淮河入海水道工程简介
淮河入海水道工程管理范围违规水事成因及整治对策
许 锋 陆建国 孙 猛
（ 苏 省 淮河 入 海 水道 工 程 管理 处 ， 安 ２ ３ ０ ） 江 淮 ２ ２ ０
摘 要： 淮河 入 海 水道 是 国 家治 淮 工程 的 骨 干 项 ｉ ， 保 障 淮 河 下游 地 区安 澜 的 战略 性 基 础 设施 ， 过 对 淮 河入 ｌ ｆ 是 通
遇 ， 为 淮 河 下游 地 区的 国 民经 济 和社 会发 展 提供 有 力 将
的保 障 ， 发挥 巨大 的 防洪 效 益 和 社 会效 益 。
２ 存 在 的 主 要 水 事 矛 盾
淮 河入 海 水 道 工 程 自２ ０ ０ ３年 主 体 建 成 投 入 使 用 以 来 ， ０ ３年 、 ０ ７年 两 次 开 闸泄 洪 ， 泄 洪 水 ７ ２０ ２０ 共 ８亿 ｍ ， 为 缓 解 淮河 上 游 洪 涝 灾情 、 护 人 民生 命 财 产 安 全发 挥 保
工 业 化 建 设 节 奏 加快 ， 类 建设 项 目接 踵上 马 ， 些 涉 各 有
行 洪 流 量 ２８ ０ｍ ｓ 工 程 建 成 后 ， 洪 泽 湖 防 洪 标 准 ９ ／ ， 使 从 ５ 一 遇提 高 到 １０年 一遇 。 期工 程 设 计 排洪 流 量 ０年 ０ 远 ７０ ０ ／ ， 泽 湖 防洪 标 准 可 进 一 步 提 高 到 ３ ０年 一 ０ ｓ 洪 ０
了 重 要 作 用 。 保 障 工 程 安 全 运 行 ， 分 发 挥 工 程 效 为 充
益 ， 苏 省 淮河 入 海 水 道 工程 管 理 处 、 河 入 海 水 道 沿 江 淮
对 执法行为进 行行政干预 ， 以权 代 法 、 言 代 法 。 层 以 基 水 行 政 执 法 人员 在 执 法 时难 度 比较 大 ， 方 面 要 履行 水 一 行 政 主 管 部 门 的职 能 ， 一方 面又 要 服从 地 方 政 府 的行 另 政 命 令 ， 盾难 以协 调 。 矛 ３２ 经 济 生 产 、 ． 水土 资源 开 发利 用 与 工程 安 全 的 矛盾
江苏建国以来最大单项水利工程——淮河入海水道通过
罪快 、 体效 益发 挥岳 丑 时的 大型 水 利工 程 整 也是 筏省 充分 体 现科 学治 水 思路 的现 代 水 利工程 ． 治准 历史上 具 有重要 的 战略意 义 。 工程 建设 中 ． 苏认 真赏 彻国 务院 的部 署 在 在 江 要求 ． 绕建 设一 流水 利 工程 的 目标 ． 围 坚持 现代 水 利的 治水 理 念 ． 统筹 考虑 对安 全 、 瓷 （ 水 源和 水环 境 ． 充分 发挥 工 程综 台效 益 ； 坚持 质量 第 一的 标准 ． 面 实行 项 目法人 制 、 投 全 捂 标制 和工 程监 理制 ． 立 健全 质量 保证 体 系 ． 保 建设 优质 工程 ； 建 确 坚持 以人 为本 的原 则 ． 严 格 执行 国家 政策 ． 真 做好 征地 拆迁 工作 ． 实 维护 群众 利益 ； 持 打造 廉洁 工 程． 认 切 坚 加 强全程 监管 ． 确保 工程 安 全、 金安 全、 部安 全 黄 莉新要 求 ． 资 干 要继 续管 好用 好淮 河入 海 水 道工 程 ． 以一 流的 水利 工程 管理 ． 大阳 度发 挥工 程的 综台 效益 ． 淮河 流域 经 济杜 会 最 为 快 速发展 提 供支撑 和 保障
留一
维普资讯
囊
同主 持的 蝗工 验收 水 利部 副部 长胡 四一 、 副省 长黄 莉新 出席 竣工验 收会 议并 讲话 淮河 入海 水道 工程 西起 洪泽 湖二 河 闸 ． 东至滨 海 县扁 担港 注入 黄海 ． 长 １３５ ｉ． 全 ６ ｋ ｎ 总投 资 ４ ７ 元 。该工 程是 扩大淮 河 洪水 出路 ． １１ 亿 提高 洪泽 湖防 洪标 准 ． 保淮 河下 游地 确 区 ２０ ０ ０万人 口、 ０ ２ ０万 ｈ 地 防洪安 全 的战 略性 骨 干工 程 。可使 洪 泽湖 防洪 标准 ｍ 耕 ５ ０年一 遇提 高到 １ ０ 一遇 Ｏ 年
更新理念 规范管理 科技创新 建设现代一流水利工程
的建设既保 障了淮河 中下游地 区及工程所 在地的防洪安全 、 经济发展 ， 也有力地促进了和谐社会 的建设 。
该 ｌ 于 １９ 经 江 苏 省 委 、 政 府 ， 利 部 淮 委 批 准 丁程 ９８年 省 水
生在《 国方略》 建 中提 出了修建淮 河入海水道的设想。 ９ ０年 １５
１ ０月 １ 日周 恩 来 总 理 亲 自主 持 召 开政 务 院会 议 ，确 定 了蓄 ４
的治淮 １ ９个单 项工 程中最 大的一 项。］ 程建成后 可使洪泽 ＿
湖 防洪 标 准 从 ５ 年 一 遇 提 高 到 １０年 一遇 。淮 河 入 海 水 道 ０ ０
洪泽湖大 堤 ）人 为抬 高洪 泽湖水位 ， ， 以图冲深黄河 河床 ， 但
未获成功 ， 未能阻止淮 河入海故道 的淤废 。１ １ 年孙 中山先 ９８
１ 工程 概述 淮河 入海 水道 工程 是扩 大淮河洪水 出路 ， 提高洪 泽湖 防 洪标准 ， 确保淮河下游地 区 ２ ０ 万人 口、０ ００ ２ ０万 ｈ （００万 ｍ：３０ 亩） 耕地防洪安全的治淮 战略性骨ｆ工程 。淮河入海 水道西 起江苏省洪泽湖 二河 闸 ， 东至滨海县 扁担港 注入黄 海 ， 与苏 北灌溉总渠平行 ， 居其北侧 。工程全长 １３５ ｍ， ６． ｋ 贯穿江苏省 淮安、 盐城 两市 的清浦 、 楚州 、 宁 、 阜 滨海 、 阳 ５县 （ ， 射 区）并
２ 淮 河治 理历 史 情况
１ 纪 以前 ， 河 是 条 尾 间 通 畅 的 大 河 ， 淮 安 以 下 今 ２世 淮 在 盐 城 市 的 响 水 县 云 梯关 独流 入 海 。那 时 河 槽 宽 深 ， 资 源 丰 水
３２ 更新理念 ， ． 节约土地 资源 ， 减少社 会动荡 ２ 世纪 ８ ０ ０年代前几 十年中淮 河入 海水 道工 程规划设计 方案一 直是“ 堤束水 、 筑 漫滩行洪 ” 河道 宽度 ２５ ３Ｏ ｍ， ， ．～ ． ｋ 占
淮河入海水道
淮河入海水道
唐瑾
【期刊名称】《中国水利》
【年(卷),期】2007(000)002
【摘要】看过秀美的千年灵渠，再来看我国现代治淮建设史上最大的单项工程、2006年度“鲁班奖”获得者——淮河人海水道近期工程。
走在淮河入海水道大堤上，放眼望去，南北偏泓犹如两条巨龙并肩前行，二河、淮安、淮阜、滨海、海口等主要工程屹立其间，滔滔洪水在入海水道工程引导下东流入海。
时隔800年，黄河夺淮以来缺失数百年的淮河入海通道终于得以恢复。
【总页数】2页(P插4-插5)
【作者】唐瑾
【作者单位】无
【正文语种】中文
【中图分类】TU447
【相关文献】
1.基于生态河湖理念的淮河入海水道堤防工程段格化探索 [J], 徐维杰;张凯;昌魏;吴成;万青
2.淮河入海水道二期工程征占地优化路径探讨 [J], 黄莹;叶新霞;朱祥;聂振;李晖;邵真真
3.淮河入海水道二期配套通航工程淮安东船闸布置方案 [J], 江涛;罗业辉;董霞;夏峰
4.淮河入海水道泄洪能力与洪泽湖运行水位关系研究 [J], 李晗宇;邓涯;张维;马爱兴;胡颖
5.三维协同设计在淮河入海水道二期滨海枢纽工程应用与研究 [J], 无
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关于淮河入海水道工程
关于淮河入海水道工程
周君亮
【期刊名称】《江苏水利》
【年(卷),期】2001(000)002
【摘要】@@ 一、前言rn淮河水资源在年际之间差别很大,多年平均年径流量325亿m2,而最大年径流量达800亿m3(1954年),最小仅28亿m3(1978年),丰枯变幅达28倍,水资源大部分是洪水资源,故极易发生洪、旱灾害.
【总页数】2页(P8-9)
【作者】周君亮
【作者单位】中国工程院
【正文语种】中文
【中图分类】TV6
【相关文献】
1.淮河入海水道工程—扩大淮河洪水出路的骨干工程 [J],
2.河道工程移民区域产业结构调整研究---以淮河入海水道工程为例 [J], 孙作林;余文学
3.构筑质量一流管理先进的堤坊工程--淮河入海水道河道工程施工管理 [J], 刘松
4.淮河入海水道近期工程南北泓水位调节工程建设的必要性 [J], 郝道平
5.热烈庆祝淮河入海水道近期工程荣膺中国建筑工程最高奖——“鲁班奖” [J], 缪宜江;王慧梅
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淮河入海水道二期工程环评简本
m
8.0～-3.0～-4.0
老堤加培
km
317.6
堤顶
km
堤防 防汛道路
5 工程 防渗处理
长度
km
320.3 68.1
岸坡防护
护坡、护岸和小南泓护
km
133
砌
四、
工程效益指标
防洪 1 效益
保护面积 标准
Байду номын сангаас
万 km2
2.7 300 年一遇
现标准约 100 年一遇
除涝 2 效益
面积 标准
万亩
150 10 年一遇
卷扬式
QP－2×250kN
11
启闭机台数
台
24
12
设计泄洪流量
m3/s
7000
漫水闸排涝设计流量为 824m3/s
公路桥
沿线桥梁共 15 座，拆除重建 3 座，加固改造 2 座，局部防护 10 座
穿堤 淮安市境内需新建、扩建有 5 座自排穿堤涵洞，盐城市境内加固改造、移位拆建
建筑物
穿堤涵闸、地龙和排涝泵站 23 座（包含调度河侧排涝泵站 6 座）
m m
3.6 8.16 10.76 12.73
入海水道进洪闸 m
14.71
(2)除涝
海口
m
1.0
备注
对加强淮河入海水道工程巡查工作的认识与思考
④工程效益显著。淮河是我国七
大江河 之一 ， 流域面积 ２ ７万 ｋ ｍ ２ 。 １ １ ９ ４
年黄河 侵泗夺 淮 ．其 泛滥 带来 的 巨量
泥 沙淤 塞 了淮 河两 岸 的许 多河 道 ． 淮 河从 此失去 了原先 的入 海通 道 ，流 域 内“ 大雨大灾 ， 小 雨 小灾 ， 无 雨 旱灾 ” 。 入海 水道主 要功 能是增 加淮河 泄洪 能 力、 提高 洪泽湖 防洪 标准 、 确 保下 游地
闸、 泵站 、 通讯 、 照明 、 水文 监 测 、 工程
② 工程 规模 大。人海 水道 西起 洪
泽湖二河 闸 ． 东至滨海县扁担港 注入黄 海， 与苏北灌 溉总渠平行 ， 居其北侧 。 河
视检查 ， 才能对工程安全 隐患做到早发 现， 早处 置 ， 早 消除 ， 确保 工程 安 全运
监测等水利设施 的行为 ； ③河道管理
处理 、 存 档等一整套规章制度 ， 对 于
落 实人 海水 道 工 程 的 管 理 责 任 至 关
重要 。
工程 、 渠北 排 灌处 理 工程 、 调度河 、 堆
土 区 以及水 文 、 通信 、 照明、 观 测 等工
程设 施 。
理 的相关 情 况 ， 查 阅 了工 程巡 视 检查
１ ． 巡视检查的范围
运 行 管 理 的重 要 环 节 ， 只有 加 强 工 程 巡
④堆土区。以征地红线为界。
２ ． 巡视检查的 内容
主要 包括 ：
① 工 程战线 长 。人海 水道 位于 江
苏省 北 部平 原 地 带， 东 西走 向， 联 结 洪 泽湖 和东海， １ ９ ９ ９年 开 工 建 设 ， ２ ０ ０ ３
省规模最 大的单项水利工程 。
淮河入海水道工程—扩大淮河洪水出路的骨干工程
淮河入海水道工程—扩大淮河洪水出路的骨干工程佚名【期刊名称】《河北水利》【年(卷),期】2018(000)002【总页数】1页(P35)【正文语种】中文淮河入海水道工程位于江苏省淮安、盐城市境内苏北灌溉总渠北侧，是承泄淮河洪泽湖洪水的重要防洪工程，配合现有的入江水道、苏北灌溉总渠和分淮入沂等工程，可使淮河下游和洪泽湖大堤防洪标准近期达到100年一遇，远景达300年一遇。
洪泽湖是承泄淮河上中游15.8万km2洪水的大型湖泊型水库，总库容176亿m3，其下游洪水出路历来不畅。
建国后经过40多年的整治，其下游排洪能力已由8000m3/s提高到13000～16000m3/s，但防洪标准仍不足100年一遇。
若遇淮沂并涨，则只能防御约50年一遇洪水。
20世纪80年代以来，随着淮河干流上中游河道整治工程的实施，茨淮新河工程竣工，特别是怀洪新河工程的投入运用，加快了洪水入湖进程，下游洪水出路不足的矛盾更加突出。
为解决淮河下游洪水出路问题，提高洪泽湖防洪标准，确保下游地区1995万亩耕地和近2000万人口的安全，需增建入海水道工程。
淮河入海水道西起洪泽湖东侧二河口，沿灌溉总渠北侧与总渠成“二河三堤”布置，横穿江苏省淮安、盐城两市的4个县（市、区）及淮海农场，最后在扁担港北注入黄海，全长163.5km。
工程分两期实施，近期工程按分泄洪泽湖洪水2270m3/s设计，使洪泽湖的防洪标准提高到100年一遇，并且使渠北地区达到5年一遇洪水的排涝能力；工程远景按泄洪7000m3/s扩建，使洪泽湖防洪标准提高到300年一遇，同时使渠北地区达到10年一遇洪水的排涝能力。
入海水道近期工程主要包括河道堤防、泓道、枢纽、跨河桥梁、穿堤建筑物和渠北排灌影响处理工程等。
近期工程河道南堤沿灌溉总渠北堤加高加固，北堤新筑。
堤顶高程按设计洪水位加超高确定，其中南堤加超高2.5m，北堤加超高2.0m，顶宽均为8m。
泓道分南北两泓，规模按渠北地区5年一遇设计，除涝流量扣除渠北部分泵站抽排以及排入总渠的流量确定，并按高低水分排的原则布置；运西段按筑堤土方控制挖单一泓道，南泓排滩面涝水，运东挖南北两泓。
淮河入海水道经营管理思考
近几年来 ， 、 型水库 的管理 问 难 ， 中 小 缺乏经费投 入等。但 主要 的原 因还 水库 的管理 ， 这是摆 在各级政 府 ， 特别
题虽然引起 了各 级领 导的重视 ，但总 是后天 的管理 问题 。首先是认识 问题 ： 是 各 地 水 利行 政 部 门 面前 的重 要 课
成并通 过通水验 收， ２ ０ 年汛期 安 管理 ：由于淮河人海 水道与灌溉 总渠 层单位 管理 ．在管理方 式上可解放 思 在 ０３ 垒行洪 ４ ３ ８亿立方米 ，发挥 了巨大的 呈两河 三堤状 ，原来 分别设有 闸坝管 想 ， 打破常规计划 经济的管理模式 ， 积
总渠 ） 河道 管理所 而现在的 槛引入竞争激 励机制，如可选择 １ —２ 社会 、 经济效益 。作 为新建工程 ． 即将 理所 与【
一
级 水利行政 部门。其 中， 中型水库可
４． ４１ ％。二 、 三类 合在 一起 ， 险 库 占 责 ，长 期 以来 ，基 本上 是 属地 为 主 ， 在 库区设立隶 属于县 水利行政 部 门的 病
到 了 ５ ．％。 中 型 水 库 樵 子 涧 水 库 县 、 、 ８８ 乡 村都 在管 ， 无事 时谁 也没 有 责 专 门管理机 构 ，彻底结 束长 期以来形
全部竣 工井交付使 用 ，因此 其经营管 隋况 是：枢纽管理 单位实行 “ 一套班 个枢 纽及河道管理 单位 ，向单 位内外 理工作必须 紧紧跟 上。 子，两块牌子 ” ．河道管理单 位中 ， 青 公开 招标选择 开发管理者 把工程管 楚州 、 阜宁县 （ ） 区 人海 水道管理单 理 与经营 、开发 与保护连成一 体落实 为促进 工程 的功 能效 益升级 ． 充 浦 、 实 养分 升发挥工程的最 大综合效 益，需运用 位 与原 灌溉总 渠管理 单位 合署办 公 ． 到台同中 ． 现真正意义上 的管
浅析淮河入海水道二期工程实施后通航可行性
苏省政府 、交 通部 以苏政复 ￣ ２ ０ ０ ５ ３ ７ ５ 道， 运东段按高 、 低涝水分排 的原则布
一
４ ． ０ ｍ 。同时扩建二河 、 淮安 、 滨海 、 海口４
文号批复的《 江苏省干线航道 网规划》 ， 设南 、 北双泓 ， 泓道按排涝流量和水位 座枢纽 ， 拆除淮阜控制工程 ， 建设淮阜 漫 淮河出海航道作为“ 两纵 四横” 中的重 开挖断面 ， 由于泓道断面较小 、 排涝水 水闸及加固、 新建桥梁等。 要一横 ，即京杭运河以西段 由淮河 、 洪 深较少 以及入海水道与京杭运河 、 通榆
报 和漏报无明显差 异 ，预报等级上有 空报 率 和漏 报 率可 知 ， Ｅ Ｃ Ｍ ＷＦ 、 Ｊ Ｍ Ａ 所偏大 。
三、 结 论与 讨 论
需要注意 的是 ，本 文的分析仅是 以
在小雨和中雨等级上预报偏大 ，而大 ２ ０ １ １ 年 ６～８月 ， 对Ｅ Ｃ ＭＷＦ 、 Ｊ Ｍ Ａ、 ＭＭ ５ 、 Ｆ等 四种 数值 预报 模式 对淮 河 流域 雨和暴雨等级预报偏差不 明显 ；三是 ＷＲ 预报 时效 ＭＰ以及 ２ ４ ｈ暴雨 预报
果。 各模式的预报性能 ， 还 有 待 于今 后 积
通 过 以 上 比较 ，可 以得 到 以 下几 ＭＭ ５在 ２ ４ ｈ预报 中表现较优 ， 其２ ４ ｈ 面雨量 的预 报能 力得 出的 一些 初 步结
点结果和结论 ：
一
是 四种模式预报效果随降水等 分均高于其他模式 ， 说明 ＭＭ ５的 ２ ４ ｈ 累更长时 间序列资料进行评估分析■
二、 淮 河 入 海 水 道现 状 及 规 划
１ ． 入 海水 道 现状
加高加固人海水道南北堤防等措施建设 人海水道二期 ， 以配合入江水 道 、 苏北灌