非煤地下矿山存在问题
非煤矿山重大隐患判定标准
非煤矿山重大隐患判定标准非煤矿山是我国矿业资源的重要组成部分，其开采和生产对国民经济和社会发展具有重要意义。
然而，非煤矿山在开采过程中也存在着一定的安全隐患，如果不及时加以判定和处理，将会对人员生命财产安全造成严重威胁。
因此，建立和完善非煤矿山重大隐患判定标准显得尤为重要。
一、地质构造隐患。
地质构造是非煤矿山开采中常见的重大隐患之一。
在地质构造复杂的地区，地震、滑坡、地面沉降等地质灾害频发，给矿山生产带来了巨大的安全隐患。
因此，对于地质构造隐患的判定，需要参考当地的地质勘探报告和地质灾害历史记录，对矿山所处地质构造进行全面评估，并采取相应的安全防范措施。
二、矿山水文地质隐患。
矿山水文地质隐患是指由于地下水涌出或渗漏导致的矿山地质灾害。
在非煤矿山开采过程中，地下水的涌出会导致矿体松动，从而引发地面塌陷、山体滑坡等灾害。
因此，对于矿山水文地质隐患的判定，需要对矿山地下水文地质条件进行详细调查和分析，以确定地下水对矿山安全的影响，并采取相应的防范措施。
三、矿山安全管理隐患。
矿山安全管理隐患是指由于矿山管理不善导致的安全隐患。
包括安全管理制度不健全、安全生产责任不落实、安全设施不完善等问题。
因此，对于矿山安全管理隐患的判定，需要对矿山的安全管理制度、安全生产责任落实情况以及安全设施完善程度进行全面检查和评估，及时发现并解决安全管理隐患。
四、矿山环境保护隐患。
矿山环境保护隐患是指由于矿山开采过程中对环境造成的污染和破坏。
包括大气污染、水体污染、土壤破坏等问题。
对于矿山环境保护隐患的判定，需要对矿山开采过程中产生的污染物排放情况进行监测和评估，制定相应的环境保护措施，保障矿山开采过程中对环境的最小影响。
五、矿山安全隐患综合评定。
以上所述的非煤矿山重大隐患判定标准是非常重要的，但在实际应用中需要对各项隐患进行综合评定，以确定隐患的严重程度和影响范围，并制定相应的整改方案和安全防范措施。
同时，也需要加强对矿山从业人员的安全教育和培训，提高他们的安全意识和应急处置能力，确保矿山生产的安全稳定进行。
非煤地下矿山危险因素及安全管理对策
管理及其他M anagement and other非煤地下矿山危险因素及安全管理对策崔建超摘要：非煤地下矿山是传统的高危行业，其安全生产问题一直备受关注。
矿山企业具有自然条件复杂、人员多、作业分散、设备设施多、不安全因素多、管理困难等特点，并且工作场所处于不断变化之中，自然灾害和生产事故的危险因素始终影响和制约着矿山的安全生产。
发生在矿山的本质安全问题，决定其必须采取严谨的安全管理措施。
通过深入研究非煤地下矿山的危险因素及安全管理对策，力争从人员本质安全、机器设备本质安全、环境本质安全、管理本质安全四个方面消除影响矿山安全生产的各种因素，对于提高矿山安全生产水平、减少生产事故、保障工人生命财产安全方面具有极其重要的作用。
通过对非煤地下矿山安全管理工作进行探索，有利于促进矿山安全生产水平的不断提高，保障生产安全、生产效益和员工的生命财产安全。
关键词：地下矿山；危险因素；安全管理1 非煤地下矿山危险因素要点分析1.1 人为因素影响根据对非煤矿山大量事故的统计分析表明，约有70%～80%的事故都跟人有直接关系，因此安全工作的重点应该放在人的身上。
人的因素包括人的情绪、智力、体力等方面因素，它在安全管理中，尤其在事故高发的非煤矿山行业是一个不可忽视的因素。
特别是人员职业技能的参差也会对安全生产产生影响，缺乏安全意识、不遵守安全操作规程等将增加矿工受到伤害的风险。
1.2 设备因素影响矿山使用的设备经过长时间地运转，可能会出现老化、磨损、裂纹等问题，导致设备功能下降、性能不稳定，增加了事故发生的风险。
矿山设备的保养与维修是确保其正常运转和安全使用的关键。
如果设备维修不及时，存在故障未修复、故障部件更换不及时等问题，导致设备在使用过程中出现故障，增加了事故的发生概率。
设备设计不合理或不符合安全要求，也会对矿山安全产生影响。
例如，存在结构强度不足、操作不方便、安全保护装置缺失或不完善等问题，都可能导致事故的发生。
非煤矿山地下行业示范企业安全隐患排查标准清单
非煤矿山地下行业示范企业安全隐患排查标准清单前言随着科技的不断进步，资源与环境的矛盾日趋激化。
为了高效利用和保护资源，非煤矿山地下行业一直是我国的重要产业之一。
然而，由于矿山行业的特殊性，以往的生产方式和安全管理模式已经无法满足当前和未来的需要。
因此，海量索引非煤矿山地下行业示范企业与相关专家制定了一份安全隐患排查标准清单，以确保该行业的安全和稳定发展。
正文一、通风安全1.排风设施是否一直保持良好状态？有没有破损、老化等现象？2.是否存在无法确保负压排烟的状况？3.是否有气流（含风多次前行？风的速度、幅度、两侧差距等是否达到要求？二、瓦斯防治1.瓦斯的源头是否得到了控制和防范？有没有泄漏和缺陷？2.瓦斯检测、防治、紧急处理的机制是否建立？有没有健全的应对计划？3.瓦斯爆炸发生时，是否有可靠的安全措施，如泄爆瓦斯、瓦斯灭火等？三、火灾防治1.电力设备与电气线路是否规范、完好？2.矿井中是否有暴露的电气设备、配电盘、配电箱等？3.火灾发生时是否有完善的疏散机制，有没有使用清洁无毒的消防剂、水和VC等抑制灭火？四、矿井工艺安全1.矿用设备是否有合适的维修保养记录和一定的报废周期？2.是否有建立合理的安全检测机制，如地质勘测，法律法规咨询、安全生产指南等？3.随着生产的推进，是否及时更新和升级矿用设备，取代那些低能低效低安全的设备？五、救援与科技应用1.是否建立了符合技术要求和安全规范的应急救援机构？包括是否建立了完善的矿井应急指挥中心、发现和处置设施并建立了健全的应急联络机制？2.是否有推广先进的安全技术和管理模式，如企业信息化、智能化、自动化、数字化等，并建立了现代化安全模式？3.是否有投资科技创新，开拓新的技术应用，建立符合需求和发展方向的人才培养机制和科研机构？总结非煤矿山地下行业作为我国重要的产业之一，其安全问题对于整个产业的经济、社会和环境都有着不可忽视的影响。
因此，制定一份符合行业要求和规范的安全隐患排查标准清单，才能够有效的保障生产、确保安全、可持续发展。
非煤矿山企业安全管理存在的问题及对策建议
非煤矿山企业安全管理存在的问题及对策建议姓名:孙哲工作单位：东河湾二矿体【摘要】非法违法生产、经营和建设，是影响安全生产的顽症固疾，也是非煤矿山重大事故多发频发的罪魁祸首.为了促进矿山生产安全和矿业经济的持续健康发展，实现非煤矿产资源的有效保护和合理开发利用,笔者就多年来参与非煤矿山安全管理工作的经验体会，针对非煤矿山安全管理存在的问题进行了一些分析探讨，并提出了规范矿业安全管理的一些措施建议。
【主题词】非煤矿山安全问题探讨企业的安全生产状况关系安全生产的大局，企业是安全生产的内因和根本，国家有关安全生产的法律、法规最终要落实到企业，安全生产的管理水平也体现在企业“主体”责任的落实上；各级政府监管部门、安全监督管理部门和企业本身所做的努力,都是为了促进企业安全管理的不断加强,防止重特大事故，保障职工、群众的生命安全和利益。
非煤矿山企业在生产经营领域也是属于高危行业，有必要采取强有力的措施，严格管理，严格监督，努力提高其安全生产保障能力，才能减少安全生产事故的发生。
非煤矿山企业主要是金属与非金属矿山企业，是指除了煤矿企业以外矿产资源开采的企业.如开采金、锰、磷、铅锌、铁、铝土矿、硅石矿和水泥用石灰岩等品种的企业。
2003年至2009年，我省非煤矿山安全生产事故大幅度下降，整体实现了“双降”目标,但事故总量仍然偏大，较大以上事故依然呈多发势头。
为了促进矿山生产安全和矿业经济的持续健康发展,实现非煤矿产资源的有效保护和合理开发利用,笔者就多年来参与非煤矿山安全管理工作的经验体会,针对非煤矿山安全管理存在的问题进行了一些分析探讨，并提出规范矿业安全管理的一些措施建议，仅供安全监管部门和同行们参考。
一、非煤矿山安全管理存在的主要问题非法违法生产、经营和建设，是影响安全生产的顽症固疾，也是重特大事故多发频发的罪魁祸首。
去年和今年国务院连续两年部署开展“安全生产年”活动,都把打击非法违法行为纳入重点工作突出强调，专题部署开展和深化安全生产执法行动，并取得了一定成果。
非煤矿山隐蔽致灾因素治理方案
非煤矿山隐蔽致灾因素治理方案近年来，国家加强了非煤矿山安全管理的力度，有效遏制了矿山事故的发生。
但隐蔽致灾因素仍是矿山安全的重要问题。
为此，我制定了一份非煤矿山隐蔽致灾因素治理方案。
一、隐蔽致灾因素分析1. 地质结构非煤矿山所处地质构造复杂，存在隐蔽断层、变形带、岩层接触等地质构造问题。
这些问题可能导致矿山地面塌陷、地质灾害等问题。
2. 水文地质条件非煤矿山的地下水位高，长期存在地下水涌入等问题。
这些问题可能导致矿井积水、坍塌、地质灾害等问题。
3. 矿山设备管理非煤矿山设备老化、维护不当等问题，容易造成设备失效，导致矿山事故。
二、治理方案1. 加强地质勘探和监测为了及时发现地质隐患，对矿山进行全面的地质勘探和监测，及时掌握地质构造图、岩性分布图等信息，增强预防能力。
2. 制定防水治理方案非煤矿山的防水治理方案必须针对具体情况，进行全面的病害诊断和治理方案编制。
通过多种手段修筑水库、防渗井、拦砂坝等防水措施，确保矿山不受地下水影响，避免矿井内积水等问题。
3. 加强设备维护和管理对于矿山设备，要定期进行维护和保养，进行老化设备的淘汰和更新。
同时，矿山设备的使用需严格遵守产品使用说明，保证设备的正常运行。
4. 加强应急救援力量建设非煤矿山应急救援力量建设至关重要。
矿山应严格按照国家要求，制定应急预案和应急演练计划。
同时，增强应急救援队伍的能力和素质，保证在遇到紧急情况时能够及时处置。
5. 强化安全管理非煤矿山应确立责任制度，明确各个岗位职责。
同时，要建立完善的安全生产管理制度，定期进行安全检查和隐患排查，发现问题及时整改，避免事故的发生。
三、结论通过加强地质勘探和监测，制定防水治理方案，加强设备维护和管理，加强应急救援力量建设和强化安全管理等措施，能够有效减少隐蔽致灾因素对非煤矿山的影响，提高矿山的安全生产水平，为保障矿工生命财产安全提供保障。
非煤矿山检查工作情况汇报
非煤矿山检查工作情况汇报根据国家煤矿安全监察局的要求，我们对非煤矿山进行了一系列的检查工作。
通过实地走访、检查记录和监测数据分析，本次检查发现了一些问题，并建议了相应的整改措施。
首先，我们对非煤矿山的基本情况进行了了解。
根据相关统计数据，非煤矿山目前数量众多，主要分布在我国东部和南部地区。
其中，矿山规模、开采方式和资源类型各异，有些矿山规模较小，有些矿山规模较大，开采方式有露天开采和地下开采之分，资源类型涵盖了有色金属矿、黑色金属矿、稀有金属矿等多种类型。
在检查中，我们主要关注了非煤矿山的安全生产、环境保护和综合治理情况。
在安全生产方面，我们重点关注了矿山的安全生产管理制度、作业场所安全、设备设施完好率、职工安全培训等方面。
在环境保护方面，我们重点关注了矿山的环境承载力、尾矿库治理、废水处理、废气排放等方面。
在综合治理方面，我们重点关注了矿山的综合治理水平、企业社会责任履行情况等方面。
通过检查我们发现了一些问题。
在安全生产方面，有些矿山的安全生产意识不强，存在职工违章违规现象较多，作业场所安全隐患较多，部分设备设施老化严重，职工安全培训不到位。
在环境保护方面，有些矿山对环境承载力考虑不够，尾矿库治理不到位，废水处理、废气排放标准不达标。
在综合治理方面，有些矿山缺乏综合治理意识，企业社会责任履行不到位。
针对上述问题，我们提出了一些建议。
在安全生产方面，建议矿山加强安全生产教育培训，加强作业场所安全管理，及时更新设备设施，加强职工安全培训。
在环境保护方面，建议矿山加强环境承载力管理，加强尾矿库治理，加强废水处理、废气排放管理。
在综合治理方面，建议矿山加强综合治理意识，履行企业社会责任。
除了以上建议之外，我们还对矿山的整改工作进行了跟踪督导。
通过多次走访和检查，我们发现了一些进展。
在安全生产方面，有些矿山加大了安全生产宣传力度，加强了作业场所安全管理，更新了部分设备设施，加强了职工安全培训。
在环境保护方面，有些矿山加强了环境承载力管理，进行了尾矿库治理，加强了废水处理、废气排放管理。
非煤矿山安全评价报告存在的问题及建议
的整体素质不高。
１ 其他 问 题 ． ３
评价报告中 ，评价导则要求的附件 内容收集不全面 ， 现场情况和 资料了解得不充分 ，影响评价质量 。如验收评价中需要企业提供的建 设单位竣工总结报告 、监理单位竣工总结报告 、施工单位总结报告等 资料 ，有些企业难以提供 ，而在评价中没有严格把关 ， 也会影响到评
价报告的质 量。 ２ 提高评价报告质量的对策措施
（ １）格式套 用不准确 。安全 评价报告 中的封 面 ．盖章 、签 字 、 著录项在 各有关 安全评价导则中都有很明确的规定 ，且各导则有 着不 同的要求 。但是在 编制过程中 ，往往有的评价人员 自 作主 张 ， 未严 格 按照 不同导则的要 求完成规定项 目。如在某些 机构 的报告 中 ，不管 是
非煤 矿 山 安 全预 评 价 安 全 验 收 评 价 安 全 现 状 评 价
施 缺 乏 针 对 性 等 。 针 对 这 奘 问 题 提 出 了改 进 方 法 ， 以 帮 助 非煤 矿 山 开展 安 全 评价 工 作 。 关键词
我 国的矿产资源 十分丰富 ， 目前已开发和利 用的矿种有 １１ ， ８种 资源总量 占世 界的１％。矿山开 采是一个综合性的技术行业 ，涉 及到 ２ 地质 、采矿 、通风 、运输 、安全 、机电和电气 、 爆破 、环境保护及 企 业管理等多方面的 内容 。凼受 自然地理条件 等因素 的影响 ，矿山开 采
非煤矿山地下开采采空区治理问题
281管理及其他M anagement and other非煤矿山地下开采采空区治理问题沈含波（陕西西北有色铅锌集团有限公司，陕西 宝鸡 721000）摘 要：随着我国经济的发展，各种非煤矿山的开采也在持续进行。
但是，由于地下矿产开采作业环境存在很多安全隐患，采空区的治理措施不够完善也容易留下很多安全隐患，引发各种问题。
因此，加强非煤矿山地下开采采空区的治理，是当下非常重要也非常严肃的一个问题。
本文主要针对非煤矿山地下开采采空区的各种安全事故问题进行分析，得出矿山采空区的治理措施。
关键词：非煤矿山；采空区；治理措施中图分类号：TD325.3 文献标识码：A 文章编号：11-5004（2021）10-0281-2收稿日期：2021-05作者简介：沈含波，男，生于1986年，陕西西安人，学士，安全工程师，研究方向：非煤矿山安全管理。
经济发展和人们日常生活都离不开煤炭资源，煤炭资源的利用频率非常高，因此其开采行业的发展速度也是非常可观的。
煤炭资源的开采不仅便利了人们的生活，也为国家的经济发展提供了强大推动力。
而非煤矿山中各种事故的发生近些年也越来越频繁，这不得不引起社会重视。
而各种事故的发生大多集中在非煤矿山地下开采采空区，据此为切入点，详细调查会发现，很多矿山小开发商企业，在处理矿山地下采空区的时候，措施并不完善，不仅留下很多安全隐患，对员工的生命安全也是一个很大的威胁。
因此需要加强矿山地下采空区的治理手段，防治各种安全隐患问题，保证员工生命和安全不受影响的同时，促进企业经济效益发展[1]。
1 企业加强矿山开采工作流程的管束1.1 企业加强采空区的排查要解决矿山采空区的安全防治问题，就要从源头入手，加强相关开发商企业对矿山采空区的安全隐患重视。
很多小开发商对非煤矿山地下开采采空区的治理并不重视，防治措施简单，甚至其防治措施根本不起作用。
对矿山采空区的安全管理不到位，同时为了降低开采成本，很多老旧设备反复使用，造成了采空区的安全隐患问题更大，导致各种采空区事故频发。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
非煤地下矿山
重大隐患及安全管理存在的主要问题
1.非煤地下矿山重大隐患
1.1采空区隐患
矿产资源地下开采留下了大量的采空区，特别是自20世纪80年代以来，我国矿业开采秩序较为混乱，非法、无规划的乱采滥挖在一些国有矿山周边留下了大量的不明采空区是影响矿山安全生产的最主要的危害源之一。
1.1.1金属矿采空区隐患
邯邢局西石门矿区、沙河綦村矿等许多矿山因民采矿点大量无序开采留下大量的采空区，致使矿山开采条件恶化，造成矿柱变形破坏，相邻作业区采场和巷道维护困难等地压现象，同时引发大面积冒落和岩移，引起地表塌陷，空区突然垮塌的高速气浪和冲击波造成人员伤亡和设备破坏，采空区老窿的积水，形成突水隐患等，给矿山生产和安全带来严重影响。
采空区的治理难度大、费用高，往往涉及到重新征地、拆迁建构筑物及公路、铁路甚至河流改道等问题。
对现在公共安全和矿山开采仍然产生巨大影响。
1.1.2非金属矿采空区隐患
隆尧双碑及邢台县石膏矿区经过长期大规模开采，形成了大量的采空区未作处理，有的矿山采空区达数万平方米。
大面积采空区给矿山生产带来极大地安全隐患，采空区顶板一旦大规模突然垮塌，有的会迅速波及地表，造成井上井下人员伤亡和财产损失，会带来灾难性事故。
比较典型的有:2003年11月10日晚9时左右,河北隆尧县邢
隆石膏矿发生采空区塌陷事故,地表塌陷面积估算约6万m2,导致5人被埋;2005年11月6日19时40分,河北邢台县会宁镇尚汪庄康立石膏矿发生采空区坍塌事故,直接塌陷区直径约60m,波及范围约600m×800m,造成33人死亡,4人失踪，直接经济损失800万元的特大事故。
个别石膏矿地表围岩错动范围内，存在建筑物和水坑。
在没有修改设计情况下，改变采矿方法和生产工艺。
对新采矿方法缺少论证依据。
已经危及矿山生产和周边公共安全。
1.2水害隐患
1.3坍塌、片帮冒顶隐患
2. 矿山企业层面存在的安全生产管理问题
2.1安全生产组织体系方面
多数矿山建立了安全管理机构、配备了安全管理人员，但没有形成从上到下的安全生产管理网络，安全管理人员专业知识匮乏，不懂矿山专业知识和如何避灾。
有的甚至没有班组建制，造成无序管理。
2.2安全生产目标、计划方面
多数矿山没有自己的安全生产方针，没有年度计划、没有目标，安全生产管理工作随意性。
2.3安全生产制度体系方面
制度很多，执行起来可操作的少。
多数矿山三项制度不系统、不完善不健全，安全管理缺乏系统性、时效性、全面性。
多数束之高阁，员工无法获取，基层员工一问三不知。
安全管理缺少针对性。
没有针对所有的作业活动制定具体的岗位作业标准、流程和安全措施，没有
做到各岗位规范操作和全方位控制。
（1）安全生产责任制度，没有层层制定、层层分解，更没有落实到班组，形同虚设。
（2）安全管理制度，不切合矿山实际，抄袭现象严重，应付差事。
（3）安全操作规程，不健全，没有共同安全规程守则，作业程序不清晰、作业人员不熟悉操作规程、甚至念不下来，有的矿山特殊工种没有安全操作规程。
2.4安全教育培训方面
员工培训不全面、针对性差。
负责人对法律法规和矿山安全知识了解不多，对上级下发的文件不看、不学。
从业人员和管理人员素质低，80%是农民工，缺乏最基本的安全常识，专业技术人员匮乏，既不重视，也不开展培训。
沙河市，85.7%非煤矿山负责人和管理人员不懂基本开采知识，不知道《规程》和“三项制度”。
有的矿山技术顾问不熟悉不懂绘图、将回风巷道布置在采空区及错动带内、随意改变采矿方法等。
主要表现在：
（1）这是全国普遍存在的问题，安全教育培训走过场，为了取证而发取证。
（2）矿山培训对象不明确，班组安全教育走过场，有的甚至只有矿级教育，其他如采区、班组教育就没有。
（3）矿山培训内容没有针对性，三级教育内容千篇一律、没有针对性，不知道矿级、采区、班组应讲什么。
2.5安全生产现场管理方面
安全管理随意性。
对安全生产工作从思想上认识不够，政府抓得
紧时动一动，抓得松时停一停，安全管理不全面、漏洞多、随意性较强。
隐患排查整改不到位，上级检查时突击一下，文明生产状况极差。
三违现象严重。
2.6安全设施、技术装备方面
安全生产技术装备水平低，本质安全程度不高。
安全生产投入不足，对检查出的隐患不予整改，
安全投入资金没有按规定提取，使用不规范。
有的甚至分不清那些项目列为安全投入资金支持，做不到专款专用。
2.7应急救援方面
对应急管理工作重视不够，抄预案；无制度、机构和人员；。
多数矿山有综合应急预案，专项预案和现场处置方案不切实际、可操作性差，一线人员无法获取，对预案不了解，不知应急程序。
预案缺失或缺乏可操作性；应急资源不足（应急专家库、救援物资、设备等不全）；应急培训力度不够，无演练或演练走过场等。
3.金属矿山存在的安全生产问题
3.1临城县
（1）5家铁矿山均经多年开采，形成的采空区均没有处理。
一旦采空区发生大面积坍塌，将给矿山造成不可估量的损失。
采空区的存在是铁矿山存在的最大安全隐患，也是安全监管的重点。
（2）井下通风效果总体不理想。
矿山开采的污风不能及时排出地表，能够引起炮烟中毒等，存在安全隐患。
（3）矿山的顶底板总体较稳固，矿山采用房柱法开采时，其矿房暴露面积总体偏大，遇有裂隙、小断层等有可能造成冒顶、偏帮，
存在较大安全隐患。
3.2内丘县
（1）五家铁矿山均经多年开采，形成的采空区没有处理。
一旦采空区发生大面积坍塌，将给矿山造成不可估量的损失。
采空区的存在是地下矿山存在的最大安全隐患，也是安全监管的重点。
（2）井下通风效果总体不理想。
矿山开采的污风不能及时排出地表，能够引起炮烟中毒等，存在安全隐患。
（3）全县5家非煤地下矿山中有3家长期处于停产状态，其管理、生产、安全等系统已不完善，如果恢复生产和基建，各个系统必须重新建立。
（4）长期停产的矿山生产及安全设施已经损失殆尽，矿山要恢复生产及基建其设施必须全部更新。
4.非金属矿山存在的安全生产问题
4.1隆尧县石膏矿区
（1）在地表围岩错动范围内，存在建筑物和水坑。
（2）有的石膏矿原来形成的采空区没有处理。
（3）各矿采用燃油铲车装矿，通风效果不好，有害气体检测不到位。
（4）多数矿山没有建立地面塌陷观测档案。
（5）在没有修改设计情况下，改变采矿方法和生产工艺。
对新采矿方法缺少论证依据。
（6）多数特工证已到期。
（7）采用包工队进行生产的安全管理责任不明，换人频繁，管理混乱。
4.2临城县石膏矿
（1）石膏矿原来形成的采空区均没有处理。
一旦发生采空区大面积坍塌，将给矿山造成不可估量的损失。
此采空区是石膏矿存在的最大安全隐患。
（2）井下通风效果总体不理想。
（3）矿房暴露面积加大，留设的矿柱较少。
（4）运输巷道有穿过采空区的情况，且断面较大。
（5）原设计留设的保安矿柱有超采现象。
（6）矿块缺少规划，布置不尽合理。
（7）在地表围岩错动范围内，有零星建筑存在。
5.政府层面安全生产监管存在的主要问题
（1）过多依赖专项整治、集中排查、会议布置、下达命令等安全要求提得多，方法提的少；
（2）普遍存在“头疼医头、脚痛医脚”现象：出现什么问题解决什么问题，或是发生事故后，组织调查组根据事故性质分析原因，整改，处罚。
这种治标不治本，被动救灾、事后处理整治的管理模式，在短期内对安全生产有推动作用，但很难从源头上遏制事故的发生。
（3）中国式的安全培训，只要交钱就可以拿证，甚至代考；
（4）矿山安全监管人员所学专业不对口，而真正懂矿山专业、知道如何开展非煤矿山监管工作的人员严重缺乏。
（5）政府对企业开展应急培训与应急演练工作缺乏指导。