淮河入海水道
关于同步实施淮河入海水道通榆河以东段二级航道工程的建议
关于同步实施淮河入海水道通榆河以东段二级航道工程的建议一、引言淮河入海水道是中国重要的内河水道之一，其通航能力对于促进区域经济发展、加强内陆与沿海地区的联系具有重要意义。
为了进一步提升淮河入海水道的通航能力，我们建议同步实施淮河入海水道通榆河以东段二级航道工程。
本文将从工程规划、环境保护、经济效益等方面进行详细阐述。
二、工程规划1.工程范围：淮河入海水道通榆河以东段，包括航道疏浚、港口改造等。
2.航道疏浚：对航道进行疏浚，提高通航能力和安全性。
3.港口改造：优化港口布局，增加泊位数量和装卸设备，提高港口吞吐能力。
三、环境保护1.生态保护：在工程实施过程中，应充分考虑生态环境保护。
可以采取生态补偿措施，如建设湿地公园、植树造林等。
2.水质保护：加强对淮河水质的监测和治理，确保航道工程不会对水质造成污染。
3.生物多样性保护：在工程实施过程中，应注重对淮河及周边生物多样性的保护。
可以建立自然保护区、禁渔区等措施。
四、经济效益1.促进区域经济发展：航道工程的实施将提高淮河入海水道的通航能力，加快货物运输速度，促进区域经济发展。
2.增加就业机会：航道工程将带来大量的建设就业机会，并带动相关产业链发展，为当地居民提供更多就业机会。
3.提升交通便利性：航道工程的实施将提升淮河入海水道的通行能力，缩短货物运输时间，提高交通便利性。
五、风险管理1.工程风险评估：在工程规划阶段进行全面的风险评估，确定可能存在的风险，并制定相应的应对措施。
2.安全管理：加强工程施工过程中的安全管理，确保工人和设备的安全。
3.环境风险控制：严格遵守环境保护法规，采取必要的措施控制施工对环境的影响。
六、项目实施计划1.工期安排：根据工程规模和资源情况，合理安排工期，确保项目按时完成。
2.资金筹措：制定详细的资金筹措计划，充分利用政府资金、社会投资等渠道，确保项目顺利进行。
3.项目管理：建立完善的项目管理体系，加强对项目进展、质量、成本等方面的监督和管理。
淮河入海施工组织设计7标
淮河入海水道近期工程防汛道路、堤防排水二期工程Ⅶ标段施工组织设计二00三年五月目录第一章工程概况1.1工程概述1.2水文气象和地质条件1.3工程对外交通1.4合同工程内容1.5工程合同工期1.6工程质量等级1.7工程主要设计技术参数第二章施工准备第三章施工总平面布置3.1临时设施布置3.2其他临时设施第四章施工总进度计划第五章施工机具及劳动力配备5.1施工机械配备5.2劳动力配备第六章主要分部工程施工方法6.1施工测量放样6.2防汛道路工程6.3防洪排水工程第七章保证工程进度措施7.1工期目标7.2工程进度保证措施第八章质量保证措施8.1工程质量目标8.2质量保证措施第九章安全生产、文明施工及治安保卫措施9.1安全生产、文明施工组织机构9.2目标管理9.3加强治安保卫和消防工作9.4安全保证措施9.5环境保护及文明施工措施第一章工程概况1.1 工程概述淮河入海水道近期工程防汛道路、防汛排水二期工程为淮河入海水道工程建设内容之一，是扩大淮河洪水出路，提高洪泽湖防洪标准、确保下游地区2000万人口、3000万亩耕地安全的战略性骨干工程。
干河西起洪泽湖东侧二河闸，沿苏北灌溉总渠北侧与总渠呈二河三堤，东至扁担港注入黄海，全长163.5Km。
其主要作用是与现有入江水道、灌溉总渠、分淮入沂等工程共同分泄洪泽湖以上15.8万Km2的来水，设计行洪流量2270m3/s，同时兼顾渠北地区1710 Km2的排涝，为改造环境、结合航运创造条件。
入海水道的南堤主要沿现状总渠北堤加高加厚，北堤根据防洪要求新筑，南堤为1级堤防，北堤为2级堤防。
南北堤设计标准：堤顶高程分别为设计洪水位加超高2.5米、2.0米，顶宽8.0米，堤坡1：3~1：5，部分弃土量较多段，堤顶高程、堤宽适当加高、加宽。
为保障滩地生产，北堤1~2公里左右设置一条上下堤马道，设计标准：宽6米，与堤防轴线的交角小于30°，上堤坡道纵坡≤8%，两侧边坡1:3。
淮河入海水道近期工程行洪能力和效益分析
淮河入海水道近期工程行洪能力和效益分析
陈
一
艳
王 晓莉
、
概述
苏北灌 溉总渠等工程联合 分泄淮河 洪 及淮 河下游地 区防洪标 准的战 略性 骨
淮 河 人海 水 道 西 起 洪 泽 湖 二河 水 ，使 洪泽湖及淮河下游 地 区防洪 标 干工程 。２ ０ ０ ３年淮河 流域发生 了流域
一
个 崇尚创新 、 敢于创新 的氛围 ； 同时 术发展 的机制 ，与施工单位形 成协作 互通 的关 系 ，以提 高设 计人员对施 工 技术 的掌握水平 ； 同时 ， 在设计 过程 中
四 、 工 组 织设 计 施
对于那种假方案 比选要 坚决制止 。
方 案 比选是 水利工程 设计 中的核
心程设计 中的施 工组 织设计 要与建设 单位充分 沟通 ，详细 查勘工
高 低 。设 计 人 员 对 工 程 的认 识 和 研 究 的 主要 作 用 是 确 定 施 工 导 流 和 临 时 工 程 现 场 ， 了解 建 设 单 位 对 工 程 施 工 的
的了解 反而落后 了 ，定额 的更新 速度
设 计 工 作 的 意 义 不 仅 是 为 工 程 施 更 是 远 远落 后 于 这 些设 备 工 艺 的 发
高勘察单位 的质 量责任 意识 ，杜 绝勘 工提供可以依据 的图纸 ，更 重要 的意 展 ， 工程实施现场的条件又常常发生变 察 过程 中偷工减 料和试 验资料 的造 假 义 在于不断 的优 化和创新 ，设 计方 案 化 ， 因此水利工程设计中的施工组织设 行 为 ；还要提高 地质资料 的分析判 别 比选 的根本就是 不断优化 和创新 。为 计就经常会失去先进性和合理性 ， 对实 能力 ，恰如其分地 为设计 提 出地质参 避 免 出现 这 种假 方案 比选 的现 象 ， 使 际的工程建设起不到应有的指导作用 ， 数， 既要保证 工程 的安 全 ， 又要充分利 设 计 回 到不 断 优 化 与 创新 的本 来 面 往往是设计 中的施工组织设计 是一套 ， 用地质条件 ，为合理确定设计方案 ， 优 目 ， 就要从设计 组织上 开始下功夫 ， 鼓 实际工程 建设 中的施工又是另一套 ， 也 化工程量 、 减少投资提供依据 ； 同时， 修 励设计 单位 、设计 人员提 出有价值 的 是发生设计变更的主要因素之一。
江苏淮河入海水道治淮起宏图 淮水入海流
一 几 ¨ ， 领 着 千里 淮 外 道 引
存 人 海 水 道 卜京 杭 运 河 的 交 会 处 ， 立 着 人 海 水 道 的 第 二 级 枢 纽 — — 淮 发 枢 纽 。其 古 典 雅 ｊ 矗 的 造 型 设 计 ， 水 利 文 化 旅 游 平 添 了一 道 优 美 的风 景 。 为
典 型
７ 枢纽 ： 二河新 泄洪闸工程 ， 岸墙为钢筋混凝土空箱式结构 ， 上下游翼墙为钢筋混凝土 空箱式 、 扶壁式 结构， 工作闸门为弧形 钢 闸门， 检修 闸门为叠梁式钢闸门。
－
，
淮安枢纽 ：由穿京杭 运河立交地 涵及３ 穿堤建 筑物组成 。立 座 交地涵采用上槽下洞结构形式 ， 主要满足 入海水道泄洪和京杭 运河通航。
１ ９ 年１ 月 ， 河 入 海 水 道 工 程 开 始 试 挖 ： ９８ Ｏ 淮 １ ９ 年 １ 月 ， 河 入 海 水 道 全 面开 工 建 设 ； ９９ Ｏ 淮 ２ ０ 年 ４ 起 ， 河 入 海 水 道 ￣ｌ ００ 月 淮 ｒ ， 施步伐 ： ｌ 央实 ２ ０ 年 ６ ， 河 入 海 水 道 主 体 工 程 提 前 两 年 半完 成 ， 线 建 成通 水 ， ０３ 月 淮 全 具备 行 洪 条 件 ；
洪 ， 泄 洪 水 ３ 亿 ｍ。 分 ４ 。
淮 河 入 海 水 道布 局 示 意 图
Ｏ
淮 河 入 海 水 道 通 水 仪 式
淮 河 一 一 淮 河 流 域 人 民 的母 亲 河 ， 曾用 自己甜 美 的 乳 汁 哺 育 了两 岸 的 子 孙 ， 河 儿 女 也 淮
曾 这 样 赞 美 过 她 ：“ 河 熟 ， 下 足”；“ 干 走 万 ， 如 淮 河 两 岸 ” 淮 天 走 不 。 但 从 １ 世 纪 黄 河 侵 汹 夺 淮 以 后 ， 河 原 有 的 水 系 被 打 乱 ， 滚 黄 河 水 携 带 着 泥 沙 淤 塞 ２ 淮 滚 了 淮 河 入 海 河 道 ， 后 数 百 年 问 ， 河 流 域 “ 雨 大 灾 ， 雨 小 灾 ， 雨 旱 灾 ”， 尽 的 灾 难 此 淮 大 小 无 无 降 临 到 这 块 美 好 的土 地 上 。 新 中 国 建 立 以 后 ， 和 政 府 高 度 重 视 淮 河 问 题 。 泽 东 主 席 １５ 年 发 了 “ 定 要 把 淮 党 毛 ９１ 一 河 修 好 ”的 伟 大 号 召 ， 地 处 中 华 腹 地 的 淮 河 列 为 全 囝 第 一 条 进 行 全 面 整 治 的 大 河 。 由 于 将 但 淮 河 复 杂 的 河 势 ， 河 水 患 一直 未 从 根 本 上 得 到 解 决 。 准
对加强淮河入海水道工程巡查工作的认识与思考
④工程效益显著。淮河是我国七
大江河 之一 ， 流域面积 ２ ７万 ｋ ｍ ２ 。 １ １ ９ ４
年黄河 侵泗夺 淮 ．其 泛滥 带来 的 巨量
泥 沙淤 塞 了淮 河两 岸 的许 多河 道 ． 淮 河从 此失去 了原先 的入 海通 道 ，流 域 内“ 大雨大灾 ， 小 雨 小灾 ， 无 雨 旱灾 ” 。 入海 水道主 要功 能是增 加淮河 泄洪 能 力、 提高 洪泽湖 防洪 标准 、 确 保下 游地
闸、 泵站 、 通讯 、 照明 、 水文 监 测 、 工程
② 工程 规模 大。人海 水道 西起 洪
泽湖二河 闸 ． 东至滨海县扁担港 注入黄 海， 与苏北灌 溉总渠平行 ， 居其北侧 。 河
视检查 ， 才能对工程安全 隐患做到早发 现， 早处 置 ， 早 消除 ， 确保 工程 安 全运
监测等水利设施 的行为 ； ③河道管理
处理 、 存 档等一整套规章制度 ， 对 于
落 实人 海水 道 工 程 的 管 理 责 任 至 关
重要 。
工程 、 渠北 排 灌处 理 工程 、 调度河 、 堆
土 区 以及水 文 、 通信 、 照明、 观 测 等工
程设 施 。
理 的相关 情 况 ， 查 阅 了工 程巡 视 检查
１ ． 巡视检查的范围
运 行 管 理 的重 要 环 节 ， 只有 加 强 工 程 巡
④堆土区。以征地红线为界。
２ ． 巡视检查的 内容
主要 包括 ：
① 工 程战线 长 。人海 水道 位于 江
苏省 北 部平 原 地 带， 东 西走 向， 联 结 洪 泽湖 和东海， １ ９ ９ ９年 开 工 建 设 ， ２ ０ ０ ３
省规模最 大的单项水利工程 。
浅谈淮河入海水道堤防工程施工质量控制与管理
坡的一端先沉 ，靠岸坡一端再下沉调 证措 施
沉 井 是 一 项 实 践 性 很 强 的 施 工 技
沉井初期下沉 时 ，将按分 区 、 依 术 ，能保证沉 井的顺利下沉和井身 的稳
施 编 次、 对称 、 同步拆除刃脚 四周填筑砖砌 定性 。 工前 应 根 据 钻 孔 地 质 资料 ， 制
３ ２级堤防。人海水道南堤沿苏北灌溉 面坡 度 如 果 小 于 １： ，要 做 开 阶 倒 留沉降超高 ，全断面填筑完毕后作坡面 以保 证 新 、 堤 接 触 面 的 良 老 压 实 和 削 坡 整 形 处 理 ；８ 严格 控 制 填 筑 （） 总渠 的 现状 北 堤 加 高培 厚 ，新 建 北 堤 毛 处 理 ，北堤保护渠 地区 １０万亩 树木根 系直 径不大于 ｌ Ｃ ５ 厘米 ， 且每平 分层按设计全断面填筑 ，不得先筑堤身 耕地和淮安 、 楚州 、 滨海等城 市确定为 方米范 围内不 超过 ３根 ， 清理后的堤 后筑压载平台 ；７ 堤身填筑应按设计预 （）
扁担港注入黄海 ， 全长 １ ３ 公里 。 ６． ５ 工 渠等工程联合排泄淮河 洪水 ， 使洪泽 护里下河地 区 １ ３ ８ ５万亩耕地 ， 确定为 １ 边井极易向中间位移靠拢 ，故下沉时 入仓 ，砂 回填密实采用和沉井砂垫层 位移 、 扭转 时 ， 要及 时通知值 班负责人 ，
必须 有 意 识将 边 井 向外 纠 正 。 中采 取 了以 下措 施 ： 同样 的方 法 振 捣密 实 ，井 内土 回 填 利 指挥操作工人纠正 ，使偏差 范围控制在 边， 由挖 掘机 按 层 分 批 挖甩 到沉 井 内 ， 究 、 总结 ， 为制定更加符 合实际的沉井下 针 对 上述 可能 发 生 的 问题 ，施 工 用 开 挖 的好 土 ，用 自卸 汽 车 运 至 沉 井 允许 范 围内。通过 观测数 据的分 析 、 研
从淮河入海水道运行管理谈建设高标准防讯通道的必要性
一
、
淮 河 入 海 水 道 堤 顶 防 汛 通 道 或水泥混凝 土路面 ，其余 皆为泥结碎
南 堤 为 Ｉ 堤 防 ， 堤 为 Ⅱ级 堤 防 ， 级 北 ．防 原 始 建 设标 准及 存 在 问题
１ 防 汛 道路 、
石或泥灰结 石路面 。防汛道路基本结
构大致如下 ： （） １ 泥结碎石道 路 ： 路面与路基 宽
原理 及量 纲分 析方 法运 用经 验公 式 ，
图１ 润河集至鲁台子之间控制节点位置图
ｌ ０ ０ｍ ｓ ２８
时 段 末 临 淮 岗坝
上 水位 。
Ｆ 删 ｕ——相 应临 淮 岗坝上 １ 水位 ２ ．１ ８ ｍ时 ， ４ 润河集 至临淮 岗坝上 水面面积 。若邱家 湖建 闸控制 ， 此项 中 应扣 除邱家湖面积。 Ｆ 集一 — 一 应ｆ 岗坝上 ２ — 相 Ｉ 淮 水位 ２ ．ｍ时 ，润河集 至临淮 岗坝上 ９０
２３ ０ ） ３ ０ １ （ 栏编辑 ： 专 顾 梅）
Ｑ姜 湖 洪、 唐 水 唐 进 Ｑ姜 湖 —— 上时段姜 责 任 公 司
维普资讯
工程管理 ｌ
石 面 层 、Ｏ ｍ碎 石 基 层 。 ｌｃ
实施 了第二次维修。
防汛道路不易损坏 ， 不致经 常维 修 ， 不
（ ）式适 用 情况 为 临淮 岗坝上 水位 ４
上 时 段 末 正 阳 关 ２ ．１２ ． ｍ， 台子泄量 １８ ０ｍ］ ８ ～９０ 鲁 ４ ０ ２０ Ｓ。 ｓ 水位。
Ｚ 』 — 上 —
２． ｍ， ９ ０ 鲁台子泄量 １０ ０ １８ ０ ／ ０ ０ ０ ～ ２０ ｍ３。 ｓ 综上 ， 通过分析淮 干润河集 、 颍河 颍上 、淠河 冯集三个 站的流量与 临淮 岗下泄流量 之间 的关 系 ，按水量 平衡
淮河入海水道二期工程简介
淮河入海水道二期工程简介1概述淮河发源于河南省桐柏山，流经鄂、豫、皖、苏四省，主流在三江营入长江，全长约1000km，总落差约200m。
淮河干流洪河口以上为上游，长约360km，地面落差约178m，流域面积3.06万km2；洪河口至中渡（洪泽湖出口）为中游，长约490km，落差约16m，中渡以上流域面积15.8万km2；中渡以下至三江营为下游入江水道，长约150km，地面落差约6m，三江营以上流域面积为16.51万km2。
洪泽湖承泄淮河上中游15.8万km2面积的洪水，总库容169亿m3，是淮河中下游结合部的综合利用平原湖泊型水库，是工农业生产的重要水源地和南水北调东线的调蓄水库。
洪泽湖大堤保护区面积2.7万km2，耕地1900多万亩，人口1800万人，并有扬州、淮安、盐城、泰州等十数座大中型工业城市，国内生产总值2727亿元，粮食产量1166万t，工农业总产值2962亿元。
该区是我国重要的商品粮棉基地之一，工农业生产较为发达，是我国经济开发程度较高地区之一。
区内水陆交通十分发达，我国第二条黄金水道京杭运河纵贯南北。
淮河入海水道位于江苏省淮安市、盐城市境内，西起洪泽湖二河闸，东至滨海县扁担港注入黄海，经过清浦、淮安、阜宁、滨海、射阳等县（区）和省淮海农场，与苏北灌溉总渠平行，紧靠其北侧，全长162.3km。
淮河入海水道现状工程于1999年9月经批复正式开工建设，2003年6月完工通水，2006年10月全面建成，并通过水利部和江苏省人民政府共同主持的竣工验收。
入海水道现设计排洪流量2270m3/s。
入海水道除与入江水道、苏北灌溉总渠、分淮入沂等工程共同承泄洪泽湖以上15.8万km2的来水外，还兼顾渠北地区1710km2的排涝。
入海水道一期工程的实施虽然使淮河下游出路由13000m3/s～16000m3/s扩大到15270～18270m3/s，在洪泽湖周边圩区滞洪的条件下洪泽湖防洪标准从50年一遇提高到100年一遇，但洪泽湖作为一个巨型水库，现状标准尚达不到300年一遇的设计洪水标准，如遇100年一遇以上洪水，就要采取非常措施分洪。
淮河入海水道工程规划与建设历程
2020.1212淮19项工程建设步伐明显加快；2007年以来，实施进一步治淮38项工程，在各阶段均充分发挥了财政对防洪工程建设投资的主渠道作用，各级政府保障投入是治淮工程顺利实施的关键。
但是，也有部分工程由于资金投入不足而影响规划目标的实现，如淮河干流滩区居民迁建工程。
部分治淮工程由于永久征收土地量大，存在地区内耕地占补平衡困难等问题。
如入海水道二期工程永久征收土地约8万亩，淮干行蓄洪区调整工程中上下六坊堤工程涉及用地约3万亩，用地指标落实困难，影响了项目的推进。
因此，保证用地也是保障规划顺利实施的关键。
6.3新时期治淮更应重视顺应自然规律，调整人的行为同自然灾害的抗争是人类发展永恒的课题，习近平总书记在考察淮河时强调，中华民族将继续同自然灾害作斗争，同时顺应自然规律，调整人的行为，提高抗御自然灾害的能力。
淮河流域防洪体系规划建设中，尤其是设置了蓄滞洪区等限制区内人口增长的相关措施，充分体现了调整人的行为，实践了人与自然和谐相处的理念。
随着经济社会的发展，尤其是全国人口出生率持续降低、城市化进程加速和对人民生命安全的愈加重视，淮河的防洪形势也在发生深刻的变化。
流域防洪规划也要不断适应新形势的发展要求，不断加深对自然规律的认识。
展望未来，随着淮河的治理进程的不断推进，淮河流域人与水的矛盾将得到进一步缓解，淮河将更加安澜，淮河流域的人民生活也将更加美好■淮河入海水道工程规划与建设历程张 鹏 许慧泽 霍俊波（中水淮河规划设计研究有限公司 合肥 230601）淮河流域地处南北气候过渡带，冷暖气候活动频繁，天气系统复杂多变，降雨时空分布不均；流域内平原广阔，人口密集，人口密度是全国平均人口密度的4.6倍，居七大江河之首；同时，支流众多，水系复杂，又长期受黄河夺淮影响，洪涝旱灾害严重，严重地制约了流域经济社会的发展。
特殊的自然、地理和人文条件，客观上决定了淮河治理的长期性、艰巨性和复杂性。
建设淮河入海水道工程是治理淮河、扩大淮河下游洪水出路的一项重要措施。
淮河入海水道淮安枢纽工程关键技术分析
2020.1250淮河入海水道淮安枢纽工程关键技术分析沈继华 马东亮（中水淮河规划设计研究有限公司 合肥 230601）1 工程概况淮河入海水道工程是扩大洪泽湖洪水出路、保证洪泽湖大堤安全的一项战略性骨干工程，西起洪泽湖大堤的二河闸，东至黄海扁担港入海，全长163.5km。
入海水道沿苏北灌溉总渠北侧布置，与其形成两河三堤，分近、远两期实施。
入海水道配合入江水道、分淮入沂和苏北灌溉总渠，近期规模按洪泽湖防御100年一遇洪水设计，远期按300年一遇洪水设计。
淮安枢纽工程为大（1）工程，位于入海水道与京杭运河交汇处，是入海水道的第二级枢纽，其主要作用是实现入海水道与京杭运河的交叉，维持京杭运河水路航运，满足入海水道泄洪及渠北运西地区排涝要求。
枢纽主要建筑物有入海水道穿京杭运河立交地涵、古盐河与清安河穿堤涵洞、渠北闸和入海水道北堤跨淮扬公路立交旱闸等，主体工程于2000年12月开工，2003年4月竣工投入使用。
2 关键技术淮安枢纽工程在设计和施工过程中采用了多项创新和国内先进技术，解决了许多复杂的技术难题，为工程的设计、施工奠定了坚实的基础，为工程管理和运用创造了良好的条件，现将主要关键技术总结如下：2.1合理的总体布置和复杂的立交地涵结构技术淮安枢纽工程位于京杭运河和淮河入海水道交汇处，京杭运河是我国仅次于长江的第二条水上运输黄金水道，航道等级为2级。
京杭运河与苏北灌溉总渠现状是平面交叉，两河水位通过运东闸控制相协调，京杭运河正常通航水位8.50m，入海水道近期泄洪水位11.53m，强迫泄洪水位为12.53m，远期最高泄洪水位达14.76m，大大超出了京杭运河和苏北灌溉总渠的运用水位，为此在入海水道上布置了淮安枢纽以解决三河交叉的矛盾，设计采用斜交角77°的斜立交方案，成功解决了入海水道泄洪与京杭运河航运的矛盾。
主要建筑物立交地涵，采用“上槽下洞”的结构型式，上部渡槽宽80.0m，正常通航水深6.0m，满足京杭运河通航要求；下部涵洞共15孔，单孔尺寸为6.8m×8.0m，满足入海水道近期设计泄洪2270m 3/s、强迫泄洪2890 m 3/s 的要求，远期再扩建30孔，满足入海水道远期设计泄洪7000m 3/s 的要求。
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淮河入海水道
淮河入海水道全线提前两年半建成，使淮河800年来首次流入大海，为中国淮河下游解决了治洪问题，并带来航运的便利。
淮河入海水道西起洪泽湖，东至滨海县扁担港，由西向东横穿淮安清浦、楚州和盐城阜宁、滨海等四个县区，全长163.5公里，河道宽750米，深约4米。
重新入海的淮河可抵御百年一遇的特大洪灾，并带来航运便利，造福淮河两岸1亿5000多万居民。
这次实施的近期工程，共动迁人口6万3000人。
工程总投资41亿1700万元人民币（约8亿7348万新元），是江苏投资规模最大单项水利工程。
1999年施工，原定建设7年，在2000年加速施工，结果4年半完成。
背景知识——淮河历史上灾害
由于历史上黄河长期夺淮使淮河入海无路，入江不畅，加上特定的气候和下垫面条件，淮河流域历史上洪、涝、旱、风暴潮灾害频繁，举世闻名。
流域内大洪、大涝、大旱经常出现。
一年之内经常出现旱涝交替或南涝北旱现象。
在淮河中下游和淮北地区经常出现因洪致涝、洪涝并发现象，危害最大的是大洪水和洪涝组合所造成的灾害，在淮河下游地区还极易遭遇江淮并涨、淮沂并发、洪水风暴潮并袭的严重局面。
1194年黄河侵泗夺淮以前，淮河干流河槽较现在宽深，下游直接入海，沿淮无堤，洪水有时虽也漫溢出槽，但灾情不如近数百年严重。
1855年黄河北徙后，淮河洪水基本上汇入长江。
当洪水较大时，高邮湖水位过高，即引起运河东堤溃决。
为此，曾在里运河东堤上建归海五坝，以免全堤溃决。
根据现有资料分析，1593年洪水可能是有记载以来淮河流域最恶劣的一次洪水灾害。
该年自阴历3月至8月连续降雨，大暴雨10余次，7月下旬又降特大暴雨。
“大雨自三月至八月，黑风四塞，雨若悬盆，鱼游城阁，舟行树梢，连发十有三次”。
“水自西北来，奔腾澎湃，顷刻百余里，陆地丈许，庐舍田禾漂没罄尽，男妇婴儿，牛畜雉兔，累挂树间”。
“淮浸高家堰堤上且数尺，决高良涧至七十余丈，南奔之势若倒海”。
“徐州至扬州间，方数千里，滔天大水，庐舍禾稼，荡然无遗”。
洪水遍及流域四省，据各地文献记载，人员伤亡和土地城镇淹没的惨烈，均为历史仅见。
沂沭泗水系1730年大水，豫、鲁、苏三省受灾，据分析为500年来最大。
黄河北徙以来的140多年中，淮河流域最大洪水年份有1866、1931、1954年等三年。
从历史记载看，1866年洪水江淮并涨，受灾57个县，其中淮河受灾20个县，是近百年来最严重的，可能大于1931年；从干支流调查洪水位看，多数低于1931年；从洪泽湖水位比较，与1931年相近；就高邮湖水位看，又低于1931年。
据统计1901年到1948年的48年中，全流域共发生42次水灾。
最突出的大灾有1916年、1921年和1931年三次。
每次洪水泛滥，常使几十个县、市和上千个城镇沦为汪洋泽国，受灾人口数千万，成千上万的人葬身鱼腹。
1931年7月流域内普降暴雨，河水陡涨，豫、皖两省沿淮堤防漫决60余处，“麦收三成秋无收，濒淮各县成泽国”，大片地区洪水漫流，“庐舍为墟”，“遍地尸漂”。
安徽境内淹没农田2100万亩，蚌埠、寿县、五河等城镇均被洪水淹没，死亡人数2.39万人。
洪泽湖最高水位达16.06m，运河堤溃决，从淮阴到扬州，纵横三、四百里，一片汪洋。
仅里下河地区即淹没耕地1330万亩，倒塌房屋213万间，灾民350万，淹死、饿死7.7万人。
豫、皖、苏三省合计受灾总面积7700万亩，灾民近2000万。
1954年是建国后淮河水系最大洪水年。
自6月4日开始全流域普降大雨，以7月份雨量最大，造成了全流域的特大洪水，淮干正阳关洪峰流量达12700m3/s，洪泽湖三河闸泄量为10700m3/s。
有近300万人投入抗洪斗争，对重要堤防进行加高加固，合理调度已建成的山谷水库和行蓄洪区。
治淮初期工程发挥了重要作用，保住了淮河重要堤防、津浦铁路、重要工矿城市及苏北里下河等广大地区的安全。
但由于洪水过大，且历时长，致使淮北大堤在禹山坝和毛滩两处决口。
全流域总计被淹耕地达6464万亩。
1957年是建国后沂沭泗水系最大洪水年，汛期暴雨集中，量大面广，15天大于400mm 的雨区达7390km2。
沂河临沂洪峰流量达15400m3/s。
沭河大官庄实测4910 m3/s。
沂沭河及各支流漫溢决口7350处，受灾605万亩，伤亡742人，倒房19万间。
南四湖30天洪量达114亿m3，相当于90年一遇洪水，受灾面积1850万亩，倒房230万间。
1968年淮河王家坝以上发生了持续性暴雨，淮滨、王家坝出现了建国后最大洪峰，分别为16600和17600m3/s。
由于洪水过大，河道决口甚多。
河南省境内淮干共决口281处。
濛洼圈堤决口21处，临王段、城西湖上格堤处决口。
河南省成灾面积192万亩，倒塌房屋94600间。
1969年史、淠河发生暴雨洪水，造成磨子潭、佛子岭水库洪水漫坝，王家坝水位被迫抬高至28.64m，蒙洼进洪。
1975年8月洪汝河、沙颍河上中游出现历史罕见洪水，造成我国第一次大型水库（2座）垮坝，人员伤亡惨重。
1974年8月，沂沭泗河发生洪水，8月14日沭河大官庄洪峰流量达5400m3/s、水位54.63m 是建国后最大值；沂河临沂洪峰流量10600 m3/s、水位65.11m，为继1957年后第二位。
由于沂沭泗来水集中，使新沂河8月16日出现了历史最大洪水，沭阳洪峰流量6900 m3/s，相应水位10.59m，邳苍地区洪涝灾害严重。
邳苍分洪道林子站最大流量2250 m3/s，骆马湖8月16日最高水位25.30m，均为历史最大值。
1991年淮河流域发生较大洪水，淮河正阳关、蚌埠水位分别为26.41和21.86m，居建国后第二位，淮河以南和里下河地区各站水位接近或超过1954年最高水位。
由于数十万军民的全力抢险和正确调度，保证了淮北大堤、洪泽湖和里运河大堤、重要工矿城市和重要铁路的安全。
但是，由于淮干行洪区开启不及时，行洪效果差，河道底水很高，行洪不畅，造成淮干洪水位长期居高不下，加上沿淮两岸地势低洼和严重的雨情水情，形成“关门淹”。
全流域受灾面积达8000多万亩，直接经济损失340亿元。
京沪、淮南等铁路交通几度中断，损失十分严重。
据历史资料，淮河从16世纪至新中国成立的50年中，共发生旱灾260多次，旱灾出现的频次为1.7年发生一次。
历史上淮河即为我国旱灾最频繁的地区之一。
1924、1942年大旱，淮河“赤地个里，饿殍载道”。
建国后，淮河旱灾亦频繁发生（但灾情显著减轻）,1949~1998年的50年中，淮河先后出现了1959、1961、1962、1966、1976、1978、1986、1988、1991、1992、1994、1997年等12个大旱年分（大旱出现的频次为4年出现一次）。
淮河1991~1998年旱灾年均成灾农田3098万亩，占全流域耕地面积的16%、较淮河80年代旱灾成灾农田（2433万亩）。
占耕地面积比重高3个百分点，更较50、60、70年代旱灾成灾农田占耕地比重高8~9个百分点。
淮河旱灾呈逐年加剧之趋势，且旱灾重于水灾。
旱灾已成为淮河的主要自然灾害。
1978年大旱不仅农业受灾面积大，工业也严重缺水，蚌埠等城市生活用水也发生了困难，市民只好抽用防空油积水，京沪铁路火车也不能在蚌埠加水，徐州、淮北等城市供水严重不足。
淮河各地工厂一般缺水3~4个月，苏北里下河等地区3000多万亩农田严重缺水，只好大量抽、引长江水解决，农业灌抽水占用了大量电力，致使苏北各地工厂停产让电100多天，造成20多亿元的直接经济损失。
1994年淮河出现了春旱连伏旱，伏旱接秋旱的长期大旱，全流域受旱灾农田超过1亿亩。
成灾农田6000农田万亩，内绝收2000万亩，减产粮食56亿kg，有900万人、150万头大牲畜饮水发生严重困难，淮河干流断流时间长达120天以上。
直接经济损失超过160亿元。