城市群经济空间范围界定方法研究

2009 年第 29 期 总第 67 期
经济研究导刊 ECONOMIC RESEARCH GUIDE
No．29，2009 Serial No．67
城市群经济空间范围界定方法研究
孔祥顺
（浙江财经学院 经济与国际贸易学院，杭州 310018）
摘 要：城市群已经成为推动区域经济发展的重要力量，但是，关于城市群经济空间的具体界定标准尚不明确， 这已经在一定程度影响了相关理论的研究和政策的制定。在对国内外城市群界定方法简要评述的基础上，考虑到我 国城市群发展所处的特殊阶段，提出了产业经济空间和人口经济空间两种划分方法，并依据人口经济空间的方法对 浙中城市群的经济空间范围进行了简单的界定。
三、两种经济空间界定方法
城市群作为城市化发展到一定阶段的城市地域现象已 经客观存在，对于城市群的定义或者说城市群所具有的一些 基本特征也已经得到学者的一致认同。然而，对于城市群边 界划分的方法还没有一个一致性的划分原则，而确定城市群 的地域范围是组织经济活动空间的重要环节和有效配置各 种资源的重要依据。究其根源，关键是对社会经济联系的衡 量还未取得一致意见。本文认为，外围地区与中心城市经济 联系的研究视角大致可以分为以下两类：一种是建立在产业 的空间经济联系范围基础上，研究城市经济活动的主体—企 业，在各种技术经济条件下与外围地区的联系强度空间，分 析城市经济活动的主要产业，探寻与其联系紧密的外围地 区；一种是建立在人的经济活动范围基础之上,研究城市经济 活动的另一主体— ——人，在一日范围内与外围地区所能进行 的各种经济社会活动的范围。我们称第一种为产业经济空 间，第二种为人口经济空间。
（二）人口经济空间 以人口经济空间划分城市群范围，建立在城市群形成和 发展的动力机制前提下。观察城市群形成的背景，发现它是 在城市经济发展到一定阶段后，通过城市居民日常生活活动 范围的演变而逐渐形成的一种特殊类型城市地域空间，其主 要的空间联系表现为城市居民一天内的经济联系。这一点， 在许多研究中已有所表现，如提出的“一小时经济圈”，就是 人口经济空间的一种表现形式。人口经济空间以一日作为限 制，限定了人的可能活动范围,限定了中心城市的影响范围， 在这个活动范围内，外围城市与中心城市的联系较其他地方 更为密切，也更易度量。显然，人口经济活动空间受到多种因 素影响，其中，最为重要的是道路交通系统,不同的道路状况, 决定了人口经济活动空间范围的大小。 人口经济空间不仅体现了城市群形成和发展的动力机 制，而且在实际操作中更易完成，既避免了在我国通勤率数 据难以获取的难题，又能反映出外围地区与中心城市的紧密 程度，因此，相对于产业经济空间而言，人口经济空间划分的 城市群范围具有可操作性。此外，人口经济空间还具有相对 的稳定性，因为其是在一定的时间范围内的经济主体可及活 动空间，即有一个时间上限的限制，而产业经济空间上则缺 乏这样一个限制，这恰是人口经济空间优于产业经济空间的 重点所在。人口经济空间相对稳定性的存在有利于政府对城 市地域的空间管治。因此，本文建议在城市群划分中以人口 经济空间来进行划分。
中国城市功能地域—— —城市经济统计区的设想。城市群的概 念框架也逐渐得到学术界一致认同, 即城市群是客观存在的 地域空间, 是由中心城市以及与其存在密切联系的外围地区 构成的，是中心城市组织和维持其日常经济和社会活动的一 个相对独立的空间经济系统。
（二）城市群经济空间的界定方法 从目前国际上对城市群的研究看，还停留在概念的界定 上，尚未对其提出空间上划分的普适性原则和方法。现有的 粗略划分方法主要有（: 1）根据零售业的影响范围界定；（2）根 据经济集群的空间组织范围来划分；（3）根据人流、物流、信 息流的综合影响区来确定；（4）根据通勤人口 1.5 小时车程的 界限划分空间尺度，对超过 1.5 小时车程的城镇，则依据其每 天与主城的流动人口是否超过其劳动年龄人口的 20%来区 分。如果超过 20%，则该城镇划归在所研究主城的范围内。鉴 于服务业已成为发达国家经济的主要支柱，因此，西方目前 主要采取这种方法进行城市群的空间框定。 在我国，城市群的划分方法研究基本较为零散，比较通 用的是采用周一星的界定标准, 但显然这一界定方法存在一 个较大的漏洞, 即缺乏度量外围地区与中心城市的社会经济 联系的指标,而这恰是城市群区别于单个城市的明显之处。这 一点也被国内学者注意到，只是限于我国通勤率较难度量和 获取，而又难以选择其他的指标来代替，因此，在实际研究中 则被放弃。 从我国对城市群空间地域划分方法看，其难点在于未建 立一个衡量外围地区与中心城市社会经济联系的标准。如果 说在先前的研究中，尚可以我国土地制度、住房制度以及交 通条件落后而将最可能表达外围地区与中心城市之间联系 的指标划归到界定体系之外，那么，现在我国的城市发展特 征与西方国家大城市群的发展特征已经基本趋于一致，城市 发展面临着土地约束，交通条件得到极大改善，中心城市与
（一）产业经济空间 以产业经济空间来划定城市群范围，重点、直观地强调 了核心城市与外围地区的经济联系，客运量、货运量等指标 就可看作是从产业经济联系方面来度量外围地区与中心城 市的联系。从城市群的发展背景看，经济联系始终是城市群 形成发展的主脉络。然而，以强调经济联系的产业经济空间 来划分城市群，却无法正确把握经济联系的空间距离。一个 重要原因在于，它忽略了在城市发展的不同阶段，产业构成 是不一样的，而不同产业的经济联系的广度也就不同。一般 而言，城市产业变化经历从消费资料生产向生产资料生产， 再向消费和服务业转变，相应地产业联系空间不断扩大，而 城市群的范围会随着核心地区产业构成的变动而不断发生 变化，而出于空间管治的城市群划分而言，就无意义可言。另 外一个重要的原因在于，企业主要通过市场来发挥作用，而 市场具有很强的选择性。这一方面表现在企业通过市场辐射 推销产品，另一方面，是企业通过分工来表现城市与区域的 经济联系。对于市场辐射而言，由于现代技术的发展，通过市 场来推销产品的手段提升到网络层次，其空间距离也就是城 市经济影响区可以无限延伸，对任何区域的划分，其根本在 于更好地进行空间管治。如果范围过大，失去管治的效能。另 外，核心城市的主导产品跨越空间与较远地区存在紧密联系 的情景是不无常见的，显然将两个较远的经济联系紧密的区 域划分为城市群是不科学的。对于企业分工而言，同样也存 在着相类似的问题。企业寻找分工场所会按照一定的等级进 行选择，技术劳动力、资本、原材料以及市场规模都可能影响 新生企业的选址，影响到中心城市与区域联系的紧密性，尽 管存在跨空间的紧密联系，也会由于地理位置的问题而不可 能划分为一个同质区域内。总之，以产业经济空间划分城市 群范围在实际操作中因缺陷多而不可行。
通过培训和教育，使普通员工树立环境保护、资源节约和绿 色服务观念，培养绿色责任感和绿色创新能力，自觉地开展 绿色服务活动。如教师下课后关闭日光灯，饭店的师傅在烹 饪的过程中注意节约用水，银行的职员及时关闭闲置的电脑 等。总之，只有在绿色服务的理念融入到经营理念中，绿色服 务成为全体员工的自觉行动，将企业的发展与自然环境保护 以及社会经济的可持续发展结合起来时，服务业循环经济的 实现才有可能。
2.服务对象。服务对象是指服务的消费者，要想构建循环 经济产业体系，消费者就必须有绿色消费的观念，使绿色服 务有生存的市场。诚然，消费者绿色消费观念的形成，需要全 社会素质的提高。但是，企业在直接面对消费者时，有培养消 费者绿色消费观念的责任。
第一，企业需要制定消费者能够接受、认同的绿色产品 价格。一般情况下，绿色服务由于绿色化的投入会导致成本 上升，但它对顾客的满足程度也较高，其价格可以稍高于普 通价格。面对我国居民平均收入较低的情况，企业在定价时 要考虑顾客的环境意识、顾客愿意为环保付出的代价、成本 和竞争，制定一个消费者有能力消费的价格。第二，企业可以 通过广告、公关等营销手段进行绿色消费宣传，树立企业的
五、结论
随着社会经济的发展，我国的城市化步伐不断加快，未 来几年是我国城市群不断发展的关键时期。因此，合理科学 地对城市群空间地域范围进行划分具有重要的意义，而科学 的制定划分城市群空间范围的理论和方法则是关键之所在。
本文在评述国内外城市群定义及其划分方法的基础上， （下转 102 页）
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收稿日期：2009-06-19 作者简介：孔祥顺（1984-），男，山东枣庄人，硕士研究生，从事产业布局与地区经济结构研究。
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外围地区的融合日益紧密，有必要将反映城市群功能方面的 指标纳入到城市群地域范围的界定体系之内。面对我国通勤 率指标难以获取的难题，如何建立一个共同认可的、科学的 划分原则和方法在目前显得尤为重要。
关键词：城市群；经济空间；界定；浙中城市群 中图分类号：F291 文献标志码：A 文章编号：1673－291X（2009）29－0084－03
一、引言
城市群以其庞大的集聚效应成为国民经济快速发展、现 代化水平不断提高的重要标志，也成为众多国家发展区域经 济的重要手段。目前，城市群在我国的经济发展和城市化进 程中发挥着不可替代的作用，而且在未来相当长的一段时期 内，城市群都将充当我国城市化发展重要载体的角色，也将 是未来我国城市发展最为活跃的区域。因此，科学地研究和 制定城市群的发展规划非常必要。
四、以浙中城市群为例的实证分析
为了具体说明人口经济空间在实际中的应用，在此以浙 中城市群为例，简单介绍其范围的界定过程。由上面对人口 经济空间的讨论可知，城市群范围是以城市居民在一天内可 能活动的空间范围来确定的，假定一个居民居住在城市群的 边缘地带，为了保证正常的工作时间，即 8 小时的工作时间， 他必须居住在离中心城市 1—1.5 小时路程，范围之内可以与 中心城市保持密切联系。这里应该提及的是不同的道路系 统，1 小时的空间距离不同，因此，在界定城市群范围时要关 注不同的交通道路系统。在此，我们应用 ARCGIS 软件来实 现对城市群范围的界定，空间数据资料主要提取了金华市中 心建成区面积和空间范围，以中心建成区为边界，根据不同 的道路系统选择在 1—1.5 小时范围内的不同的 buff- er，高速 公路选择 100 公里 / 小时，国道选择 道路选择 40 公里 / 小时，通过简单的 编程，可以得到下图所示浙中城市群的范围。显然，城市群的 形状是锯齿状。