公共财政学第一章财政概念与财政职能.pptx

第二节 财政概念
一、财政的定义
财政是以政府为主体，集中一部分国民收入 来满足社会公共需要的收支分配，是政府从事资 源配置和收入分配的一种公共经济活动。 财政的具体含义：
财政活动是以政府（或国家）为主体的分配活动 ； 财政分配的对象主要是剩余产品 ； 财政活动的主要目的是提供公共物品和满足社会公共需
二、收入分配职能
划清市场与财政分配的界限和范围 规范工资制度 税收调节 转移支付
财政学》(第四版） 陈共 主编
第三节 财政职能
衡量公平分配的标准:基尼系数
收 入 比 例
x
y
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人口比例
洛仑兹曲线：（图1-2 ）
第三节 财政职能
三、经济稳定与发展职能
运用财政收支影响社会总供求使之趋于平衡 发挥财政的自动稳定器的作用 加快基础产业发展，消除经济增长瓶颈
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第一节 政府和市场
三、公共物品和公共需要
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第一节 政府和市场
（一）公共物品（Public goods）
定义：公共物品是这样一些物品，不论每个人 是否愿意购买它们，它们带来的好处都不可分 割的散布到整个社区里。
公共产品的特征：
1.非排他性 2.非竞争性
▪ 第一，边际生产成本为零 ▪ 第二，边际拥挤成本为零
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第一节 政府和市场
萨缪尔森：所谓纯粹的公共物品是指这样的物品， 即每个人消费这种物品，不会导致其他人对该物 品消费的减少。
n
纯私人物品: X j
X
i j
i 1
式中，Xj为商品的总量；xij为第 i 个消费者对这种
0. 导 论
一、关于财政学的简要说明。
二、为什么要学习财政学 三、如何学习财政学
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第一章 财政概念和财政职 能
第一节 政府和市场 第二节 财政概念 第三节 财政职能
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第一节 政府和市场
一、市场：市场效率和市场失灵 （一）市场与市场效率
帕累托最优（效率）：指的是不可能通过 资源的重新配置，达到使某个人境况变好 而不使其他任何人的境况变坏
1.立法和行政手段 2.组织公共生产和提供公共物品 3.财政手段
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第一节 政府和市场
政府干预失效的原因和表现 ：
政府失灵是指政府不能实现帕累托效率结果且不能以公 平的方式再分配收入。
1．政府决策失误 2．寻租行为 3．政府提供信息不及时甚至失真 4．政府职能的“越位”和“缺位”
（二）市场失灵
所谓市场失灵，就是说完全依靠市 场机制的作用，无法达到社会福利 的最佳状态 。
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第一节 政府和市场
市场失灵的主要表现 :
1.垄断（竞争失败） 2.信息不对称和不充分 3.外部效应
是指在市场经济活动中没有得到补偿 的额外成本和额外收益
4.公共产品 5.收入分配不公 6.经济波动
外溢性的准公共产品 拥挤性的公共产品
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第一节 政府和市场
（二）公共需要
社会公共需要是相对于私人需要而言的，其是以 社会为单位提出的需要 。
特征：
不可分割性 非排他性，非竞争性 非等价交换性 满足公共需要的主体是政府
公共需要的范围
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商品的消费（拥有）量
此公式表明：（1）商品Xj的总量等于每一个消费 者i 对这种商品的消费（拥有）数量之和；（2） 私人物品在个人之间是可分的。
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第一节 政府和市场
纯公共物品： xn+j＝xin＋j
此公式说明：（1）就消费目的而言，任何一个 消费者i 都可以支配公共物品的总量Xn+j（2）公 共物品在个人之间是不可分的 混合产品
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纽约证券交易所
第一节 政府和市场
二、政府：政府干预与政府干预失效 （一）政府的经济作用
货币
货币
产品市场
需求
家庭
产品
产品
Байду номын сангаас
供给
提供共用品
政府
提供共用品
企业
供给
征税
征税
需求
要素服务
要素市场
要素服务
货币
货币
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第一节 政府和市场
（二）政府干预经济的手段：
要。
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第二节 财政概念
二、财政的基本特征
阶级性与公共性 强制性与无直接偿还性 收支的对称性或平衡性
生老病死，从摇篮到坟墓
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第三节 财政职能
一、资源配置职能（34）
确定财政对资源的配置范围 保证重点支出，优化财政支出结构 合理安排政府投资，保证重点建设 调节社会投资方向和经济结构 提高自身配置效率
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• 9、春去春又回，新桃换旧符。在那桃花盛开的地方，在这醉人芬芳的季节，愿你生活像春天一样阳光，心情像桃花一样美丽，日子像桃子一样甜蜜。20. 7.3120.7.31Friday, July 31, 2020
• 10、人的志向通常和他们的能力成正比例。18:23:3318:23:3318:237/31/2020 6:23:33 PM
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本章小结
【关键词】
市场失灵 外部效应 政府失灵 帕累托效率 公共物品 财政
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本章小结
【复习与思考】
1． 什么是市场失灵，市场失灵的表现有哪些？ 2． 区分公共物品与私人物品的基本标准。 3. 财政的基本特征是什么？ 4．财政职能，实现财政职能的目标、手段？ 5. 政府干预的手段有哪些，为设么会出现政府干预失效
• 11、夫学须志也，才须学也，非学无以广才，非志无以成学。20.7.3118:23:3318:23Jul-2031-Jul-20
• 12、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。18:23:3318:23:3318:23Friday, July 31, 2020
• 13、志不立，天下无可成之事。20.7.3120.7.3118:23:3318:23:33July 31, 2020
• 14、Thank you very much for taking me with you on that splendid outing to London. It was the first time that I had seen the Tower or any of the other famous sights. If I'd gone alone, I couldn't have seen nearly as much, because I wouldn't have known my way about.