6《配电房运维服务规范》(报批稿)编制说明
广州省地方标准《配电房运维服务规范》
编制说明
一、任务来源和起草单位
《配电房运维服务规范》是根据《广东省质监局关于批准下达2016年广东省服务业地方标准制修订立项计划项目（第二批）的通知》（粤质监标函〔2016〕982号）进行立项制定的。
本标准由广东省市场监督管理局提出并归口，由广东可信电力股份有限公司和广州市标准化研究院共同起草。
二、制定标准的背景和必要性
自2002年电力体制改革实施以来，电力行业破除了独家办电的体制束缚，初步形成了电力市场主体多元化竞争格局。这一改变促进了电力行业的快速发展，提高了电力普遍服务水平，形成了多元化市场体系。我国目前的电网规模和发电能力已位列世界第一，无电人口用电问题基本得到了解决。
然而电力行业发展还面临一些有待解决的问题。《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发 [2015]9号）中明确指出：“现有的一些电力法律法规已经不能适应发展的现实需要，有的配套改革政策迟迟不能出台，亟待修订有关法律、法规、政策、标准，为电力行业发展提供依据”。
目前我国的电力系统是由发电厂、输电网、配电网和电力用户组成的整体，是将一次能源转换成电能并输送和分配到用户的一个统一
系统。其中，配电房是电力输送系统中的一个重要组成环节，它的任务是接受电能，变换电能电压，将电网输送来的高压电能降低为普通机器设备及照明灯泡能使用的电压，并分配到所需的地方，是社区用电必不可少的基础设施。可以毫不夸张地说，每一处用电都离不开配电房。由于配电房的特殊性，其日常运维必须遵循严格的操作流程。
目前我省的配电房数量极其庞大,但各运维公司的操作流程不统一，运维人员专业素质参差不齐，服务质量方面缺乏监管规范,影响着供电质量的可靠性和电网的安全性。各种潜在的安全隐患一旦爆发，极有可能造成人员生命财产的损失甚至大规模电网瘫痪。而目前国家乃至地方极少出台有关配电房运维的服务规范，因此，需要及时制定相关的运维服务标准以填补该领域的标准空白。
三、制订过程
1、标准编制的主要内容及适用范围
本标准规定了35kV及以下配电房运维服务的术语和定义、运行服务管理、运行维护、服务保障和安全管理。
本标准适用于省内35kV及以下用户配电房运维的服务，用户对配电房运维管理检验可参考本标准。
2、标准编制的主要过程
本标准的编制工作开展基于原有的工作基础，标准起草工作大致分为以下几个阶段：
第一阶段为需求调研阶段（2017.1～2017.3）。收集分析国内及省内相关标准和资料，对目前的配电房运维工作进行梳理总结，识别
服务的关键技术环节，并确定本标准的适用范围以及标准总体结构。
第二阶段为标准编制阶段（2017.4～2017.7）。对标准的总体结构进行细化，编排具体章节，确定各章节之间的逻辑关系及具体的技术要求，切合我省配电房运维服务的实际情况进行内容编写，完成标准初稿。
第三阶段为专家研讨阶段（2017.7～2017.9）。针对标准初稿先后召开两次外部专家研讨会。首次专家研讨会后，根据专家意见进行修改，之后再召开第二次专家研讨会，根据专家意见进行进一步完善，最终形成标准征求意见稿。
第四阶段为全省意见征集阶段（2017.9～2017.11）。该阶段直接向我省68家电力或电力运维相关企业发出了征求意见函,并通过广东省能源协会向省内电力企业征集意见，共收到19家单位的回复，其中有意见的单位9家，无意见的单位10家，共收集意见40余条。对征集意见汇总整理后，根据意见逐项修改标准，形成标准送审稿。
第五阶段为送审及专家审定会阶段（2017.12～2019.8）。送审稿报省院后，根据省院提出的意见进行了内容完善，通过省院初审后，于2019年6月19日召开专家审定会。会上专家组一致同意该标准通过审定。会后，根据审定会上7位专家的意见进行了标准修改，并发各专家再审核确认，直至各位专家均反馈已无修改意见，最终形成标准报批稿。
3、本标准的规范性引用文件
GB 2894 安全标志及其使用导则
GB/T 3906 3.6kV-40.5kV 交流金属封闭开关设备和控制设备 GB/T 7251.1 低压成套开关设备和控制设备第1部分:总则
GB/T 11651 个体防护装备选用规范
GB/T 11821 照片档案管理规范
GB/T 18894 电子文件归档与管理规范
GB 26859 电力安全工作规程（电力线路部分）
GB 26860 电力安全工作规程（发电厂和变电站电气部分）
GB 26861 电力安全工程规程（高压实验室部分）
GB/T 29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制
GB 50303 建筑电气工程施工质量验收规范
AQ/T 9006 企业安全生产标准化基本规范
DA/T 22 归档文件整理规则
DL/T 593 高压开关设备和控制设备标准的共用技术要求
DL/T 596 电力设备预防性试验规程
DL/T 724 电力系统用蓄电池直流电源装置运行与维护技术规程
DL/T 976 带电作业工具、装置和设备预防性试验规程
DL/T 995 继电保护和电网安全自动装置检验规程
DL/T 1476 电力安全工具预防性试验规程
JB/T 10088 6kV～1000kV级电力变压器声级
四、标准特色
我省用电量大、夏季台风天气时有发生、需要自行维护的配电房
数量多且缺少统一的指导规范的，符合《中华人民共和国标准化法》第十三条“为满足地方自然条件、风俗习惯等特殊技术要求，可以制定地方标准”的规定。
五、制订原则
1、精准表达配电房运维的要求
对标准的编写，要使文字尽可能易于理解，且不产生歧义。为了表达清晰，尽量使用精简的表达方式，采用广大配电房运维服务单位熟悉的词汇，且确保与相关国家标准、行业标准中的术语和词汇保持一致。
2、充分借鉴输配电类标准经验
掌握现有输配电服务类标准及其应用情况，充分借鉴行业内成熟的模型和思路，形成配电房运维服务相关要求。
3、以补充完善相关标准体系为原则
充分分析国家、行业和地方的相关标准，清晰界定《配电房运维服务规范》的范围，避免与国家和地方的相关标准重复的同时，保障《配电房运维服务规范》的实用性、科学性和前瞻性。
《配电房运维服务规范》严格按照《广东省地方标准管理办法》的规定进行制定，本着公开公正、遵循上级要求和协调一致的原则开展。
六、标准的主要技术要求及编写依据
1、格式
本标准在格式上严格按GB/T 1.1-2009的规则编写。