财政在环境保护中的作用
环境保护财政政策效应的经济学分析
２ １ 年 ９月 ０１
山 东 财 政 学 院 学 报
Ｊ ｏＵＲＮＡＬ ｏＦ ＨＡＮＤｏＮＧ Ｓ ＵＮ眦 ＲＳ Ｔ ｏＦ Ｉ Ｙ ＡＮＣＥ
Ｎｏ ５ Ｖｏ ． １ ． １１ ５ Ｓ ｐ２ １ ｅ ０１
环境保护财政政策效应的经济学分析
王 晓 红
如： 煤计 、 粉煤 灰 、 市生 活垃 圾及 其他 废渣 的堆积 ， 动 了企 业 开展废 弃 物循 环利 用 的积极 性 ， 城 调 推动 ＿废 弃 『 物 的 川收利 刷 。２ ０ ０ ８年年初 ， 业所 得 税实 现 了“ 企 两税 合 一 ” 。新 的企业 所 得税遵 循 了科 学 发展 观 原则 ， 强调 业所 得税 法 规 的制定 要 有利 于资 源 的合理 运用 ， 利 于生态 平衡 和 环境 保护 。企 业所 得税 中涉 及环 境保 护 有 的规定 包 括 ： 企业从 事 符合 条件 的环 境保 护 、 能节水 项 目的所得 享受 税 收优 惠 ； 业综 合利 用 资源 可 以减 计 节 企
排 污收 费制 度 ， 彻 厂“ 贯 污染者 付 费 ” 的原则 ， 过 收费分 配 ， 通 使生 态 环 境 的外 部 成本 得 以 内在 化 ， 且 为 而 环 保 ｌ 提供 ｒ专项 资金 ， 利 于 促 进 保 护 自然 资 源 和生 态 环 境 。２０ 作 有 ０ ９年 ， 国治 理 工 业 污 染 投 资 的 资金 全 中 ， 污 费补 助 ６ ９ 元 ， 排 ．５亿 占污 染治 理项 目当年 投资 总额 的 １５ ％④。 ．７
家产业 政 策 ， 引导社 会消 费 ， 约能 源 和保 护 环境 上有 积极 作 用 。资 源税 对 石 油 、 炭 、 然 气等 矿 产 资源 征 节 煤 天
财政学对环境保护的作用
财政学对环境保护的作用在财政学领域，环境保护被看作是一个重要的议题。
财政学作为研究政府财政运作和资源配置的学科，对环境保护有着重要的作用。
本文将探讨财政学在环境保护中的具体作用，并从财政政策、财政工具和财政体制等方面进行论述。
1. 财政政策的作用财政政策是指政府通过调整税收和支出来对经济运行进行调控的一种手段。
在环境保护方面，财政政策可以通过税收的调整来实现环境保护的目标。
例如，政府可以对排放大气污染物的企业征收环境税，以减少大气污染。
此外，政府还可以通过税收的优惠政策来鼓励环境友好型的行为，例如对使用清洁能源的企业给予减税等。
2. 财政工具的应用财政工具是指政府通过调整税收和支出的方式来实现政府财政目标的一种手段。
在环境保护方面，财政工具可以用于资助环境保护项目。
例如，政府可以通过拨款给予环境科研机构和环保组织经费支持，以推动环境科技的发展和环保行动的实施。
另外，政府还可以通过设立环境基金来集中资金用于环境保护。
环境基金可以通过政府部门或环保机构来管理和运作，用于环境治理、环境修复和环境监测等方面的支出。
财政工具的灵活运用能够为环境保护提供资金支持，促进环境保护工作的开展。
3. 财政体制的建设财政体制是指政府财政管理的组织结构和运作体系。
在环境保护方面，健全的财政体制能够促进环境保护政策的实施和资源的合理配置。
政府可以建立环境保护专项资金，将其纳入财政预算，并制定相应的管理办法和监督机制，确保专项资金的有效使用和管理。
此外，政府还可通过财政体制改革来提高环境保护工作的效率和透明度。
例如，推行预算绩效管理制度，将环境保护工作的绩效指标纳入预算评估体系，加强对资源使用和环境效益的监督和考核。
总之，财政学在环境保护中发挥着重要的作用。
通过财政政策的制定和调整、财政工具的灵活运用以及财政体制的健全建设，可以为环境保护工作提供有力支持和保障。
政府应当充分认识到财政学在环境保护中的重要性，并加强其研究和应用，以推动可持续发展和生态文明建设的进程。
基于环境保护的财政政策分析
基于环境保护的财政政策分析【摘要】我国在经济迅速发展的近些年来，取得的经济成效显著，但仍存在很多问题。
部分原因是因为市场失灵的存在，为财政的介入提供了理论基础。
本文拟通过对我国环保财政政策的运用现状的分析，为环境保护的财政政策提出一些意见和建议。
【关键词】环境保护，财政政策我国在工业化、城市化初期并未对环境问题有着足够重视，以致生态环境长期处于恶性循环状态。
在经济迅速发展的今天，环境问题已越来越明显地制约着我国社会经济的发展，因此，突破环境的制约瓶颈、搞好环境保护至关重要。
随着市场化改革的深入进行，财政作为一种经济手段，在环境保护方面发挥着越来越重要的作用。
因此，深入研究环境保护的财政对策，不仅具有理论价值，而且具有重要的现实意义。
一、我国环境保护的财政政策运用现状改革开放以来，从我国工业化的进程中可以看出，经济建设与环境保护在资金的使用上是存在着一定矛盾的。
我国在运用财政政策发展经济与保护环境方面虽然取得了一定成绩，但也存在着一些问题。
（一）财政环保资金投入不足，地区差异大。
环境质量的改善需要很大的资金和技术投入为依托。
世界银行的研究报告表明，当治理生态环境污染的投资占gdp的比例达1%-1.5%时，可以控制生态环境污染恶化的趋势；当比例达到2%-3%时，生态环境质量可有所改善。
目前，我国各级财政在生态环境保护上的投入，大体维持在1.2%左右，属于投入偏低的国家。
另一方面，财政用于环境保护投入的资金规模在地区差异上仍然很大。
2000年，上海市环保投资占同期gnp的比例为2.4%，位居全国首位。
这一比例已达到发达国家水平，新疆和宁夏最低。
为0.2%左右。
西部的各省市平均水平为0.41%，属于中部的各省市平均水平为0.68%，属于东部的各个省市平均水平为1.24%，这在一定程度上说明了环保投资规模的地区差异是经济发展水平地区差异的反映。
（二）缺乏稳定的政府投入机制。
我国长期以来对于环境问题一直处于一种先污染后治理的状态，把经济建设放在首位，在环境保护方面存在着显著的滞后性，当环境恶化以后才采取措施投入资金进行补救，这样不仅不利于生态的可持续发展，而且相比于事前的预防，往往需要投入更多的资金。
促进环境保护的公共财政政策研究
促进环境保护的公共财政政策研究一、概述随着全球环境问题的日益严峻，环境保护已成为国际社会普遍关注的热点问题。
为了应对这一挑战，各国政府都在积极寻求有效的政策工具，以推动环境保护工作。
公共财政政策作为政府调控经济、促进发展的重要手段，其在环境保护领域的应用显得尤为重要。
本文旨在研究如何通过公共财政政策促进环境保护，分析现行政策在环境保护方面的作用及其存在的问题，并提出相应的优化建议，以期为我国环境保护工作提供有益的参考。
环境保护是一项系统工程，涉及多个领域和层面，需要政府从全局角度进行统筹规划和部署。
公共财政政策作为政府调控经济的重要手段，具有引导资源配置、调节收入分配、稳定经济等功能。
在环境保护领域，公共财政政策可以通过财政投入、税收优惠、政府采购等方式，引导社会资本投向环境保护领域，促进环保产业的发展，推动绿色经济的转型。
公共财政政策还可以通过调整税收结构，对高污染、高能耗产业进行制约，对环保产业进行扶持，从而促进环境保护工作的有效开展。
当前我国的公共财政政策在环境保护方面的应用还存在一些问题，如财政投入不足、政策执行不力等。
本文将从公共财政的角度出发，深入分析现行政策在环境保护方面的作用及其存在的问题，提出相应的优化建议，以期为政府制定更加科学合理的环境保护政策提供参考。
1. 背景介绍：当前环境保护的重要性和紧迫性在全球气候变化、生态环境持续退化的背景下，环境保护已经成为全球性关注的重点议题。
面对前所未有的环境问题挑战，如空气、水质污染，生物多样性丧失，土地退化等问题，环境保护的重要性和紧迫性愈发凸显。
我国作为全球最大的发展中国家，肩负着维护自身生态环境安全的重任，同时也承载着全球环境保护的共同责任。
环境保护不仅关乎当代人的生活质量，也关乎未来人类的可持续发展。
制定和实施有效的公共财政政策，以促进环境保护工作的高效开展，已经成为我国政府的重要任务之一。
随着经济的快速发展和城市化进程的加速，环境问题日益凸显，环境保护的压力日益增大。
加强环境保护的财政政策分析
财务管理FINANCIAL MANAGEMENT82加强环境保护的财政政策分析文／王志航摘要：在社会不断进步与经济快速发展的背景下，人们的环保意识也日益增强。
而国家的财政政策倾向是提高环保成效的有效方式之一。
但是，当前我国环保方面的财政政策中尚且存在一些问题，不利于环保成效的优化。
本文总结了当前我国环保财政政策中存在的一些问题，并有针对性地探究了一些应对措施。
关键词：环境保护；财政政策；现状问题；建议我国经济在快速发展的同时，也给环境带来了沉重的负担，不利于可持续发展战略目标的实现。
这就需要国家有针对性地制定与环保相关的财政政策，借助政策手段引导人们将“低碳环保”的发展理念贯彻到生产与生活的各个环节中，从而促进经济与环境的和谐、统一发展。
一、环保中的有效财政政策手段实践表明，仅仅依靠市场机制来实现对环境的高效保护还有很大难度，因此必须借助政府职能通过财政政策手段促进环保工作的顺利、高质量开展。
政府的环保财政政策手段主要有以下几种：①税收手段。
税收手段是政府制定的诸多环保财政政策中最主要的一种手段。
税收，是指对企业生产过程中产生的污染物进行社会化治理时需要的费用，税收的金额基本等同于治理污染物所需要的成本。
该税收通常称为排污收费、环境税等。
②补贴手段。
财政补贴的主体通常有三类。
第一，优者。
他们在环保活动中有突出贡献，政府以补贴手段激励他们的行为。
第二，弱者。
他们属于环境污染的受害者，政府以补贴手段帮助他们脱离受害困境。
第三，破坏者。
破坏者。
他们虽然污染了环境、破坏了生态，但是其行为是因为贫穷所致，因此政府以补贴手段阻止他们陷入恶心循环急需破坏环境。
二、环保财政政策中的现状问题随着生态破坏及环境污染问题的日益突出，政府部门在财政政策上给予了大力支持，优化了环保实效。
但是，笔者在调查中发现，当前环保财政政策中还存在一些问题，这就使得其作用不能充分发挥。
现将这些问题总结如下：①财政投入过少。
虽然我国财政用于环保方面的资金逐渐增加，但和西方国家相比还显得过少，不能满足环保工作的需求。
浅论财政政策对环境保护的促进作用
我 国 目前解 决 污染 问题 主要 是 采 取 排 污 收 费制 度 。 由 于这 项 制度 缺乏强 制性 和 规 范性 ，因 而 征 收 困难 ，征收 不 足 ，任 意
拖 欠 现 象 时 有 发 生 。 把 现 行 的 排 污 收 费 制 度 改 为 环 境 保 护 税
制度 ，会更 有 利于 环境 保 护 。 首先 ，收 费改 为 征 税 ，可 以使 污染 者认识 到 对其 污染 付 费 负 有法 律 责 任 ，提 高 污 染 者 的环 境保 护意识 。尤其使 企 业认 识 到 污染 是 一 种 浪 费 ，是 生产 中 低效率 的表 现 。只有 这 样 ，我 们 才 能 真 正 避 免 走 “ 污 染 ， 先 后治 理 ”的老路 。其 次 ，征 收环 境 保 护 税后 ，征 收 的执 行 管 理工 作统 一到 税务 部 门 ，可 以 防 止政 出多 门 ，减 少 机构 重 叠
Ｖｏ ． ３ Ｎ ２ １ １ ｏ．
浅 论 财 政 政 策 对 环 境 保 护 的 促 进 作 用
张 沁
（ 南经济 管理 干部 学 院 财会 系， 南 长 沙 湖 湖
４０Ｘ ） １（４ ）
【 摘
要］ 生态环境 是人 类 生存 和发展 的基 本条件 ， 也是 经济 、 会 发展 的基 础。 而财 政政 策 对环 境 影响 很 大 ， 时 调 整不 利 社 及
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２０ ０ ２年 ４月
湖南经 济管 理 干部学 院学报
Ｊ ｕｎ ｌｏ ｎ ｎ ￣ ｍｉ ｎ ｇ ｍｅ ｔＣ ｌ ｅ ｅ
Ａｐ ．， ００ ｒ ２ ２
第 ｌ 第 ２期 ３卷
是指 自然 界存 在 的天然 物 质 财 富 ，它应 当包 括 一 切 被 开 发 和
财务管理助推生态环境保护
财务管理助推生态环境保护在当今社会，生态环境保护已经成为全球共同关注的问题。
为了保护和改善生态环境，财务管理在其中扮演着重要的角色。
本文将探讨财务管理在助推生态环境保护中的作用，并提出相应的解决方案。
1. 资金调度与管理财务管理可以通过合理的资金调度和管理，为生态环境保护提供坚实的基础。
首先，财务部门可以根据环保项目的需求，合理规划和分配资金，确保其得到充分的支持。
其次，财务管理应该加强对环保项目的监管，确保资金的有效使用和防止浪费。
此外，财务部门还应与其他部门密切合作，确保环保项目得到持续的资金支持。
2. 资金筹措和投资财务管理可以通过筹措和投资资金来支持生态环境保护。
首先，财务部门可以通过内部融资和外部融资等方式筹措资金，为环保项目提供资金支持。
其次，财务部门可以选择将资金投资于环保领域，支持具有环保意识和效益的企业或项目。
这种投资不仅可以帮助环保事业发展，还可以获得良好的财务回报。
3. 绩效衡量与报告财务管理在生态环境保护中还可以通过绩效衡量与报告的方式发挥作用。
财务部门可以制定相应的绩效指标，用于评估和监控环保项目的财务绩效。
同时，财务部门应及时向上级管理层和相关利益相关者报告环保项目的财务状况和绩效情况。
这样可以增加透明度，提高环保项目的管理效率。
4. 成本控制与降低财务管理可以通过成本控制与降低来支持生态环境保护。
财务部门可以合理制定成本控制策略，降低环保项目的运营成本。
例如，可以通过采购节能设备和材料来降低能耗成本。
此外，财务部门还可以通过与供应商进行谈判，争取优惠的采购价格，进一步降低成本。
这样不仅可以支持环保项目的可持续发展，还可以提高项目的效益。
5. 社会责任和慈善捐赠财务管理在生态环境保护中还可以通过履行企业的社会责任和进行慈善捐赠来发挥作用。
财务部门可以成立专门的社会责任委员会，制定相关的政策和计划，并监督其执行情况。
此外，财务部门还可以与相关机构和组织合作，进行慈善捐赠，支持环保事业的发展。
资源与环境保护的财政政策
森林资源保护政策
总结词
森林资源保护政策旨在保护森林生态 系统，维护生物多样性，同时促进森 林资源的可持续利用。
天然林保护
禁止采伐和破坏天然林，通过退耕还 林、封山育林等措施恢复和保护天然 林资源。
植树造林
鼓励和推广植树造林活动，增加森林 覆盖率，提高森林质量。
森林可持续经营
引导和规范森林经营行为，推广森林 可持续经营模式，促进森林资源的可 持续利用。
矿产资源保护政策
01
02
03
04
总结词
矿产资源保护政策旨在促进矿 产资源的可持续利用，保障国 家经济安全和战略资源储备。
矿产资源税费
征收合理的矿产资源税费，调 节资源开采行为，促进资源的
节约和有效利用。
战略资源储备
建立战略资源储备制度，对关 键矿产资源进行战略储备，保
障国家经济安全。
绿色矿山建设
推广绿色矿山建设理念和技术 ，减少矿产资源开采过程中的
资源与环境保护的财政政策
汇报人： 2023-12-29
目录
• 资源与环境保护的财政政策概 述
• 资源与环境保护的财政政策工 具
• 资源与环境保护的财政政策实 践
目录
• 资源与环境保护的财政政策效 果评估
• 资源与环境保护的财政政策挑 战与展望
• 案例研究：某地区资源与环境 保护的财政政策实践
01
3
效果
促进了环保产业的市场需求，引导企业加大环保 投入。
经验教训与启示
经验教训
01
需要加强政策宣传和培训，提高公众对环 保政策的认知和支持。
03
02
需要充分调研和评估政策的可行性和效果， 避免政策一刀切。
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财政在环境保护中的作用
一我国自然资源储备和环境问题现状
1.1我国自然资源储备情况
1.1.1近几年的自然资源拥有量情况（列表：统计年鉴）土地资源，林木资源，水资源，矿产资源
1.1.2自然资源状况的特点
（1）总体资源丰富，种类齐全
（2）人均资源占有量低
（3）资源利用率低，浪费严重
（4）资源结构性短缺
1.2现阶段我国主要生态环境问题
1.2.1生态环境质量下降趋势没有改善
1.2.2水资源短缺，浪费
1.2.3水土流失
1.2.4土地荒漠化
1.2.5森林资源短缺
二财政政策手段支持环境保护的依据
2.1环境保护的基本特征
2.1.1公共性
2.1.2外部性
2.1.3阶段性
2.2财政政策本身的特点
三我国环境保护财政政策现状及存在问题
3.1现状
3.1.1财政收入制度
3.1.1.1生态环境补偿费（02年取消）
3.1.1.2没有专门税种，其他税在环境保护中的作用（增值，消费，企业所得，资源，车辆购置，燃油附加，城建）
3.1.1.3排污费
3.1.2财政支出制度
3.1.2.1财政投入（退耕还林退木还草）
3.1.2.2政府采购
3.1.2.3财政补贴（直接，间接退耕还林退木还草）
3.2问题
3.2.1国家财力增加，但环境保护投入较低（与国外国家对比列表占GDP比例统计年鉴）
3.2.2排污费政策不合理（标准低，对象少，管理问题）
3.2.3财政补贴制度不合理（以退耕还林为例：成本收益失衡，资金管理运行机制不健全案例分析）
3.2.4缺乏相关税收政策
四完善环境保护财政政策的建议
4.1建立单独的环境财政体系
4.1.1建立环境保护支出预算机制，保证财政投入力度
4.1.2强化政府绿色采购制度
4.1.3制定有利于环境保护的经济激励政策（彩票）4.1.4建立健全的管理机制
4.2改革税收制度
4.2.1资源税改革
4.2.2开征环境保护税。