关于开展争创“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”活动的实施意见

关于转发《关于开展争创“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”活动的实施意见》的通知各县市区党委和人民政府，市委各部委、市直机关各单位，市管各企业和大中专院校，各人民团体：市委组织部、市委宣传部、市人力资源和社会保障局《关于开展争创“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”活动的实施意见》已经市委、市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真组织实施。

中共周口市委办公室周口市人民政府办公室二〇一一年五月三十日关于开展争创“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”活动的实施意见市委组织部市委宣传部市人力资源和社会保障局为全面贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会及《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》精神，深入实施公务员法及其配套法规，努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍，按照“四个重在”和“两转两提”的要求以及省委、省政府具体部署，现就我市开展争创人民满意的公务员和人民满意的公务员集体活动（以下简称争创活动）提出如下意见：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实党的十七大、十七届四中全会精神，按照市委二届十次全会关于我市经济社会发展的总体部署，围绕中心，服务大局，把争创活动与在基层党组织和党员中正在开展的创先争优活动相结合，以素质提升为目标，作风建设为重点，勤政为民为核心，人民满意为标准，加强机关作风建设和公务员队伍建设，树立新时期公务员的良好形象，为全面建设小康社会，加快周口追赶跨越发展提供坚强的组织保证和人才支持。

二、活动内容争创活动的主要内容包括素质提升、勤政为民和学先进树典型等三个方面。

（一）素质提升把党的十七届四中全会提出的“加强全党学习、建设学习型党组织”与争创活动结合起来，加强学习培训，提高公务员综合素质。

一是加强政治素质的提升。

政治素质是做好工作的核心。

要坚持学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，学习卢展工关于“以领导方式转变加快发展方式转变”重要论述和“何平”九论系列文章，进一步增加贯彻党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性。

二是加强业务素质的提升。

业务素质是做好工作的前提。

要加强业务知识学习，刻苦钻研，精益求精，不断提高专业知识水平和业务工作技能，增强驾驭工作、服务社会的能力。

三是加强个人素质的提升。

个人素质是做好工作的保障。

“民德如草，官德如风”，广大公务员特别是领导干部的道德素质对人民群众的道德取向起着引导和示范作用，要加强公务员道德修养，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，坚决抵制各种腐朽落后思想文化的侵蚀，自重自律，永葆高风亮节。

（二）勤政为民争创活动要突出实践特色。

各地各部门要紧密联系实际，围绕全市发展大局，紧扣追赶跨越这一主题，引导公务员立足本职工作岗位，忠诚履职、恪尽职守、转变作风、勤政为民。

一是切实保障和改善民生。

各级机关和广大公务员要认真贯彻落实省委重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民的要求，坚持把保障和改善民生放在突出位置，切实把国家和省关于教育、就业、社保、医疗、住房等一系列惠民措施落到实处，让广大人民群众感受到实实在在的成效，共享改革发展成果。

二是坚持以人为本。

发扬密切联系群众的优良作风，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，真正做到问需于民、问计于民。

坚持深入实际、深入基层，深入群众，倾听群众意见，了解群众意愿，及时掌握群众之所想、所盼、所求，把全部心思和精力用在办好顺民意、解民忧、增民利的实事上，努力使作出决策、采取的措施、推行的工作更加符合客观实际，更加符合群众的愿望和利益。

三是依法办事。

各级机关和广大公务员要坚持依法行政，严格依照法定权限和程序行使权力，履行职责，接受监督。

要加强法制教育，提高法制意识，围绕建设服务型、效率型、创新型、廉洁型机关，不断提高依法决策、依法管理、依法办事的能力和水平。

（三）学先进树典型在争创活动中，各级机关和广大公务员要广泛开展学习焦裕禄、孔繁森、沈浩、任长霞等为人民服务先进典型，崇尚先进，弘扬正气，引领风尚，凝聚力量。

一是加大宣传力度。

各地各部门要充分利用各种宣传媒介，采取多种形式，组织好先进典型事迹和争创活动的宣传报道工作，发挥先进典型的示范引领作用。

二是树立典型。

对及时树立各地各部门涌现出来的先进单位和个人，使系统有榜样、县乡有标兵、全市有楷模，用先进个人带动集体，用先进集体带动行业，用行业表率带动广大人民群众，最大限度地增强争创活动的影响力和吸引力。

三、主要目标和争创方式（一）主要目标2011年和2012年，每年表彰15名市级“人民满意的公务员”和15个市级“人民满意的公务员集体”，各县市区每年表彰5名县级“人民满意的公务员”和5个县级“人民满意的公务员集体”，2013年建立长效机制，以后每三年评选表彰一次。

（二）争创方式本次争创活动实行省、市、县三级联动， 2011年争创活动的主题是提升素质，2012年的主题是勤政为民，2013年的主题是学先进树典型。

围绕上述主题，组织开展公务员素质提升行动和“廉政我先行”、学法用法、优质服务活动。

一是开展公务员素质提升行动。

加强公务员初任培训、任职培训、转任培训，积极指导和配合业务主管部门做好专门业务培训和知识更新培训，鼓励公务员在职自学和自主选学，争取利用三年时间，把市县两级公务员全部轮训一遍，使综合能力和业务素质全面提高，更好地服务我市经济社会发展。

二是开展公务员“廉政我先行”活动。

加强《廉政准则》等法律法规的学习，加强警示教育，以案严纪，引导公务员牢固树立正确的人生观、世界观、价值观，着力增强政治立场的坚定性、科学发展观的自觉性、廉洁从政的原则性，筑牢拒腐防变的思想防线，树立清正廉洁的良好形象。

三是开展公务员学法用法活动。

健全各级公务员学法制度，认真落实中组部、人社部等五部办《关于加强公务员学法用法工作的意见》，把法制教育纳入公务员四项基本培训，组织开展公务员特别是行政执法类公务员的专门法律知识培训，不断提高公平执法、公正执法、文明执法的能力和水平。

四是开展公务员优质服务活动。

加强公务员诚信建设和职业道德建设，大力推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制、责任追究制等制度，进一步提高行政效能，促进作风转变，竭力为人民群众提供更加贴心、满意的服务，树立为民务实的良好形象。

四、评选表彰（一）表彰范围。

“人民满意的公务员集体”的表彰范围为全市各级列入《公务员法》范围的机关和经省批准参照公务员法管理的单位及其内设机构；“人民满意的公务员”的表彰范围为全市上述机关中工作满5年以上、处级及以下公务员。

推荐的对象应向基层和一线倾斜，应是本地、本单位事迹突出、成绩显著、人民群众公认的先进典型。

（二）评选程序。

各地各部门推荐“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”要严格按照《公务员奖励规定（试行）》的程序，充分发扬民主，坚持群众路线，认真听取群众意见特别是直接服务对象意见。

对推荐的“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”，要认真听取纪检（监察）机关和计生等部门的意见，按照管理权限，征得主管部门同意，采取自下而上，层层把关，逐级审核上报。

市争创活动领导小组办公室对各地各部门推荐的“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”进行审核后报领导小组拟定表彰对象，并在全市范围内公示。

（三）推荐表彰名额。

各县市区可推荐1个“全市人民满意的公务员集体”候选单位和1名“全市人民满意的公务员”候选人，市直单位可推荐5个“全市人民满意的公务员集体”候选单位和5名“全市人民满意的公务员”候选人。

（四）评选表彰时间。

各地各部门对所推荐“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”人选，填写《人民满意的公务员审批表》和《人民满意的公务员集体审批表》，并附不超过500字的事迹简介和3000字的事迹材料，一式五份，连同其它相关材料（如公开报道过的文字材料及表彰决定、奖励证书复印件等）和近期二寸彩色免冠照片，于10月10日前报市争创工作领导小组办公室。

初步计划11月召开“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”表彰大会。

（五）奖励形式。

坚持以精神鼓励为主，物质奖励为辅的原则，对评选出的先进个人和单位，由市委、市政府授予“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”荣誉称号，颁发奖牌和证书；获得“人民满意的公务员”荣誉称号的人员，记二等功，同时颁发奖章、证书和奖金，并享受市级劳动模范待遇。

五、有关要求（一）高度重视。

各地各部门的主要领导要把争创活动放在突出位置，列入议事日程，切实加强领导。

广大公务员要充分认识开展争创活动的重要性和长期性，积极投身到活动中来；各级组织、宣传、人力资源和社会保障与公务员管理部门要在同级党委、政府领导下，担负起统一规划、组织协调、督促检查、加强指导的职责；要明确任务，发挥优势，密切配合，整体推进。

（二）加强领导。

争创活动由市委组织部、市委宣传部、市人力资源和社会保障局共同组织。

为加强对“人民满意的公务员”、“人民满意的公务员集体”争创工作的领导，成立以市委组织部、市委宣传部、市人力资源和社会保障局为成员单位的争创工作领导小组，领导小组下设办公室，（领导小组及办公室成员名单见附件1），办公室设在市人力资源和社会保障局，负责争创活动的日常工作。

（联系电话：8273698）（三）务求实效。

开展争创活动，是落实省委、市委关于在基层党组织和党员中开展争先创优活动的有效载体，各地各部门要把开展此项活动和本地本部门的中心工作有机结合起来，与政风行风建设有机结合起来，坚持从实际出发，统筹兼顾，抓具体、办实事，求深入，促转变，不做表面文章，不搞花架子，确保活动持久深入，切实提高全市公务员综合素质和服务水平，切实提高人民群众及服务对象的满意程度。

附：一、“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”争创工作领导小组成员名单二、“人民满意的公务员”审批表三、“人民满意的公务员集体”审批表附件：一、“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”争创工作领导小组及办公室成员名单组长：徐光（市委副书记、市政府市长）副组长：吕彩霞（市委副书记）梅宝菊（市委常委、宣传部部长）刘继标（市委常委、组织部部长）成员：厉从军（市委组织部副部长）朱国恩（市委宣传部副部长）郭卫（市人力资源和社会保障局党组书记、局长）郭峰（市委组织部干部监督室主任）常俊亮（市人力资源和社会保障局党组成员、公务员局局长）宋放（市委宣传部副调研员）于阗镇（市委组织部干部调配科科长）领导小组下设办公室，常俊亮同志兼任办公室主任。

“人民满意的公务员”审批表填表时间：年月日“人民满意的公务员集体”审批表填表时间：年月日。