动物保护立法和动物保护组织

为什么要保护它？
你对鲸类动物知道多少？
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在印度尼西亚梭罗岛的沿岸，庞大的鲸鱼开始 切割了，这头鲸可以给全村两千余人提供一个月 的粮食。
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世界上共有80多种鲸类动物，分布在地球所有海洋和五大河 流里。但由于人类的活动，许多鲸类动物正面临着灭绝的厄 运。捕鲸的过程是非常残忍的，即使是使用最现代化的技术， 杀死一条鲸鱼也要半个多小时。鲸鱼的流动性很强，属于全 世界，不属于那些想捕杀它们的人和国家，为此，国际法给 予它们很特殊的地位。1986年开始则禁止对所有的鲸鱼进行 捕杀，直到作出新的决定。
另外还有《北极地区和南太平洋区域保护协定》和《北极 熊 《国际捕鲸规则公约》（ ，以下称《捕鲸公约》）是国际 上比较重要的动物保护公约之一，于1948年11月10日开始生 效。
《捕鲸公约》的宗旨有两个：一是保护地球的鲸鱼，防止人 类的过捕；二是合理利用现有的鲸鱼资源。签约国由最初的 15个发展到1984年的39个，现有51个成员国（2004年）。为 了更好地履行公约，各成员国还各派出一名代表组成了国际 捕鲸委员会（简称），并定期召开年会，每年的活动经费超 过了42万英镑。
野生动物是不分国界的，是全人类的共同财富。因此，野生 动物法有国际和国家两种制定和认可的方式。
国际法是由参加国保证实施的，对各参加国具有约束力。
国家法是由各国政府制定并强制实施的，对制定国国内的人 民有普遍的约束力。
动物保护法可以有效地制约人们对动物资源的过度开发和利
用，保护动物免遭人类的伤害。
《国际捕鲸公约附件》是《国际捕鲸公约》的组成部分。该 附件对管理的鲸类做出了规定。包括须鲸类:蓝鲸、弓头鲸、 鳀鲸、长须鲸、灰鲸、座头鲸、小鳁鲸、小露脊鲸、露脊鲸、 鳁鲸；齿鲸类：剑吻鲸、谢氏喙鲸、槌鲸、南槌鲸、南瓶鼻 鲸、北瓶鼻鲸、虎鲸、长鳍领航鲸、短鳍领航鲸、抹香鲸。
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《捕鲸公约》还有很多不完善之处，常常遭到主要捕鲸国的 异议和反对。
第九讲 动物保护立法和动物保护 组织
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一、动物保护立法的必要性
和其他自然资源一样，对自然界中的野生动物过度开发和利 用会造成难以弥补的损失。影响自然界动物生存的因素是多 方面的，有自然因素，也有人为因素，但人类的开发对动物 的破坏是巨大的，自然保护中的最大问题就是要控制人类的 开发行为。 你的观点是什么？
在动物及生境保护方面比较著名的有《西半球自然保护和 野生动物保存公约》（1938，美洲国家组织21个成员国）、 《非洲自然和自然资源保护公约》（1968，非洲统一组织 28个成员国）、《欧洲野生动物和自然生境保护公约》 （1976，欧洲经济共同体13个成员国）、《关于保护世界 文化和自然遗产公约》（ 1972，世界80多个国家），
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二、动物保护的国际法
动物保护的国际条约和公约是各个国家和组织之间 的协议，主体可以是国家，也可以是国际组织。
制定条约的目的是确立一定的国际权利、义务和关 系，一般都有书面协议，缔约国家和组织要受到条 约的约束。
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目前，国际上已经产生了近百个与动物保护有关的国 际条约和公约，如
在鸟类方面比较著名的《农业益鸟保护公约》（1902， 欧洲12国）、《鸟类保护国际公约》（1950，欧洲16 国）、《比荷卢鸟类狩猎与保护公约》（1970，比利 时、荷兰和卢森堡）、《欧洲经济共同体野鸟保护指 令》（1979，10个成员国）、《美墨候鸟及猎兽保护 公约》（1936，美国和墨西哥）。《美日候鸟、濒危 灭绝鸟及生境保护公约》 （1972，美国和日本）、 《苏日候鸟及受灭绝威胁鸟保护与保护方法公约》 （1973，苏联和日本）、《澳日候鸟、濒临灭绝鸟及 生境保护协议》（1974，澳大利亚和日本）、《美苏 候鸟及生境保护公约》（1976，美国和苏联）、《4中
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法律规定 为加强对中国沿海鲸豚类的保护，1988年中国政府颁布了《中华人民共和国
野生动物保护法》，随后发布了《中华人民共和国水生野生动物保护实施条 例》，规定国务院渔业行政主管部门主管全国水生野生动物保护管理工作， 负责《濒危野生动植物种国际贸易公约》（公约）的履约工作等。1989年颁 布了《国家重点保护野生动物名录》，将所有的鲸豚类列为国家重点保护的 水生野生动物，严格禁止捕杀和任何形式的经营利用，建立了由国家实行专 门保护的管理制度。为保护鲸豚类及其主要活动水域，我国农业部在厦门市 附近海域建立了中华白海豚国家级自然保护区，在广东省建立了珠江口中华 白海豚国家级自然保护区，在长江干流湖北省新螺江段及长江故道天鹅洲建 立了两个白鳍豚、江豚国家级自然保护区等，组织有关的科研单位开展了鲸 豚类生态学、生物学等方面的研究，得到一批科研成果。
据国际爱护动物基金会1998年的报道，日本和挪威现在仍然 在捕杀缟鰛鲸，还有数量不明的其他一些鲸。1997年一年就 有1000多头鲸被捕杀，比1992年增加了3倍。在韩国和日本的 市场上，现在仍然摆放着色泽艳丽的鲸和海豚肉。这些肉得 以在日本和韩国出售，据说有三个“合法”的原因：一是这 些肉是在临时禁令之前捕捞和储存的冻鲸肉；二是这些肉来 自捕鱼时网具偶然捕到的鲸（捕鱼副产品）；三是用于科学 研究而捕杀的鲸（钻捕鲸公约）的空子）。
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我国鲸豚保护情况
1955年至1978年我国有近海小型捕鲸业，1979年以后停止捕鲸
资源分布情况
据调查统计，在我国渤海、黄海、东海、南海以及长江分布的鲸 豚类共有36种。从分布水域看，共有4种不同类型：蓝鲸、长须 鲸、座头鲸等均为外洋性种类；沿岸型的有灰鲸、中华白海豚等 物种；既能生活在海洋、河口，又能深入江河、湖泊的仅有江豚 1种；仅生活在江河湖泊的淡水豚只有白鳍豚1种。从分布地理看， 有5种不同性质的生态类型：冷水种有鼠海豚1种；温水种有小抹 香鲸、真海豚、宽吻海豚、江豚等15种；暖水种有中华白海豚、 长吻原海豚、矮虎鲸等8种；广温性种有灰鲸、蓝鲸、虎鲸等11 种；中国特有种白鳍豚1种。从鲸豚类在中国海域分布数量看， 渤海鲸豚类分布最少，南海最多，并呈自北往南逐渐增多的趋势， 黄海和渤海分布的鲸豚类约18种，东海有25种，南海有31种（包 括中国台湾省南部水域）。