法国院前急救系统SAMU简介
举ASC例说明法国急救系统

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200 200 Jours
300 300
400 400
胸痛出现到纤维蛋白溶解之间所用的时间
G. G. DE DE LUCA, LUCA, A.W.J. A.W.J. VAN’T VAN’T HOF, HOF, M. M.‐ ‐J. J. DE DE BOER, BOER, J.P. J.P. OTTERVANGER, OTTERVANGER, J.C.A. J.C.A. HOORNTJE, HOORNTJE, A.T.M. A.T.M. GOSSELINK, GOSSELINK, J. J.‐ ‐H.E. H.E. DAMBRINK, DAMBRINK, F. F. ZIJLSTRA, ZIJLSTRA, H. H. SURYAPRANATA. SURYAPRANATA. Time Time‐ ‐to to‐ ‐treatment treatment significantly significantly affects affects the the extent extent of of ST ST‐ ‐ segment segment resolution resolution and and myocardial myocardial blush blush in in patients patients with with acute acute myocardial myocardial infarction infarction treated treated by by primary primary angioplasty. angioplasty. Eur Eur Heart Heart J J.. 2004;25:1009 2004;25:1009‐ ‐1013 1013
急救中心the Emergency Center,First Aid Center,SAMU课件

目录
现代救护简介 心肺复苏概念 心肺复苏实施 气道异物梗塞急救 创伤救护
1. 现代救护简介
现代救护是立足于现场的抢救。在医院外的环境下,“第一 目击者”对伤病人实施有效的初步紧急救护措施,以挽救生命, 减轻伤残和痛苦。然后在医疗救护下或运用现代救援服务系统, 将伤病人迅速送到就近的医疗机构,继续进行救治。 在发病的 现场如家庭、马路、工作场所及其他医院外的种种环境中,几分 钟、十几分钟,是抢救危重病人最重要的时刻,医学上称之这 “救命的黄金时刻”。在此时间内,抢救及时、正确,生命有可 能被挽救;反之,则生命丧失或病情加重。
法国EMSS

• 5、医护人员的执业呈游动性
• SAMU的医护人员不是长期在此工作的,SAMU的医生 大多为医院急诊科、ICU或麻醉科的医生,他们不固定在 一个地方工作,前半年在急诊,后半年在SAMU,第二年 又可能去ICU,工作是双向选择的。这样流动性地工作, 有助于医生提高业务水平,同时缓解长期从事同一项工作 的枯燥性。医生年轻时往往喜欢在院前出车,但随着年龄 的增长,往往又回到院内工作或到调度工作,在院前出车 的医生总是年轻的、身体好的,使得急救队伍总是保持着 旺盛的活力和战斗力。
• 4、科学合理地配置和使用急救资源
• 在法国急救全过程体现出了科学的、合理地使用和配置急 救资源,从而使有限的急救资源发挥出了最大的效能。如 上所述,以SAMU75(巴黎急救中心)为例,每天受理电 话约2000个,其中只有500次是与医疗相关的呼叫,辅助 医疗接线员对所有电话进行初筛,调度医生只受理医疗呼 叫,在500次呼叫中,派SAMU的救护车只占16%、派私 人医生去家中的占32%、派消防救护车或红十字救护车的 占17%、提出医疗建议而不用去医院的占15%、可自行去 急诊的占11%、医疗咨询的占9%。以上可以看出,并非 每一个电话都由医生受理、并非每次都派出SAMU的救护 车,这样做的好处在于使各种急救资源配置不同的急救需 求,简言之就是让医生做它最应该做的工作,让消防员做 它最应该做的事情,避免了资源的浪费,同时也满足了市 民的各种急救需求。
SAMU的起源和发展
• 成立于二十世纪70年代。
• 免费呼救号码是15是在SAMU成立15年之 后开始使用。
法国急救体系特点
• 1、全社会共同参与急救工作
• 在法国,承担院前急救服务工作的不仅有SAMU系统,同时还有消防 队系统(18)、私人救护车服务系统、红十字会志愿者服务系统、全 科医生值班系统、军队市民安全保卫系统(SC)等。在巴黎市区, SAMU系统只有11辆救护车(均为移动的ICU),红十字会有10辆、 消防救护车有70余辆,私人救护车则多达2000辆左右。如此丰富的 急救资源,能够很好地满足市民不同的急救服务需求。SAMU系统在 院前急救服务工作中处于核心地位,受理市民的急救呼叫,并指派不 同系统的救护车出警,SAMU的救护车只抢救和转运危重症患者,消 防救护车主要承担危重症的早期复苏和救治、交通事故的现场抢救和 转运,在急救现场,消防队员是急救医生的得力助手;全科医生值班 系统承担着社区医疗服务和轻症病人的救治,以及健康教育工作;私 人救护车服务系统,在SAMU调度医生的指挥下,从事移动不便的病 人的搬运工作;红十字会志愿者和军队市民安全保卫系统(SC)主 要承担大型集会的救护工作。
院前急救

院前急救概论Outlines of Pre-hospital Care万立东(北京急救中心 100031)WAN Li-dong1 院前急救的历史发展1.1 西方院前急救的发展史西方院前急救的发展和医学一样是人类长期与疾病作斗争的实践中产生和发展的,受到社会经济、科学、文化等方面的制约,西方院前急救发展也经历了一个漫长的过程。
院前急救作为整个卫生医疗服务工作中急救医疗服务的一个组成部分,其组织形式和管理方式必然与本国的医疗制度相适应。
1.1.1 法国:十九世纪初拿破仑时代诞生紧急医疗救助系统,当时战争较多,马车式救护车,医生是麻醉科医生担任。
1883年巴黎当局设立了两匹马拉救护车,用于医院间转运传染病人。
1884年法国消防组织被赋予对灾伤时进行紧急的现场医疗急救的服务。
法国院前急救主要是由医生担任出诊任务。
十九世纪七十年代欧洲电话刚刚进入使用时期,人们就开始用电话进行医疗救助。
急救专用电话号码“15”。
1986年以国家立法形式确定院前急救Samu的任务和资金保障,其任务是:(1)24小时院前急救服务;(2)医疗咨询;(3)病人的派送;(4)灾害的抢救;(5)群众的培训;(6)专业急救医生的培训。
1.1.2 德国:十九世纪初院前急救是由红十字会和汽车俱乐部主持,90%的救护车属红十字会所有。
救护车有两种制度。
一种是固定的即医生和医助都设在医院内,平时他们做自己的日常工作,遇有任务,急救中心可以通知他们救护车出诊(救护车停放在医院附近,随时待命)。
另一种是临时在出事地点聚会,即医生和医助、救护车都不在同一地方,需要时通知他们赶赴出事地点。
医生可以乘坐消防队有专门设备的车,也可以自己开车前往。
急救专用电话号码“112”。
1968年开始使用直升飞机,由飞行员、急救队员和医生共同组成一个小组随时待命,要求在接到命令后2分钟内起飞。
其活动范围半径为50公里,10分钟到现场,在30分钟内能将伤员送到医院。
德国空中急救网是世界最佳。
法国院前急救系统samu简介

法国院前急救系统SAMU法国医院前急救医学系统(包括创伤和非创伤性急症)的法文缩写名称为SAMU。
SAMU是一种以医师为主的全国性服务,并且利用专科医师派出及现场急救服务。
对SAMU 的反应分等级,而且其服务与消防服务部门的医学第一反应者和全科医师密切配合。
必要时可派出一个有全套设备和配备包括急诊专科医师或麻醉师和一名护士在内的医疗组的可移动加强监护病房(MICU),到危及生命的急诊或严重创伤病人处。
院前治疗的基本目的是,在将病人运送到医院之前稳定生命功能和对病人进行评价。
接诊的医院由医疗派送者识别,并且有专门的医疗组准备好接诊病人。
在现场用于稳定病人的时间使到达急诊室后的治疗时间缩短。
关于提供院前医疗的最佳办法,虽然有许多争议,特别是在处理创伤、早期气道和通气管理方面,对临床转归而言可造成很大差别,而且这些确实可由SAMU的MICU 组提供。
对于在创伤后液体补充的最佳途径的评价和对医学和非医学方式运作的急救服务的比较,还需要更多的研究。
SAMU已经显示,符可能将医院医疗的益处带到急救现场并提供顺利的而且有效的向专业化的医院内医疗过度。
医院前医疗的途径和法国的反应医院前医疗的途径在世界各地有所不同。
决定急诊医疗提供的因素可能是经济的、在市区医院中固定的急救医疗(机构)的有无以及其距离、以及该系统是否由医师或是未经医学培训的技师(医助)来运作。
己有的若干研究显示,医院前急诊医疗的质量可从根本上影响病人的转归[l]。
所提供的医疗的标准也有好的和差的临床效果[2],特别是在处理创伤时。
由于创伤是全世界死亡和残疾的首要原因,特别是在年轻人中如此[3],所以恰当的组织和支持医院前医疗是至关重要的。
SAMU的起源和发展法国的用于急救的医院前急救体系被称为SAMU,并且基本上是一种医学的而不是医助性的服务。
SAMU这个组织是在七十年代由一些麻醉医师非正式开始的,他们开发一种概念,即在有急症时,医院应当走向病人,而不是相反作法。
国内外急诊护理工作现状与发展趋势

国内外急诊护理工作现状与发展趋势特别策划?急诊护理管理国内外急诊护理工作现状与发展趋势◆徐国英薛晓艳急诊是医院的窗口,在社会医疗工作中起着重要作用.为了更好地跟进急诊医学的迅速发展,为急诊病人提供快捷,有效的急诊救治和护理服务,急诊护理必须了解国内现状,关注国际发展前沿,促进我国急救事业的共同进步.1国内急诊护理工作的现状和发展趋势以1987年中华急诊医学会成立为标志,急诊医学经历了2O多年的风雨成长,而急诊护理也在不断地发展,成熟n】.预检分诊作为急诊工作的第一关,关系到整个急诊科的运行和发展,如何更合理地应用急诊有限的人力资源,空间资源,为病人提供最快捷,最有效的服务己成为医学界乃至全社会研究的热门课题}2】.1.1急诊工作现状固定急诊医学专业人员是急诊学科发展的必经之路,形成专业特色是急诊专业人员的立足之本,突出人无我有,人专我全的急诊优势开展各种急救技术和救治业务,是急诊学科的生存之道,变被动依赖为积极主动救治,提高救治质量,提高学科人员的业务认可度,是积极的努力方向】.目前三级甲等医院的急诊科市场功能定位为医院的"院中院".急诊科病人容纳量随着市场经济的发展提升很快,复苏室,危重区,临时留观区,急诊病房,急诊监护室,集抢救,治疗,护理于一体,形成急诊病人从抢救稳定入危重监护区,危重监护救治好转后入急诊病房直至出院的一站式服务.因此急诊科成为"危重病人的抢救中心","晚期病人的滞留中心","疑难杂症的会诊中心"….急诊医生逐渐锤炼成为内外妇儿急诊的通科医生, 护士随之成为集急救,护理于一身的全科护士.1.2急诊预检系统现状急诊预检系统是应用预检标准对病人进行快速,有序地分类挑选的框架】.急诊预检是指在病人到达急诊时快速予以分类的过程,其目标是在正确的时间,正确的地点对病人实施正确的医疗救助.它是根据疾病的严重程度,治疗的优先原则和合理地利用急诊资源对病人进行分类的一种方法f6】.国内的预检分诊尚未形成统一的系统,也没有全国统一的具体操作程序的相关成文规定¨],其基本程序为急诊接诊,急诊分诊,急诊护理处理.急诊分诊是指根据病人主诉及主要症状和体征,分清疾病的轻,重,缓,急及隶属专科,进行初步诊断,安排救治程序及分配专科就诊的技术[4].通过"一看,二问,三查,四分诊"步骤,初步判断病情轻重缓急,所属专科,安排就诊的先后顺序.应对每一个急诊就诊病人实施生命体征监测,一方面体现了医务人员对病人的重视,关心,另一方面也有助于及时发现较隐匿的危重病人,减少医疗事故f71.对到达急诊的危重病人目前国内采用"绿色通道"的方式进行救治,主要实施"先救命后治病"的原则.多数医院按病情等级分到相应区域或依据病情分到红黄蓝颜色区域,尽管形式不同,但内容一样,主要是检出危重者,确保急重症病人得到及时救治.作者单位:北京大学人民医院急诊科,100044通讯作者:薛晓艳,博士,副主任医师8ChineseNursingManagementV o1.9.No.9Sep.15,2009 徐国英:本科学历,副主任护师,急诊科科护士长,北京市护理学会急诊专业护士资格认证委员会主任委员,北京市护理学会急诊专业委员会副主任委员.1.3急诊预检系统的发展趋势1.3.1急诊预检系统的发展建立有效可行的分检系统是今后发展的必须.由于市场经济的需求,在急诊科就诊的病人中只有20% 属于真正意义上的急诊病人,而80% 是"非急诊病人1.因此建立可行的病情分层标准并作好全民宣传和医护人员培训尤为重要.作者认为依据"早期预警积分"模式去分层,更适合护理人员操作,可行性强."早期预警积分"就是收集生命体征的数据赋予分值,根据分值大小分为危重,重,较重,轻4级.除危重须立即抢救外,其他急诊病人分为3个等级,采用3种颜色或数字形式来标记等级,病人预检后得到代表不同等级的就诊卡.红色病情较重,要在30min内诊治,黄色病情可以等待60rain;绿色病情轻,可以等待l20rain.这样不论病人就诊时间的早晚,等级高的病人永远在等级低的病人之前得到诊治.设置宽敞的候诊区并有配套的设施如电视机,急救常识宣教栏,急诊就诊程序介特别策划?急诊护理管理speeiaI绍图片,文字以及医院的相关规章制度,既方便病人,又便于分诊护士观察病情,还不至于使病人都拥挤在诊室,影响医生的工作质量,甚至遗漏危重病人,造成医疗事故】.医院急诊科应用分检系统软件来处理病人的挂号业务,记录病人的基本信息,收集病人病情的数据,软件自动依据分值显示其等级标准及分区颜色,杜绝分诊误差;医生在其区域工作站就能了解病人信息,通过检查,判断开出处方,各区域护理人员也能在工作站进行核对,为其进行正确的救治护理.因此分检系统信息化不仅方便病人和医护人员工作, 也为急诊工作的计划,工作量统计及科学研究提供数据资料【1I.1.3.2建立实时监控的急救网络系统目前全国范围内都建立了三级院前急救医疗网络,建立了生命绿色通道,取得了令人瞩目的成果.但与各大医院的急诊科建立急救医疗服务网络是实现快速反应,连续救治,全程无阻,优质高效的急救医疗服务体系的前提.此网络可以通过急救车载系统把病人信息发送到医院急诊科,不仅医院相关专家可以通过实时监控系统指导转运途中病人的救治,而且急诊科通过实时监控系统针对病人进行救治的各种准备,形成真正意义上的生命绿色通道.1.4急诊护理质量管理现状与发展在急诊护理质量与管理中,急诊预检分诊护理的流程与质量具有同样的重要性1.目前各医院护理部对急诊的护理质量控制,是以门诊,急诊,病房的多角度视野和标准来要求的.因此急诊护理者不仅要精通抢救技能,而且要精通各专科技能和基础护理,这样才能满足市场对急诊护理的需求,有效地应对突发公共卫生事件.急诊护理管理者的管理范围囊括了所有护理工作者, 包括注册急诊护士和未注册助理护士等.各类护士的工作能力,专长以及相互问的密切配合都是管理者必须要考虑的影响科室整体水平的因素}1.1.因此急诊人力资源管理应注意解决以下问题:①保障急诊护理人员的足额配备,以提高抗突发事件的能力.②培养急诊专科护士, 专科护士既然在特定专科具有熟练的护理技术和知识,应将其角色定位于临床实践,为病人提供直接的护理,从而提高临床专科护理水平,以适应"以病人为中心"的现代护理观,让病人直接受益…l.③推荐急诊成组配置管理模式,可24h持续提供急诊优质护理服务.组长的责任是控制工作节奏,决定工作任务的协调,安排工间休息.她们不仅注意问题的解决,而且执行解决问题的方案,并对工作结果承担全部责任『】川.④建立横向和纵向交叉的双重管理责任制.横向即区域护士长管理,纵向即组长垂直管理,横向和纵向管理者均有岗位任务和责任,使责权利落到实处.急诊模式由最初的支持型模式逐渐转变成目前的EMSS(Emergency MedicalServiceSystem)模式,即由院前急救,急诊室救治,中心ICU及专科病房救治组成一个完整的医疗体系I.我国急救医学的发展必然向着指挥统一,网络完善,信息快速,装备精良,队伍专业,救护有效的方向发展.通科急诊医疗体系及一专多能的急救专业特长,是2l世纪急诊医学发展的必然趋势,建立起一支稳定的高素质,高水平的急诊/急救专业队伍,是保证我国急诊医学健康发展的根本措施¨1.2国外急诊模式和护理工作现状2.1美国急救与急诊模式传统的美国院前急救系统是以医助人员为基础的.医助人员在转运过程中只能对病人作简单处理(输液,气管插管).因为救护车只有为转运病人而配备的简单装备(担架,氧气等).真正具有医疗处理能力的是"生命一飞行"队伍,即直升飞机医疗小组,这支队伍由2名飞行员,1名急诊医生及1名护士组成.机载抢救和检测设备齐全,它的任务大约90%为二次转运[151.美国急救强调对严重创伤的迅速转运,医助队伍是将病人优先快速转运到最近的医院,而直升机医疗组的任务是在基础设施没有能力对严重病人进行处理的医院将病人稳定并将其转往更大型的医院.因此美国院前的特点是根据装上车就跑(scoopandrun) 的原则fl,仅进行现场简单处理,然后把所有病人就近送往各医院急诊, 因此,正是这种院前急救模式导致了美国特点的急诊模式.急诊强调创伤病人的迅速处理,依据对严重创伤病人的处理能力划分为3个等级创伤中心.I级创伤中心:严重创伤病人是一个由几名外科医生(住院医生和高年资医生),急诊医生(住院医生和高年资医生)和护士组成的创伤队伍来接诊的,实行24h,7d值班制.这个队伍可在几分钟内行动,在病人到达前5~l0min在创伤治疗室中做好准备.创伤治疗室是1个负压室,有1个成人床和1个儿童床.1名护士和1名住院医生负责在处理病人的过程中所有事件的直接记录和编辑工作(临床检查,补充检查的结果,医生暂时的出席和缺席,实施的操作).处理病人极其迅速,每个医生都有非常明确的角色(建立气道,腹部检查,心血管的进展),X线片在病人到达后5min内拍摄】.在Ⅱ级,Ⅲ级创伤中心,一般专业人员在家中值班,没有具有抢救致命困境能力的创伤队伍.非创伤病人急诊:当接收有内科急症表现的病人(急性肺水肿,哮喘,心律失常,心绞痛)时,创伤队伍不出动,病人将被送到监护室,同时由急诊住院医生进行临床检查,中国护理管理2009年9月15El第9卷第9期9 这名住院医生操作是由当时值班的主治医生监督的.通常,创伤治疗室不对此类病人开放,除非是心脏停搏的病人i.2.2法国急救与急诊模式法国院前急救系统称为SAMU,即"紧急医疗救助中心",对于求助电话,它有多种多样的应答方式_l1.调度是高年资医生,他要负责分析病情,确定来电原因并要根据具体情况尽可能快地作出最适合的反应, 通过电话给予简单的医疗建议.院前医疗救护车(SMUR)是调度所能采取的最有力的救治手段,配有全套的抢救及监测设备,能现场进行所有我们急诊所进行的抢救.调度在整个系统中起到了医疗过滤筛选的作用,尽管近10年来急救电话数量增长了3倍,但SMUR参与的抢救活动保持相对稳定,而医疗建议的数量不断增加…l.因此在涉及严重急诊的情况下,法国的机构通过SAMU进行院前急诊分类并通过sMUR进行院前处置后直接运往院内具有处理能力的相关机构(抢救室,CCU或脑血管重症监护病房)¨1,因此在法国,很少见到急诊科医生严阵以待接诊急救车病人.绝大部分病人自己来到急诊,首先需要进行登记,仅仅是身份,住址等资料的登记.由于法国2009年信息化的普及,已无需大量书写登记,而是将全民皆有的医疗保险卡刷人电脑,个人资料即录入,随后将有病人此次的就诊电脑条码打印出来,之后的所有检查单和处方上均直接贴上该次打印出的条码, 每次经电脑扫描即可,为全国范围医疗资料的精确收集提供了便捷有进入急诊科的接诊区,接诊护士将给病人测查体温,呼吸,脉搏及血压,并进行初步问诊(包括主诉,既往史和药敏史),有糖尿病或主诉胸痛的病人立即行血糖检查或心电图iialPlanning特别策划-急诊护理管理检查.该类资料录入电脑后,护士根据生命体征和问诊情况进行分诊,急诊科大夫为全科医师,他们均可接诊来急诊看病的所有病人,故护士分诊只按病情轻重进行分诊.一般分为5种情况:红色:病情重可能会危及生命,需入抢救室立p诊治;橙色:病情重但不马上危及生命,20rain内诊治;蓝色:60min内处理;绿色:60~120min内处理;白色:可以l2Omin后处理.按病情轻重进行分诊可保证重症病人即使在最繁忙的时候也不至于延误,而轻症病人也能得到急诊医疗服务.接诊区检查室的数量与病人的流量相适应,其中包括专门检查室(精神病学检查室,缝合室,石膏室,抢救室).抢救室配备了初期复苏所需要的设备(通气设备,观察仪器),同时其大小应按预期的严重急诊的数量来调整.在法国,重要的医学中心的急诊通常有1名精神科医生24h接诊区处理完毕,不能回家和住院的病人,则转入临时留观区.临时留观区接收急诊室不需要重症监护的病人.每天早晨,这一区域的病人由急诊医生决定去向:收入院内相关科室,转往其他医疗机构或回家,所以这是一个从急诊到住院的缓冲区域.法律规定病人在急诊滞留时间不应超过24hE】,因此这个区域应该每天早晨被腾空以便接收将来的急诊病人入院,特别是在夜间¨.综上所述,急诊的组织模式在不同的国家之间存在很大的差别,是因为在各国之问院前急救和专业卫生机构存在很大不同.没有哪一种组织是完美无缺的,但是所有的系统都是可以加以完善的.急诊的组织在公共健康和医院的运作方面起的作用是至关重要的.急诊科的任何改善,都有可能优化整个医院的运作.10ChineseNursingManagementV o1.9,No.9Sep15,2009 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dActualisatiOn2004.466meCongr6sdAnesth4sie-R6animation,Elsevier,2004:557-564.[19]薛晓艳,朱继红.中国和法国急诊模式的比较.中华医院管理杂志,2006,22(5):382383.【收稿日期:2009-0805j(编辑:张立新)。
从法国院前急救体系探讨我国心肺血管疾病急救医护人员的培养方法
抢救准备 , 甚至会直接进入重症监护室或专科病房 , 完全不需要
经过急诊 , 最大限度地缩短救治时间。而在我 国急救中心或院 前急救医生 , 并没有权利直接将患者转至监护室或专科病房 , 只
能 先经 过急 诊后 再进 一 步考 虑患 者 的走 向。
10或 9 9来 完 成 。在 急 救 中 心 接 到 求 救 电 话 时 , 步 判 断 2 9 初
射影像、 超声 、 精神心理及法学等相关知识) 医师所取得 的认 , 证最终是被欧共体 认可 的。在未 来的几 年, 还有 可能实现 5 年的本科生教育 , 2年 的专业培训和 5年 的急救培训 , 加 这一
2 1 年 9月第 3 01 0卷第 5期
Ju a f ad0acl or l ri sua n oc v r&P l 0ayDi ae ,et e 0 1V 1 0, o5 um n r s ssSpe r 1 , o. N . e mb 2 3
4 33
DO :0 3 6 / .sn 1 0 -0 2 2 1 . 5 0 5 I 1 . 9 9 j i . 0 75 6 .0 1 0 . 2 s
举措将会使院前急救队伍的抢救技 能进一步提高 , 院前急救
的抢救成功率也会进一步增加 。就这 一点而言 , 法国对急诊
科 医 生及 院前 急 救 医 生 的 培 养 要 求 , 超 过 了 我 国 目前 对 急 已
诊医生、 院前急救医生 的要求 。法 国的接线员也是 经过专业 培训 的, 即便是 S MU的司机也是一名医疗辅助人员 , 同参 A 共
监督 管 理 机 制 。
() 2 急救人员 资质要求存 在区别
法 国急救医生的培训
相 当严格 。需 要 在 原 本科 生 的 l 教 育 的 基础 上 , 2 的 0年 加 年 急 救 培训 ( 内 的 培 训 内容 包 括 儿科 、 醉 师 、 合 IU、 2年 麻 综 C 放
赴法国和意大利考察报告
考察报告2007年4月2日—14日,由市民政局副局长马伊率领,由局区划地名处、社区服务中心、信息研究中心、浦东新区民政局、杨浦区江浦路街道陈家头第二居委会等单位共7人组成的考察团,赴法国和意大利就行政区划、社区建设、电子政务等方面内容进行考察。
考察团走访了法国荷拜市政府、巴黎SAMU急救医学系统、法国人民救助组织、法国慈善救世军、罗马第12区,与当地政府官员、机构负责人、技术人员进行了交流探讨,了解了两国在这些方面建设的进展情况、发展理念和推广思路,获得一些启示,对我们的工作有很好的借鉴和参考价值。
一、考察内容(一)法国、意大利的行政区划和基层政府的职能1、法国法国本土的行政区划按级别划分为:21个大区以及科西嘉地方行政区。
大区是最大的行政划分,由大区委员会管理。
大区议会每六年由直接普选产生,议会参与经济和社会领域的大多数事务的管理和财政拨款。
每一个大区还有一个大区省长,由政府提名,他的任务是负责区级的政权,比如统筹公安事务等。
科西嘉地方行政区域的地位较特殊,跟一个大区相当,但拥有更多权力。
96个省。
省是比大区低一级别的行政区域,每个大区包括数个省。
跟大区相似,省由每六年直接普选产生的省委员会管理和对其经济和社会领域的事务进行财政拨款。
各省是在1790年法国大革命中建立,标准之一是所有的公民能够在一天内到达专区政府所在地。
省的职责范围经常与大区重叠。
同大区相似,每个省有一个省长管理行政事务。
329个区。
每个法国省份又被分割为数个区,驻有专区区长,职责是辅佐省长的事务。
3879个乡。
每个区再划分为乡,乡的角色实际上是构成一个选举区,在乡级选举中,每个乡推举一名成员代表其参与省委员会,在城市地区,一个市镇通常涵盖几个乡,而在乡村地区,一个乡通常由一些小镇组成。
36568个市镇。
市镇在大多数情况下是最小的行政划分,对应一个村镇或城市。
市镇由选举产生的市议会治理,后者由市长主管。
他们的权限不一,拥有自己的财政预算。
中外院前急救模式对比分析
中外院前急救模式对比分析近年来,全球每一天都有上百万人死于突发急性疾病。
为了提高生存率和提高急救质量,各国医疗机构均采用了不同的急救模式。
本文将着重探讨中外的院前急救模式,以期通过对比分析,寻找出各模式的优缺点,以便更好地应对急症情况。
一、急救模式的概述(一)中国的院前急救模式中国的院前急救模式基本上是一种现代化的快速响应模式,它依托于医疗系统迅速启动,基本上是救治急性病人和救助急性病人的一条通道。
它结合了急救行为标准、急救知识、急救技能和急救护理等,形成了由紧急救援队伍、院前急救车辆、急救中心、急救室和急救护理室组成的现代化急救系统。
(二)国外的院前急救模式国外的院前急救模式也是一种现代化的快速响应模式,重点是及时有效地提供急救服务,改善病人的存活率和质量。
为此,国外的院前急救模式基本上包括三项内容:一是及时有效的护理和治疗方案;二是制定高质量的急救计划;三是实施有效的急救护理。
二、中外院前急救模式对比分析(一)急救护理1. 中国的院前急救护理以快速有效抢救为主要目标,重点是利用快速有效的抢救技术和护理技术,解决病人的急危重症,恢复病人的健康状况,争取最佳的痊愈效果。
2.外的院前急救护理以急救护理的有效实施为重点,重点是将护理技术及时准确地施加到病人身上,确保病人的护理质量,争取最佳的治愈效果。
(二)急救计划1. 中国的院前急救计划设计以抢救急性病人为主要目标,重点是确保病人能在最短时间内得到有效抢救,并能顺利转入医院进行治疗。
2.外的院前急救计划以提高急性病人的生存率为主要目标,重点是制定高质量的计划,确保病人能立即获得必要的急救护理和治疗,并能使用最佳的急救护理措施,确保生存率。
(三)急救技术1. 中国的院前急救技术以及时有效的急救技术为主要目标,重点是确保病人能在最短时间内得到有效的抢救护理,减少病情恶化和死亡率。
2.外的院前急救技术以提高病人存活率和治疗质量为主要目标,重点是结合多学科合作,有效地应用各类急救技术,提高病人的生存率和提高治疗质量。
法国院前院内急救
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短期住 院单元
• 患者在此停留不超过 24 h,特殊情况下不超过 48 h,目的是为 了使患者得到最理想的治疗,有助于提高诊断的准确性,更准 确地为患者安排去向,改善急救接诊区及整个医疗机构的运作。 有特定的适应症和标准,将收入短期住院单元的患者分为 4 组。 第 1 组: 预计在 24 h 内可以回家。 第 2 组: 决定去向之前进行观察( 24 h) 。
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SUMR的医疗纲包括一位急救医师、一位麻醉护士或接受过 高水平气道和静脉内管理技巧的护士麻醉师和一位经过专门 培训的驾驶员。指挥这一医疗组的急救医师通常是一位麻醉 医师或是一位经专门的急救医学培训的全科医师。这位医师 协调医疗护理、资源的利用、与SAMU的医疗调度员和EMT (急诊医学技术师)、现场的警察和旁观者联络。这种 SUMR 医疗组是由专门的救护车、快速汽车或直升机运送到 现场的,这些交通工具都装备有治疗任何急症的设备。快速 汽车和直升机用于危及生命的需要分秒必争的急症。在法国 有300个 SUMR 在运作,但是每个 SUMR 所用的设备及在运 送工具内部的布局都一样,并且是由中央的决策来控制。设 备配备的范围相当于医院的一个小型ICU,包括全套气道管理 设施,包括插管器具和环状软骨甲状软骨切开手术器具及气 管内插管成套器具、胸腔引流装置以及便携式机械通气机、 复合心电镜(combinedelectrocTrdioscope)以及除颤仪、静 脉内导管和液体、非损伤 性 动 脉 血 压 自动 监 测 器、一 系列 静 脉 内 用 的 药 物及 麻 醉 剂、抗休克裤、固定用的 真空床垫以及不同尺寸的夹板。
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SMUR SMUR即移动ICU,SAMU派往现场的最重要的 方式。它的任务是把医院内先进的医疗手段送 达到病人身边。针对病人的病情给予危险性评 估及有效的治疗措施,然后在调度医生的安排 指挥下将病人送往相关的专科医院。在法国各 省,都存在着好几个SMUR,分散在不同的区域, 统一受SAMU的支配。经SMUR处置的病人往往 有较高的住院率,特别是专科医院住院率,由 此可以证明医疗调度工作的有效性。SMUR的资 金与医院的某些部门相当。治疗方面的花费是 以小时为单位计算的,可以同住院一样,通过 医疗保险报销。
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法国院前急救系统SAMU简介法国医院前急救医学系统(包括创伤和非创伤性急症)的法文缩写名称为SAMU。
SAMU是一种以医师为主的全国性服务,并且利用专科医师派出及现场急救服务。
对SAMU 的反应分等级,而且其服务与消防服务部门的医学第一反应者和全科医师密切配合。
必要时可派出一个有全套设备和配备包括急诊专科医师或麻醉师和一名护士在内的医疗组的可移动加强监护病房(MICU),到危及生命的急诊或严重创伤病人处。
院前治疗的基本目的是,在将病人运送到医院之前稳定生命功能和对病人进行评价。
接诊的医院由医疗派送者识别,并且有专门的医疗组准备好接诊病人。
在现场用于稳定病人的时间使到达急诊室后的治疗时间缩短。
关于提供院前医疗的最佳办法,虽然有许多争议,特别是在处理创伤、早期气道和通气管理方面,对临床转归而言可造成很大差别,而且这些确实可由SAMU的MICU 组提供。
对于在创伤后液体补充的最佳途径的评价和对医学和非医学方式运作的急救服务的比较,还需要更多的研究。
SAMU已经显示,符可能将医院医疗的益处带到急救现场并提供顺利的而且有效的向专业化的医院内医疗过度。
医院前医疗的途径和法国的反应医院前医疗的途径在世界各地有所不同。
决定急诊医疗提供的因素可能是经济的、在市区医院中固定的急救医疗(机构)的有无以及其距离、以及该系统是否由医师或是未经医学培训的技师(医助)来运作。
己有的若干研究显示,医院前急诊医疗的质量可从根本上影响病人的转归[l]。
所提供的医疗的标准也有好的和差的临床效果[2],特别是在处理创伤时。
由于创伤是全世界死亡和残疾的首要原因,特别是在年轻人中如此[3],所以恰当的组织和支持医院前医疗是至关重要的。
SAMU的起源和发展法国的用于急救的医院前急救体系被称为SAMU,并且基本上是一种医学的而不是医助性的服务。
SAMU这个组织是在七十年代由一些麻醉医师非正式开始的,他们开发一种概念,即在有急症时,医院应当走向病人,而不是相反作法。
其结果,从医院派出专门装备的医疗组(包括一名麻醉医师在内)去对有危及生命急症的创伤病人选行医疗. SAMU系统的关键部分还有分派和控制急症反应医疗组,这项工作也由医师来掌管。
SAMU的使命在1986年,法国政府通过了一项法律,这项法律规定了SAMU的特征和使命,并且开始使用了一个全图性的急症医疗电话号码。
这项法律也明确规定,SAMU应当对所有急症求救电话进行接收和分派,它应每天工作24小时,并且应当对急症病人提供尽可能好的医疗。
目前SAMU在全法国80多个地区性分支机构运作,这些分支机构在政府的控制下统一运作,在其培训和设备配备方面也是统一的。
在SAMU这个组织出现以前,法国仅有的医院前急诊医疗来自消防队。
这种服务仍然在提供初级急症医疗,主要在农村地区,并且在大的市镇与SAMU并肩工作。
SAMU组织一个具体的“SAMU”,是一个地区性的组织,它接收周围地区的急救电话,并通过许多通常附属于大医院的专门的急救车单位来调控急救反应。
SAMU所控制的急救站被称为SMUR(移动急救服务单位),而且每个SMUR都反过来操纵一辆或一辆以上的急救车(称为UMH),UMH是按照移动式加强监护病房(MICU)的要求配备工作人员和设备的。
在大的市镇,SMUR和UMH是合理分布的,从而在往往是交通阻塞的城市中,将反应时间缩短到最短。
给SAMU打电话打给SAMU分派中心的急救电话(其号码是一个标准的全国性急救电话号,15),可能来自旁观者、警察、消防队员和全科医师。
这些电话被接收后由一个经专门训练的接线员(permanenciers)评估,这种接线员能筛除虚假报警并确定打电话人的位置以及急症的性质。
电话员为从事这一工作并且有弹性地、不套用固定列出的问题模式,要接受600小时以上的培训。
在询问最初的详情后,将电话转接到近处的值班与电话员一同运作的医师。
这种医师是医疗调度员,其职责是作出医学评估,并对急救电话作出反应。
医疗调度员和接线员在同处于上个调控室,相互之间既通过语言,也通过计算机控制系统连接。
调度员总的责任是处理病例、为分派医疗组发出指令,并且在任何事件的整个处理过程中都保持控制。
对急诊电话作出反应对急诊电话的反应可分为几种可能的分级。
最简单的是对打电话者给予医疗建议。
医疗调度员也可决定派出一个急诊医学技师(EMT)组到病人所在地,或派遣一辆私人救护车(在法国最普通的救护车报务是以这种方式运作的)将病人送到医院。
调度员也可要求一位全科医师出诊到病人家。
基本生命支持(BLS)由EMT提供,而这些EMT大多由消防队提供。
在巴黎,消防服务是法国军队整体的一部分并且按照军队系列组织,有专门的BLS反应的运输工具。
然而,无论什么时间,只要调度员怀疑是一个危及生命的急诊,他便迅速派出一个UMH和完整的医疗组,这是一个有效的移动ICU(MICU)。
他在处理这次急诊的整个过程中都与负责这个MICU的医师保持密切的联系。
这种将调控和运作MICU进行配对的作法是SAMU的独特特征。
当医疗调度决定派出一个MICU时,他还必须选择最合适的医院接纳病例并且与即将接收病人的医疗纲直接联系。
MICU医疗组的现场急救处理MICU的医疗纲包括一位急救医师、一位麻醉护士或接受过高水平气道和静脉内管理技巧的护士麻醉师和一位经过专门培训的驾驶员。
指挥这一医疗组的急救医师通常是一位麻醉医师或是一位经专门的急救医学培训的全科医师。
这位医师协调医疗护理、资源的利用、与SAMU的医疗调度员和EMT、现场的警察和旁观者联络。
这种MICU医疗组是由专门的救护车、快速汽车或直升机运送到现场的,这些交通工具都装备有治疗任何急症的设备。
快速汽车和直升机用于危及生命的需要分秒必争的急症。
在法国有300个MICU在运作,但是每个MICU所用的设备及在运送工具内部的布局都一样,并且是由中央的决策来控制。
MICU的设备车辆内的布局是简单而整齐的。
担架安装于中央,这样允许医疗组的全体成员易于够及病人……。
设备配备的范围相当于医院的一个小型ICU,包括全套气道管理设施,包括插管器具和环状软骨甲状软骨切开手术器具及气管内插管成套器具、胸腔引流装置以及便携式机械通气机、复合心电镜(combinedelectrocTrdioscope)以及除颤仪、静脉内导管和液体、非损伤性动脉血压自动监测器、一系列静脉内用的药物及麻醉剂、抗休克裤、固定用的真空床垫以及不同尺寸的夹板。
管理策略在SAMU进行医院前治疗的总的目的是稳定病人的生命功能以避免大的损伤的恶化以及在将病人运送到医院之前进行评价。
对病人进行临床评估,做详细的体检,并记录到病人的医院前文件中。
对主要创伤进行诊断,并根据创伤的机制可怀疑其他损伤。
这第一次的诊断可能是不确切的,因此只将其作为以后医院内评价的指导。
将这次检查的结果转交给医学调度员,他组织最合适的专科医院,以接收病人,通常越过急诊室。
要给外伤病例进行固定是最优先考虑的,对颈椎进行稳定处理、对骨折进行夹扳固定,都是标准操作。
在最初评价时,如有明显的气道阻塞和呼吸衰竭,则要迅速给病人插管,以高浓度氧进行机械能气。
在法国,气管内插管仍然是医院前气道管理的黄金标准,因为这样作可以防止吸入性肺炎。
如有必要,可在快速序列诱导麻醉下进行拔管(?原文此处有疑问)。
如气管内插管失败,可保留用喉口氧(laryngeal mask)。
张力型气胸时,需要经皮胸腔穿刺比插入导管引流更经常一些。
如疑有低血容量,对所人病人都应当作静脉内插管,并且必须作补液。
一般最喜用腹股沟途径,并且用大口径、高流量的静脉内导管。
在法国,用于扩容的静脉内液体独一无工地都是胶体液(明胶或右旋糖酐)。
军队抗休克裤(MAST)在特殊情况下,如在骨盆骨折并且有大的腹脖内血肿和休克时使用。
颅脑外伤的处理有昏迷的头颅外伤病人应当接受呼吸和循环的支持。
对所有CCS<8的病人都应进行快序列插管并用二氧化碳监测仪控制潮气末二氧化碳张力情况下的机械通气。
使神经系统损伤减少到最小目的是维持脑血流量和足够的氧的递送。
使平均动脉压得到控制,使之在70 mm Hg,以改善脑灌注压。
医院前麻醉和镇痛镇痛治疗常应用在急症发生的现场。
所用的镇痛剂包括吗啡、混合的阿片类激动剂/拮抗剂,如纳布啡,和非阿片类化合物。
在有肢体骨折的情况下,由经过培训的麻醉医师常规地使用局部麻醉以及用利多卡因作足丛或臂丛神经阻滞。
在处理大的外伤时,全身麻醉有许多优点,但只能由经过培训的麻醉师来进行。
全麻的指征包括解救出陷落的病人、难治的躁动、以及严重的颅脑外伤伴有可能的颅内压增高。
对所有的外伤病人都应当考虑到其胃是完整的(注意反流)以及用琥珀酰胆碱作快速序列诱导。
在外伤病人,用手工复位环状软骨压迫稳定,只在医师考虑到发生进一步颈椎损伤的可能性大于吸入性肺炎的危险时,才使用。
全身麻醉需要适合于有低血压的外伤病人的麻醉药物,氯胺酮、依托咪酯和小剂量咪达唑仑是最常用的药物。
由麻醉医师或经培训的医师在现场采取这些措施的成功率很高。
在现场的医师通过无线电向医疗管理人员转达对病人的详细评价。
然后将病人转送到指定的医院,在那里的外伤治疗组已经得到SAMU医疗高度员的准确的情况通报,并且准备好接收病人。
如果在地面运送时病人的情况突然恶化,则运送病人的车辆可暂时停下来,使病人重新稳定。
SAMU的其他使命对群体事故的处理是SAMU日常运作的内容以外工作之一。
这方面的处理是根据做被为“白色计划”的应付灾难计划进行的,包括接到警报后尽快派遣MICU到灾难现场。
这项计划是围绕创建一种由医师管理的现场救助分队建立的。
这项计划在由SAMU的快速反应组进行早期侦察后即开始。
在此分队中,将病人进行分类,并给予高级生命支持(ALS)。
对伤员的运送和入院是在与调度中心密切联系的情况下进行的。
SAMU通知的医院则等候接收病人。
最优先处理的病人则被直接送到外科ICU,其他病人则被送到急诊室。
如果一个SAMU单位不能承担面临的灾难救助,则可动员外周的SAMU单位提供帮助。
应印制出一个详细的遇难者名单,递交给卫生部和医院管理部门。
1986年,在巴黎有166名恐怖事件受害者(包括16名死亡者)受到了按照白色计划进行的处理。
1988~1989年,该计划对三起火车车祸(200名受害者,50名死亡),以及1995~1996年在恐怖爆炸期间(238名受害者,6名死亡)进行处理。
对此计划的最近的一次使用是在2001年9月份在Toulouse发生化学爆炸后,当时有数百人受害并需要住院,有29人死亡。
SAMU的财政管理SAMU系统是根据公立医院系统建立的,在SAMU工作的人员的工资是由公共医院经费中发放的。
在此系统中工作的麻醉医师和急诊医师以他们的一定时间参与医院的业务活动。