教学质量综合评价改革解读教学文案

评价改革：开弓没有回头箭

——中小学教育质量综合评价改革关键点详解《中小学教育质量综合评价指标框架（试行）》通过5个方面20个关键性指标，建立一套全新的中小学教育质量“绿色评价”体系，以切实扭转评学生看分数、评学校看升学率的倾向

教育质量评价是世界性难题。相对来说，我国起步比较晚，专业力量不足，实践经验较少，但是为了孩子们的全面发展健康成长，我们不能等。在大方向和长远目标明确的情况下，我们必须迎难而上，下决心推进这项改革，一边做，一边学，在实践的过程中，不断提升完善。

去年6月，教育部印发了《关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见》，就推进中小学教育质量综合评价改革进行了系统设计、全面部署。随后又确定全国30个地区为国家中小学教育质量综合评价改革实验区，启动了相关培训工作。评价改革只有在关键环节上取得突破，才能逐渐建立起新的质量综合评价体系。

关键点一细化评价指标体系

质量综合评价指标框架解决了有无的问题，但是不是科学合理，还需在实践中不断探索完善。

《中小学教育质量综合评价指标框架（试行）》，把学生品德发展水平、学业发展水平、身心发展水平、兴趣特长养成、学业负担状况5个方面20个关键性指标作为评价学校教育质量的主要内容。指标框架经反复研究论证，我们力求用这些指标反映每个方面评价内容，

同时又能够针对当前中小学教育中存在的突出问题和薄弱环节，解决我们面临的实际问题。

然而，我国各地经济社会和教育发展水平差异很大，各地具体情况千差万别，我们提出了综合评价的主要内容和一套评价指标框架，解决了有无的问题，但是不是科学合理、是不是符合各地的实际情况，还需要实践的检验，需要在实践中不断探索完善。

在实验过程中，各地可以根据本地区的区域特点对20个关键性指标和具体的考查要点进行调整完善，但是应当涵盖5个方面的内容，不能只选取其中的某一两个方面，特别是不能只考查学生的学科学习情况，要包括德智体美各方面发展情况，要重视学生个性发展的情况，要关注学生的负担,要体现党的教育方针的要求和素质教育的要求。以省为单位开展实验的，要以省为主完善指标体系。以地市为单位开展实验的，要以地市为主完善指标体系。

在初始阶段，各地可以将重点放到考查要点的细化完善上，可以针对小学、初中、高中的不同性质和特点研究提出相应的考查要点。一些指标如品德发展、身心健康、兴趣特长的有关指标，列出了考查要点，但还需要在实践中研究开发适宜的评价和测量工具，不断检验完善。

目前，考查评价指标和要点的标准，有些有相关的课程标准和政策依据，有的有明确的数量规定，如体质健康、作业时间、睡眠时间等，但有的只有原则性要求，目前还缺乏相应的具体标准和全国以及区域的常模，如学生品德发展、兴趣特长等。评价标准和依据的细化

是一项重要而艰巨的工作，必须下大的力气。需要组织专业人员对照国家中小学课程方案、课程标准、学生体质健康标准和办学行为的要求等，梳理细化出可依据、可测量的评价标准。对于目前操作性还不强的评价标准，要积极研究探索，通过监测跟踪、积累数据等方式，逐步调整充实和完善。

关键点二培养专业评价力量

要真正发挥评价的指导性功能和咨询性功能，专业力量不可替代。

评价具有很强的专业性，不是简单的定性、笼统的给出结论，要真正发挥评价的指导性功能和咨询性功能，为政府决策提供参考，为学校改进工作提供依据，专业力量不可替代。

目前，从总体上看，我国的教育评价专业机构发展不足，发育不够成熟，专业力量还比较薄弱，关注的人少，研究的人也少，这与评价改革的滞后也有关系。需要在推进改革、开展实验的过程中，下大力气培养专业评价力量。但这需要一个过程。对于实验区来说，一方面要加强区域内评价机构的建设，开展专题培训，逐步培养和建设具有先进评价理念、掌握评价专业技术、专兼职相结合的专业化评价队伍。一方面要借助外力，与高等学校、教育科研、学术团体等机构和专家合作，争取专业支持。

开发评价工具也是一项专业工作，教育部已经委托基础教育质量监测中心着手研制一套评价工具，但是研制工具的工作需要的时间比较长，同时，一套工具不可能适合所有的地区，所以开展质量评价改革不能被动地等待，要立即行动起来，结合指标体系组织专家研发。