融资担保模式的比较及混合所有制

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国有企业融资模式

国有企业融资模式国有企业作为国家经济的重要组成部分，承担着推动经济发展和维护国家利益的重要责任。

为了满足企业发展的资金需求，国有企业不断探索和创新融资模式。

本文将对国有企业融资模式进行探讨，并分析其特点和优势。

一、股权融资股权融资是国有企业融资的一种常见方式。

国有企业可以通过发行股票的方式，吸引社会资本参与企业的发展。

这一模式可以增加企业的融资来源，提升企业的实力和竞争力。

同时，股权融资也可以引入市场机制，促进企业的规范化运作和市场化改革。

二、债券融资债券融资是国有企业常用的融资模式之一。

国有企业可以通过发行债券的方式向市场募集资金。

债券投资者以购买债券的形式进行投资，并获得一定的利息回报。

债券融资具有资金成本较低、期限较长等特点，可以有效满足国有企业的长期资金需求。

三、银行贷款银行贷款是国有企业常用的融资方式之一。

国有企业可以通过与银行签订贷款协议，从银行获取资金支持。

银行贷款具有灵活性强、利率相对较低等特点，可以满足企业短期和中长期的资金需求。

此外，银行贷款还可以借助政策性银行等金融机构的支持，为国有企业提供更多的融资渠道。

四、国有资本运营国有资本运营是一种综合性的融资模式。

通过国有资本运营平台，国有企业可以优化资产配置，增加资本运作的效益。

国有资本运营主要包括资产重组、资产证券化、资产租赁等方式，旨在提高国有企业的综合经济效益和市场竞争力。

五、政府专项资金政府专项资金是国有企业融资的一种重要方式。

国家通过设立专项基金或提供补贴资金等方式，直接向国有企业提供资金支持。

政府专项资金的优势在于可以有针对性地满足国有企业的特定需求，促进重点行业和关键领域的发展。

六、境外融资境外融资是指国有企业通过发行外币债券、境外上市等方式，在国际市场上筹集资金。

境外融资可以扩大国有企业的融资渠道，降低资金成本，拓宽企业的国际化视野。

然而，境外融资也面临着汇率风险、政策风险等挑战，需要谨慎管理。

总结起来，国有企业融资模式多种多样，灵活多样的融资方式为国有企业发展提供了有力支持。

发展混合所有制经济,破解榆林民营企业融资难

发展混合所有制经济,破解榆林民营企业融资难【摘要】当前，榆林的民营企业面临着融资难的问题，需要发展混合所有制经济来解决。

本文从加大国有企业对民营企业融资支持力度、促进银行信贷资源向民营企业倾斜、鼓励社会资本参与民营企业融资、建立健全金融机构服务体系以及优化法律法规环境等方面提出解决途径。

只有通过发展混合所有制经济，才能有效破解榆林民营企业融资难的问题。

【关键词】榆林、民营企业、融资难、混合所有制经济、国有企业、银行信贷资源、社会资本、金融机构、法律法规、成本降低、破解问题、有效途径。

1. 引言1.1 当前榆林民营企业融资难的现状榆林市作为陕西省的一个重要城市，拥有众多民营企业，它们在市场经济体制下发挥着重要作用。

随着国家经济形势的变化和政策的调整，榆林民营企业融资难的问题逐渐凸显出来。

这主要体现在以下几个方面：由于民营企业往往缺乏抵押物和担保品，银行倾向于将贷款投向国有企业或大型企业，而对民营企业持保留态度，这导致了民营企业融资渠道狭窄。

金融机构的信贷政策不够灵活，对民营企业的融资需求缺乏有效的支持和引导，导致了民营企业融资困难。

民营企业在融资过程中还面临着利率较高、融资成本较大等问题，这也增加了它们的经营压力。

当前榆林民营企业融资难的现状较为严峻，需要采取有效措施开展混合所有制经济，为民营企业创造更好的融资环境。

1.2 发展混合所有制经济的意义发展混合所有制经济对于破解榆林民营企业融资难问题具有重要的意义。

混合所有制经济是一种多元化所有制结构，包括了国有企业、民营企业和外资企业等多种所有制形式。

在混合所有制经济中，各种所有制形式相互促进、共同发展，形成了一个相互融合、互补互利的经济体系。

发展混合所有制经济可以促进资源的有效配置和优化经济结构。

不同所有制形式的企业具有各自的优势和特点，通过混合所有制经济的发展，可以实现资源的有效配置和互补利用，提高整体经济效益。

国有企业、民营企业和外资企业的共同发展，有利于推动产业升级和结构调整，提高经济发展的质量和效益。

五大投融资模式全解析

五大投融资模式全解析一、PPP(Public-Private—Partnerships)模式一般情况下，PPP模式是公私合营各种模式的统称。

此处是作为一种独立而具体的模式。

就此而言，PPP 融资模式主要应用于基础设施等公共项目.首先，政府针对具体项目特许新建一家项目公司，并对其提供扶持措施，然后，项目公司负责进行项目的融资和建设，融资来源包括项目资本金和贷款;项目建成后，由政府特许企业进行项目的开发和运营,而贷款人除了可以获得项目经营的直接收益外，还可获得通过政府扶持所转化的效益。

20世纪90年代后,一种崭新的融资模式—PPP模式(Public-Private-Partnership，即“公共部门-私人企业—合作”的模式）在西方特别是欧洲流行起来,在公共基础设施领域,尤其是在大型、一次性的项目,如公路、铁路、地铁等的建设中扮演着重要角色。

PPP模式是一种优化的项目融资与实施模式，以各参与方的“双赢”或“多赢”作为合作的基本理念，其典型的结构为:政府部门或地方政府通过政府采购的形式与中标单位组建的特殊目的公司签定特许合同(特殊目的公司一般是由中标的建筑公司、服务经营公司或对项目进行投资的第三方组成的股份有限公司),由特殊目的公司负责筹资、建设及经营。

政府通常与提供贷款的金融机构达成一个直接协议，这个协议不是对项目进行担保的协议，而是一个向借贷机构承诺将按与特殊目的公司签定的合同支付有关费用的协定,这个协议使特殊目的公司能比较顺利地获得金融机构的贷款。

采用这种融资形式的实质是:政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权来加快基础设施建设及有效运营。

PPP模式的内涵主要包括以下4个方面:第一，PPP是一种新型的项目融资模式.PPP融资是以项目为主体的融资活动，是项目融资的一种实现形式,主要根据项目的预期收益、资产以及政府扶持的力度而不是项目投资人或发起人的资信来安排融资。

项目经营的直接收益和通过政府扶持所转化的效益是偿还贷款的资金来源，项目公司的资产和政府给予的有限承诺是贷款的安全保障。

国有企业融资过程中所遇到困难与解决办法

国有企业融资过程中所遇到的困难与解决办法中图分类号：f275 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2010）12-218-02摘要随着市场经济的发展，国有企业也不断进行改革，这是建设社会主义和谐社会的重要物质基础，担负着重要的社会责任。

虽然我国国有企业进行了一系列的改革，但是其发展生存依然面临很大的挑战，国有企业的壮大依然离不开现代的金融市场以及相关金融组织体系的支持。

本文主要针对国有企业融资过程中所遇到的一系列困难以及相关的解决措施展开论述。

关键词国有企业融资问题解决策略一、国有企业融资方式第一，直接融资。

资金盈余单位与资金短缺单位相互之间进行协议，或者前者在金融市场上购买后者发行的有价证券，实现资金的转移，进而完成资金融通的一个过程。

此融资方式主要是债权融资和股票融资。

债权融资具有较高的财务风险，社会信用也不是很高，企业债发行行政规制过严以及企业债权市场的相关制度建设较滞后等特点。

第二，间接融资方式。

间接融资主要是通过银行机构中介职能而获取资金的一种形式。

第三，境内融资和境外融资方式。

直接融资和间接融资方式的融资区域主要是在国内，即境内融资；如果企业的融资区域在国外，那就是境外融资，境外融资对国有企业的生存和发展也有重要的影响，而境外融资最主要的方式是境外上市，也就是通过在境外的股票市场上发行股票筹集资金的方式。

第四，政策性融资方式。

政策性的融资是根据国家的政策，以政府信用为担保的政策性银行或者其他银行对一定项目提供的金融支持。

主要是通过低利率甚至是无利息贷款的形式，相对而言，针对性较强，发挥金融作用也较强。

政策性融资主要适用于具有行业或者产业优势、技术含量较高，并且有自主知识产权或者符合国家产业政策的项目，通常情况下，这些企业的运行良好，而且达到一定的规模。

政策性融资的成本较低，风险也不高，但是适用面却比较窄，金额也不大，手续繁杂，有一定的规模限制。

第五，融资租赁。

此方式无需承租人立即支付所需机器设备的全部价款，对企业信用要求也不是很高，还款方式较灵活。

国有融资担保发展探讨

国有融资担保发展探讨国有融资担保是指由国家控股或国家代表控股的融资担保公司或机构提供融资担保服务。

国有融资担保的发展，对于促进经济发展、支持中小微企业发展、完善金融体系、提高金融风险管理水平等方面具有重要意义。

本文将从国有融资担保的发展现状、存在问题以及发展前景等方面进行探讨。

一、国有融资担保的发展现状我国国有融资担保机构起步较晚，但近年来发展迅速。

目前，国内国有融资担保企业主要包括中国融资担保集团、中国信保集团、中国农业担保集团等。

这些国有融资担保机构的主要任务是为中小微企业提供融资担保服务，解决其融资难题，促进经济社会发展。

国有融资担保机构的业务范围涵盖信用担保、担保代偿、风险补偿、业务咨询等多个方面。

他们通过对中小微企业的信用状况进行评估，提供相应的担保服务，帮助企业获取融资支持。

国有融资担保机构还承担一定比例的融资风险，提高了金融机构对中小微企业的信贷容量。

二、国有融资担保存在的问题1. 业务范围不够全面国有融资担保机构目前主要专注于中小微企业的融资担保服务，但在农村、基层和新兴行业领域的担保服务相对薄弱。

这些地区和行业的企业也急需融资支持，国有融资担保机构应积极拓展业务范围，覆盖更广泛的客户群体。

2. 风险管理能力有待提升国有融资担保机构在承担一定比例的融资风险时，需要具备较高的风险管理能力。

但目前一些国有融资担保机构在风险管理方面还存在不足，容易出现信用风险和市场风险。

国有融资担保机构应加强风险管理能力建设，健全风险管理体系。

3. 政策支持力度不够国有融资担保在发展过程中需要政策和资金的支持。

但目前政策支持力度还有待加强，一些国有融资担保机构在资金来源、政策倾斜等方面面临一定困难。

政府应制定更加完善的支持政策，为国有融资担保发展提供更多支持。

三、国有融资担保的发展前景随着我国经济的发展和金融市场的不断完善，国有融资担保机构有望迎来更加广阔的发展前景。

国有融资担保机构在支持中小微企业发展方面发挥了关键作用，有利于促进经济增长和就业。

国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见

术要素贡献占比较高的转制科研院所、高新技
技术、人才等资源和要素，发展混合所有制经术企业和科技服务型企业开展试点，支持对企济，深度参与国际竞争和全球产业分工，提高业经营业绩和持续发展有直接或较大影响的科
体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混业各类出资人的产权权益，调动各类资本参与合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形发展混合所有制经济的积极性。
式。多年来，－－ｔＬＬ国有企业通过改制发展成为混步完善；还有许多国有企业为转换经营机制、
重点工程投资。鼓励社会资本投资或参股基础地位。政府不得干预企业自主经营，股东不得
设施、公用事业、公共服务等领域项目，使投干预企业日常运营，确保企业治理规范、激励资者在平等竞争中获取合理收益。加强信息公约束机制到位。落实董事会对经理层成员等高
的企业实现投资主体多元化。通过购买服务、
本投资主体可以货币出资，或以实物、股权、
特许经营、委托代理等方式，鼓励非国有企业土地使用权等法律法规允许的方式出资。企业
参与经营。政府要加强对价格水平、成本控国有产权或国有股权转让时，除国家另有规定制、服务质量、安全标准、信息披露、营运效外，一般不在意向受让人资质条件中对民间投

轨道交通建设的融资模式与风险管理研究

轨道交通建设的融资模式与风险管理研究随着城市化进程不断加快，人们出行对于公共交通的需求也在逐渐增强，轨道交通作为城市交通的重要组成部分，其建设和发展也受到了广泛的关注。

然而，轨道交通建设需要巨大的资金支持，如何实现有效的融资模式和风险管理成为关键。

本文将探讨轨道交通建设的融资模式和风险管理问题，并提出一些可行的解决方案。

一、融资模式1. 政府资助模式政府资助模式是轨道交通建设中最为常见的融资模式，其主要特点是政府作为主要资金来源，通过政府的财政预算分配实现轨道交通项目的建设。

该模式具有资金来源稳定、政策支持明确等优势，但也存在政府预算压力大、政府职能单一等缺点。

2. 收费运营模式收费运营模式是轨道交通建设中一种常见的商业运营模式，将建设和运营分离，由商业运营公司进行运营管理，并通过售票、租赁商业用地、用于商业活动等方式实现收费收益，为轨道交通项目的建设提供资金支持。

该模式具有对资金规模的灵活适应、政府降低投资压力等优势，但也存在商业运营效益不稳定、商业风险大等缺点。

3. 混合所有制模式混合所有制模式是轨道交通建设中比较新的融资模式，其主要特点是政府和民间资本合作投资，政府和民间资本共同出资建设，共享收益和风险。

该模式具有政府与民间资本合作，相互补充、优势互补，共享收益与风险等优势，但也存在资本博弈、资金分配合理等问题。

二、风险管理1. 财务风险轨道交通项目的财务风险主要包括大量资金借贷、担保物资等，财务风险的管理需要合理规划利息成本、借贷渠道、资金流量等，同时实现风险的调整和合理利用。

2. 技术风险轨道交通建设涉及到大量的技术风险，需要合理规划动车组主要技术、以及轨道集成项目等，实现技术上的优化管理与升级。

3. 政策风险政策风险主要涉及政策变动、政策调整等问题，需要合理规划政策适应度、政策合理性等问题，实现政策平稳、政策协调等。

三、解决方案轨道交通建设融资模式和风险管理问题的解决方案需要沉淀多方面的经验与理念，包括从融资模式、风险管理、政策协调等方面进行统一规划与协调，同时在建设项目过程中实现各方利益的共同发展。

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担保无疑是解决这一难题的良药之一，因此创建适合我国国情的新型融资担保模式是众多学者和从业人员所研究的方向和目标。

关键词：融资担保模式;混合所有制；蒙特卡洛模拟；可行性分析一、引言:背景介绍时代的进步,经济和科技的飞速发展创造了当下巨大的社会财富,毋庸置疑的是部分少数大型国有企业和跨国公司用他们的顶尖技术和专业管理水平为此立下了汗马功劳;当然，正如马克思所言，历史的前进除了少数英雄在其中发挥了领袖作用外，根本的原因在于最广大人民群众的力量.同理，除了大型企业外，成千上万的中小企业同样为经济发展付出了汗水,他们所创造的经济总量不断增加,在国民经济所占的比重逐渐升高.根据中国工业和信息化部中小企业发展促进中心以及国家发改委的统计调查，我国中小企业的数量已经占到了企业总数的9９%以上，对国民经济的贡献率更是达到了60%以上，提供了８0%的就业岗位，极大地提高了就业率，为社会的稳定提供了保障。

然而如此庞大的群体却只享有１0%左右的贷款资源，很显然,融资难问题已经成为制约中小企业发展的一个重大因素。

就目前现有的融资方式来说,中小企业的主要融资方式有股权融资方式和债券融资方式两种,其中前者包括公开市场股票融资和私募股权融资，后者包括公开市场债券融资、银行贷款和民间借贷。

我们知道股票融资和债券融资门槛普遍较高，审批程序复杂,只适用于少部分中小企业；而私募股权融资方式主要针对高成长性前景较好的公司；民间借贷往往伴随着“高利贷”,很容易造成破产风险，让中小企业望而生畏.因此在现阶段，中小企业主要是通过间接融资获得资金,即大部分通过银行贷款来获得。

但银行的授信难免会存在自己的偏好，它们更愿意向大型企业提供贷款，这也很容易让人理解,毕竟银行不是慈善机构,也希望自己的利益最大化.据央行统计，我国现阶段大中小企业贷款不良率分别是:1。

1%、2.8％以及6。

０%，所以银行偏向于风险更小的大型企业也是情有可原的。

要想获得所需的资金，中小企业往往要提供相应的抵押品，但对于很多“重技术轻资产”的科技型公司来说，是无法提供银行所需的抵押资产。

由此，当中小企业抵押品不足时，担保机构就作为第三方进入了企业融资链，它们利用自身的信用、规模和专业风险管理为中小企业提供融资担保。

二、融资担保的理论基础担保是市场经济发展的必然产物，融资担保是指债务人为了获得债权人的信任，以第三方的资金对该项债务的按期偿还提供保证。

一般意义上，此处的债务人为中小企业，债权人为银行，而第三方即担保机构。

根据信息经济学的理论，信息是不完全和不对称的，俗话说，隔行如隔山,这座山指的就是信息不对称.卖家比买家拥有更多关于交易商品的信息，交易关系也因为信息不对称变成了委托——代理关系。

在交易中有代理人和委托人两个概念,前者是指拥有信息优势的一方，而后者自然就是不具优势的一方，二者为了各自利益在交易之时就会进行信息博弈,易滋生道德风险。

由此美国经济学家约瑟夫•斯蒂格利茨、乔治•阿克尔以及迈克尔•斯彭斯提出了博弈理论和信息不对称理论。

天上不会掉下馅饼，在现实经济生活中，收集信息是需要支付成本的,而且往往不便宜;对于一些复杂交易与合作行为的信用问题，如果只是依靠交易双方维持那么所要付出的信用代价无疑更是昂贵,所以这时候就需要依靠第三方.解决信用问题的关键是：降低交易双边的信息不对称.而引入第三方，就是解决这个问题的有效方法之一.担保机构作为银行与企业之间债权债务顺利实现的第三方,是一种特殊的信用服务中介机构.从本质上看,担保机构可以分散金融机构的融资风险，节约交易成本和信息成本，增强中小企业的融资能力。

下图能够很直观地阐明三者关系：除了以上两个较重要的理论外,近年来,各国学者通过理论和实证研究也发现了金融中介与经济增长之间关系紧密，以及政府通过调配融资担保这一杠杆功能能够引导社会资源达到最优配置的状态，从而引入了金融中介理论和以“帕累托最优原理”为基础的市场失灵理论。

此处限于篇幅便不予展开，有兴趣读者可参考经济学大师萨缪尔森《经济学原理》。

三、目前我国融资担保机构发展现状我国中小企业融资担保业务从1998年开始试点，经过近二十年的发展，在市场经济发展规律的作用和国家政策的促进引导下，各级政府和民间投资者建立了很多信用担保机构，为中小企业提供融资担保服务。

这些担保公司在对中小企业提供信用担保服务的同时，对担保行业的发展、对担保模式的创新、担保理论的完善也作出了巨大的贡献。

金融世界犹如六月的天一般变幻莫测，融资担保行业作为金融中介更是充满着各种或可预见或不可预见的风险，为了维持行业的可持续发展，就要求各担保公司必须做好自身的风险控制。

随着《融资性担保公司管理暂行办法》的颁布，标志着我国信用担保行业将由“监管真空"进入了“宽松的审慎监管”时代。

我们可以从数量、规模和质量三个维度对担保行业的发展进行综合评价。

首先我们从数量上进行分析,数据表明截止到２013年末我国融资性担保法人机构共有８１８5家，融资担保业实收资本达到８７９３亿元，同比增长6。

２％。

同时杠杆倍数显著上升。

其次从担保规模的角度来说，截止到2０1３年末在保余额高达２。

5７万亿元，同比增长23.１％,其中融资性担保在保余额占比86.4％，同比增长6。

2%；此外,行业拨备水平持续增长,担保准备金合计817亿元,同比增长16。

5％，能够较好的控制代偿风险。

可见无论是从担保机构的数量上还是在保余额的规模上来看,我国的担保行业正蓬勃发展，值得一提的是,民营及外资担保机构所占比重也逐渐增大,可看出担保主体由政府主导正逐渐转变为由市场主导。

很多时候数量和质量并不成正比,2013年末担保代偿余额也高达 4１5亿元，同比增长１０0.4%；其中融资性担保代偿率为413,同比增长也高达１00．3%。

虽然说，融资性担保机构的信用风险仍在可控范围内，但由上面数据我们也能看出,在担保行业快速发展的今天，与各项让人欣喜的数据同时上升的还有代偿率和损失率，如何维持较低的代偿率和损失率，这就要考验各担保机构对于风险的把控，建立更加完善的管理机制和风控程序。

四、我国现有的担保模式(一）传统的融资担保模式按照中小企业融资担保机构的投资主体和目的来划分,目前中小企业融资担保模式主要可划分为互助性、政策性、商业性三种模式。

这种划分方式的依据比较模糊，其中，互助性担保模式既有为会员企业提供商业性担保的功能,也有与政府部门合作接受政策性扶持的意愿。

为便于讨论,此处将按照资源配置主体和担保的业务类型将担保模式划分为政策性担保和商业性担保两类。

前者即政府作为资源配置的主体，为实现产业政策或其他特定目标而建立的担保模式；而后者则是企业或个人作为资源配置主体对商业性业务进行担保模式。

现将二者运行机制进行详细比较,归纳于下表:两种担保模式的比较哲学上说，存在即合理。

长久的存在则说明社会需要它。

政策性与商业性担保模式在现代市场经济中都有存在的必要性.这是因为社会资源配置要实现经济效益和社会效益两个目标，前者意为资源配置要通过市场竞争来提升效率,后者意为资源配置也要维持相对公平。

效率与公平,二者是马克思主义哲学中的矛盾统一体，实现经济效益常常会与社会公平不相一致，现实生活中我们选择了效率优先,兼顾公平的政策。

资源配置的合理与否,直接关系到资源的合理利用,进而对经济和社会发展产生巨大的影响，这样的矛盾同样也会存在于担保行业中。

西方经济学的“市场失灵”理论是建立政策性担保模式的重要理论基础.市场失灵说的是价格体系的不完备性，它在某种程度上阻碍了资源的有效配置，其主要一个特征就是存在外部性。

而中小企业，尤其是高科技中小企业融资担保能够极大改善它们的资金困境，对科技、社会发展都是具有极强的正外部效应。

但同时,这些高新技术公司开展的一般都是高风险项目，是市场这个“看不见的手”不愿触及的对象，此时，政策性担保机构这个“看得见的手”就要发挥作用。

政策性担保的作用效果可以通过下面的需求与供给曲线关系进行形象刻画。

政策性担保模式效果图其中,S代表担保产品的市场供给曲线，Ｄ代表中小企业的需求曲线，D’代表社会需求曲线。

在没有政府补贴时，E点为最初的供求平衡点，需求量为 Q1;若考虑社会效益，则E’为新的平衡点,三角形的阴影是效率损失。

当政府提供政策性担保时，担保供给增加,供给曲线为S’，此时平衡点为Ｅ'’，担保需求量为Q2,较Q1有显著的增多。

一个硬币有两面性，凡事都需要一个度,政府在扶持中小型企业时也要把握好那个度。

政府的主要职责是制定相关法律法规对宏观经济环境进行监管，对于数量众多的中小企业，应从宏观方面收集数据.毕竟在微观上，政府不可能投入足够的人力和财力主导中小企业融资担保体系的发展。

因此在纠正市场失灵的同时,不要违反市场经济规律。

从国外经验来看，例如像美国和日本这样的政府支持力度较大的国家，政策性担保机构的贷款担保额也只占全部贷款担保额中的很小比例，一般都小于10%。

而在我国，政策性担保所占的比例却超过了10%，一定程度上影响了正常的市场规律，阻碍了商业性担保体系的建立和完善，同时也会降低中小企业融资担保机构为中小企业提供融资的效率，毕竟在温室中长大的幼苗是脆弱的。

此外,政策性担保模式的资金主要来源于地方政府拨款,资金规模会受到地方财政的极大影响,只能为少数中小企业提供担保，很可能导致“权利寻租”现象的发生；与此同时，政策性担保机构作为中小企业和银行的金融中介,承担了全部的风险，政府官员一般不是专业的担保人才，若没有较好的风险把控能力，很容易造成地方政府的财政负担,还会导致中小企业生产管理积极性下降，引发道德风险。

至于商业性担保模式存在的必要性原因,则主要有以下两点。

第一中小企业融资担保并属于纯粹公共物品，所谓公共物品是指那些市场无法提供的、整个社会共同享用的物品。

中小企业担保即使由政府提供,还是市场化运作，向符合条件的中小企业收取较低的担保费率，不存在免费担保，因此融资担保显然不符合公共物品的特征，所以不一定非得政府提供,正常运作的市场一样可以完成。

其次改革开放以来，我国经济的腾飞给中小企业带来了巨大的融资需求,如果单纯依赖政策性担保显然是远远满足不了众多有活力的中小企业的融资需求的。

而商业性担保机构在迅速扩达的担保市场中发现商机，分享经济高速发展的成果.尽管商业性担保机构的公司治理结构相对完善,具有专业的担保和风险管理人才，但风险补偿机制不足，银行认可度较低,业务难以扩大。