《社会工作在社区建设中的作用》要点
北京社会管理职业学院副教授陈洪涛讲授的《社会工作在社区建设中的作用》共6节课，以下是概要。
说明：根据视频讲话、PPT课件整理。以下根据新丝路网校新疆2014年社会工作者继续教育网络培训班课件辅导整理（新疆天骄社会工作服务中心提供）
第一节课
第十节十八届四中全会精神学习
《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》?中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议，2014年10月20日至23日在北京举行。
?全会充分肯定党的十八届三中全会以来中央政治局的工作。
?一致认为，党的十八届三中全会以来，国际形势错综复杂，国内改革发展任务极为繁重，中央政治局全面贯彻党的十八大和十八届一中、二中、三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗
帜，
?以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，团结带领全党全军全国各族人民，统筹国内国际两个大局，牢牢把握稳中求进工作总基调，保持战略定力，以全面深化改革推动各项工作，注重从思想上、制度上谋划涉及改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的战略性、全局性、长远性问题。中央政治局适应经济发展新
常态，创新宏观调控思路和方式，积极破解经济社会发展难题，着力保障和改善民生，基本完成党的群众路线教育实践活动，坚定不移反对腐败，有效应对各种风险挑战，各方面工作取得新成效，党和国家事业发展打开新局面。
?全会高度评价长期以来特别是党的十一届三中全会以来我国社会主义法治建设取得的历史性成就，研究了全面推进依法治国若干重大问题，认为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。
社会与法治
?全会提出，面对新形势新任务，我们党要更好统筹国内国际两个大局，更好维护和运用我国发展的重要战略机遇期，更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国和平发展的战略目标，必须更好发挥法治的引领和规范作用。
?全会提出，公正是法治的生命线。司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。必须完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，加强对司法活动的监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度，建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，建立健全司法人员履行法定职责保护机制。
?优化司法职权配置，推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点，最高人民法院设立巡回法庭，探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院，探索建立检察机关提起公益诉讼制度。推进严格司法，坚持以事实为根据、以法律为准绳，推进以审判为中心的诉讼制度改革，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。保障人民群众参与司法，在司法调解、司法听证、涉诉信访等司法活动中保障人民群众参与，完善人民陪审员制度，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。加强人权司法保障。
加强对司法活动的监督，完善检察机关行使监督权的法律制度，加强对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼的法律监督，完善人民监督员制度，绝不允许法外开恩，绝不允许办关系案、人情案、金钱案。
?全会提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这就是，在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。实现这个总目标，必须坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从中国实际出发。
?全会提出，法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。必须弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。?推动全社会树立法治意识，深入开展法治宣传教育，把法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建内容。推进多层次多领域依法治理，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理，发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。建设完备的法律服务体系，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，健全司法救助体系。健全依法维权和化解纠纷机制，建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道。完善立体化社会治安防控体系，保障人民生命财产安全。
?全会强调，党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证。必须加强和改进党对法治工作的领导，把党的领导贯彻到全面推进依法治国全过程。坚持依法执政，各级领导干部要带头遵守法律，带头依法办事，不得违法行使权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。
?提高党员干部法治思维和依法办事能力，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容、纳入政绩考核指标体系，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容。
推进基层治理法治化，发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用，建立重心下移、力量下沉的法治工作机制。
第二部分社会工作助推社会治理现代化
海星的故事
一个年轻人到海边散步，沙滩上有不少的海星。年轻人不忍海星枯死，于是他把海星一一捡起，放回大海。一位路人嘲笑他："留在沙滩上的海星那么多，你救得了多少呢？不如让他们自生自灭算了！“
年轻人回答说："虽然我不能救回所有的海星，但是对每只被放回海里的海星来说，这就是一个生存的机会！“这就是“生命影响生命”的故事。
第一节社会工作的基本内涵
社会工作的发展阶段
?个别化慈善
?组织化帮助
?专业化服务
第二节课
社会工作：协助人恢复和发展社会功能的专业服务及其管理活动
五大要素
对象：个人/群体、组织和社区；问题与需求
目标：任务－过程；治疗－预防－发展
主体：机构及其工作者
伦理：专业规范
方法：协助人改变、推动环境改变
四大步骤
需求评估、方案设计、计划执行、评估总结
第三节课
常用类型
?技术：个案工作、小组工作、社区工作、社会工作行政管理、社会政策
?群体：儿童社会工作、青少年社会工作、移民社会工作、妇女社会工作、……
?议题：贫穷、失业、压力、禁毒、矫正、……
?场域：学校社会工作、企业社会工作、医院社会工作、军队社会工作、……
基本框架：人在环境中
?个人行为
?社会环境
?两者互动
技巧例示
?同理
?倾听
?自我表露
?助人自助
?危机应变
?……
技巧例示
?需求评估
?SWOT分析
?优势视角
?整合方法
?过程评估
?结果评估
?……
功能/对象
?舒解困境
?满足需求
?促进人在场境的适应性平衡?让人有尊严、体面地生活功能/社会
?伦理:
?经济:
?政治:
?社会:
?文明:
第二节“专业”的主要特征产生经济收入
得到社会认可
拥有组织文化
具有伦理守则
体现专业权威
经过大学训练
拥有理论体系
“社会”兴起
?改革开放前
?改革开放后：民间组织涌现、社会认同上升、学术讨论、传统观念扬弃、政府认可
社会管理
?改革开放前
?改革开放后：政府－社团管理、政府职能转变、购买服务；社会组织－针对某些议题、投身公益服务、参与影响决策、
发挥上下中介、推进政治生活
第三节社会工作的本土导向
?本土导向：外来事物本土化 + 本土经验专业化
?本土化：“本土”＋“化”，是外来事物发生转变，以适应本土场境和满足本土需要从而发挥其功能的过程
?专业化：“专业”和“化”，一般与国际规则呼应，是本土事物融入专业框架并被接受的过程
?逻辑基础：归纳演绎法
第四节课
外来社会工作的本土化
?对象：注重大规模主体，首先注重问题
?主体：依托既有机构、政府和事业单位，培训原有服务人员，设置专业服务岗位
?目标：以任务为载体，以治疗为基础
?技术：优先使用宏观技术，实务过程融入本土技术
?伦理：借鉴外来社工价值，继承传统助人理念，综合当代主流意识
?认可：政府认可，民众认可，媒体认可
本土服务经验的专业化
?对象：兼顾集体和个人，兼顾弱势对象和普通对象，既缓解问题又满足需求
?主体：加强队伍建设，培育专业机构，依托专业协会
?目标：融合任务目标和过程目标，兼顾治疗、预防和发展
?技术：兼顾宏微观技术，遵守一般过程，注重多元评估，彰显实践智慧
?伦理：领悟价值伦理，把握专业守则，学会应对困境
?认可：民众认可，专业认可，国际认可
第四节社会工作人员的“德”
把握中国特色的社会价值
?传统文化和助人理念：孝、家庭为本；远亲不如近邻；集体主义；……
?社会主义核心价值：马克思主义指导思想；中国特色社会主义共同理想；以爱国主义为核心的民族精神；以改革创新为核心的时代精神；社会主义荣辱观。
领悟社会工作的价值
关于“人”
?权利――人无论贫富，都有天赋的价值尊严
?可变――人有能力和动机追求更美好的生活
?利他――人要对自己负责，也要想到他人
?个化――人有共同需求，也有独特的偏好
关于“社会”
?资源――社会必须提供机会、实物和服务
?公平――
关于“工作”
?接纳――相信每个人都应受到关怀和尊重
?自决――使人有最大机会决定生活方向和方式?协助――推动个人与他人互助
五、社会工作人员的“德”应对伦理困境
?选取相对成本较低的方法
?选用成功可能较大的方法
?保护所有人员的价值、尊严和权利
?保护社会整体利益
?保护案主权利、促进其福利
采用伤害最小、永久性伤害最小、即使伤害最有可能恢复的方法
五、社会工作人员的“才”
基本资质
?基本素养：具备从事服务的个人素养
?专业资格：获得认可的社会工作学历或通过专门考试、得到专业认可（注册/执照/授证等）
?岗位特性：受雇于特定领域的服务机构或部门、恪守专业伦理守则、接受公众和专业团体的监管、参与继续教育从而获得持续的资格认可
基础知识
?心理学
?社会学
?社会工作学
?其他知识
?特定主题
?宏观形势
第六节社会工作人员的“才”
核心能力
自我能力
?具有善心，积极参与，勤奋工作，勇对困难，拥有胆识，敏锐洞察，敢担责任，危机应变，态度达观，表达优秀，严格
自律，人格魅力
团队能力
?热爱他人，善于聆听，乐于助人，善于沟通，易交朋友，尊重团队
行政能力
?对上支持：主动工作，挺身分忧，同心合作，揽事不揽权?对下关心：出于公心，率先垂范，宽厚真诚，揽过不揽功?领导策略：判清形势，把握大局，改革创新，攻坚且克难专业能力
第七节社会工作发展前景
认清社会工作的发展目标
?政府：完善政策、设立公共财政、加强社会工作人才建设?实务：在职业化中推进专业化，促进职业化和专业化的融合?教育：注重学科教学和岗位训练
?互动：三位一体，倡导有利于社会工作发展的宏观环境
第五节课
总结
?专业社会工作在解决上述问题方面，具有得天独厚的优势。
从起源上而言，专业社会工作的发展是随着城市化、工业化过程而兴起的。考察域外国家和我国港台地区专业社会的发展之路会发现，专业社会工作是随着工业化、现代化、社会问题的日益复杂化和社会进步而不断发展的。作为经济现代化的重要组成部分，工业化、城市化在提升人们的现代生活品质方面发挥重要作用，然而不容否认的是，在这一过程中，社会也会滋生出新的问题与矛盾。只有及时应对这些新的社会问题，才能确保经济现代化的顺利完成并且实现社会总体和谐。当下，我们正处在发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，经
济飞速发展，也积累了大量的社会矛盾，社会建设相对于经济发展现在处于滞后状态。我国经济社会发展不平衡，“一条腿长一条腿短”势必影响经济持续良好发
展。在这样时代背景和历史环境下，专业社会工作发展正当其时，有很大的空间可以大有作为。
从专业手法而言，差别化地满足服务对象的个性化需求，是其提供服务的前提。社会工作的服务对象已经由以前的传统救助对象转变为有更多更高需求的服务对
象，在这个时候就需要有差别化的对待方式。对待传统的服务对象，需要提供较多基础性的服务；对待后者，需要提供更加人性化和多层次化的服务。社会工作在这方面具有得天独厚的优势，尊重个别化是它的基本价值观，服务的过程更是如此。
第三部分共勉语
大学之道，在明明德，在新民，在止于至善。
志于道,据于德,依于仁,游于艺。
社会工作在社区建设中的作用
社会工作在社区建设中的作用――根本工作指南
社区建设
社区建设是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程。中办发[2000]23号《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》社区建设：
社区(村)居民委员会管理与服务
专业方法介入社会工作的进入?社区发展
社区体制改革基本方向社区(村)居民委员会管理与服务
单位制解体→街居制→社区制
政治动员加强基层组织建设自我管理、自我教育、自我服务
计划经济加强居委会组织建设自我监督
社会控制推动：自上而下推动：自下而上
社会流动加剧政府脚，进入多社区组织能力建设－管理水平
政企分开人员的能力建设－服务水平
政社分离培育民间组织
社会工作的功能提高服务水平
搭建政府群众桥梁
影响党和政府的举措
最终实现基层政权的巩固
社会工作在社区建设中的作用
社区党组织：基层党组织、战斗堡垒、全局
社区居委会：群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督