3_城镇土地利用调查技术要求
第三次全国国土调查土地分类
TD/T ××××—××××
表 A.1（续）
一级类 编码 Biblioteka 称公共管 理与公 08 共服务 用地
特殊 09
用地
二级类
编码
名称
含义
指用于机关团体、新闻出版、科教文卫、公用设施等的土地。
0801 机关团体用地 指用于党政机关、社会团体、群众自治组织等的用地。
指用于广播电台、电视台、电影厂、报社、杂志社、通讯社、出 0802 新闻出版用地
0903 监教场所用地 指用于监狱、看守所、劳改场、戒毒所等的建筑用地。
0904 宗教用地
指专门用于宗教活动的庙宇、寺院、道观、教堂等宗教自用地。
0905 殡葬用地 风景名胜
0906 设施用地
指陵园、墓地、殡葬场所用地。 指风景名胜景点（包括名胜古迹、旅游景点、革命遗址、自然保 护区、森林公园、地质公园、湿地公园等）的管理机构，以及旅 游服务设施的建筑用地。景区内的其它用地按现状归入相应地 类。
名称
0101 水田 0102 水浇地 0103 旱地
第三次全国国土调查质量控制技术探讨
第三次全国国土调查质量控制技术探讨发布时间：2022-06-09T03:18:28.189Z 来源：《城镇建设》2022年第4期作者：饶勇[导读] 三调是关系国计民生的重大工程，其过程数据和最终成果的准确性和可靠性至关重要饶勇金寨县不动产登记中心安徽省 237300摘要：三调是关系国计民生的重大工程，其过程数据和最终成果的准确性和可靠性至关重要。
当前有关三调的研究主要有对数据准备阶段遥感三调影像的质量评价方法、数据采集方法和技术手段应用的分析研究，而关于三调成果质量控制方面的研究较少。
如何把控好三调成果质量，做好全流程质量控制，成为三调工作能否优质高效完成的关键所在。
本文以珠海市为例，首先介绍三调工作的技术流程，在此基础上提出了三调全流程质量控制的组织实施策略，最后详细阐述质量控制的检查内容与方法，并结合实例对重点问题检查进行说明，以期为三调及相关工作的质量控制技术提供参考。
关键词：国土调查；质量控制；质量检查引言三调是为详实准确的掌握全国国土利用现状和自然资源变化情况展开的全面调查，其成果是国家进行重大决策的依据，为此国家一再强调调查成果的真实性。
国家严查篡改数据的行为，严重者需要承担刑事责任。
为保证三调数据与实地一致，建立了严格的检查机制，同时分析其中可能会造成数据失真的原因，尽量避免，以保证数据的真实性。
本文以贵州省某县为例，着重介绍工作中遇到的几种质量问题及预防措施。
1技术路线以国家下发的优于1m分辨率遥感影像和各区农业农村局提供的优于0.2m高清数字正射影像图为基础，按照“第三次全国国土调查工作分类”，采用内业判读、外业调查核实补测和内业建库相结合的综合调绘法，开展实地调查，核实每块图斑的地类、位置、范围、面积等利用状况。
在开展外业调查的同时，采用“3S内外业一体化”及“互联网+”调查举证技术一并开展图斑举证工作，对影像未能反映的地物进行补测。
最后，依据外业调查结果，内业进行整理完善和建库工作，在土地利用现状调查成果基础上开展专项用地调查工作，经质量检查合格后建立土地调查数据库及各类专项数据库。
第三次全国土壤普查技术规程(试行)
附件1第三次全国土壤普查技术规程（试行）国务院第三次全国土壤普查领导小组办公室2022年7月目次1 土壤三普的目的与要求 (1)1.1普查目的 (1)1.2普查的思路与目标 (2)2 土壤三普的范围与任务 (2)2.1普查范围 (2)2.2普查内容 (2)2.3技术路线与方法 (3)2.4普查进度安排 (5)2.5普查工作流程 (5)2.6主要成果 (7)3 土壤三普的准备工作 (8)3.1制订全国工作方案与省级实施方案 (8)3.2制定技术规范 (8)3.2.1制定全国土壤三普专项技术规范 (8)3.2.2省级土壤普查操作规范 (9)3.3筹建三普技术专家组 (9)3.4编制土壤普查工作经费预算方案 (9)3.5筛选测试化验实验室 (10)3.5.1检测实验室 (10)3.5.2质量控制实验室 (10)3.6数据安全与保密规定 (11)4 构建土壤普查工作平台 (11)4.1制作土壤普查工作底图 (11)4.1.1图件等资料收集整理 (11)4.1.2生成工作底图 (11)4.2样点预布设 (12)4.2.1基本方法 (12)4.2.2预布设样点省级校核 (12)4.2.3样点编码 (13)4.2.4土壤类型编码 (13)4.2.5样点信息与任务赋值 (13)4.2.6样点信息加密分发 (14)4.2.7预布设样点省级调整 (14)4.3研发土壤普查工作平台系统 (14)5 组织开展土壤普查试点 (15)5.1试点区域选定 (15)5.2培训普查技术队伍 (16)5.3制定试点工作方案 (16)5.4开展试点 (16)6 外业调查采样 (17)6.1外业调查与采样技术规范 (17)6.2外业调查采样组织 (17)6.2.1人员组织 (17)6.2.2工具准备 (17)6.2.3培训与指导 (17)6.3外业调查采样任务 (18)6.3.1样点现场确认 (18)6.3.2样点调查信息与填报 (18)6.3.3样品采集 (18)6.3.4样品量 (18)6.3.5样品包装与运输 (19)6.4外业调查采样的质量控制 (19)7 内业测试化验 (19)7.1土样制备保存流转检测技术规范 (19)7.2样品制备与分发 (20)7.3土壤理化测试指标与方法 (20)7.4测试数据填报与审核 (20)7.5内业测试质量控制 (20)8 土壤生物调查 (21)8.1土壤生物调查任务 (21)8.2样点布设与采样测试 (21)8.3生物调查的成果汇总 (22)9 成果汇总 (22)9.1样品库建设 (22)9.1.1国家级土壤样品库 (22)9.1.2省级土壤样品库 (23)9.2数据汇交与数据库构建 (23)9.2.1数据填报与传输 (23)9.2.2数据审核 (23)9.2.3数据库构建 (24)9.3 土壤制图 (24)9.3.1 数据资料准备 (24)9.3.2 土壤类型制图与更新方法 (24)9.3.3 土壤属性图制作方法 (24)9.3.4 土壤专题图制作方法 (25)9.3.5 制图结果验证评价 (25)9.3.6 图件编制与出版 (25)9.4总结报告编写 (25)9.4.1土壤三普工作报告 (25)9.4.2土壤三普技术报告 (25)9.4.3土壤三普专题报告 (26)9.5土壤普查成果的验收 (26)9.5.1省级土壤普查成果验收 (26)9.5.2国家级土壤普查成果验收 (26)9.5.3土壤普查成果的发布 (26)附表 (27)附表1-1 外业调查指标 (27)附表1-2 剖面样点调查指标 (28)附表2-1 耕地园地土壤样品检测指标 (30)附表2-2 林地草地盐碱荒地土壤样品检测指标 (33)附表2-3 盐碱地水样检测指标 (33)本技术规程统一规范了第三次全国土壤普查（以下简称“土壤三普”）的总体组织与任务要求，包括资料收集整理与准备工作、外业调查采样与内业测试化验等具体操作流程、质量控制体系、成果汇总与验收等。
第三次全国土地调查的重点和难点
六、地类调查的几个要点
4. 图斑调查方法 由于本次调查以最新的变更调查图斑为基础的，因此，在室内依影 像特征调整图斑界线的工作量较大。 调查的基本方法 依据调查底图，逐图斑调查图斑地类，调绘图斑边界。
• 与导入的图斑相比较，地类一致，但边界不一致的图斑，可依影像 特征进行手工调整
调绘图斑的明显界线与DOM上同名地物移位不大于图上 0.3mm，不 明显界线不大于图上1.0mm。
武汉大学资环学院 詹长根
2018年06月
主要内容
一、调查原则 二、调查步骤 三、坐标转换 四、城镇村图斑的划定（201/202/203） 五、土地权属调查的本质 六、地类调查的几个要点 七、调查举证 八、核查的目的和手段 九、未来土地调查的发展方向
一、调查原则——全面深入理解
土地权属状况或界址发生变化的，按照《地籍调查规程》TD/T1001-2012等相 关技术要求开展补充调查后上图入库。【特别关注】
六、地类调查的几个要点
1. 地类图斑的划分 在行政村范围内，分别在集体土地所有权宗地划分地类图斑和国有土地所有权 范围内划分地类图斑。【除了集体的，就是国家的】 在土地所有权范围内，按照工作分类，依影像特征判定的单一地类地块划分为 一个地类图斑。
【难在是否实事求是？】
规模化畜禽养殖
六、地类调查的几个要点
7、 设 施 用 用 地 的 认 定
水产养殖
育种育苗场所、简易的生产看护房
六、地类调查的几个要点
7、 设 施 用 用 地 的 认 定
配套设施用地是指由农业专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等，从事规模 化粮食生产所必需的配套设施用地。包括：晾晒场、粮食烘干设施、粮食和农资临时 存放场所、大型农机具临时存放场所等用地。
第三次全国国土调查数据库建设及质量要求浅析
第三次全国国土调查数据库建设及质量要求浅析摘要：建立第三次全国国土调查数据库，真实准确的掌握土地利用现状，为国土资源管理工作提供重要依据。
本文简要的从县级数据库建设流程、关于建设数据库的关键问题、数据库建设要求、数据库建设用途介绍了第三次全国国土调查数据库建设的具体方法。
关键词：数据库建设；图形数据；属性数据1.县级数据库建设流程第三次全国国土调查最终数据库成果包需通过国家统一下发的国家级质检软件导出，导出成果包前流程包括：（1）可以使用杭州今奥信息科技股份有限公司三调数据建库软件，收集勾绘的县级全区域.shp格式图斑矢量数据、村级调查区、行政区、城镇村范围、路面范围、坡度图、耕地等别等基础数据。
（2）进行拓扑检查，检查规则包括图斑不能重叠、图斑不能有缝隙、行政区域界线与图斑完全套合等，若出现问题需要微调整图斑轮廓，直至拓扑检查错误数为零。
其他检查包括数据属性基础检查、控制面积检查、属性检查、拓扑检查、城乡数据衔接检查、坐落逻辑一致性检查、现状要素内逻辑一致性检查、现状要素与其他要素逻辑一致性检查等矢量数据检查。
（3）进行椭球面积计算、控制平差、汇总平差，县级区域面积需与国家下发区域面积数一致。
（4）利用今奥软件一键成果输出，输出内容包括：①“互联网+”举证成果②DOM影像图③基础数据包④其他资料⑤扫描资料⑥文字报告（5）将成果包导入国家级三调检查软件进行质检，若有质检问题，软件会报告问题类型，通过今奥软件进行修改，反复此过程直到国家级三调质检软件错误数为零。
最终导出的成果包即可上报省级检查。
数据成果目录如下：2.关于建设数据库的关键问题（1）已有数据资料质量控制。
已有的年度变更数据库、永久基本农田数据库、耕地等别更新等数据库坐标系统都是西安1980坐标系统，第三次全国国土调查要求采用2000国家大地坐标系，因此，要将现有的数据资料首先进行坐标转化，确保大地基准一致。
同时要检查已有数据之间是否套合，是否存在属性、范围、界线矛盾冲突。
三次国土调查规程
•
•
• •
修改一级类工矿仓储用地（06）为工矿用地.
为满足土地利用总体规划需求，按附录A表A.2归并出城市、建制镇、村庄等。 城市（201）：指城市居民点，以及与城市连片的和区政府、县级市政府所在地镇级 辖区内的商服、住宅、工业、仓储、机关、学校等单位用地。包括其范围内的其他 各类用地。（单独图层表示201大圈，201范围内的各个图斑标注201属性）。城市独 立工业用地（201A）：城市辖区内（属于城市又在集中连片外）的独立的工业用地 （按照0601调查，标注201A属性）。 建制镇（202）：指建制镇居民点，以及辖区内的商服、住宅、工业、仓储、学校等 企事业单位用地。包括其范围内的其他各类用地（单独图层表示202大圈，202范围 内的各个图斑标注202属性）。建制镇独立工业用地（202A）：建制镇辖区内（属于 建制镇又在集中连片外）的独立的工业用地（按照0601调查，标注202A属性）。
4.4 数学基础
4.5基本调查单位 完整县级行政辖区。
面积计算单位采用平方米（m2）；面积统计汇总单位采用公顷（hm2）和亩
采用2000国家大地坐标 系，1985国家高程基准。 全国土地调查办统一组 织制作2000国家大地坐 标系正射影像图，地方 土地调查办公室负责将 国土资源管理和相关部 门资料以及原有相关数 据转换为2000国家大地 坐标系。
4.2调查标注内容及代码
• • • • • • • • • • • • • • • H．4关于工业用地细化标注 对于工业用地按照类型细化标注为： 火电工业用地 HDGY 钢铁工业用地 GTGY 煤矿工业用地 MKGY 水泥工业用地 SNGY 玻璃工业用地 BLGY 电解铝工业用地 DLGY J．1关于耕地细化标注 对于基本农田以外耕地按位置、立地条件等标注为： ——河道耕地（位于河道内或滩涂上耕地）为HDGD； ——湖区耕地（位于湖区或滩涂上耕地）为HQGD； ——林区耕地（林区内林业职工自行开垦的的耕地）为LQGD； ——牧区耕地（牧区过度开垦的耕地）为MQGD； ——沙荒耕地（受土地荒漠化、沙定
第三次土地调查工作流程及技术方法
6外业调查及举证
农用地调查
原数据库地类： 012
国家提取不一致，预判地类为 耕地，经外业核实为耕地，标 注种植属性为LM
6外业调查及举证
自主提取农村道路， 宽度为4米
6外业调查及举证
国家
提取 为JZ， 非永 久建 筑
实地 调查 地类 为设 施养 猪 1202
6外业调查及举证
以土地调查数据库为基础，由地类图斑逐级汇总本县（区、市）行政区 域内的农村和城镇土地利用现状、权属数据，基本农田数据以及其他专项调 查数据。
根据汇总数据，结合第二次全国土地调查及年度土地变更调查等相关数 据，开展土地利用状况分析。对第二次全国土地调查完成以来耕地的数量、 等别、分布、利用结构及其变化状况进行综合分析；对城市、建制镇、村庄 等建设用地利用情况进行综合分析，评价土地利用集约节约程度；汇总形成 各类自然资源数据，并分别对其范围内的土地利用情况进行综合分析，为生 态文明建设、自然资源管理提供基础依据。
6外业调查及举证
对于交通便利，图斑集中的区域采用手持设备调查举证，图斑面积较大， 人工难以到达的区域，利用无人机拍照举证。
举
证 及
注：红色范围
调
为国家提取的
查
不一致图斑、
图 斑
黄色范围为自
分
主提取的不一
布
致图斑（举证
图
及调查）
6外业调查及举证
建设用地细化调查
教堂，特殊用地 （09）
6外业调查及举证
1国家三调步骤（3）
⑥ 专项用地调查。 ⑦ 数据库建设。 ⑧ 统计汇总。 ⑨ 成果整理与分析。包括调查资料整理、图件编制、成果分析、报告编写等。 ⑩ 检查验收。包括自检、预检、核查和验收等。
土地资源学—第二次全国土地调查技术规程
平地、丘陵地 1.20 2.50 5.00 25.00
山地、高山地 1.60 3.75 7.50 37.50
——镶嵌限差:
利用航空影像制作DOM时, 像片或影像之间镶嵌 限差不超过下表之规定（单位：米） 。
DOM比例尺 1：500 1：1 000 1：2 000 1：5 000 1：10 000 1：50 000
▲融合影像要求纹理清晰（建构筑、地类图斑边界清晰）、 光谱信息畸变小（能够区分耕地与林地等），无重影、模糊 等现象。
▲重叠区的影像纹理应一致。当影像时相相同或相近时，色 彩应趋于一致
调查底图制作：
▲DOM按标准比例尺图幅进行分幅，分幅与编号执 行《国家基本比例尺地形图分幅与编号》。叠加界线 等有关信息，并参照《遥感影像平面图制作规范》进 行图廓整饰，整理形成调查底图。
DOM比例尺 图像空间分辨率
1：5 000 不低于1m
1：10 000 不低于2.5m
1：50 000 不低于10.0m
航天遥感影像应层次丰富、纹理清晰、色调均匀、反差 适中，云量覆盖应小于10%，且不能覆盖城乡结合部等 重点地区，侧视角一般小于15°，最大不能超过25°。
DOM制作:
▲航空DOM制作依据国家航空摄影测量及正射影像图 制作相关标准。
041 天然牧草地 042 人工牧草地 043 其它草地
051 批发零售用地 052 住宿餐饮用地 053 商务金融用地 054 其它商服用地
一级类
编码
名称
06
工矿仓
储用地
07
住宅
用地
08
公共管
理与公
共服务
用地
编码
二级类 名称
061
工业用地
第三次全国土地调查新技术试点数据库建设及质量检查技术要求
C
% 1：水流图斑关联的地类图斑层中的所有地类图斑标识码，水流图斑关联多个地类图斑时，各地类图斑 标识码之间用全角逗号（“，”）分隔。
% 2：自然资源用途管制、生态保护红线、公共管制及特殊保护要求等限制情况，下同。 % 3：权利人信息用扩展属性表描述，扩展属性表的标识码应于本表中对应的标识码保持完全一致, 下同。
SLZY
自然资源 其他
森林资源 山岭资源 草原资源 荒地资源 滩涂资源 矿产资源 其他自然资源 自然资源注记 湿地 湿地注记 开发园区 开发园区边界 开发园区注记 城市开发范围 城市开发边界 城市开发注记 自然生态保护区 自然生态保护区边界 自然生态保护区注记
Polygon Polygon Polygon Polygon Polygon Polygon Polygon Annotation Polygon Annotation Polygon Line Annotation Polygon
✓ 土地利用图层：标识码标注图斑唯一性，并用于挂接扩展属性， 关联标识码标注其他图层关联属性
✓ 自然资源图层：标识码标注图斑唯一性，并在关联图斑标识码 中填写关联图斑标识码。
✓ 其他图层：标识码标注图斑唯一性，并在关联图斑标识码中填 写关联图斑标识码。
层名
层要素
几何特征
属性表名
水流资源
Polygon
Line Annotation Polygon
Line Annotation
SLZY SHLZY CYZY HDZY TTZY KCZY QTZRZY ZJ SD ZJ KFYQ KFYQBJ ZJ CSKFFW CSKFBJ ZJ ZRSTBHQ ZRSTBHQBJ ZJ
% ： 约束条件取值：M（必选）、O（可选）、C（条件可选）。
城镇地籍调查规程(TD1001-1993)
中华人民共和国土地管理行业标准城镇地籍调查规程TD1001—93１总则1.1目的和依据为维护土地的社会主义公有制,保护土地使用者的合法权益,加强土地管理,建立健全地籍管理制度,根据<<中华人民共和国土地管理法>>有关规定,特制定本规程。
1.2内容地籍调查包括权属调查、地籍勘丈。
地籍调查是土地管理的基础工作，分初始地籍调查和变更地籍调查。
初始地籍调查在初始土地登记前进行，变更地籍调查在变更土地登记前进行。
地籍调查要查清每一宗土地的位置、权属、界线、数量和用途基本情况，满足土地登记的需要。
1.3 调查单元调查的单元是一宗地。
凡被权属界址线所封闭的地块称为一宗地。
一个地块内由几个土地使者共同使用而其间难以划清权属界线的也称为一宗地。
大型企事业单位用地内具有法人资格的独立经济核算单位用地应独立分宗。
1.4 地籍编号1.4.1地籍编号以行政区为单位、按街道、宗两级编号，对于较大城市可按街道、街坊、宗三级编号。
1.4.2地籍号统一自左到右、自上而下由“1”号开始顺序编号。
1.4.3 同.4.3同一街道、待坊、宗地被两幅以上基本地籍图分割时，应注记同一地籍号。
1.4.4界址点应按街坊或图幅统一编号。
1.5地籍勘丈方法地籍勘丈在现阶段可根据各地不同情况分别采用：○1解析法；○2部分解析法；○3图解法。
用部分解析法和图解法建立初始地籍后，都要积极创造条件，逐步用解析法进行更新。
1.6 基本地籍图及比例尺基本地籍图包括分幅铅笔原图、着墨二底图。
基本地籍图比例尺一般为1：500或1：1000，城镇宜采用1：500，独立于矿和村庄也可采用1：2000。
1.7 规程适用范围本规程适用于全国城镇和独立工矿区。
原则上也适用于集镇和村庄。
1.8 实施单位开展初始地籍调查的市（县）要成立以主管市（县）长为首的地籍调查、登记领导小组，负责领导地籍调查、登记工作，处理土地权属和地籍调查、登记中的其他重大问题。
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城镇土地利用调查技术要求城乡一体化（城镇村）调查项目组1概述 (4)1.1工作背景 (4)1.2目标 (4)1.3主要任务 (4)2技术路线 (5)2.1规范和标准 (5)2.2数据库概念模型 (6)2.3技术路线 (7)3工作方案 (10)3.1工作准备 (10)3.2资料准备 (11)3.3城市（201）、建制镇（202）土地调查 (12)3.3.1调查范围 (12)3.3.2制作土地利用框架数据 (12)3.3.3转绘（勾绘）土地利用图斑 (14)3.4村庄（203）土地调查 (15)3.4.1调查范围 (16)3.4.2勾绘村庄土地利用图斑 (16)3.5协调城乡图斑关系 (16)3.5.1衔接内容 (16)3.5.2衔接方法 (17)3.6数据检查 (17)3.7属性录入 (18)3.7.1准备属性数据 (18)3.7.2规范属性数据 (18)3.7.3录入属性数据 (18)3.8数据审查 (18)3.9构建空间关系 (19)3.10建立城乡一体化的土地调查数据库 (19)3.11提交成果 (21)1概述1.1工作背景当前，我国的土地调查工作主要存在两种类型，一是在农村地区开展的以土地资源调查为主的土地利用现状调查，二是在城镇地区开展的以产权调查为主的城镇地籍调查。
由于两类土地调查在目标任务、技术方法、精度要求、数据成果管理等方面各自独立，成果存在差异，导致城乡土地调查成果的城乡一体化管理与综合应用难以实现。
为完善我国土地调查制度、掌握真实的土地基础数据，满足城乡土地规划、土地利用管理、不动产登记、自然资源登记等方面的需要，在统一数学基础、统一技术要求、统一数据标准、统一成果内容的基础上，开展城镇村内部的土地利用调查，绘制城镇村土地利用图斑，统筹衔接城乡土地调查成果，建设城乡一体化土地调查数据库，实现土地资源信息社会化服务具有重要的现实意义。
1.2目标全面查清实验区范围内的土地利用状况，重点调查城镇村的土地利用现状，实现城乡土地调查一体化，建设城乡一体化土地调查数据库，实现土地调查信息的互联共享。
1.3主要任务（一）收集资料主要收集试点区的遥感影像、地籍调查、土地登记、土地供应、城乡规划、国情普查、城乡建设等方面的资料。
（二）内业转绘分析资料的现势性和可利用性，以遥感影像为基础，通过内业判读，转绘城镇村土地利用现状图斑。
（三）检查验证通过城镇村土地利用资料的相互印证、经验研判和实地查验等方法，检查确认城镇村土地利用图斑的正确性。
（四）建立数据库统筹衔接城镇村和农村土地调查数据，建立城乡一体化数据库。
2技术路线2.1规范和标准本项目采用的土地分类标准为：《第三次全国土地调查工作分类》。
本项目采用的土地调查数据标准为：《土地调查数据库标准》。
2.2数据库概念模型以《土地调查数据库标准（2017）》为基础，充分考虑地籍应用不断变化的需求及数据交换和扩展，形成土地调查数据库。
数据库结构采用独立分层结构，使用专题要素模块搭建体系。
数据库逻辑概念模型如下：图1数据库概念模型2.3技术路线本次土地调查数据整合及建库以高分辨率的正射影像为基础，选择地籍调查数据、城镇建设规划数据作为参照，划定城镇村内部土地利用图斑。
土地调查总体技术路线如下图1所示，城镇土地调查技术路线如图2所示，村庄土地调查技术路线如图3所示：图2土地调查总体技术路线图3城镇土地调查技术路线图4村庄土地调查技术路线3工作方案3.1工作准备（一）土地调查方案制定（1）制定试点区城镇村土地利用调查工作方案；（2）制定试点区城镇村土地利用调查实施方案；（3）制定试点区城镇村土地利用调查技术方案。
（二）土地调查技术准备（1）学习掌握第三次土地调查总体方案、分类体系、规程规范、技术要求、精度指标、数据标准和成果内容。
（2）分析把握遥感影像、地籍调查、土地登记、土地供应、城镇规划、国情普查、城镇建设等数据之间的内在关系、相互转换、检查印证的规律。
（3）遥感影像、地籍调查、土地登记、土地供应、城镇规划、国情普查、城镇建设等数据可以使用1980国家大地坐标系，有条件的试点地区可以转换为2000国家大地坐标系，并对转换精度进行分析评价。
3.2资料准备（一）地籍调查资料（二）城镇规划资料（三）地理国情普查资料（四）土地登记资料（五）土地供应资料（六）土地审批资料（七）土地整治资料（八）土地执法监察资料（九）数字正射影像（十）其他相关资料其中：为了保证调查结果的精度和准确性，本次调查采用的数字正射影像需要满足以下条件：优先使用最新的0.2米分辨率正射影像图作为工作底图；有条件的地区可以使用最新的0.2米以上更高分辨率正射影像图；条件不具备的，可以采用最新的1米分辨率正射影像图。
本次土地调查全部使用的数据可以使用1980国家大地坐标系，有条件的试点地区可以转换为2000国家大地坐标系，并对转换精度进行分析评价。
3.3城市（201）、建制镇（202）土地调查3.3.1调查范围参照二次调查及变更调查确定的城市(201)、建制镇(202)范围，根据影像实际情况划定新的范围边界。
3.3.2制作土地利用框架数据（一）城市土地利用框架土地利用框架数据指的是在城市（201）、建制镇（202）、村庄（203）使用大比例尺展开时，城镇内部的交通运输用地、水域及水利设施用地、公园与绿地等构成的城市土地利用框架。
（二）城市土地利用框架的构建利用城镇规划、地籍调查或正射影像等数据，采用转换、抽取或数字化等方法，勾绘城镇土地调查区内的交通运输用地（红线）、水域及水利设施用地（蓝线）、公园与绿地（绿线）等，构建城镇土地利用框架。
（三）构建城市土地利用框架的方法（1）使用城镇规划数据在最新的正射影像基础上套合城镇规划数据，按照土地现状分类标准，选择规划红线、规划蓝线、规划绿线，对比分析已有正射影像地物特征一致性，具体方法为：①参照正射影像图，结合城镇道路规划中的红线来确定城镇的交通运输用地。
②参照正射影像图，结合城镇道路规划中的绿线来确定城镇的水域及水利设施用地。
③参照正射影像图，结合城镇道路规划中的蓝线来确定城镇的公园与绿地。
④规划界线和影像特征界线一致的，直接使用该界线。
⑤规划界线和影像特征界线不一致的，以影像特征界线为准。
（2）使用现有地籍图或大比例尺地形图现有地籍图或大比例尺地形图具备现势性，可以通过数据抽取的方式来制作框架数据，提取出该数据中对应的交通运输用地、水域及水利设施用地、公园与绿地，参照正射影像图调整修正之后，对坐标系进行校准，然后用来制作土地利用框架数据。
（3）使用正射影像图城镇规划数据、地籍图和地籍图等难以利用，可以参照现有的正射影像图进行数字化提取城镇土地利用框架数据。
在提取城镇土地利用框架数据时，需要根据土地调查工作分类标准，结合影像特征，确定交通运输用地、水域及水利设施用地、公园与绿地等。
3.3.3转绘（勾绘）土地利用图斑城镇土地利用框架数据制作完成之后，城市（201）、建制镇（202）已经划分成很多土地利用区，在土地利用区中，按照以下方法转绘（勾绘）城镇土地利用图斑。
（一）参考规划功能分区勾绘城镇土地利用图斑（1）依据正射影像图，参考功能分区，按照土地调查工作分类，初步勾绘城镇土地利用图斑。
（2）核查初步城镇土地利用图斑使用地籍调查数据、土地审批数据、土地供应数据、土地登记数据、执法检查数据作为依据，核查初步勾绘的城镇土地利用图斑的准确性。
（3）修正错误的城镇土地利用图斑针对核查发现的问题，修正城镇土地利用图斑边界和地类属性等内容。
（4）城镇土地利用图斑矢量数据城镇土地利用图斑修正完成后，初步检查图斑之间的拓扑关系，补充完善图斑属性内容，建立城镇土地利用矢量数据集。
（二）依据地籍调查数据综合城镇土地利用图斑（1）在数字正射影像上，套合地籍调查数据，依据的宗地用途和土地调查工作分类标准，初步判定宗地的土地利用类型，合并土地利用类型一致的宗地综合形成城镇土地利用图斑。
特大型的厂矿企业，内部土地利用类型显著不同且界线明显的，可以依据土地调查工作分类划分成多个图斑。
（2）核查城镇土地利用图斑参照影像特征，依据土地审批数据、土地供应数据、土地登记数据、执法监察数据，必要时应实地查验，核查城镇土地利用图斑的正确性。
（3）修正城镇土地利用图斑针对核查存在的问题，修正城镇土地利用图斑边界和地类属性等内容。
（4）城镇土地利用图斑矢量数据；城镇土地利用图斑修正完成后，初步检查图斑之间的拓扑关系，补充完善图斑属性内容，建立城镇土地利用矢量数据集。
3.4村庄（203）土地调查已经完成村庄地籍调查（农村宅基地及集体建设用地调查）的区域，在村庄地籍调查成果的基础上，采用转换、抽取等方法，对照正射影像，转绘村庄土地调查区内的公用道路、农村居民点、村委会与学校、工矿企业、水塘与林地、其他土地等，形成覆盖全部调查区的村庄土地利用图斑。
没有村庄地籍调查成果的区域，直接利用正射影像，依据影像特征和现状，勾绘村庄土地调查区内的公用道路（街巷用地）、农村居民点（农村宅基地）、村委会与学校（机关团体用地）、工矿企业（工业用地）、水塘（坑塘水面）与林木（公园与绿地）、其他土地等，形成覆盖全部调查区的村庄土地利用图斑。
3.4.1调查范围参照二次调查及变更调查确定的村庄(203)范围，依据正射遥感影像划定新的村庄边界。
3.4.2勾绘村庄土地利用图斑依据土地调查工作分类标准和影像特征，按照公用道路、农村居民点、水塘、林木和其他土地等，形成村庄土地利用图斑。
3.5协调城乡图斑关系3.5.1衔接内容城镇村周边是农村土地利用图斑，城镇村的土地利用图斑需要和农村土地利用图斑相互衔接。
3.5.2衔接方法（一）城镇村土地利用调查与农村土地利用调查一体化建库，确保城镇村土地利用图斑和农村土地利用图斑的相互衔接与协调。
以县（区）作为基本建库单位，建议由同一建库机构完成城乡一体化的数据库建设，避免组织管理上的推诿扯皮。
（二）以城镇村界线为参考，以影像实体为依据，划定乡镇村土地调查和农村土地调查的边界线。
（三）城镇村内部和外部道路相接时，道路应断开，城镇村内一个图斑，城镇村外一个图斑；同时，要尽量保持道路表现时的完整性。
（四）城乡数据接边时，以低精度服从高精度为基本原则；同时，要考虑数据表现时的协调性。
3.6数据检查对于初步完成调查的城镇村土地利用图斑，调查单位要执行“自检、互检和专检”制度，逐一核查城镇村土地利用图斑与正射影像特征的匹配性，如果地类图斑与影像特征不符，应结合实地调查对地类图斑进行调整。
同时，要对城镇村土地利用图斑的完整性、正确性、规范性做检查。
3.7属性录入3.7.1准备属性数据依据新修订的《土地利用数据库标准》，建立属性数据结构表，针对必填属性表和条件可选属性表、必填字段和条件可选字段，收集城镇村土地利用属性数据。