电子政务绩效评价指标体系
国家发展改革委、中央编办、财政部关于开展国家电子政务工程项目绩效评价工作的意见

国家发展改革委、中央编办、财政部关于开展国家电子政务工程项目绩效评价工作的意见文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,中央机构编制委员会办公室,财政部•【公布日期】2015.01.30•【文号】发改高技[2015]200号•【施行日期】2015.01.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作,电子信息正文关于开展国家电子政务工程项目绩效评价工作的意见发改高技[2015]200号中央和国家机关各部委、各直属机构,各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、编办、财政厅(局):为进一步规范国家电子政务工程项目的建设和管理,提高项目建设应用效能,提升政府投资决策水平和投资效益,根据《中央政府投资项目后评价管理办法》(以下简称《管理办法》),国家发展改革委会同中央编办、财政部等部门将开展国家电子政务工程项目(以下简称“电子政务项目”)绩效评价工作,重点对电子政务项目建成后所达到的建设目标和应用效果进行评价。
为保障电子政务项目绩效评价工作的规范性、科学性、有效性,提出如下意见。
一、开展电子政务项目绩效评价的重要意义电子政务项目绩效评价是中央政府投资项目后评价的重要组成部分,是政府绩效评价和投资预算管理的重要内容。
开展电子政务项目绩效评价是客观衡量电子政务系统建设的完备程度和支撑履行政府职能实现程度的有效抓手,有助于量化评价电子政务项目的应用效能和投资效益,引导促进电子政务项目建设向“以效能为导向、以服务为中心”转变,有助于形成绩效评价与投资管理相互约束的联动机制,对提升电子政务项目建设和管理的整体水平,促进政府管理模式创新、建立效能型政府具有重要意义。
二、电子政务项目绩效评价的总体要求电子政务项目绩效评价应按照《管理办法》的目标范围、基本原则、职责分工和工作程序等,以“效能优先、协同共享、集约建设”为重点,更加注重电子政务项目对支撑部门履行职能、提高政务效能、有效解决社会问题的应用效果,充分发挥绩效评价对跨部门、跨区域业务协同和信息共享的引导促进作用,推动电子政务项目建设向集约整合、协同共享的方向发展,切实提高项目建设应用效能和项目投资效益。
电子政务绩效评价指标体系复习进程

政务大数据应用பைடு நூலகம்
12
1.宏观决策大数据应用:为政府开展金融、税收、审计、统计、农业、规划、消费、投资、进出口、城乡建设、劳动就业、收入分配、电力及产业运行、质量安全、节能减排等领域运行动态监测、产业安全预测预警以及转变发展方式分析决策提供大数据支持。
2.社会治理大数据应用:在企业监管、质量安全、节能降耗、环境保护、食品安全、安全生产、信用体系建设、旅游服务等领域的大数据应用情况。
评分方法:
定量。值域[0%,100%]
仅有计算机或微软office等不纳入统计。
需要提供业务系统的名称和系统界面截图。
共性应用
系统使用率
8
共性应用系统使用率=使用本级共性系统的部门÷本级部门数
评分依据:
数据填报+抽查
评分方法:
定量。值域[0%,100%]
重要信息
资源共享率
8
1.本级是否制定了重要信息资源共享的相关政策文件。
2016年度兵团、师(市)电子政务绩效评估指标体系
一级指标
二级指标
权重
指标说明
评分方法
备注
基础设施整合(18)
统一机房(数据
中心)利用率
9
本级统一机房集约化利用率=本级中集约化利用统一机房的部门数÷本级部门总数
评分依据:
填报+核查
评分方法:
定量。值域[0%,60%]
统一机房是本级统一集中建设的机房(数据中心),供各部门使用。
评分依据:
数据填报+抽查
评分方法:
(1)5分;
(2)5分,每实现一项得1分。得分累加。
举例说明
互联网+政务服务
10
电子政务网站绩效评估指标

网站 可用 性 特色 服务
2
管理创新
2
机构 安全 组织 制度 2 人员 定级 网站防篡改 运行 保障 2 数据备份 系统补丁 安全 检测 网站 链接 日志 记录 1 1 0.5 定期安全 检测 违规链接
0.5 主要考察是否设立网站安全管理机构(现场检查)。 1 主要考察是否制订信息发布、案件通报及协查处置、应急预案及安全服务 外包等相关工作制度(现场检查)。
2 3 1 1
渠道功能 咨询 投诉 6 反馈时效
1
2
反馈质量 公众 参与 15 实时 交流 渠道功能 4 内容质量 渠道功能 民意 征集 5 内容设计 结果统计
2
2 2 1 2 2
页面 展示
页面布局 2 栏目分类 信息检索
1 1 1 1 1 1
辅助 功能 网站 设计
3
网站导航 定制服务
10 标识规范 网站 规范 1.5 辅助信息及隐私说明 0.5 响应速度 1.5 可用性 0.5 1
表单 绕过 隐患
0.5
XPath 注入 0.5 攻击 跨站 隐患 源码 泄露 隐患 1
XPath注入检查 XSS隐患
0.5 主要考察XPath注入扫描网站是否存在XPath注入攻击隐患(远程检查)。 0.5 主要考察网站是否存在XSS隐患(远程检查)。
网站跨站请求伪造隐 0.5 主要考察检测网站否存在跨站请求伪造(远程检查)。 患检查 网站源码泄露隐患检 查 网站Web漏洞检查 端口安全检查 1 主要考察检测网站否存在源码泄露隐患(远程检查)。
网站 安全
15
信息 保护
0.5
用户名密码复杂度 验证码等功能 网站情况检测
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ网站 挂马
1.5 挂马因素检测 屏蔽错误 返回信息 0.5 主要考察网站是否存在“挂马”的安全隐患(远程检查)。 0.5 主要考察SQL注入测试中网站是否屏蔽错误返回信息(远程检查)。
电子政务绩效评估

电子政务绩效评电子政务绩效评估摘要:全球范围内电子政务的不断推进,使得电子政务的绩效评估越发受到重视。
针对相关专家、学者的研究进行综述,对国内电子政务绩效评估的主流研究成果进行简单总结、分析,在此基础上指出我国在电子政务绩效评估研究中的不足之处,旨在为进一步完善我国电子政务绩效评估研究工作提供参考。
关键词:电子政务;绩效评估;研究;综述电子政务作为信息技术的产物,被各国家政府认为是“信息高速公路”建设中的核心工程,成为提高行政效率、降低行政成本的必然方案,但是,与一般的建设项目相比,电子政务具有高投资、高效率、高风险、营运时间长以及投资完全不可逆等特点。
鉴于这些特点,我国许多机构和专家学者都展开了对电子政务绩效评估的研究。
本文主要目的就是在探究国内关于电子政务绩效评估的主流研究成果的基础上,发现我国在电子政务绩效评估研究中的不足之处,为我国电子政务绩效的评估工作进一步完善提供参考。
1国内电子政务绩效评估的研究情况1.1各种机构关于电子政务绩效评估的研究国内在电子政务绩效评估方面主要是通过建立网络化政府绩效评价管理体系,使各种政务活动及官员行为置于全社会的评价、监督和考核之中。
目前许多公司、大学、网络、实验室都有一定的研究成果,主要包括政府网站和电子政务战略方面的研究。
目前国内有突出研究成果的机构主要是:国家信息产业部信息化推进公司、中国城市电子政务发展研究课题组、赛迪顾股份有限公司、北京大学经济研究中心、北京时代计世资讯有限公司、广州时代财富科技公司等等。
对机构方面的研究和实践成果有待专家、学者去考证、评估,本文将着重介绍相关专家学者的研究,所以在此就不详细叙述了。
1.2国内专家学者对电子政务绩效评估的研究近年来,随着我国电子政务的不断发展,许多专家、学者根据电子政务自身的特点,基于不同视角,对电子政务绩效评估的理论、指标体系、评估方法等方面也做了大量的研究,主要研究情况如下:1.2.1基于多种视角下电子政务绩效评估的研究电子政务绩效评估是一个涉及到许多领域的体系,因此,对其研究也存在许多不同的视角。
我国电子政务绩效评估存在的问题及优化路径

我国电子政务绩效评估存在的问题及优化路径随着信息技术的不断发展和普及,电子政务已经成为现代化政府的重要组成部分。
电子政务的发展可以提高政府效率、优化政府服务、增强政府透明度,对于推动政府治理能力现代化具有重要意义。
我国电子政务绩效评估在广泛推行的同时也面临一些问题,为了更好地发挥电子政务的作用,有必要对其绩效评估进行深入研究和优化。
1.缺乏标准化指标体系。
当前,我国电子政务绩效评估缺乏一套完整的、科学的评估指标体系,导致难以客观地评价电子政务的绩效表现。
2.评估方法单一。
目前电子政务绩效评估主要依赖于定量数据,缺乏对电子政务实际应用效果的深入考察和综合评价。
3.重视过程而忽视结果。
在电子政务绩效评估中,政府往往更关注项目的推进过程,而忽视了项目的实际成果,导致评估结果不够准确和客观。
4.信息孤岛问题。
在各级政府和部门之间缺乏信息共享和协同工作机制,导致电子政务绩效评估信息的不完整和不准确。
5.缺乏社会参与。
电子政务绩效评估主要由政府部门自行进行,缺乏独立第三方评估机构的参与,难以确保评估结果的客观性和公正性。
二、优化路径2.采用多元化的评估方法。
在电子政务绩效评估中,应该采用定量数据和定性分析相结合的评估方法,实现对电子政务项目的全方位、多角度的评价。
我国电子政务绩效评估在推广和应用的过程中,仍然存在一些问题,为了更好地发挥电子政务的作用,有必要对其绩效评估进行深入研究和优化。
通过建立标准化的指标体系、采用多元化的评估方法、重视项目成果、推动信息共享和协同工作、加强社会参与等方面的改进措施,可以不断完善电子政务绩效评估工作,推动电子政务在我国的健康发展。
电子政务绩效评估指标体系建设

最新资料,word文档,可以自由编辑!!精品文档下载【本页是封面,下载后可以删除!】电子政务绩效评估指标体系建设电子政务绩效评估:是指由政府、专业评估机构或其他人员通过设计一套足以衡量电子政务的硬件实体建设目标和软件环境建设目标的指标体系和考核标准,并按照定性与定量分析等分析等科学方法,对电子政务的个人绩效和组织绩效进行持续的监测、记录和考核。
我国电子政务绩效评估体系的现状问题分析1、盲目运用产出层次指标来衡量整个电子政务整体绩效2、在具体实践中常出现将基础设施的高产量等同于电子政务的高质量现象3、指标设置未能体现电子政务子目标的重要程度4、评估指标不能体现各地区的电子政务发展特色建议:1、明晰电子政务的基本职责是建立指标体系的首要条件2、评估指标设置应突出重点,科学、客观的分配指标,还要充分重视权重的分配工作。
3、提供采用多套指标体系评估,避免“一刀切”考核,评估指标的设计要考虑全面性4、对延续性内容的考核要配与考核频率或深度共同实施现状:随着改革开放和社会主义现代化建设的进一步推进,我国电子政务建设已经起步。
但从总体上看,我国电子政务建设仍处于初始阶段,存在一些问题,主要是:网络建设各自为政,重复建设,结构不合理;业务系统水平低,应用和服务领域窄;信息资源开发利用滞后,互联线通不畅,共享程度低;标准不统一,安全存在隐患,法制建设薄弱。
我国的有关专家学者将电子政务建设中存在的这些问题概括为“重概念轻实效,重建设轻整合,重电子轻政务”。
措施:因此,有必要针对上述的问题,“研究建立电子政务绩效评估机制”充分发挥具有相应技术能力的专业技术机构的作用,开展绩效评估工作,引导建设单位加强追求电子政务绩效的自觉性,为政府提供量化的管理依据。
对于电子政务绩效评估指标体系,除了定性指标,更重要的是尽可能地采用量化指标,以求客观,避免随意性。
评估指标体系建立要力求可操作性,即可以通过访谈或问卷调查等获得有关支撑数据。
电子政务绩效评价指标体系

评分依据:
填报+核查
评分方法:
定性。每项1分。得分累加。
1.要求举例具体说明,未举例不得分。凡经领导小组办公室发现未按照有关制度执行,本项不得分.
2。需要提供相关制度名称。
组织保障
3
1.是否建立了本级电子政务工作领导小组并备案。
评分依据:
数据填报+抽查
评分方法:
(1)5分;
(2)5分,每实现一项得1分。得分累加。
举例说明
互联网+政务服务
10
1。互联网+政务服务平台建设情况。
2.基于互联网的便民服务、医疗、健康、养老、教育、交通、旅游、社会保障等新兴服务创新应用情况。
评分依据:
数据填报+抽查
评分方法:
(1)5分;(2)5分,每实现一项得1分。得分累加.
3。民生服务大数据应用:在城乡建设、人居环境、健康医疗、社会救助、养老服务、劳动就业、社会保障、质量安全、文化教育、交通旅游、消费维权、城乡服务等领域开展大数据应用情况。
评分依据:
数据填报+抽查
评分方法:
每实现一项得1分。
得分累加.
举例说明
管理与保障(18)
制度保障
2
1。对兵团电子政务相关法规、规章、政策等的执行情况(以本年度发布的为主)。
统一网络平台接入率
9
接入率=专网接入统一内外网平台的部门数量÷部门专网总数
评分依据:
填报+核查
评分方法:
定量。值域[0%,100%]
统一网络平台是指兵团统一建设的内网、外网平台。
业务应用推进(32)
电子政务的绩效评估

3.3 电子政务绩效评估的现状
2.国内电子政务绩效评估的主流研究
国内电子政府绩效评估的理论和方法,也大多局限于 对政府网站的评价,而对电子政务在提高公共服务水 平、提高内部运作效率的评估研究却很少见到;对于 电子政务系统的绩效评估的指标体系,目前国内尚未 有系统的、科学的、全面的和可计量的体系;对于评 估的保障机制的研究,国内尚属于空白。
3.3 电子政务绩效评估的现状
3.中国电子政务绩效评价的实际情况
在我国,很多政府部门和机构的电子政务应用项目已 初见成效。在有条件的地方,能够通过政府部门的门 户网站,初步实现了面向社会公众和企业的网上事项 申报、受理、审批和互动应用。在政府网站的技术指 标、网站信息内容和服务项目等方面,北京、上海等 地的电子政务处于全国领先,“一站式”服务已见雏 形。
政府行为的成本
政府行为的成本即政府管理行为所占用和耗费的资源及其程 度。
3.1 电子政务绩效的概念
2.电子政务绩效 电子政务绩效是指政府在实施电子政务过 程中所产生的结果和成效。具体而言,电子政 务绩效主要关注以下几个方面的内容:
3.1 电子政务绩效的概念
用户满意度
电子政务的实施目的是为了提高公共管理的水平,因此公众 的满意度、企业的满意度以及相关机构业务合作过程中的满意度 是关键。在加快推进电子政务建设的过程中,要通过电子政务的 广泛应用,突破时间、空间、数量的限制,以增强政务信息公开 和政府行为透明度为核心,提供多种技术平台促进社会对公共行 政的参与和监督,增强公共产品的供给能力,进而提高社会公众 对政府的满意度。
3.1 电子政务绩效的概念
政府业绩
政府业绩主要表现为政府部门为社会经济活动提供服务的 数量和质量。要履行政府经济管理在可能范围内的责任与义务, 实现社会所给予的经济目标,必须依靠政府经济管理部门采取具 体的行动。这些具体活动都有数量和质量的含义。在数量上,即 尽可能满足社会对政府经济管理服务规模的需要;在质量上,即 尽量提供优质水平的服务,具有高效率的办事能力。
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定量。值域[0%,100%]
仅有计算机或微软office等不纳入统计。
需要提供业务系统的名称和系统界面截图。
共性应用
系统使用率
8
共性应用系统使用率=使用本级共性系统的部门÷本级部门数
评分依据:
数据填报+抽查
评分方法:
定量。值域[0%,100%]
重要信息
资源共享率
8
1.本级是否制定了重要信息资源共享的相关政策文件。
3.民生服务大数据应用:在城乡建设、人居环境、健康医疗、社会救助、养老服务、劳动就业、社会保障、质量安全、文化教育、交通旅游、消费维权、城乡服务等领域开展大数据应用情况。
评分依据:
数据填报+抽查
评分方法:
每实现一项得1分。
得分累加。
举例说明
管理与保障(18)
制度保障
2
1.对兵团电子政务相关法规、规章、政策等的执行情况(以本年度发布的为主)。
统一网络平台接入率
9
接入率=专网接入统一内外网平台的部门数量÷部门专网总数
评分依据:
填报+核查
评分方法:
定量。值域[0%,100%]
统一网络平台是指兵团统一建设的内网、外网平台。
业务应用推进(32)
核心业务
覆盖率
8
核心业务信息化覆盖广度=有信息系统支撑的核心业务数÷本级核心业务总数
评分依据:
数据填报+抽查
评分依据:
数据填报+抽查
评分方法:
(1)5分;
(2)5分,每实现一项得1分。得分累加。
举.互联网+政务服务平台建设情况。
2.基于互联网的便民服务、医疗、健康、养老、教育、交通、旅游、社会保障等新兴服务创新应用情况。
评分依据:
数据填报+抽查
评分方法:
(1)5分;(2)5分,每实现一项得1分。得分累加。
2016年度兵团、师(市)电子政务绩效评估指标体系
一级指标
二级指标
权重
指标说明
评分方法
备注
基础设施整合(18)
统一机房(数据
中心)利用率
9
本级统一机房集约化利用率=本级中集约化利用统一机房的部门数÷本级部门总数
评分依据:
填报+核查
评分方法:
定量。值域[0%,60%]
统一机房是本级统一集中建设的机房(数据中心),供各部门使用。
2.有电子政务日常管理机构和人员编制。
3.电子政务工作是否纳入本级年度绩效考核。
评分依据:
填报+核查
评分方法:
定性。各1分。得分累加。
新兵党厅字〔2014〕9号《关于进一步加强兵团电子政务工作的通知》
能力建设
3
本部门公务人员最近一年参加信息化有关培训的比例。
培训率=参加过信息化相关培训的人数÷部门编制人数
评分依据:
数据填报+抽查
评分方法:
每项4分。得分累加。
服务创新应用(32)
公共数据开放
10
1.本级是否有公共数据资源开放的相关文件或计划出台。
2.对“优先推动信用、交通、医疗、卫生、就业、社保、地理、文化、教育、科技、资源、农业、环境、安监、金融、质量、统计、气象、海洋、企业登记监管等民生保障服务相关领域的政府数据集向社会开放”的执行情况
日常管理
8
1.对日常电子政务管理工作的配合与重视。
2.对本次评估工作的重视程度。
评分依据:
由办公厅结合日常情况综合评定。
评分方法:
定性。每项4分。得分累加。
2.本级是否制定电子政务相关制度(如机构、人员管理、运行维护、安全保密等)。
评分依据:
填报+核查
评分方法:
定性。每项1分。得分累加。
1.要求举例具体说明,未举例不得分。凡经领导小组办公室发现未按照有关制度执行,本项不得分。
2.需要提供相关制度名称。
组织保障
3
1.是否建立了本级电子政务工作领导小组并备案。
举例说明
政务大数据应用
12
1.宏观决策大数据应用:为政府开展金融、税收、审计、统计、农业、规划、消费、投资、进出口、城乡建设、劳动就业、收入分配、电力及产业运行、质量安全、节能减排等领域运行动态监测、产业安全预测预警以及转变发展方式分析决策提供大数据支持。
2.社会治理大数据应用:在企业监管、质量安全、节能降耗、环境保护、食品安全、安全生产、信用体系建设、旅游服务等领域的大数据应用情况。
2.金税、金关、金财、金审、金盾、金宏、金保、金土、金农、金水、金质等信息系统跨部门、跨区域共享及信息信用情况。
评分依据:
数据填报+抽查
评分方法:
(1)2分;(2)6分,每实现一项得1分。
得分累加。
外网办公
系统协同率
8
1.本级的协同办公系统是否实现与兵团互联互通。
2.本级协同办公系统是否实现兵师或师团两级全覆盖。
评分依据:
填报+核查
评分方法:
定量。得分=3*培训率
注明:培训内容、时间、人数等
安全保密
2
1.是否建立安全保密制度和预案。
2.安全管理人员、机构及职能。
评分依据:
填报+核查
评分方法:
定性。每项1分。得分累加。
最近一年是否发生重大安全事故,以信息安全管理部门数据为准。
如果有重大安全事件发生,本指标不得分。