控制论视角下的我国房地产政策分析
从需求与供给角度分析我国房地产形势及抑制房价的措施
从需求与供给角度分析我国房地产形势及抑制房价的措施随着人们生活水平的提高,我国人均居住条件将不断得到改善。
我国房地产业的潜力相当巨大,发展空间十分广阔,在我国经济建设中起着不可忽视的作用。
然而,随着房地产市场的迅猛发展,房地产行业的竞争必将日趋激烈。
因此,如何保持我国房地产市场平稳健康发展，是值得我们探讨的。
一、我国房地产市场发展的现状纵观房地产市场,在房价已经经过几十年稳步上涨行情之后,房价问题已经是大多数购房者不堪重负的话题。
近几年来,尽管政府已经采取了多种措施来抑制过热的房地产市场,但效果总是不太理想。
基于购房者“买涨不买跌”心理,进一步推动了住房价格上升。
因此,如何使我国房地产市场平稳健康地发展,政府将采取什么样的对策措施,这是要慎重研究的问题。
二、从需求与供给角度分析我国的房价现状房地产需求是指消费者在某一特定时期内，在一定价格水平上愿意而且能够购买的房地产商品量，它的大小由多方面因素决定，其中包括国民经济的发展水平，城市化水平，房地产价格，消费者收入水平，国家政策等等。
房地产供给和房地产需求是相对应的概念，是指在一定时期内,在一定价格条件下,房地产开发企业愿意生产并销售的房地产商品的数量。
在我们国家，由于房地产开发商没有意愿承担社会责任等原因，导致现在我国房地产市场的供给结构不平衡。
别墅等大户型的供给过剩，而普通住宅等小户型供给严重不足。
我国的房地产市场中，影响需求的因素主要有以下几个方面：(1)从政治因素考虑影响房地产需求的主要因素有三个：一是国家或地区政局的稳定性。
二是政府基本政策的导向。
三是政府有关政策的连续性和透明度。
国家目前政局是稳定性的，政府鼓励和支持发展房地产业，而且政策具有很高的透明度和连续性，所以此因素影响需求的权重较小，应从下面经济因素考虑。
(2)从经济因素考虑影响房地产需求的主要因素有三个：一是人口状况，包括人口的绝对量、人口的增长速度、家庭的结构和人口的移动。
我国近3年房地产调控政策
我国近3年房地产调控政策、效果分析摘要: 十一届三中全会以后，我国开始鼓励房地产行业发展，时至今日房地产行业已经成为我国经济发展的支柱性产业，被社会各界广泛关注。
房地产行业的快速发展不仅关系着人们的住房等民生问题、也关系着相关产业的发展，更是推动国民经济发展的重要动力。
随着房地产行业发展速度的日益加快，房地产行业也暴露出了许多弊端和问题，从土地资源管理制度的不完善、房地产市场监管不严格到投机性购房数量的猛增和房地产价格的非理性上涨等，这一系列问题对国家的经济发展、社会的和谐稳定都有着非常大的负面影响。
为保证房地产行业的持续、健康发展，中央政府出台了一系列宏观调控政策对房地产行业进行调整，由于国内外众多因素的影响，我国房地产行业宏观政策的方向也随着房地产行业的不断变化而调整，表现出不同时期房地产调控政策的目标和特点也有所不同{1}。
基于以上这些特点，本文主要以我国近三年房地产市场调控政策为研究对象，通过整理归纳相关数据，运用定量分析的方法分析国家近三年调控政策对房地产行业影响的效果。
近几年来房地产开发投资一直呈现快速增长趋势，房屋价格连年高涨、居高不下，在相当程度上超出了民众承受能力；房地产信贷规模迅速膨胀，房地产抵押贷款在信贷资产中的比重也在日益上升。
由于房地产抵押贷款本身是一种风险较高的贷款，随着其规模和比重的大，其风险程度总体在不断上升，这种风险一旦爆发，对金融机构和金融体系造成打击的严重程度也在上升。
这些问题引起了政府和人们对房地产市场能否健康发展的担忧。
为促进国民经济协调稳定增长，引导房地产行业健康发展，我国政府相继出台一系列地房地产宏观调控政策。
我国目前主要运用行政手段和经济手段对两种手段房地产业进行管理，用经济手段时经常依靠行政权力，因此，很多文件主要是以国务院或者国家部委办的名义发布的{2}。
因此我们开始查找资料分析我国近三年房地产调控政策，其分析结果如下：2015年央行降息5次、降准备金3次、营业税5年改2年、二套房首付比例下调4成、公积金新政、房贷6.15%直降至4.9%……2016年前半年降准、降息、降税、降首付促进楼市成交;后半年以调控为主，限购、限地，有效控制房价过快上涨，避免房地产泡沫。
近年来我国房地产宏观调控政策评析
January 201018近年来，房地产业已成为我国国民经济的支柱产业和新的经济增长点。
与此同时，部分城市的房地产市场出现了过热的现象，表现为价格的不合理持续上涨，房地产商品的有效供给不足与无效供给过剩并存，市场运作不规范，房地产的投机性需求日益增长等。
这些问题不仅威胁着房地产金融的安全，也深刻影响了广大人民的生活以及国家经济的健康运行。
虽然经过五年多的调控，但房地产市场存在的问题并没有根本改善，部分城市仍然存在着房价持续走高、房地产供求结构失衡等问题。
本文在此背景下深入分析中国房地产市场宏观调控政策效果，探究其发展过程中产生近年来我国房地产宏观调控政策评析的偏差及问题症结，为下一步宏观调控政策提供参考。
具体归纳为以下四个阶段。
一、严控房地产信贷、严格土地供给阶段（2003.2～2005.2）2003年全国房地产开发投资额同比继续增长了30.6%，商品房屋竣工面积为3.95亿平方米，销售面积为3.22亿平方米，商品房销售率达到82%，房地产市场供销两旺。
针对房地产市场的过热现象，国家出台了一系列调控措施，其政策重点是围绕房地产开发商的资金问题和土地问题展开，具体包括严控信贷，提高项目自文/黎显扬有资本金要求，从而提高行业进入门槛；整顿清理土地市场，彻查开发区与大型项目，完善各项土地制度，严格控制土地供给总量；土地交易实行招、挂、拍，杜绝协议出让土地。
其目标在于调控住房供给总量，促进房地产市场持续健康发展，使投资和供应的增长速度适度下降，改变固定资产投资过热的状况，抑制房价过快上涨的势头。
总的来说，此次宏观调控基本达到了严格控制土地供给总量的目标，但明显存在时滞效应。
在宏观调控政策出台后一段时间，住宅供给总量增速开始回落，调控效果逐渐显现。
2004年6月，全国商品住宅开工面积同比增速15.2%，增速首次回落到2002年以前的水平以下，前后经历了17个月的时间；2004年和2005年住宅开工面积同比增速分别下降到11.7%和12.6%，比2003年低了近15个百分点。
《现行房地产税收政策调控房价的有效性分析》
《现行房地产税收政策调控房价的有效性分析》一、引言随着城市化进程的加速和经济的持续发展，房地产市场的重要性日益凸显。
然而，房价的快速上涨给社会带来了诸多问题，如贫富差距扩大、社会福利不均等。
为了调控房价，政府出台了一系列房地产税收政策。
本文旨在分析现行房地产税收政策对房价调控的有效性，探讨其影响及未来发展方向。
二、现行房地产税收政策概述当前，我国房地产税收政策主要包括土地增值税、房产税、契税、个人所得税等。
这些税收政策在调控房价、促进房地产市场健康发展方面发挥了重要作用。
其中，土地增值税针对土地使用权转让及房屋销售过程中产生的增值部分征税，旨在抑制土地投机和哄抬地价的行为；房产税则对房屋保有环节征税，旨在调节房地产市场供求关系；契税和个人所得税则分别在房屋交易和收入分配环节发挥调控作用。
三、现行房地产税收政策对房价调控的影响1. 土地增值税的调控作用土地增值税通过增加土地转让和房屋销售的成本，有效抑制了土地投机和哄抬地价的行为，从而对房价上涨产生了一定的抑制作用。
然而，由于部分地区存在税收优惠政策，使得土地增值税的调控效果受到一定影响。
2. 房产税的调控作用房产税在调节房地产市场供求关系方面发挥了积极作用。
通过增加房屋保有成本，鼓励持有者将房屋投入市场，从而增加市场供应，缓解供需矛盾，对稳定房价具有积极作用。
3. 其他税收政策的辅助作用契税和个人所得税等税收政策在房屋交易和收入分配环节发挥了辅助调控作用。
这些政策通过调整税收负担，引导消费者理性购房，抑制投机性购房行为，对稳定房价具有积极作用。
四、现行房地产税收政策的有效性分析综合来看，现行房地产税收政策在调控房价方面取得了一定成效。
然而，由于房地产市场具有复杂性和多变性，单一的政策手段往往难以达到理想的调控效果。
因此，需要综合运用多种政策手段，形成政策合力，才能更好地发挥调控作用。
此外，政策的执行力度和公平性也是影响政策效果的重要因素。
政府应加强政策执行力度，确保政策公平、透明地实施，以提高政策的有效性。
中国房地产市场及其相关政策研究
中国房地产市场及其相关政策研究随着我国经济的不断发展，房地产市场成为一个极其重要且备受关注的话题。
房地产市场涉及到国民经济、资本、消费等多个领域，牵涉到许多社会问题，因此政府对其进行监管和调控。
本文将围绕中国房地产市场和相关政策进行探究。
第一部分：中国房地产市场概述中国房地产市场经历了20多年的迅猛发展。
从1998年起，特别是2000年后，中国房地产市场迎来了一个快速的发展期。
在短短的几年时间里，全国各大城市的房价不断飙涨，一度使得很多人对房地产市场的理解停留在“炒房”的阶段。
值得一提的是，房地产行业的发展并不是一蹴而就的。
作为国民经济发展的重要组成部分，房地产行业凭借着城市化进程的加速和居民消费的提高而发展壮大。
但是，随着房产泡沫的出现，政府不断出台调控政策，使得房地产市场的发展进入了一个相对平稳的时期。
第二部分：中国房地产市场存在的问题2.1 房地产价格波动大房价属于资产属性，而资产价格的波动是一件非常正常的现象。
但在中国，房价波动过于剧烈，尤其是近年来的一些城市，如北京、上海等，房价已经高得让很多人望而却步。
这也使得房地产成为近年来最备受争议的话题之一。
2.2 供地不足由于房地产市场的飞速发展，加上城市化的加剧，土地供应的紧张已经成为了我国房地产市场最大的困境之一。
在一些热点城市，土地供应短缺，而政府不能一直大规模出让，否则又会出现新的房产泡沫。
2.3 住房保障问题在中国，住房保障问题也一直困扰着很多人。
尤其是年轻人，由于购房难度大、房价高，很多人会选择租房而不是买房。
政府也在近些年出台了一系列政策，如公租房、保障房等，帮助需要的人得到更好的住房条件。
第三部分：政策措施的执行和调整3.1 限购、限贷政策限购和限贷政策是我国房地产市场近些年来最常见的调控手段。
通过将个人在某个时间段内买房的数量和价格进行限制，以及对金融机构的信贷额度限制，来遏制房地产市场的过快增长。
这种政策的执行不能过于严格，但也不能过于松散。
我国房地产宏观调控政策运行过程研究共3篇
我国房地产宏观调控政策运行过程研究共3篇我国房地产宏观调控政策运行过程研究1我国房地产宏观调控政策运行过程研究房地产是我国经济发展的重要支柱产业，宏观调控也是保持房地产市场运行稳定的重要手段之一。
随着我国经济转型发展，房地产宏观调控也面临着新的挑战和机遇。
本文将探讨我国房地产宏观调控政策的运行过程，以期为未来的政策制定和实践提供参考和借鉴。
一、我国房地产宏观调控政策的制定近年来，我国房地产市场的需求和供给等因素变化，给房地产市场带来了一定程度的不稳定性和波动性。
为此，政府逐渐加强了房地产市场的宏观调控力度，采取了一系列针对性政策措施。
宏观调控政策的制定需要考虑房地产市场的实际情况，同时也需要充分考虑到国家宏观经济运行的整体情况。
二、我国房地产宏观调控政策的目标我国宏观调控政策的主要目标是实现房地产市场的稳定和健康发展，同时保障市民的住房需求。
为此，政府在制定房地产宏观调控政策时，通常会考虑到以下几个方面：1、控制房价上涨速度，缓解房价过快上涨带来的财富效应；2、调整住房消费结构，促进房地产市场的发展；3、提高市场参与者的信心和积极性。
三、我国房地产宏观调控政策的实践我国房地产市场宏观调控政策主要包括：1、限制购房人数和购房资格：政府通常会通过限制购房人数和购房资格，来达到控制房价上涨和缓解投资过度的目的；2、加强城市规划和土地管理；3、调整贷款政策，通过提高贷款利率和限制房地产开发商的借款数量，来控制房地产市场的过度热点；4、鼓励住房租赁市场的发展，以缓解住房短缺的问题；5、加大市场监管机制的力度，通过加强市场监管机制的力度，来监管房地产市场投机行为和房价上涨的预期。
四、我国房地产宏观调控政策的成效我国宏观调控政策通过一系列的行动，取得了显著的成效。
当前，房地产市场的供需基本平衡，市场价格相对稳定，投资的热度也得到了有效的缓解和控制。
房地产市场已经逐渐从高速增长和投资热潮转向健康发展的轨道上。
五、我国房地产宏观调控政策的展望我国房地产市场未来发展的态势持续向稳定发展的轨道上。
房地产市场调控的理论与实践
房地产市场调控的理论与实践房地产市场一直是各国经济发展中的重要组成部分，然而，在过去的几十年中，这一领域中的中长期周期性调整和波动性方案日益成为一个热门的话题。
面对房地产市场的诸多问题，许多国家采取了不同的调控手段和政策，以维护金融秩序和社会稳定。
本文将反思和探讨房地产市场调控的理论与实践，提出一些性质建议。
一、理论基础实施房地产市场调控的根本目的是为了维护金融秩序和社会稳定，减少市场波动和金融风险，保证经济可持续发展。
调控的理论基础主要涉及以下方面：1.政府宏观调控理论：在经济社会发展的过程中，政府是基础性的组织者和管理者。
政府宏观调控的理论认为，政府可以通过宏观调控来影响市场行为，引导其进入合理的轨道，达到国家发展战略的目标。
2.市场经济学理论：市场经济学认为，市场是最有效的资源配置和价值评估机制。
然而，市场经济也有其不足之处，例如，市场的不稳定性、失败性和失效性等。
因此，政府要根据经济市场的实际情况，适度引导市场行为。
3.金融市场理论：金融市场是连接实体经济与货币市场的桥梁，同时也是金融稳定的重要组成部分。
房地产市场主要作为金融市场的一部分出现，并且对金融和经济市场的稳定性有很大的影响。
因此，通过调控房地产市场来维护金融市场的稳定性和秩序是非常必要的。
二、实践经验近年来，各国政府在房地产市场调控方面的实践主要集中在以下几个方面：1.规划和供应管理：房地产市场调控不仅需要增加住房供应，还需要优化供应的结构，提升品质和技术含量，提高住房有效使用率。
在此基础上，政府还应该加强规划管理，防止“恶性竞争”，控制投资风险。
2.财政和税收政策：政府可以通过调整税收和财政政策，控制房地产市场的供求关系和价格。
例如：在房地产税收方面，政府可以通过增加土地使用税和房产税的税率来实现调节效果；另外，政府还可以通过公积金等福利措施来吸引市场投资和消费，促进市场稳定发展。
3.宏观调控方案：宏观调控方案是政府管控房地产市场的一个重要措施。
住房市场调控政策的经济学分析
住房市场调控政策的经济学分析随着城市化进程的加快，住房市场成为了各个国家和地区关注的焦点。
住房问题对于人们的生活和经济都有着重要的影响。
在住房市场的竞争催生下，政府不可避免地需要制定调控政策。
本文将从经济学的角度出发，探讨住房市场调控政策的经济学分析。
第一部分：住房市场的供需关系住房市场是典型的供求市场，房屋供应和需求的平衡关系是决定房价的重要因素。
在市场上，房屋的供需关系是随时变化的。
一方面，当人们愿意为了更好的生活环境和居住条件，支出更多的资金购买房屋时，房屋需求量就会增加。
另一方面，当土地、建材、劳动力等成本上涨，房屋供应的成本也在上涨。
房价的变化是供求关系变化的结果。
当房价上涨超过一定程度时，可能会引发房产泡沫，从而威胁金融稳定和经济健康发展。
因此政府需时刻关注房屋市场中的供需关系，制定相应的宏观调控政策。
第二部分：住房市场的调控政策宏观调控政策有以下几个方面：1. 金融政策金融政策是调节市场的重要手段之一。
央行可以通过调整利率、贷款利率等方式，影响房屋市场的金融环境。
当央行提高房屋贷款的利率，房屋购买者的贷款成本上升，房屋购买成本相对高，房屋的需求减少，房价就有可能降低。
而当央行降低利率，房屋贷款成本相对降低，对房屋的购买力也就增加，房价上涨的压力会更大。
2. 土地政策靠近城市的土地资源有限，土地的供求关系会直接影响到房价。
因此，土地政策成为了住房市场的重要调节工具之一。
政府可以通过土地出让方式、土地使用权期限、土地增值税等方式来增加土地供给、调节房价。
另外，政府可对抑制炒房的土地政策进行收紧，出台一些增加供给的新政策，以满足市场需求。
3. 财政政策财政政策包括：房屋税、城市基础设施等建设投资、购房补贴、提高购房交易税等。
政府采取财政政策可以影响房价，因为政府可以通过财政政策来影响各个方面的市场环境。
第三部分：住房市场调控政策的评估调控政策对于市场的影响不仅仅是租房者和购房者，还影响到雇主和建筑商等其他人群。
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控制论视角下的我国房地产政策分析作者：谭维来源：《科技创业月刊》 2013年第11期谭维（华中师范大学湖北武汉４３００７９）摘要：近年来，我国的房地产市场一直呈现出一股猛烈的增长态势，政府对这一现状高度重视，这在调控手段出台的速度和频率方面都有体现，但是所取得的效果却是离预想达到的目标甚远。
在分析房地产政策的基础上，在控制论的视角下，从政策本身出发审视了我国的房地产政策，找出了调控效果不理想的原因所在，并在此前提下初步提出了一个解决路径框架。
关键词：房地产政策；控制论；系统中图分类号：F293文献标识码：Ａｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６６５－２２７２．２０１３．11．０16我国经济的飞速发展，城镇化程度的加快加深，导致住房市场呈现出一股猛烈的增长态势，房价逐年攀升屡创新高，政府针对这一现状，采取了众多的调控手段，尤其是近年来，调控政策出台的速度，越来越快频率越来越高，但所取得的效果却不尽人意，可以说与政府预想达到的目标是有很大距离的，房价依然是越调越高，且即使某一阶段取得了一定成果，成效巩固的时间也很短暂。
不可否认，房地产业的发展极大地拉动了国民经济的增长，但潜在的危险也非常巨大，不仅影响市场稳定和国民经济健康发展，更会增加社会不安定因素，威胁国家稳定。
１控制论视角下的房地产政策研究１．１系统与房地产政策系统是由相互联系、相互依赖、相互制约、相互作用的若干组成部分，按照一定的方式，为了一定的目的组合而成，存在于特定环境中具有一定功能的有机整体，这个整体本身又是它所从属的更大系统的组成部分。
它具有目的性、整体性、集合性、相关性、层次性和环境适应性的属性。
一方面，我国房地产政策处于国家社会这个大系统之中，是我国社会管理的一个非常重要的组成部分；另一方面，它还是我国经济管理的不可或缺的组成部分。
因此，房地产政策问题不仅是一个经济问题，也是政治问题和社会问题必须从系统的视角来分析我国当前的房地产政策，并且要想取得理想的政策效果，就必须将房地产政策置于大系统之中进行整体考量。
１．２控制论与房地产政策控制论与系统论是一脉相承的，其研究对象就是复杂多变的各种各样的系统，由美国数学家ｗｉｅｎｅｒ于《控制论——关于在动物和机器中控制和通信的科学》一书中首先提出，是研究对系统实行控制的理论，控制是通过信息反馈进行的，通过信息反馈实现系统的有目的的行为，由于一个系统在运行中，总要受外界环境的干扰而偏离预定目标，因此必须通过信息反馈加以校正。
我国当前的房地产市场现状是政府运用各种手段进行控制的结果，但是却没能使其走向政府设定的目标轨迹，因此必须对以往所使用的控制工具以及途径等进行反思。
控制就是施控者选择适当的控制手段作用于受控者，以期实现受控者行为状态发生合符目的的变化。
一切从这个意义上提出的问题，不论是自然的、社会的或人工制造物的，都是具有“控制意义”的问题，即控制问题。
其基本模型如图１所示。
在将控制理论应用于房地产政策系统时，对象往往就是一个复杂庞大的国家大系统，而把施加于这一系统的作用通常称之为行动方案，也就是国家政策，而把类似于控制器对各种信息进行加工形成决策信息的过程称之为决策，这也是一个对若干的预备行动方案进行最优选择的过程。
在对房地产市场进行调控的过程中，尤其是要注意运用递阶控制和反馈控制这两种控制方式。
２房地产政策研究现状分析纵观中央各部委颁布的调控政策文件，政府已将对房地产的控制上升到了一个国家政治的高度，所采用的控制手段集中表现在下述四个方面：金融手段、税收政策、土地政策、住房其它政策。
虽然调控的力度在不断加大，但是，近年来的各项数据都显示所起到的作用是非常有限的。
针对房地产业的发展现状，众多学者从各自不同的方面对近年来的房产政策进行了深入分析，但大部分是集中在从外部因素思考调控政策效果不佳的原因，比如从土地、货币以及投资商和政府行为等，这些固然是其中的一部分原因，但是更应该从政策本身来思考，政府所采用的这样一系列调控手段是否能够有效保证达成政策目标，而且，他们大都是从该领域的某一个局部来进行的原因分析和路径选择，忽视了政策本身就是一个系统，没有从整体的、全局的、宏观的角度来进行动态性的把握。
再者，国家管理是一项复杂的活动，不能仅仅拘泥于运用某一种管理手段或方法，应该注重引入不同学科，比如社会学、管理学、经济学等此类与国家管理息息相关的一些学科的理论知识。
因此，本文从控制论的角度分析了我国近年来的房地产政策调控效果不理想的关键所在，这对增加我国房地产政策的有效性，破解屡调屡高的局面具有重大的指导意义。
首先，各执行单位对政策目标的认识不足。
在对房地产市场进行调控之前，调控目标是最先必须要明确的任务。
目前，我国房地产调控政策有效性的衡量指标大多都是集中于住房的平均交易价格，且不论我国的国家性质，这一指标本身就存在很大的缺陷，它仅仅只能反映出调控政策在理论上对于市场价格方面的影响，对于房价的实际水平、保障性住房、社会公平等方面的反应度却是其盲点。
所以，必须对房地产控制的政策目标进行多角度综合的考量之后，再予以确定。
其次，政策制定的被动性。
纵观上述政策不难发现，每一项政策的出台都是滞后于新问题的出现，所出台的政策不带有前瞻性是一个很突出的问题。
比如，在２００９年，由于受到全球金融危机的影响，我国房地产政策是围绕如何促进我国房地产市场发展这一核心展开的；而在２０１０年，针对房价飞速发展的态势，我国房地产住房政策主要从抑制购房需求和促进保障性住房建设两方面入手，这场被称为“史上最为严厉”的控制却只是对房地产市场轻微地触动了一下；在２０１１年，国家已经深刻意识到了必须对房地产市场进行严厉的控制，于是一股劲地出台了大量的控制政策。
这充分显示出我国房地产控制政策没有一个统一的长远性的战略思想作指导，总是在市场出现新情况之后才紧急出台政策，缺乏对整个全局的系统把握，导致控制政策的主动性和前瞻性都远远不够。
第三，政策效果的持续性不强。
不难发现，从２０１０年开始，不管是在房地产控制政策出台的密集度方面，还是在政策力度效果方面，都呈现出不断加强的态势，在政策文件中不惜动用了“限购”、“监察”等词眼，这显示出房地产控制已经开始上升到非常规性的高度了，在这一系列高压控制手段下，全国的房价在２０１０年４月也就是“国十条”调控政策出台之后出现连续3个月的走低下跌，但是之后房价却又持续上涨走高。
在２０１１年，在实施了“国八条”之后，房价持续升温的态势得到了比较好的控制，但是效果的持续性却不够理想。
这充分显示出目前我国的房地产控制政策效果的长期性还有待加强。
第四，不同控制手段间的协同作用不够，未注意政策工具间优化组合的问题。
不仅表现在出台的调控政策的反复性和复杂性方面，还表现在不同政策或前后政策间的协调性不足。
这一问题可以归结为我国到目前为止依然缺失一个从系统的全局的高度对我国房地产市场进行控制的规范制度。
在对房地产市场进行调控的时候，可供选择的政策手段有很多，目前我国使用的调控手段主要是集中于金融、税收、土地政策等，但是必须要考虑到每种政策都有其自身的优缺点，所以，对这些政策进行搭配时就要注意其组合问题，促使发挥最大的正效用，防止发生政策手段间相互排斥抵消作用甚至负效用的影响。
３房地产政策控制路径选择在《行政学之研究》一书中，伍德罗·威尔逊认为可以将公共行政的百年发展结果概括为两大主题：一个是要弄清楚政府应该做什么，它的主要目标是要明确政府的职能问题；另一个是弄清楚政府应该如何去做，也就是政府在清楚自身的管理内容之后，如何达成管理目标，也就是管理手段的选择问题。
房地产市场是一个开放、复杂、动态的系统，可以利用控制论的理论来完善政策控制系统，以最大限度地发挥所出台政策的控制效果。
第一，明确政策目标。
控制房价局面复杂，关系网很繁杂，这其中涉及到中央政府、地方政府、房地产开发商之间的博弈，还涉及到商人与官员之间的寻租交易问题。
目前，ＧＤＰ的增长依然是衡量一个地方官员政绩的最重要指标，因而，在这样的政绩考核体制中，地方官员为了赢得政绩，维持既得的经济发展水平，必然出现不愿意撤出房地产市场的政策悖论现象，导致政策目标无法在制度层面得到良好的反映，继而出现一些与政策初衷相悖的现象。
所以，要想取得一个理想的调控效果，最首要的一步就是必须要明确政策目标所在，并且在组织上下保持这一政策目标的融会贯通，保证政策目标的实现。
不管是从理论层面来说，还是从现实需要来说，我国的房地产政策目标都不应该是一元的，而应该是多元的、多维度的，这是在确定政策目标之前必须要明确的一点。
不可否认，在市场经济条件下，经济政策的最重要目标依然是获取最大的经济效益，这是由市场经济的特性所决定的。
但就目前我国的情况来看，只有“安居”才能为“乐业”等提供良好的基础，住房问题依然是个人生存和发展的一项最基本的需求。
因而，从这个角度来说，住房问题绝不仅仅只是一个纯粹的经济问题，还是一个国家层面的社会问题和政治问题，它关系着国计民生和社会稳定，对国家的长远发展具有不可低估的意义。
第二，完善制度安排，强化社会管理职能。
近几年我国的房地产市场发展态势显示出政府的房地产控制政策很明显地偏向于房地产的市场化和商品化，没有很好地照顾到社会属性的一面，导致房价和居民收入之间的矛盾愈加突出，房价愈来愈高，而居民收入的增长速度却没有跟上房价猛涨的步调，在社会上呈现出一种“国富民穷”的不和谐状况。
虽然从２００８年开始，政府就已经提出要加大力度建设保障性住房，在２０１１年也提出要达到１０００万套的保障性住房目标，但是，目前的现状依然是不容乐观，保障性住房的供求之间依然存在巨大的缺口，建设速度和数量都没能满足社会的需求。
因此，要不断加强对地方政府的责任政府的建设，建立健全住房供应体系，完善制度性住房建设及其管理制度，加大力度建设政策性住房，如保障房、廉租房等，真正从制度上解决低收入家庭的住房问题。
第三，注意保持政策相对的持续性和前瞻性。
２０１２年，温家宝总理作《政府报告》中曾明确提出了“巩固房地产市场调控成果。
继续严格执行并逐步完善抑制投机投资性需求的政策措施，促进房价合理回归。
”近几年来，我国的房地产市场获得了飞速的发展，但同时也暴露出了一些问题，像住房质量问题、暴力拆迁问题等屡见不鲜，国家针对这些问题也出台过一些政策，但仍然是收效甚微，这必将会影响国计民生。
因此，政府在对房地产市场进行管理控制的时候，必须要注意保持政策的持续性，虽说目前对房地产市场进行控制的政策很多，但是政策的实际运行都有一定的时间范围，政策的稳定性不强是一个较为突出的问题。
目前我国的控制手段多集中于短期控制，必须要改变这一单一格局，努力寻求一种效力较为长久的控制手段，使长效和短期措施之间良性互动。