新旧环保法的区别
新旧环保法对比
公众参与差异
加强公众参与
01
新环保法鼓励公众参与环境保护，强化了公众对环境违法行为
的监督和举报机制。
建立信息公开制度
02
新环保法建立了信息公开制度，要求企业公开环境信息，保障
公众的知情权和参与权。
明确政府信息公开职责
03
新环保法明确了各级政府及其有关部门的信息公开职责，要求
公开环境质量、环境监管等信息，保障公众的知情权。
总结词
影响较小、促进生态农业发展。
详细描述
新环保法对农业产业的影响相对较小，但它强调了发展生态农业的重要性，鼓励采用环保、绿色的农 业生产方式，这对推动我国农业的可持续发展具有积极意义。
对服务业影响
总结词
影响不明显、促进绿色服务发展。
VS
详细描述
新环保法对服务业的影响并不明显，但它 强调了发展绿色服务的重要性，鼓励企业 采用环保、节能的服务方式，这对推动我 国服务业的绿色发展具有积极意义。
旧环保法主要内容
旧环保法主要规定了环境保护的基本原则和要求，包括保护环境、改善环境质 量、防治环境污染和其他公害等。
新环保法背景及概述
新环保法出台背景
随着中国经济快速发展，环境问题日益突出，社会对环境保护的关注度不断提高 。为了加强环境保护，国家出台了新环保法。
新环保法主要内容
新环保法在旧环保法的基础上，加强了环境保护的力度和广度，规定了更为严格 的环保标准和要求，包括污染防治、生态保护、环境监测、环境影响评价等。
能源结构调整
新环保法将促进企业调整能源结构，增加清洁能 源的使用，减少对化石能源的依赖。
政府监管效果
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监管力度加强
新环保法赋予了政府更多 的监管权力，政府将加强 对企业环保行为的监管， 确保企业遵守新环保法。
新旧环保法对比
旧环保法监管措施
排污收费制度
对企事业单位和个体工商户排放 的污染物实行排污收费制度。
“三同时”制度
建设项目中的环境保护设施必须 与主体工程同时设计、同时施工
、同时投产使用。
限期治理制度
对造成严重环境污染的企业事业 单位限期进行治理。
新环保法监管措施
排污许可制度
实行排污许可制度，要求企事业单位和其他生产 经营者在排污前申请排污许可证。
新旧环保法对比
汇报人：文小库 2023-12-30
目录
• 新旧环保法概述 • 新旧环保法立法目的对比 • 新旧环保法法律责任对比 • 新旧环保法监管措施对比 • 新旧环保法实施效果对比
01
新旧环保法概述
旧环保法内容概述
旧环保法主要关注点 ：污染防治和生态保 护
旧环保法局限性：随 着环境问题日益严重 ，旧法难以应对新挑 战
不足之处
虽然新环保法在立法目的上有所完善，但在具体实施过程中仍存在一些问题， 如部分规定过于原则、可操作性不强等，需要进一步细化和完善。
03
新旧环保法法律责任对比
旧环保法法律责任
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民事责任
旧环保法中，污染者需要 承担民事赔偿责任，但责 任范围和赔偿标准不明确 。
行政责任
对违反环保法规的行为， 规定了警告、罚款、责令 停产停业等行政处罚措施 。
保障人体健康
新环保法立法目的
保护和改善生态环境，保障公众健康
推进生态文明建设，促进经济社会可 持续发展
防治污染和其他公害，规范生态保护 活动
立法目的的进步与不足
进步之处
新环保法更加注重生态环境的整体性保护，强调生态文明建设和可持续发展， 同时增加了规范生态保护活动的内容，更加全面地保障公众健康。
《环境保护法》新旧条文对比
《环境保护法》新旧条文对比环境保护法新旧条文对比概述本文对比了《环境保护法》的新旧条文，以便更好地了解修订后的法律内容变化。
相关定义- 环境保护法 (The Environmental Protection Law)：中华人民共和国环境保护法，全称《中华人民共和国环境保护法》。
环境保护法 (The Environmental Protection Law)：中华人民共和国环境保护法，全称《中华人民共和国环境保护法》。
对比内容1. 修订范围- 旧条文：旧版《环境保护法》的修订范围相对较窄，主要集中在环境保护责任的规定和环境保护部门的管理框架上。
旧条文：旧版《环境保护法》的修订范围相对较窄，主要集中在环境保护责任的规定和环境保护部门的管理框架上。
- 新条文：修订后的《环境保护法》在原有基础上进行了全面的修订，增加了对环境问题的更加细致全面的规定，并进一步加强了环境保护的法律约束力。
新条文：修订后的《环境保护法》在原有基础上进行了全面的修订，增加了对环境问题的更加细致全面的规定，并进一步加强了环境保护的法律约束力。
2. 环境责任- 旧条文：旧版《环境保护法》对环境责任的规定相对简略，主要是强调企业应当承担环境保护责任。
旧条文：旧版《环境保护法》对环境责任的规定相对简略，主要是强调企业应当承担环境保护责任。
- 新条文：修订后的《环境保护法》对环境责任做出了更为详细和具体的规定，对违反环境保护法律法规的行为给予了更严厉的处罚，并增加了环境修复和补偿的要求。
新条文：修订后的《环境保护法》对环境责任做出了更为详细和具体的规定，对违反环境保护法律法规的行为给予了更严厉的处罚，并增加了环境修复和补偿的要求。
3. 环境监管- 旧条文：旧版《环境保护法》对环境监管部门的职责权限和监管措施进行了初步规定。
旧条文：旧版《环境保护法》对环境监管部门的职责权限和监管措施进行了初步规定。
- 新条文：修订后的《环境保护法》在原有基础上对环境监管部门的职责权限和监管措施进行了进一步细化和强化，提高了监管的力度和效果。
新旧环保法对比
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6 ）环境承载能力预警
1989年环保法 2014年新环保法
（无相关规定） 第十八条 省级以上人民政府应当组织有关部
门或者委托专业机构，对环境状况进行调查、 评价，建立环境资源承载能力监测预警机制。
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7 ）环境监测
1989年环保法 2014年新环保法
第十七条 国家建立、健全环境监测制度。 国务院环境保护主管部门制定监测规范， 会同有关部门组织监测网络，统一规划国 家环境质量监测站（点）的设臵，建立监 测数据共享机制，加强对环境监测的管理。 有关行业、专业等各类环境质量监测站 （点）的设臵应当符合有关法律法规规定 和监测规范的要求。 监测机构应当使用符合国家标准的监测 设备，遵守监测规范。监测机构及其负责 人对监测数据的真实性和准确性负责。
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基本国策 经济社会发展与环境保护相协调
2014年新环保法 第四条 国家制定的环境保护 第四条 保护环境是国家的基 规划必须纳入国民经济和社会 本国策。 发展计划，国家采取有利于环 境保护的经济、技术政策和措 国家采取有利于节约和循环利 施，使环境保护工作同经济建 用资源、保护和改善环境、促 进人与自然和谐的经济、技术 设和社会发展相协调。 政策和措施，使经济社会发展 与环境保护相协调。
《环境保护法》 （修订）
自治区环境保护厅政策法规处
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主要内容
一、修订的背景 二、修订的内容 三、企业的权利与义务
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一、修订背景
修订的特点：现实的针对性、未来的前瞻性、权利义 务的均衡性。 在理念、制度、保障措施等方面都有重大突破和创新 （周生贤）
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《环境保护法》（试行）颁布于1979年
新法律旧法律案例分析(3篇)
第1篇一、背景介绍我国环境保护法律体系经历了从无到有、从单一到完善的发展过程。
1979年，我国颁布了第一部《环境保护法》，标志着我国环境保护法律体系的初步建立。
随着社会经济的快速发展，环境问题日益突出，原有的《环境保护法》已无法满足当前环境保护的需求。
因此，2014年4月24日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过了新修订的《环境保护法》（以下简称新《环境保护法》），并于2015年1月1日起正式施行。
二、新旧《环境保护法》对比分析1.立法目的旧《环境保护法》的立法目的是保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害。
新《环境保护法》在原有基础上，增加了“促进经济社会可持续发展”的内容，强调了环境保护与经济发展的协调。
2.环境保护原则旧《环境保护法》规定了预防为主、防治结合、综合治理的原则。
新《环境保护法》在此基础上，增加了“保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责”的原则，强调了公众参与和损害担责。
3.环境保护制度（1）环境影响评价制度旧《环境保护法》规定了环境影响评价制度，但实施过程中存在评价范围过窄、评价质量不高、公众参与不足等问题。
新《环境保护法》扩大了环境影响评价的范围，提高了评价质量，并加强了公众参与。
（2）排污许可制度旧《环境保护法》规定了排污许可制度，但实施过程中存在许可证发放不规范、监管不到位等问题。
新《环境保护法》明确了排污许可证的种类、发放程序、监管措施等，强化了排污许可证的法律效力。
（3）环境监测制度旧《环境保护法》规定了环境监测制度，但监测体系不完善、监测数据不准确等问题较为突出。
新《环境保护法》加强了环境监测体系建设，提高了监测数据质量。
4.法律责任旧《环境保护法》对违法行为的处罚力度不够，难以起到震慑作用。
新《环境保护法》加大了对违法行为的处罚力度，包括罚款、责令停业、吊销许可证、行政拘留等，提高了违法成本。
三、案例分析某市一家化工企业（以下简称A企业）在新《环境保护法》实施前，长期超标排放污染物，对周边环境造成严重污染。
新旧环保法的区别
新旧环保法的区别.doc
新旧环保法的区别主要体现在以下几个方面：
一、法规体系的完善：旧版《环境保护法》自1995年开始施行，法规体系逐步完善。
2014年新版《环境保护法》发布后，将原有的11个附则缩减为4个附则，并加入了新的内容。
此外，从配套文件的角度出发，2016年环保部颁布了《环境监
测管理办法》、《环境影响评价管理条例》，为新版《环保法》实施提供了更加具体的指引。
二、监管措施的加强：在新版《环保法》中，对于环境违法行为的处理力度加强，处罚额度明确。
同时，为了强化监管，新版《环保法》还规定了环境信用评价制度，并加强了对环境监测站、环保行政执法部门等机构的监管。
此外，新版《环保法》还加大了对环境监察员的职责和权利。
三、环境损害的认定：在新版《环保法》中，对环境损害的认定作出了更加明确的规定。
比如，新版《环保法》中规定：“环境空气、水、声、光、土壤和草原、森林、湿地、海洋环
境等是自然界的重要组成部分，因生产、建设、生活活动等导致的污染、破坏和危害，应当承担生态环境损害赔偿责任”。
四、公众参与的强化：新版《环保法》中规定，环境影响评价、环境标准制定等方面应当加强公众参与，并加强对公众意见的听取。
此外，新版《环保法》还规定了环境信息公开制度，公布环境监测数据和环境行政执法信息。
新《环保法》学习解读
携手共进，齐创精品工程
Thank You
世界触手可及
新《环保法》学习解读
一、新修《环境保护法》的重大意义 二、新《环境保护法》的六大亮点 三、新、旧《环境保护法》条款对比
一、新修《环境保护法》的重大意义
新的《环境保护法》经过四次审议，修订工作开门纳柬，博采众议， 涵盖越来越全面，规定越来越细，措施越来越完善，既有综合性规定， 又有针对性措施，具有很强的可行性和操作性。
新的《环境保护法》贯彻了创新精神。长期以来，为有 效解决环境问题，环保部门不懈地进行着探索实践，摸索出 了很多有效措施和手段，但缺乏法律支撑，一直是完善环境 保护制度、推进环境保护创新的掣肘。新修订的《环境保护 法》明确和完善了“区域限批”制度，为按日计罚等手段提 供了支持，有力地推动了环境保护制度、措施的完善。在立 法层面对环境保护创新予以支持。为环保部门继续开拓创新 实践提供了强大的动力，对其他相关法律的完善地提供了一 种现实的思路与借鉴。
新的《环境保护法》强调了责任意识。对地方政府环境 保护职责规定失之笼统，环保部门监管措施和手段严重不足， 企业环境责任难以得到有效地落实，是长期以来制约环境保 护的重要问题。新修订的《环境保护法》对地方政府环境保 护责任和责任追究作出了规定，赋予了环保等监管部门一定 强制权，明确了环境监察机构的法律地位，对企业确立了按 日计罚等有效手段，有力地强化了地方政府责任，树立监管 部门权威，为一些体制、机制性问题的解决提供了坚强保障， 推动根治守法成本高，违法成本低的痼疾。
二、新《环境保护法》的六大亮点
新环保法亮点解读一 加强信息公开和公众参与
新环保法亮点解读二 环境保护置于优先位置
新旧环保法对比
新旧环保法对比ppt xx年xx月xx日contents •引言•新旧环保法的相同点和不同点•新旧环保法在实践中的应用对比•新旧环保法对环境保护的影响对比目录01引言了解新旧环保法的区别和影响熟悉新环保法在环境保护中的作用和意义分析新旧环保法在基本原则、主要内容和实施要求等方面的差异目的和背景新旧环保法的基本情况和调整内容新环保法的立法背景和主要目的新旧环保法的基本框架和主要内容新旧环保法的调整内容和重点02新旧环保法的相同点和不同点新旧环保法都旨在保护环境，预防环境污染和生态破坏。
新旧环保法的相同点立法目的新旧环保法都坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则。
环境保护原则新旧环保法都建立了环境质量监测与报告制度、环境影响评价制度、“三同时”制度等。
法律制度立法背景旧环保法制定于1979年，当时中国处于改革开放初期，经济发展与环境保护的矛盾尚未凸显。
而新环保法制定于2014年，中国经济发展与环境保护的矛盾已经比较突出。
篇章结构旧环保法共六章47条，而新环保法共七章70条，增加了“信息公开和公众参与”一章。
法律责任新环保法扩大了环境违法行为的打击范围和力度，强化了对环境违法行为的法律责任追究。
新旧环保法的不同点03新旧环保法在实践中的应用对比严格执法新旧环保法都强调严格执法，加大环境违法行为的处罚力度，保障环境法律的权威性和有效性。
监测环境污染新旧环保法都要求监测环境污染，保障公众健康和生态环境的可持续发展。
加强信息公开新旧环保法都要求加强信息公开，提高公众对环境保护的参与度和透明度。
新旧环保法在实践中的相同应用立法目的不同新环保法更加注重生态文明建设，强调环境保护与经济发展相协调，而旧环保法主要强调污染防治和环境保护管理。
参与方式不同新环保法鼓励公众参与环境保护，建立环境公益诉讼制度，而旧环保法缺乏公众参与机制，难以调动社会力量参与环境保护。
法律责任不同新环保法加大了环境违法行为的处罚力度，增加了行政拘留等惩罚措施，而旧环保法主要以罚款为主，处罚力度相对较小。
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1. 新《环保法》解读。
新《环保法》于2015年1月1日开始实施,作为一项基本法,并没有对具体的治污板块做出细化的说明,但是通过其中更加健全的监管机制、严格的惩罚手段和多样的激励政策,我们认为整个环保产业的市场活跃度将有明显增长。
与旧版环保法相比,新环保法的亮点主要在以下几个方面:
(1)总量控制。
排污总量控制,倒逼产业结构调整:对超过国家排污指标的地区,暂停审批其新增重点污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件。
环保成本成为地方政府在产业结构调整中的重要考量因素,加强落后产能环保改造或直接关停,为更多产能腾挪出排污指标保证。
(2) 加罚。
环保治理落实困难,很大的原因在于地方政府为GDP 高增长而包庇企业排污的行为,另一方面在于企业在“违法成本低,守法成本高”的困境下做出的逆向选择。
新《环保法》中,通过“按日连续计罚”政策大幅提高企业违法成本,通过对企业、政府与第三方机构相关责任人施加行政和刑事处罚降低企业与企业负责人的违法动力。
a) 按日连续计罚:惩罚力度按日放大。
在14年12月环境保护部部务会议审议通过的《环境保护主管部门实施按日连续处罚暂行办法(草案)》中,对新《环保法》提出的“按日连续计罚”具体了适用范围、实施程序和计罚方式的相关规定。
在改正违法行为决定书送达排污者之日的次日起至环境保护主管部门
复查之日止,企业需做出整改,若再次复查仍拒不改正,计罚日数累计执行。
连续处罚可能会出现天价罚单,改变“违法成本低,守法成本高”的尴尬局面。
举例,某企业当月31日收到责令改正违法行为决定书,若15日复查时仍未改正其违法行为,按日计罚天数为1天。
将罚款金额从10万放到至150万元,违法成本显著提高。
b) 连带法律责任:借助行政和刑事处罚,对于监管方、排污企业、第三方的责任到人监管方:对地方环境主管和监管部门的直接负责主管人员等其他直接责任人员的不当行为予以记过、记大或者降级处分,造成严重后果的,给予撤职或者开除处分,其主要负责人应当引咎辞职。
排污企业:对于偷排、伪造监测数据、企事业单位的直接主管人员和其他直接责任人员,处十日以上十五日以下拘留;情节较轻的,处五日以上十日以下拘留。
第三方:环境影响评价机构、环境监测机构以及从事环境监测设备和防治污染设施维护、运营的机构若有弄虚作假现象要承担连带责任。
(3) 加权:赋予环保部门更多权力。
环保监管难度大其中一环即主管部门权力受限。
新《环保法》提出环境保护主管部门除了现场检查之外,将被赋予查封、扣押、限制生产、停产整治等权力。
“欲善其事”,为环保部门“先利其器”
(4) 激励:环保目标完成情况与政府负责人考核挂钩。
“国家实行环境保护目标责任制和考核评价制度”。
县级以上政府将环境保护目标纳入对本级环保部门和下级政府及负责人考核内容,从激励角度提高政府监管环保积极性。
(5) 信息公开:撬动全民力量。
对污染企业施加舆情压力:要求排污企业如实向社会公开其主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况,以及防治污染设施的建设和运行情况,接受社会监督。
政府公开污染与环境状况:国务院环境保护主管部门统一发布国家环境质量、重点污染源监测信息及其他重大环境信息。
省级以上人民政府环境保护主管部门定期发布环境状况公报。
(6) 补缺。
除了以上几点之外,新《环保法》中补足了部分原有环保法中的部分监管漏洞,如将“通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式排放污染物”列入违法排放事项;规定“统一规划国家环境质量监测站(点)的设置,建立监测数据共享机制,加强对环境监测的管理”,加强对环保第一条防线监测的推动力度。
2. 利好板块。
(1) 工业排污处理。
无论从工业企业违法成本增强、还是法律责任连带的角度来看,工业企业排污成本与偷排成本加大是大概率事件。
工业污染物处理的需求有望增加,对应工业危废、工业污水治理、烟气治理板块都将受到提振。
建议关注危废处理龙头东江环保
(0.00,0.000,0.00%)和工业水治理板块弹性品种津膜科技
(0.00,0.000,0.00%)。
(2) 监测检测设备。
提高环保信息化建设、排污数据上网、加强监管与计算排污费的基础都是连续稳定运行的监测设备,这一提法一方面将利好优质环境监测设备企业,另一方面促使智慧环保软件平台市场放量。
建议关注同时涵盖监测设备与智慧环保主题的雪迪龙(0.00,0.000,0.00%)。
风险提示。
(1)宏观经济波动使得政府、企业的环保投资存在一定不确定性。
(2)环保行业竞争加剧,使得企业盈利存在一定不确定性。