度和应急管理 100 3
职业卫生和地面设施 100 3
八 考核评价与持续改进 100 4%
2.按照露天煤矿安全生产标准化体系包含的各部分评分表进行打分。
2020最新版煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及办法(意见稿)
煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法 （征求意见
稿）
1. 总则
煤矿是安全生产的责任主体，应通过树立安全生产理念和目标，实施 安全承诺，建立健全组织机构，配备安全管理人员，建立并落实安全生产 责任制和安全管理制度，开展风险分级管控、隐患排查治理、质量控制， 通过持续改进，不断规范安全生产管理，将煤矿安全生产标准化管理软件 与硬件相统一、动态与静态相统一、过程与结果相统一，提升煤矿安全保 障能力，实现安全发展。
一、基本条件
安全生产标准化管理体系达标煤矿应具备以下基本条件：
（一）采矿许可证、安全生产许可证、营业执照齐全有效。
（二）安全生产组织机构完备，有负责安全、采煤、掘进、通风、机 电、运输、地测、防治水、调度和应急管理、安全培训、职业病防治等工 作的管理部门 ,
配备管理人员。
煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井（以下简称突出矿井） 、水文地 质类型复杂极复杂矿井、冲击地压矿井按规定设有相应的管理机构，配备 管理人员。
（三）矿长、副矿长、总工程师、副总工程师在规定的时间内参加由 煤矿安全培训主管部门组织的安全生产知识和管理能力考核，并取得考核 合格证明。
（四）煤矿建立健全安全生产责任制。
（五）不存在重大生产安全事故隐患。
二、基本原则
（一）发挥领导作用
领导作用是煤矿安全生产管理的关键。 煤矿矿长应发挥领导表率作用， 强化安— 2
全风险意识，实施并兑现安全承诺，落实安全生产主体责任，提供 必要的组织、制度、人员、技术、资金等保障，营造全员参与标准化建设 的氛围和环境，保障安全生产标准化管理体系的有效运行。
（二）突出理念引领 贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，牢固 树立安全生产红线意识，用先进的安全生产理念、明确的安全生产目标，
指导煤矿开展安全生产各项工作。
（三）强化风险意识 深化风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制，增强煤矿矿长、总 工程师等管理人员、专业技术人员风险意识，实现源头管控，不断推动安 全生产关口前移。
2020年新版煤矿安全生产标准化体系基本要求及评分考核办法(试行)
1
煤安监行管〔2020〕16号
煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法
（试行）
第一条 为进一步加强煤矿安全生产基础建设,深入落实“管理、装备、素质、系统”四个要素并重原则，持续推进煤矿安全治理体系和治理能力现代化，根据《中华人民共和国安全生产法》及有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于全国所有合法的生产煤矿。新建、改扩建、技改煤矿可参照执行。
第三条 考核定级标准执行《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法（试行）》（以下简称《管理体系》）。
第四条 申报安全生产标准化管理体系等级的煤矿必须具备《管理体系》总则部分设定的基本条件，有任何一条不具备的，不得被确认为安全生产标准化管理体系达标煤矿。
第五条煤矿安全生产标准化管理体系等级分为一级、二级、三级3个等级，所应达到的要求为：
一级：煤矿安全生产标准化管理体系考核加权得分及各部分得分均不低于90分，且不存在下列情形：
1.井工煤矿井下单班作业人数超过有关限员规定的；
2.发生生产安全死亡事故，自事故发生之日起，一般事故未满1年、较大及重大事故未满2年、特别重大事故未满3年的；
3.安全生产标准化管理体系一级检查考核未通过，自考2
核定级部门检查之日起未满1年的；
4.因管理滑坡或存在重大事故隐患且组织生产被降级或撤消等级未满1年的；
5.露天煤矿采煤对外承包的，或将剥离工程承包给2家（不含）以上施工单位的；
6.被列入安全生产“黑名单”或在安全生产联合惩戒期内的；
7.井下违规使用劳务派遣工的。
二级：煤矿安全生产标准化管理体系考核加权得分及各部分得分均不低于80分，且不存在下列情形：
1.井工煤矿井下单班作业人数超过有关限员规定的；
2.发生生产安全死亡事故，自事故发生之日起，一般事故未满半年、较大及重大事故未满1年、特别重大事故未满3年的；
3.因存在重大事故隐患且组织生产被撤消等级未满半年的；
4.被列入安全生产“黑名单”或在安全生产联合惩戒期内的。
《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法(试行)》2020年7月1日
1
煤矿安全生产标准化管理体系
基本要求及评分方法
(试行)
第1部分 总 则
煤矿是安全生产的责任主体，必须建立健全煤矿安全生产标准化管理体系，通过树立安全生产理念和目标，实施安全承诺，建立健全组织机构，配备安全管理人员，建立并落实安全生产责任制和安全管理制度，提升从业人员素质，开展安全风险分级管控、事故隐患排查治理，抓好质量控制，不断规范、持续改进安全生产管理，适应煤矿安全治理体系和治理能力现代化要求，实现安全发展。
一、基本条件
安全生产标准化管理体系达标煤矿应具备以下条件，任一项不符合的，不得参与安全生产标准化管理体系考核定级：
1.采矿许可证、安全生产许可证、营业执照齐全有效；
2.树立体现安全生产“红线意识”和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，与本矿安全生产实际、灾害治理相适应的安全生产理念； 2
3.制定符合法律法规、国家政策要求和本单位实际的安全生产工作目标；
4.矿长作出持续保持、提高煤矿安全生产条件的安全承诺，并作出表率；
5.安全生产组织机构完备（井工煤矿有负责安全、采煤、掘进、通风、机电、运输、地测、防治水、安全培训、调度、应急管理、职业病危害防治等工作的管理部门；露天煤矿有负责安全、钻孔、爆破、采装、运输、排土、边坡、机电、地测、防治水、防灭火、安全培训、调度、应急管理、职业病危害防治等工作的管理部门）,配备管理人员；
煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井、水文地质类型复杂和极复杂矿井、冲击地压矿井按规定设有相应的机构和队伍；
6.矿长、副矿长、总工程师、副总工程师按规定参加安全生产知识和管理能力考核，取得考核合格证明；
7.建立健全安全生产责任制；
8.不存在重大事故隐患。
二、基本原则
1.突出理念引领
贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，牢固树立安全生产红线意识，用先进的安全生产理念、明确的安全生产目标，指导煤矿开展安全生产工作。
2.发挥领导作用 3
2020年度煤矿安全生产标准化管理体系实施方案
- 1 - 2020年度煤矿安全生产标准化
管理体系实施方案
一、指导思想
根据国家煤矿安全监察局关于印发《煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法（试行）》和《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法（试行）》的通知（煤安监行管〔2020〕16号）文件精神要求，集团公司为继续深入推进公司安全生产标准化工作，进一步夯实安全基础，持续提升安全保障能力，通过扎扎实实开展安全生产标准化建设，实现矿井现场动态达标。集团公司认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，全面落实省委省政府“三条底线”和“四铁”要求，以集团公司1号文件为着力点，强化标准化工作组织领导，提升安全生产装备水平，改善现场作业环境，提高软硬件安全管理档次，构建标准化建设长效机制。把搞好安全生产标准化作为安全生产的切入点，从细微处入手，牢固树立安全意识，狠抓细节，紧盯关键，通过严、细、实的管理，提高煤矿安全生产标准化水平，为集团公司的安全生产奠实良好的基础。
二、组织机构
集团公司成立煤矿安全生产标准化管理体系领导组，对各煤矿安全生产标准化管理体系工作进行督促、指导。
组 长：总经理
副组长：各副总经理 - 2 - 成 员：集团各部室全体人员
领导组办公室设在集团公司安检部，办公室主任由安检部长志兼任，各煤矿也要成立相应工作机构，具体负责本矿安全生产标准化工作。
安全生产标准化领导组职责：
1、领导组组长职责：
（1）安全生产标准化工作的第一责任人，负责制定全年安全生产标准化考核目标。
（2）负责审查和批准各煤矿安全生产标准化管理体系建设工作方案；定期组织审核会议，审定各煤矿安全生产标准化工作成果。
（3）每年底组织对标准化管理体系的运行质量进行客观分析，衡量规章制度、规程措施的有效性，形成体系运行分析报告。
2、副组长职责
（1）负责分管专业标准化工作，对分管专业达标负连带责任。
（2）负责分管专业新标准化的学习和资料交流工作。
2020版煤矿安全生产标准化管理体系 第7部分 事故隐患排查治理
第7部分 事故隐患排查治理
一、工作要求
1.工作机制
（1）建立健全事故隐患排查治理责任体系和工作制度，明确事故隐患排查治理工作职责；
（2）对排查出的事故隐患进行分级，按事故隐患等级进行登记、治理、验收、销号。
2.事故隐患排查
（1）明确事故隐患排查人员、内容、周期；
（2）排查《煤矿重大安全风险管控方案》措施落实情况和各生产系统、各岗位的事故隐患，排查内容包含重大安全风险管控措施不落实情况和人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件以及管理缺陷等；
（3）发现重大事故隐患立即向当地煤矿安全监管监察部门书面报告，建立事故隐患排查台账和重大事故隐患信息档案。
3.事故隐患治理
（1）分级治理。
a.事故隐患实施分级治理，不同等级的事故隐患由相应层级的单位（部门）和人员负责； b.重大事故隐患由矿长按照责任、措施、资金、时限、预案“五落实”的原则，组织制定专项治理方案，并组织实施。
（2）安全措施。
a.对治理过程中存在危险的事故隐患治理有安全措施；
b.对治理过程危险性较大的事故隐患，应制定现场处置方案，治理过程中有专人现场指挥和监督，并设置警示标识。
4.监督管理
（1）事故隐患治理实施分级督办，对未按规定完成治理的事故隐患，及时提高督办层级，加大督办力度；事故隐患治理完成，经验收合格后予以销号，解除督办；
（2）及时通报事故隐患排查和治理情况，接受监督。
5.保障措施
（1）采用信息化管理手段，实现对事故隐患排查治理记录统计、过程跟踪、逾期报警、信息上报的信息化管理；
（2）定期组织召开专题会议，对风险管控措施落实、事故隐患排查和治理情况进行汇总分析；
（3）定期组织开展事故隐患排查治理相关知识培训。
二、评分方法
1.存在重大事故隐患的，本部分不得分。
2.按表7-1评分，总分为100分。按照所检查存在的问题进行扣分，各小项分数扣完为止。 3.项目内容中缺项时，按式（1）进行折算：
XXX矿《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法(试行)》(2020版)培训学习方案
.
精品 附件：
XXXX公司
XXX煤矿
《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法（试行）》（2020版）
培训学习方案
2020年5月11日，煤矿安全xxx发布了新制定的《煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法（试行）》和《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法（试行）》（煤安监行管〔2020〕16号），煤矿安全生产标准化管理体系包含8个要素17个专业组，涵盖了企业达标、专业达标、岗位达标等主体内容，于2020年7月1日实施。
为促进新版安全生产标准化管理体系在XXX矿迅速落地，让各级安全生产管理人员、工程技术人员掌握新标准的各项条款，有效运行新版标准化管理体系，进一步夯实XXX矿安全生产基础工作，最终实现年底标准化一级达标，特制订本学习方案。
一、总体目标
（一）全面推进XXX矿新版安全生产标准化管理体系建设，2020年12月末通过国家一级安全生产标准化验收检查。 .
精品 （二）通过树立安全生产理念和目标，实施安全承诺，建立健全组织机构，配备安全管理人员，建立并落实安全生产责任制和安全管理制度，开展安全风险分级管控、隐患排查治理、质量控制，通过持续改进，不断规范安全生产管理，XXX矿安全生产标准化管理软件与硬件相统一、动态与静态相统一、过程与结果相统一，提升煤矿安全保障能力，实现安全发展。
（三）建立动态达标机制，实现煤矿标准化达标，指导煤矿标准化由静态达标向动态达标转变、由结果达标向过程达标转变、由形式达标向内在达标转变，进一步夯实安全生产基础。
二、组织领导
（一）为顺利、有序开展此项活动，特成立XXX矿学习领导小组。
组 长：XXXXXX 矿长
副组长：XXXX 安全副矿长
XXXX 安全副总工程师
成 员：XXX 机电副矿长
XXXX 总工程师
XXXX 生产副矿长
XXXXX 地测副总工程师
以及各科室负责人、各标准化小组成员.
精品 职 责：
1.负责此次安全生产标准化管理体系学习工作的组织、协调、指导及监督检查工作。
2020版煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分办法判断3
2020版煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分办法判断3
253、岩石的比重是指岩石在天然状态下，单位体积岩石重量。 [判断题] *
对
错(正确答案)
254、岗位人员的工作水平叫工作质量。 [判断题] *
对(正确答案)
错
255、安装钢丝绳锚杆是注浆后再插锚杆。 [判断题] *
对
错(正确答案)
256、光爆锚喷支护的含义是光打锚杆不喷混凝土。 [判断题] *
对
错(正确答案)
257、所有巷道必须进行支护。 [判断题] *
对
错(正确答案)
258、巷道地压一般可简单分为伪顶压，直接顶压和老顶压。 [判断题] *
对
错(正确答案)
259、锚喷支护分为锚杆支护和喷射混凝土支护。 [判断题] *
对
错(正确答案)
260、掘进工作面严禁空顶作业，靠近掘进工作面 5 米内的支护，在爆破前必须加固。 [判断题] *
对
错(正确答案)
261、矿井开拓方式有平硐开拓，斜井开拓和立井开拓三种。 [判断题] *
对
错(正确答案)
262、锚杆锚杆支护作用原理是承受能力支护。 [判断题] *
对
错(正确答案)
263、金属倒楔式锚杆的锚固力大小，取绝于楔子的打紧程度。 [判断题] *
对(正确答案)
错
264、管缝锚杆直径一般比纤头直径小 1.5~3mm。 [判断题] *
对
错(正确答案)
265、树脂药卷不属于可燃物品。 [判断题] *
对
错(正确答案)
266、锚杆眼最好垂直岩层层面，最小角度不小于 75°或垂直于巷道轮廓线。 [判断题] *
对(正确答案)
错
267、井工煤矿安全生产标准化考核中事故隐患排查治理权重系数是 0.5 。 [判断题]
*
对
错(正确答案)
268、井工煤矿安全生产标准化考核中事故隐患排查治理满分是 80 分。 [判断题] *
对
错(正确答案)
269、井工煤矿安全生产标准化中事故隐患排查治理标准位于第 6 部分。 [判断题]
*
2020版煤矿安全生产标准化管理体系解读
2020版煤矿安全生产标准化管理体系对比解读
2020年版本的《煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法》、《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法》将于今年7月份开始实施，本文结合征求意见稿的内容与2017年版本进行对比解读。
科普下煤矿安全生产标准化建设工作发展历程（这不是重点可直接跳过）
原国家煤炭部曾在1964年就已经提出煤矿质量标准化，1986年在全国开展实施。
国家煤矿安监局分别于2004年2月23日对原部颁标准进行修订，以煤安监办字〔2004〕24号文下发了《关于印发“煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法（试行）”的通知》。 于2009年8月8日，国家安监总局、国家煤矿安监局对标准再次修订，联合颁布安监总煤行〔2009〕150号文件下发了《关于印发“煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法（试行）”的通知》。
2013年1月17日国家煤矿安全监察局以煤安监行管[2013]1号文件下发了《煤矿安全质量标准化考核评级办法（试行）》及《煤矿安全质量标准化基本要求及评分办法（试行）》。
2017年1月24日，国家煤矿安全监察局以煤安监行管[2017]5号文件下发的《煤矿安全生产标准化考核评级办法（试行）》及《煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法（试行）》。
2019年12月23日，国家煤矿安监局对《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法（征求意见稿）》进行征求修订意见，预计在2020年下半年公布实施。
前方高能预警，字数为（7200），阅读预计时长为12分钟，建议先收藏
《煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法》
一是对三个等级的分值进行了统一划分，去除原17版本中各等级的特殊分值，便于统一掌握；
二是在一、二级中增加了否决项要求；
三是将标准化等级设定了3年一次的复查周期；
四是达到一级标准化的矿井在3年内符合条件直接延期，并由国家煤监局开展重点抽查；
五是对能够保持一级、二级标准化的煤矿给定了10项特殊支持，可以说是名利双收。
2020新版标准化评分要求(2)
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附件
煤矿安全生产标准化管理体系
基本要求及评分方法
（征求意见稿）
1.总则
煤矿是安全生产的责任主体，应通过树立安全生产理念和目标，实施安全承诺，建立健全组织机构，配备安全管理人员，建立并落实安全生产责任制和安全管理制度，开展风险分级管控、隐患排查治理、质量控制，通过持续改进，不断规范安全生产管理，将煤矿安全生产标准化管理软件与硬件相统一、动态与静态相统一、过程与结果相统一，提升煤矿安全保障能力，实现安全发展。
一、基本条件
安全生产标准化管理体系达标煤矿应具备以下基本条件：
（一）采矿许可证、安全生产许可证、营业执照齐全有效。
（二）安全生产组织机构完备，有负责安全、采煤、掘进、通风、机电、运输、地测、防治水、调度和应急管理、安全培训、职业病防治等工作的管理部门,配备管理人员。
煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井（以下简称突出矿井）、水文地质类型复杂极复杂矿井、冲击地压矿井按规定设有相应的管理机构，配备管理人员。 — 2 —
（三）矿长、副矿长、总工程师、副总工程师在规定的时间内参加由煤矿安全培训主管部门组织的安全生产知识和管理能力考核，并取得考核合格证明。
（四）煤矿建立健全安全生产责任制。
（五）不存在重大生产安全事故隐患。
二、基本原则
（一）发挥领导作用
领导作用是煤矿安全生产管理的关键。煤矿矿长应发挥领导表率作用，强化安全风险意识，实施并兑现安全承诺，落实安全生产主体责任，提供必要的组织、制度、人员、技术、资金等保障，营造全员参与标准化建设的氛围和环境，保障安全生产标准化管理体系的有效运行。
（二）突出理念引领
贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，牢固树立安全生产红线意识，用先进的安全生产理念、明确的安全生产目标，指导煤矿开展安全生产各项工作。
（三）强化风险意识
深化风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制，增强煤矿矿长、总工程师等管理人员、专业技术人员风险意识，实现源头管控，不断推动安全生产关口前移。
2020版煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法(试行)-采煤掘进专业
8.3 采煤
一、工作要求（风险管控）
1.基础管理
（1）有批准的采（盘）区设计，采（盘）区内同时生产的采煤工作面个数符合《煤矿安全规程》的规定；按规定编制采煤工作面作业规程；
（2）持续提高采煤机械化、自动化、智能化水平；
（3）采用“一井一面”或“一井两面”生产模式；
（4）有支护质量、顶板动态监测制度，技术管理体系健全。
2.质量与安全
（1）工作面的支护形式、支护参数符合作业规程要求；
（2）工作面出口畅通，进、回风巷支护完好，无失修巷道，巷道净断面满足通风、运输、行人、安全设施及设备安装、检修、施工的需要；
（3）工作面通信、监测监控设备运行正常；
（4）工作面安全防护设施和安全措施符合规定。
3.机电设备
（1）设备能力匹配，系统无制约因素；
（2）设备完好，保护齐全；
（3）乳化液泵站压力和乳化液浓度符合要求，并有现场检测手段。
4.职工素质及岗位规范
（1）严格执行本岗位安全生产责任制；
（2）管理人员、技术人员掌握相关的岗位职责、管理制度、技术措施，作业人员掌握本岗位相应的操作规程、安全措施；
（3）现场作业人员操作规范，无“三违”行为，作业前进行岗位安全风险辨识及安全确认。 5.文明生产
（1）作业场所卫生整洁，照明符合规定；
（2）工具、材料等摆放整齐，管线吊挂规范，图牌板内容齐全、准确、清晰。
6.发展提升
推进智能化建设，保障安全生产。
二、评分方法
1.存在重大事故隐患的，本部分不得分。
2.采煤工作面评分
按表8.3-1评分，总分为 100 分。按照所检查存在的问题进行扣分，各小项分数扣完为止。
水力采煤、柔性掩护支架开采急倾斜煤层、台阶式采煤、房柱式采煤、充填开采等本部分未涉及的工艺方法，其评分参照工艺相近或相似工作面的评分标准执行。
项目内容中有缺项时按式（1）进行折算：
iiiC-BA100100…………………………………（1）
式中