基层公共服务供给机制与方式的研究
多元主体参与下基层公共服务供给体系的构建研究
多元主体参与下基层公共服务供给体系的构建研究多元主体参与下基层公共服务供给体系的构建研究引言：近年来，随着我国经济的快速发展和社会进步，基层公共服务供给的质量和效率问题越来越受到人们的关注。
为了解决这一问题，需要加强多元主体参与，促进基层公共服务供给体系的构建和优化。
本文将从理论和实践两个方面，探讨多元主体参与下基层公共服务供给体系的构建及其优化路径。
一、多元主体参与的理论基础多元主体参与是一种基于社会治理观念的发展模式，强调社会各方的主体能动性和参与性。
从理论上讲，多元主体参与有助于优化公共服务供给体系，提高服务质量和效率，促进社会发展和稳定。
1.1 多元主体参与的基本原则多元主体参与的基本原则包括平等原则、开放原则、公正原则和合作原则。
平等原则要求各参与主体在参与公共服务供给过程中的权利和义务应当平等；开放原则要求公共服务供给的过程应当公开透明；公正原则要求各参与主体应当在供给公共服务中享有公平和正义；合作原则要求各参与主体应当相互合作，协调发展。
1.2 多元主体参与的实现路径多元主体参与有多种实现路径，包括宽松型、共享型和合作型。
其中，宽松型强调各方的个体权利和参与自由，共享型强调各方共享公共事务治理责任和资源，合作型强调各方合作共赢，实现公共事务治理的协同发展。
二、多元主体参与下基层公共服务的问题及原因2.1 基层公共服务供给存在的问题目前，我国基层公共服务供给存在以下问题：服务质量不高、服务不均衡、服务资源不足等。
这些问题的存在，使得基层公共服务不够满足人民群众的需求，影响到经济社会发展和社会稳定。
2.2 问题原因的分析基层公共服务供给问题的产生有多种原因，主要包括政府单一供给模式、公共服务资源分配不均、基层组织能力不强等。
这些原因导致了基层公共服务供给的质量和效率问题。
三、多元主体参与下基层公共服务供给体系的构建路径为了解决基层公共服务供给存在的问题，需要促进多元主体参与，构建一个包容、公正、高效的基层公共服务供给体系。
公共服务供给与管理的研究
公共服务供给与管理的研究近年来，随着社会的不断发展和进步，公共服务供给与管理的问题成为了广受关注的话题。
无论是政府部门还是社会组织，都在不懈努力地完善公共服务体系，提高公共服务质量，让更多的人受益。
那么，公共服务供给与管理的研究面临哪些问题？如何解决这些问题？以下是笔者的一些思考。
一、公共服务供给的问题从供给角度来看，公共服务主要由政府和社会组织提供。
政府的公共服务供给存在着缺乏效率、过度集中和不公平等问题。
例如，在城市学校的入学问题上，往往存在政府机构管理不到位、数据不准确、不公正等问题。
此外，实施公共服务供给的成本较高，经过运营、维护、升级等环节后，最终服务效果也难以令人满意。
同时，社会组织的服务与政府颇有不同，其“散兵游勇”，实力不足的问题极易影响到公共服务的供给与管理。
如何改善公共服务供给的问题呢？首先，政府需要将预算和资源优化配置，减少不必要的行政成本和浪费；其次，为了减少政府对公共服务的垄断，应引入竞争机制，提高公共服务供给的效率和质量。
从依托社会组织的角度来看，需要加大对社会组织的支持和培养，鼓励其尝试更多的创新和发展。
例如，可以引导社会组织通过社会资本、捐赠和筹款等方式，为公共服务提供更多的资源。
此外，还需要提高社会组织的管理水平和能力，使其更好地完成公共服务的任务。
二、公共服务管理的问题公共服务的有效管理是实现公共服务最基本的要求之一。
公共服务管理的问题主要体现在两个方面：一是公共服务管理机制不合理，缺乏创新；二是公共服务管理人员的素质和能力参差不齐，不利于公共服务实施的质量和效率。
针对公共服务管理问题，我们需要改变现状，推进管理模式的创新。
对于管理机制，可以采用数字化、智能化的方式，利用信息来监督和管理公共服务，提高公共服务的透明度和效率。
同时在人员选择方面，应加强管理者素质和管理能力的评估，并优先提拔那些具备专业能力、管理能力和道德素质的人员。
另外，由于公共服务需求的广泛性和复杂性，实施管理过程中需要完善评估制度，及时调整公共服务的供给方向和规划。
社区公共服务的供给与需求研究
社区公共服务的供给与需求研究一、引言社区公共服务是指由政府或其它组织提供的一系列公共设施、公益性服务和公共管理活动。
社区公共服务具有公益性、普惠性和红利性等特点，是社区发展和居民生活的重要组成部分。
然而，社区公共服务供给与需求之间的不平衡和不足仍然存在，需要我们关注和研究。
二、社区公共服务供给状况分析1.政府投入不足政府每年预算中，社区公共服务的投入往往只占很小一部分，除基础设施建设之外，对于社区居民的日常生活所需的公共服务投入较少，不能满足需求。
2.公共设施建设滞后部分社区公共设施建设滞后，如卫生间、路灯、小区绿化带等，影响着社区居民的生活质量和健康。
3.服务内容单一部分社区公共服务只注重基础设施建设，而对于文化、教育、娱乐等公共服务内容的投入偏少，导致居民生活质量提高的空间较小。
三、社区公共服务需求情况分析1.老年人、儿童等特殊群体需求由于老年人、儿童等特殊群体的生活、学习和娱乐需求存在差异，需要专业化、个性化的服务提供支持，如养老服务、儿童乐园等。
2.居民社交需求社区居民希望有更多的社交交流机会，如业余文艺、体育活动等，以促进邻里之间的交流和社区文化建设。
3.公共设施改善需求社区居民对公共设施的改善和完善，如小区绿化、公共卫生间、路灯等设施的升级与维护有较高的需求。
四、社区公共服务供需矛盾问题的应对策略1.加大政府投入政府应当增加社区公共服务预算，注重提高社区服务的公益和普惠性，逐步增强居民的幸福感和获得感。
2.提高社区公共服务内容多样性为了满足不同年龄层次、职业阶段等居民的需求，社区公共服务应注重服务质量和服务内容多样性，丰富居民的文化娱乐生活。
3.鼓励社会机构和企业承担社区公共服务政府可以通过减税、创新模式、公共资源的优先使用等方式，引导社会机构和企业承担社区公共服务，增强社区服务的针对性和专业性。
4.搭建有效沟通平台在社区公共服务的供给与需求过程中，建立有效沟通平台并加强居民对公共服务的监督，可以促进社区公共服务的提高和改善。
农村公共服务供给情况调查研究
农村公共服务供给情况调查研究【摘要】农村公共服务供给是关系到农村居民生活质量和社会发展的重要问题。
本文通过对农村公共服务供给情况进行调查研究，旨在揭示存在的问题和原因，并提出相关建议和对策。
调查方法采用问卷调查和实地走访相结合，调查结果分析显示农村公共服务供给不足以满足居民需求，存在的问题包括服务范围狭窄、服务质量低下等。
通过对问题存在及原因分析，建议加大投入、优化资源配置，提高服务水平。
未来展望方面，应该加强政府引导和社会参与，促进农村公共服务供给的持续改善和发展。
农村公共服务供给情况亟待改善，政府应加大政策支持力度，提高服务质量，以提升农村居民的生活水平和社会发展水平。
【关键词】农村，公共服务，供给情况，调查研究，调查方法，调查结果分析，问题存在，原因分析，建议，对策，未来展望，政策建议，研究结论1. 引言1.1 研究背景农村公共服务供给情况调查研究的研究背景，是指在当前经济社会发展的背景下，农村公共服务供给面临着一系列挑战和问题。
随着城乡发展不平衡加剧、农村人口老龄化加重、农村人口流出等问题的出现，农村公共服务供给体系面临着巨大的压力和挑战。
农村地区基础设施建设滞后，公共服务供给不足。
由于农村地区经济条件相对落后，政府投入有限，导致农村公共服务设施建设水平低下，服务质量不高，无法满足农民的需求。
农村公共服务提供主体单一，服务范围狭窄。
大部分农村公共服务都由政府主导或垄断，缺乏多元化提供主体，导致服务范围狭窄，服务内容单一，无法满足农民多样化的需求。
农村公共服务体系管理和运行机制不够完善，效率低下。
由于农村地区管理水平有限，制度建设滞后，导致公共服务供给体系运行效率低下，资源配置不合理，公共服务提供效果不佳。
农村公共服务供给情况的调查研究具有重要的现实意义和理论意义。
只有深入了解农村公共服务供给的现状和问题所在，才能有效制定政策措施，促进农村公共服务的健康发展。
1.2 研究目的农村公共服务供给情况调查研究的研究目的是为了深入了解当前农村公共服务供给的实际情况，探讨其中存在的问题和原因，提出有效的建议和对策，为改善农村公共服务供给质量和水平提供科学依据。
社区治理下公共服务供给的研究与实践
社区治理下公共服务供给的研究与实践随着我国城市化进程的加快，社区已经成为城市化过程中不可或缺的基本单元。
同时，公共服务供给也逐渐成为社区治理的关键问题之一。
基于此，社区治理下公共服务供给的研究与实践变得尤为重要。
一、社区治理下公共服务的现状社区治理下的公共服务主要指的是给予社区居民的基本公共服务，例如医疗、教育、环境、社会保障、交通等。
目前我国社区治理下的公共服务供给存在诸多问题。
首先，公共服务供给的质量不高，难以满足居民的需求。
例如，医疗资源短缺、环境污染严重等问题都是居民普遍关注的焦点。
其次，公共服务供给的不均衡性较为明显。
一些富裕社区可以享受更好的公共服务，而一些贫困社区则无法享受到相应的公共服务。
最后，公共服务的管理方式和居民参与度也存在一定的问题。
一些社区的公共服务管理方式混乱、效率低下，居民参与度不高。
二、社区治理下公共服务的改进途径针对上述问题，社区治理下公共服务供给的改进途径可以从以下几个方面进行探讨。
首先，需要提高公共服务供给的质量。
这需要加强基础设施建设、完善服务体系和提高服务质量。
例如，加强医疗设施的建设和医护人员的培养，改善环境质量等。
其次，需要加强公共服务的均衡性。
在公共服务供给的过程中，需要避免一些社区群众过度享受公共服务的情况出现，同时也需要使一些贫困社区居民的服务能够得到保障。
可以通过加强社区间的相互协作和资源共享来实现。
再次，需要提高居民参与度。
社区治理下的公共服务不仅仅是政府的责任，居民自身也需要积极参与。
加强社区居民的宣传，提高其对公共服务的认知度，让居民意识到他们的参与是改进公共服务供给的重要途径。
最后，需要创新公共服务的管理方式。
社区治理下公共服务的管理需要高效、简洁、透明。
可以通过建立社区服务中心、实现信息化管理等途径来改善公共服务的管理方式。
三、一些有效实践案例近年来，一些地区针对社区治理下公共服务供给的问题，采取了一些有效的实践措施。
例如，海南东方市通过建立社区医疗卫生服务中心，组织居民自行开展小型医疗服务，有效解决了医疗资源不足的问题。
农村公共服务的供给与需求状况分析
农村公共服务的供给与需求状况分析近年来，我国农村公共服务的供给与需求状况备受关注。
为了全面了解该状况，本文将从农村公共服务的提供方和需求方两个角度进行分析。
一、农村公共服务的提供方农村公共服务的提供方主要包括政府、社会组织和市场主体。
政府是主要的提供者，通过设立农村公共服务机构、制定政策法规、投入资金和人力等方式，为农村提供教育、医疗、交通、文化等一系列公共服务。
社会组织如农村合作社、农民专业合作社等也通过组织人力资源、提供技术指导等方式，为农村提供公共服务。
市场主体通过投资兴办各类商业机构，提供商品和服务，也在一定程度上满足了农村的公共服务需求。
二、农村公共服务的需求方农村居民是公共服务的主要需求方。
随着农村经济的发展和居民收入水平的提高，农村居民对公共服务的需求也日益增加。
首先是对教育的需求。
随着人们对教育的重视程度提高，农村家庭愿意投资更多的资源在子女的教育上，这对教育公共服务提出了更高的要求。
其次是对医疗的需求。
随着农村居民健康意识的增强和医疗技术的进步，农村居民对医疗服务的需求也增加，尤其是对老年人和患有慢性病的居民而言。
此外，农村居民还对交通、文化等公共服务有着相应的需求。
三、农村公共服务的供给状况虽然农村公共服务的供给有一定进展，但仍存在一些问题。
首先，农村公共服务设施不完善。
与城市相比，农村公共服务设施相对匮乏，教育、医疗、交通等方面的设施不齐全，致使农村居民享受公共服务的便利性不高。
其次，农村公共服务质量不高。
农村公共服务机构的师资力量不足，医疗设备和技术水平落后，交通运输条件相对较差，文化设施不够完善等问题都制约了公共服务的质量提升。
最后，农村公共服务投入不足。
由于经济起点低、财力有限，农村公共服务的投入相对较少。
人力、财力等资源短缺导致公共服务供给状况不尽如人意。
四、农村公共服务的需求状况随着农村经济的发展和居民收入的提高，农村居民对公共服务的需求日益增长。
首先是教育需求的增加。
农村公共服务供给机制问题分析
农村公共服务供给机制问题分析【摘要】农村公共服务供给机制是农村社会经济发展的重要保障，但目前存在着种种问题。
本文首先分析了农村公共服务供给机制的现状，包括服务内容单一、供给不均衡等问题。
然后探讨了存在的问题，包括政府投入不足、服务质量低下等。
接着提出了改善的措施，如增加政府投入、完善服务机制等。
同时还探讨了创新的方向，包括引入社会力量、建立多元化服务体系等。
最后分析了问题的影响，影响了农村居民的生活质量和经济发展。
针对这些问题，本文提出了一些建议，包括加大政府投入、鼓励社会公益机构参与等。
展望未来，希望通过不断改进和创新，能够构建更加完善的农村公共服务供给机制，为农村居民带来更好的生活。
【关键词】农村公共服务供给机制、问题现状、存在的问题、改善措施、创新方向、影响、建议、未来展望1. 引言1.1 研究背景农村公共服务供给机制问题分析引言：农村公共服务是指由政府或社会组织向农村居民提供的基本公共产品和服务，包括医疗卫生、教育、社会保障、文化体育等方面。
随着我国农村经济社会的快速发展，农村公共服务供给机制问题日益凸显。
当前，农村地区存在着服务不均衡、供给不足、质量不高等问题，制约了农民群众的获得感和满意度。
为了更好地改善农村公共服务供给机制，提高农民群众的生活质量，有必要对当前问题进行深入分析和探讨。
本文将针对农村公共服务供给机制问题展开研究，提出相应的改进措施和创新方向，以期为解决目前存在的问题提供参考和建议。
1.2 研究意义农村公共服务供给机制是农村社会管理体系中的重要环节，对于保障农民群众的基本生活和促进农村经济社会发展具有重要意义。
当前，农村公共服务供给机制存在着一系列问题，如服务内容不足、服务质量不高、服务范围不全面等。
这些问题严重影响了农村居民的生活质量和幸福感。
对农村公共服务供给机制的问题进行深入分析，寻找解决途径，对于完善农村社会管理体系，改善农村居民生活水平，推动农村经济社会发展具有重要意义。
公共服务供给和需求的优化研究
公共服务供给和需求的优化研究随着社会的不断发展，公共服务已经成为政府的一项重要任务。
公共服务的改善旨在满足人民的基本需求，提高人民的生活水平，提升全社会的发展水平。
然而，由于人们的需求不断增长，公共服务的供给与需求之间出现了巨大的差距，公共服务的优化也面临了许多挑战。
本文旨在探讨公共服务供给和需求的优化研究，探讨如何优化公共服务，并提出一些建议。
1.公共服务供给和需求的矛盾公共服务涉及教育、医疗、交通、环境、社会保障、公共安全等诸多方面。
公共服务的供给应该是政府的责任，但由于经费、资源、人力等各个方面的因素，公共服务的供给存在不足。
而随着国民经济的发展和人民生活水平的提高，公共服务的需求增长也非常迅速，公共服务供给和需求之间的差距越来越大。
公共服务供求矛盾的出现，导致了一系列社会问题。
2.优化公共服务供给的途径提高经费投入是优化公共服务供给的首要途径。
政府应该加大对公共服务的投资，加强建设公共设施，改善公共服务的质量和效率。
此外，政府可以引进社会力量的投入，建立和扶持社会组织，让民间资本进入公共服务领域，从根本上解决公共服务事业的不足。
同时，政府也应该在培训和管理方面下功夫，提高公共服务工作者的素质和管理水平，可以有效提高公共服务的供给质量。
3.优化公共服务需求的途径政府可以通过制定相应的政策和法规，引导公众理性消费，减少浪费。
例如，鼓励公众使用公共交通、减少私家车使用、倡导绿色出行等措施，可以减小交通领域的公共服务需求。
此外，社会组织和民间力量发挥动员作用，增加社会自我管理的能力，可以使需要公共服务的人更有序地进行办事。
4.公共服务供需优化的前景展望优化公共服务供给和需求，是一个全社会共同参与、努力的过程，需要政府的积极推进，社会的积极参与，而公众也应该积极的投入到公共服务的改善中来。
在未来，我们可以预见，随着市场的不断开放和政府公共服务水平的不断提高，公共服务运作的效率和质量将不断提高。
在全社会共同努力下，优化公共服务供给和需求的工作取得了显著的成就，也进一步促进了全社会的发展。
公共服务供给模式优化研究
公共服务供给模式优化研究公共服务是政府的基本职能之一，在现代化社会中，人们对公共服务的需求日益增长，要求公共服务的质量和效率得到不断提升。
但是，在国内的公共服务领域，仍然存在一些问题，如服务供给不足、服务质量不高等。
为了进一步优化公共服务供给模式，提高公共服务的水平和效率，本文将就此展开研究。
一、公共服务供给模式的特点及问题公共服务供给模式广泛存在于教育、医疗、交通、环保等领域，它具有以下几个特点：1. 政府主导。
公共服务本质上是政府的职能之一，政府在公共服务供给方面有着天然的主导地位。
2. 收费低廉或免费提供。
公共服务的物质成本相对较高，政府往往采取收费低廉或免费提供的方式来进行供给。
3. 覆盖面广泛。
公共服务的目标人群往往是整个社会，或者是特定的人群，如低收入家庭、农民工等。
在公共服务供给模式中，存在一些问题。
由于政府主导，经常会存在“一刀切”现象，即政策执行不够灵活，同时政府在资源配置方面存在的问题，也会直接影响到公共服务的供给。
此外，在一些领域，如医疗和教育，社会生产力发展不足，导致服务供给不足、质量不高等问题。
二、优化公共服务供给模式的措施1. 加强政府内部管理。
通过加强政府的内部管理和资源配置，可以避免因为资源错配导致的公共服务供给不足问题。
可以通过建立多元化的资金来源和投入机制，通过合理的资金配置，大力加强公共服务的建设和供给。
2. 推动政府与市场的合作。
公共服务供给模式的优化，必然涉及到政府与市场的关系。
政府在公共服务供给方面，不能仅仅满足于自身供给，还应该积极推动市场的参与，打造良好的兼容并蓄的公共服务供给体系。
3. 加强社会组织的参与。
社会组织在公共服务供给领域，具有不可替代的作用。
政府应该着重加强对社会组织的引导和管理，促进社会组织在公共服务领域的发展和创新。
同时，应该鼓励公民的参与，提高公众的参与度，增强公共服务的透明度和公正性。
4. 引入第三方评估机制。
公共服务供给质量评价的标准应该更多地从使用者的角度出发，引入专业的第三方评估机构，循序渐进地改进公共服务供给模式，完善服务质量，提高服务效率。
农村公共服务供给机制问题分析
农村公共服务供给机制问题分析【摘要】农村公共服务供给机制是关系到农村居民基本生活的重要问题。
本文主要探讨了农村公共服务供给机制的理论基础、存在的问题、影响因素、改善对策和优化措施。
通过分析发现，农村公共服务供给机制存在着需求不足、服务不均等、管理不规范等问题，其中主要原因是资源分配不公平和管理体制不够完善。
为解决这些问题，本文提出了加强政府投入、优化服务机构设置、提高农民参与度等对策措施。
未来的研究应该加强对农村公共服务供给机制的深入研究，完善相应政策和措施，促进农村公共服务供给机制的持续优化，为农村居民提供更好的公共服务保障。
【关键词】农村公共服务供给机制、理论基础、问题、影响因素、对策、优化措施、解决方案、展望、总结、评价。
1. 引言1.1 研究背景农村公共服务供给机制是指在农村地区提供各类公共服务的运行机制。
随着我国农村改革和发展的不断推进，农村公共服务供给机制逐渐成为学术界和政府部门关注的热点问题。
在当前经济社会发展的大背景下，农村公共服务供给机制的有效性直接关系到农村居民的生活质量和农村经济社会的稳定发展。
随着城乡发展差距的逐渐拉大，农村公共服务供给机制面临着诸多挑战和问题。
一方面，由于资源配置不均衡和政府主导的公共服务供给模式难以满足多样化的需求，导致农村公共服务质量和覆盖面严重不足；农村公共服务供给机制中存在着利益分配不合理、管理体制不完善等诸多问题，制约了农村公共服务的提高和发展。
对于农村公共服务供给机制的深入研究和系统分析，不仅有助于揭示其中存在的问题和矛盾，更有助于提出有效的改革措施和政策建议，从而推动农村公共服务供给机制的持续改善和优化。
本文旨在系统分析农村公共服务供给机制的问题和挑战，提出改进和优化的对策和措施，为促进农村公共服务发展提供参考和借鉴。
1.2 研究目的研究目的是为了深入分析农村公共服务供给机制存在的问题，探讨影响这些问题的因素，提出改善和优化农村公共服务供给机制的对策和措施。
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９６ ・
唐跟利 ， 卢彦伶
基层公共服务供给机制与方式 的研究
位 ， 在公共 服￣ ５ － 供给过程 中， 这 垄 断 性 供 给
会 受 到政 府 保 护 ， 从 而 产 生 公 共 服 务 低 效 率 配 置 和 资 源 浪 费 。这 种 存 在 缺 陷 型 的 政 府 公 共 服 务 供 给 方 式 和 机 制 必 然 会 造 成 乡
２ ０ １ ５年 ８月 第３ ２卷 第 ４期
枣庄学院学报
Ｊ ＯＵ ＲＮＡ Ｌ ＯＦ Ｚ ＡＯ Ｚ ＨＵＡ ＮＧ Ｕ ＮＩ Ｖ ＥＲ Ｓ Ｉ Ｔ Ｙ
Ａｕ ｇ ． ２ ０１ ５ Ｖ０ １ ． ３ ２ ＮＯ． ４
基 层 公 共 服 务 供 给 机 制 与 方 式 的 研 究
一
二 届 全 国人 民代 表 大会 第 三 次 会 议 向大 会
、
基 层公 共服 务供给 机制 与方式 的 问题分 析
经 过 多 年 发 展 ， 政 府 职 能 的 转 变 伴 随
作 了《 ２ ０ １ ５ 年 国 务 院 政 府 工 作 报 告 》， 报 告
指 出： “坚 持 创 新 管 理 ， 强化服务 ， 着 力 提 高
实 。同时 ， 政 府 本 身 的 行 为 也 有 其 内 在 的 局 限性 ， 政 府 同样 会 失 败 ， 一 旦 政 府 失 灵 就 会 以 “失 败 的 政 府 ”去 服 务 “失 败 的 市 场 ”，
必 然 是 败 上 加 败 ， 这 就 会 给 社 会 带 来 更 大
方式 ， 二是供给市场化 ， 三 是 志愿 性 供 给 方
效 能 。 农 村 公 共 服 务 实 现 的 有 效 性 最 能 凸 显 乡镇 政 府 公 共 服 务 能 力 的强 弱 。公 服 务 供 给 机 制 与 方 式 是 影 响公 共 服 务 实 现 有 效 性 的重 要 一 个 方 面 。
（ 一 ） 政 府 传 统 公 共 服 务 供 给 机 制 与
方 式 的 缺 陷 乡 镇 政 府 在 自我 角 色 定 位 中 一 直 注 重
管理 这一 职 能 ， 着 重 于 对 社 会 的 控 制 与 管
制 ， 政 府 职 能 转 变 没 有 真 正 向服 务 方 面 落
目前 ， 基 层 公 共 服 务 供 给 机 制 与 方 式 主要 有 以 下 几 种 途 径 ： 一 是 政 府 传 统 提 供
调节 、 市场监 管 、 社会 管理 来 说 ， 公 共 服 务 供给 相对 薄弱 ， 这 其 中原 因 的 重 中 之 重 就 是公 共服 务供 给机 制和ｙ ｙ； － ￣不 合 理 ， 基 层 乡 镇 公 共 服 务 的 供 给 机 制 和 方 式 起 步 更
晚 ， 起 点 更 低 。
式 ， 不 仅 能 促 进 政 府 自 身 功 能 的 均 衡 与 完 善 ， 更 利 于 社 会 主 义 和 谐 社 会 的 建 设 和 全 面 小 康 社 会 的推 进 。 乡镇 政 府 在 我 国 政 府 层 次 中起 到 承 上 启 － Ｉ ｖ 作 用 ， 直接面对 群众 ， 履行政府 的基 本 职能 ， 发 挥 着 管 理 和 服 务
［ 关键词］ 乡镇政府 ； 公共服务能 力 ； 供给机制 ； 供给方式
［ 中图分类号 ］ Ｄ ０ ３ ５ ． ５
［ 文献标识码 ］ Ａ
［ 文章编号 ］ １ ０ ０ ４—７ ０ ７ ７ （ ２ ０ １ ５ Ｉ ｏ ４～０ ０ ９ ６— ０ ４
２ ０ １ ５年 ３ 月 ５ 日 ， 李 克 强 同 志 在 第 十
无 私 ”的 。 另 外 一 方 面 ， 农 村 公 共 服 务 供 给
主 要 是 由 乡 镇 级 政 府 提 供 的 ， 由 于 政 府 地
［ 收稿 日期 】 ２ ０ ０ ７～０ ５—１ ９ ［ 基金项 目］ ２ ０ １ ５年四川省省级大学生创新创业训练计 划项 目（ 项目 编号 ： ２ ０ １ ５ １ ０ ６ ３ ８ ０ ６ ２ ） ． 【 作者简 介］ 唐跟利（ １ ９ ８ ９一） ， 男， 江苏徐 州人 ， 西华师范大学管理学 院 ２ ０ １ ４级硕士研究 生 ， 主要从 事行政管 理研究 ； 卢彦伶 （ １ ９ ９ ０一） ， 女， 四川广安人 ， 西华 师范大学管理学 院 ２ ０ １ ４级硕士研究生 ， 主要从事行政管理研究。
唐跟利 ， 卢彦伶
（ 西华师范大学 管理学 院， 四川 南充 ６ ３ ７ ０ ０ ２ ）
［ 摘
要］ 公共服 务职能是 我国政府 的基本职能之一 ， 是维护社会稳定 的基础 ， 它的有效实现程度影响社会矛盾 的缓解
程度 。农村公共服务有效实现路径的重要一方面就是公共 服务供 给机制 与方式 。因此 ， 乡镇政府 在提升公 共服务 能 力过程 中， 要着 重优 化公 共服务供 给机制与方式 。
式 ， 这 些 基 层 公 共 服 务 供 给 机 制 和 方 式 各
自还 是 存 在 着 一 定 缺 陷 和 不 足 ， 严 重 制 约
的灾 难 ， 造成更 大的资源浪费 。 根 据 美 国 著 名 经 济 学 家 詹 姆 斯 ・布 坎
南 的公 共 选 择 理 论 ， 政 府 同 样 具 有 经 济 人
的 特 性 ， 也 就 是 说 ， 政 府 在 公 共 服 务 供 给 方 面 ， 也存 在 自利 的 行 为 ， 而 不 是 真 正 “大 公
着乡镇政府公共服务能力 ， 因此 ， 乡 镇 政 府
在 提 升公 共 服 务 能 力 过 程 中 ， 要 分 析 这 些
影 响 乡 镇 政 府 公 共 服 务 供 给 能 力 的供 给 机 制 与 方 式 因 素 ， 并 提 出优 化 基 层 公 共 服 务 供 给 机 制 与 方 式 的路 径 。
政 府 效 能 。 ”… 再 次 强 调 要 建 设 服 务 型 政 府 ， 强 化 公 共 服 务 职 能 。 优 化 政 府 的 公 共 服 务 供 给 机 制 与 方
着政 府 经 济 体 制 改 革 和 行 政 体 制 改 革 的 进
程 ， 取 得 了显 著 的 成 果 。然 而 ， 相 对 于 经 济