水利前期工作
浅谈如何做好水利工程前期工作
浅谈如何做好水利工程前期工作摘要：近年来，经济发展已经进入了一个全新时代，国家对水利建设投资逐渐加大，对水利行业的关注度明显提高，水利发展迎来了前所未有的挑战和机遇。
水利工程作为国家的建设工程，其质量和效益关乎着当地周边，甚至整个流域的百姓生活、农业生产和经济发展。
在当前水利项目建设任务重、水利人才紧缺的环境下，如何做好前期工作，确保工程进展顺利是面临的主要问题。
本文通过分析当前前期工作的现状，提出切实可行的实施措施，进一步提高前期工作质量，确保工程顺利开展。
关键词：水利、前期工作、建设前言：水利工程是利用自然界一系列可调控和支配的水资源，达到保民生促发展，除害兴利、利国利民的民生工程。
水利工程领域专业性较强，对工程的前期工作准备和施工建设等都有着较高的要求，而施工的一切基础工作都来源于前期工作是否做到全面，这直接影响到工程的成本、进度和质量等。
水利工程前期工作繁杂，涉及部门较多，主要包含地质勘察、征地拆迁、可行性研究方案和初步设计报告编制、水土保持方案编制、立项、项目法人组建、项目选址和用地预审、资金保障来源、生态环境影响评价、社会稳定风险分析等，看似每个专题都是独立的，其之间的关系却是密不可分的。
1前期工作的重要性水利工程前期工作作为工程的开端，在整个工程建设中起着引领作用，高质量完成前期工作是工程建设的首要任务。
前期工作周期时间长，专题内容多，涉及范围广，专业要求高，是一项复杂的系统性工作。
水利工程前期工作是整个工程建设的基石，所涉及到的每个专题都是工程规模、造价、施工方案、工期和质量等重要依据，没有主次之分，都对工程有着至关重要的影响，直接关系到工程的效益能否如期发挥和是否能发挥到最大化。
因此，要重视前期工作，把握好前期工作中的每一个环节，高质量完成每个专题，确保工程能按时保质的完成，早日投入使用造福百姓。
2做好前期工作的具体措施2.1明确工作内容水利工程前期工作是指从项目规划开始，直到项目初步设计批复过程中建设单位需要准备的资料和办理的事项。
水利工程项目建设前期工作综述
水利工程项目建设前期工作综述近几年来，我国经济社会在不断发展，水利工程项目建设的重要性也日渐突显。
要发挥出水利工程效益，就要将建设管理和运行管理两者结合起来，尤其是重视水利工程项目建设的前期工作。
本文阐述了水利工程项目建设前期工作的重要性，并提出了水利工程项目建设前期工作开展所遇到的问题，探讨了该如何加强水利工程项目建设前期工作。
一、引言水利工程项目建设前期工作管理制度在不断完善;基础工作也得到了大大加强，水文、地质、地形勘测得到了完善;很多先进的科技手段应用到了前期工作中，提高了前期工作的质量，使工作成果更具有真实性和可靠性。
但是，水利工程项目前期工作中也存在一些不容忽视的问题，如：前期工作深度不够，质量不够高，前期工作经费管理不规范，不少项目实施进度滞后等问题。
所以，要提高前期工作质量，及时转变观念，加大投资力度，这样才能保证前期工作质量。
二、水利工程项目建设的前期工作概述水利工程项目建设的前期工作是一项非常重要的系统的工程。
为了能够确保水利工程的前期工作能够有序合理高效地顺利开展。
工程项目的管理人员，应该积极的制定高效、协调、有长久意义的前期工作方案。
此外，工程项目的法人需要按照水利项目的有关规定，在工程建设的前期，根据项目的复杂程度以及项目涉及的范围等实际情况，按照项目的具体需求，确定领导部门的建立和领导人员的组成，而且每个成员应该熟悉自己在工程项目中的责任，并按照领导指定的合理建造计划有效地完成建造任务，工程任务落实到个人以增强个人对工程的责任心。
三、水利工程项目建设前期的重要性和必要性不同的水利工程建设项目，它的前期工作内容也是有侧重点的，为了能突出工程设计中的重点，就要求设计人员加强对相关程序的理解和把握，通过水利工程建设项目规定的设计、校核、审查等多项程序，必须在水利工程建设前期保证设计成果的正确性、合理性。
即要求工程施工能高效的按照设计方案来完成，也要保证项目在完成后的质量。
总的来说，做好水利工程项目建设的前期工作才能满足人民对水利工程的期望，这也是顺利完成工程项目建设的前提与关键。
2-水利建设项目前期工作重点
二、前期工作的特点
（三）前期工作阶段多，各阶段工作内容明确 目前水利建设项目设计阶段主要为：项目建议书、 可行性研究报告、初步设计后再进行招标设计和 施工图设计。（水电项目的设计阶段为：项目建 议书、预可行性研究报告、可行性研究报告、招 标设计和施工详图设计）。 建国以后，国家十分重视规程规范的制定工作， 截至目前，现行有效技术标准共计397项，其中： 国家标准57项，水利行业标准263项，水利部与其 它部委联合发布的其它行业标准9项，原水利水电 技术标准68项。这些都对前期工作起到了规范作 用，同时各设计阶段均有编制规程、并明确了各 阶段的深度要求。
三、前期工作程序和相关法规
（一）前期工作程序方面
4、关于加强和规范新开工项目管理的通知（国办发 [2007]64号） 实行审批制的政府投资项目，项目单位应首先向发展 改革等项目审批部门报送项目建议书，依据项目建议书 批复文件分别向城乡规划、国土资源和环境保护部门申 请办理规划选址、用地预审和环境影响评价审批手续。 完成相关手续后，项目单位根据项目论证情况向发展改 革等项目审批部门报送可行性研究报告，并附规划选址、 用地预审和环评审批文件。
二、前期工作的特点
（七）注重国民经济评价和财务评价
项目成败，从国民经济的角度，要看项目对国民经 济作出的净贡献，而从企业的角度，要看项目建成后 企业的生存能力，盈利能力、还贷能力以及可持续发 展的能力。因而注重国民经济评价和财务评价是前期
工作的一项重要内容。一般水利工程均有一定的社会
公益性，各效益的合理分摊，资金的筹措方案是国民
三、前期工作程序和相关法规
（一）前期工作程序方面
5、水利基本建设投资计划管理暂行办法 （水规计 [2003]344号） 项目建议书、可行性研究报告和初步设计报告等前期 工作技术文件的编制必须由具有相应资质的勘测设计单位 承担，条件具备的要按照国家有关规定采取招投标的方式， 择优选择设计单位。 项目建议书的编制以党和国家的方针政策、已批准的 流域综合规划及专业规划、水利发展中长期规划为依据； 可行性研究报告的编制以批准的项目建议书为依据（立项 过程简化者除外）；初步设计报告的编制以批准的可行性 研究报告为依据（立项过程简化者除外）。项目建议书、 可行性研究报告、初步设计报告的编制应执行国家和部门 颁布的编制规程规范。
水利工程建设前期工作存在的问题与对策
水利工程建设前期工作存在的问题与对策1. 引言1.1 水利工程建设前期工作的重要性水利工程建设前期工作是整个水利工程建设过程中至关重要的一环。
只有通过充分的前期准备工作，才能保证水利工程的顺利实施和最终取得预期的效果。
水利工程建设前期工作的重要性体现在勘察与设计阶段。
充分的勘察与设计工作可以确保工程的可行性和稳定性，避免因设计不当而带来的后果。
前期资金的充足与否直接决定了工程的进展和质量。
缺乏足够的资金投入将导致工程进行中出现材料短缺、施工周期延长等问题。
缺乏整体规划和沟通协调不畅也是导致水利工程前期工作存在问题的主要原因之一。
人员技术水平的提高和专业能力是保证水利工程建设质量的关键。
水利工程建设前期工作的重要性不可忽视，只有全面把握好前期工作，才能顺利推进水利工程建设进程，确保水利工程的顺利实施和最终取得成功效果。
1.2 存在的问题水利工程建设前期工作是水利工程综合体系中不可或缺的一环，直接关系到整个工程建设的顺利进行和工程质量的保障。
在实际的建设过程中，水利工程建设前期存在着诸多问题与挑战。
不充分的勘察与设计是水利工程建设前期工作中常见的问题之一。
一些工程在勘察设计阶段未能进行充分的地质、水文等方面的调研，导致在施工和运营阶段往往出现问题。
前期资金不足也是水利工程建设面临的重要问题之一。
由于资金不足，很多项目只能做表面工程，而无法进行深入细致的工程规划和设计，影响了工程的整体质量。
缺乏整体规划也是影响水利工程建设前期工作的关键问题之一。
许多工程在规划阶段未能考虑到整体发展的需求，导致后期难以实现协调和优化。
沟通协调不畅也是水利工程建设前期工作存在的一大障碍。
各阶段工作之间缺乏有效的沟通和协调机制，导致工程推进困难，影响工作效率。
人员技术水平不高也是水利工程建设前期工作面临的问题之一。
一些工程团队缺乏相关技术和经验，导致工程规划和设计水平不高，影响了工程质量和进度。
解决这些存在的问题，需要加强勘察与设计工作，增加前期资金投入，制定完善的整体规划，加强沟通协调机制，提高人员技术水平等措施。
水利工程建设前期工作存在的问题与对策
水利工程建设前期工作存在的问题与对策当前，我国水利工程建设正在高速发展，但是在工程建设前期，还存在一些问题。
首先，缺乏科学规划和综合设计。
其次，信息共享不够，部门之间协同机制不健全。
再次，缺少针对性的市场调研和社会评估。
本文将从以上几个方面分别探讨问题的来源，并提出相应的对策。
一、缺乏科学规划和综合设计建设水利工程需要制定全面合理的规划以及科学综合的设计方案。
但是，现实中很多水利工程建设还是缺乏科学规划和综合设计。
原因在于一些地方政府在项目建设初期，为了快速落地和盲目追求规模、速度，忽略了工程建设的长远发展和资源利用效率等因素，导致规划和设计不合理，工程建设后期出现水土流失等生态环境问题。
应对此问题需要加强对水利工程规划与设计的审查和评估，建立科学合理的规划制定和综合设计机制，提高规划和设计的科学性、合理性和前瞻性。
二、信息共享不够，部门之间协同机制不健全水利工程建设涉及多个部门，而信息共享和沟通交流不足是制约工程建设的重要原因之一。
部门之间信息沟通不畅、事前的对接协调不周和重复相互牵制的情形经常发生。
造成水利工程建设中各个部门，各个环节之间缺乏有效协作，影响工程建设效率和质量。
针对这个问题，应该倡导信息共享和协调合作的理念，优化部门之间的交流合作机制，及时制定综合配套的中长期目标和计划，建立实施体系和工作流程，实行重要事项会商制度，形成保障水利工程建设顺利推进的体系。
三、缺少针对性的市场调研和社会评估在水利工程建设初期，缺少针对性的市场调研和社会评估，导致水利工程的前期工作没有充分考虑市场需求和社会评价，很多工程的发展方向和建设方式并不符合市场需求和社会发展需要，造成了重复建设、浪费资源等问题。
解决这个问题需要在工程建设前期适时组织市场调查、社会评估和市场需求分析，全面了解需要满足的市场需求，基于客观事实和实际情况，科学确定工程建设的方向和建设方式，合理规划工程建设所需的经费和资源，使工程建设更加有前瞻性、可行性和可持续性。
水利工程前期工作存在的主要问题
水利工程前期工作存在的主要问题水利工程建设程序一般分为：项目建议书、可行性研究、初步设计、施工准备（包括招标设计）、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。
病险水库除险加固前期工作主要包括大坝安全鉴定、水利部大坝安全管理中心安全鉴定核查、初步设计初审、初步设计复核、初步设计审批等环节。
从这些年的实践来看，前期工作的深度和质量，仍然不能令人满意。
存在的主要问题概括起来就是，投入太少、周期太短、深度不够、质量不高。
原因是多方面的：有的地方把上项目、争取资金作为首要目标，对前期工作质量重视不够；有的地方、有的项目急于争取中央投资，抢时间、赶进度，前期工作周期太短，致使承担单位简化必要的环节；还有一个重要原因就是水库上级主管部门和水库管理单位，由于经费短缺，前期工作投入不到保证，让承担单位先垫支，致使许多应做的勘探等技术工作无法开展，有的项目设计方案不能充分优化，有的项目设计方案针对性不强。
造成一是部分水库经过除险加固，病险问题仍没能彻底解决；二是仓促开工，再变更设计，造成浪费。
存在问题表现在以下几个方面：1、设计漏项如某水库安全鉴定和水利部大坝管理中心场核查发现主坝左坝肩存在绕坝渗流，桩号0＋100处下游坝脚有坝基渗漏出逸点，渗水成流。
设计院仅对坝基已有防渗设计，但在设计文件中对左坝肩绕坝渗流未作明确处理交代。
还有某水库安全鉴定中指出溢洪道弧形工作门主梁强度、刚度、支臂在弯知作用平面内稳定行计算不满足要求。
但设计单位在除险加固初步设计报告中未作详细设计，报上级原审批单位审批。
致使工程仍存在不安全隐患。
2、勘察设计深度不够如某水库土石方开挖、回填数量相差悬殊。
土石方开挖初步设计仅列21866m3，施工合同中为122558 m3，实际完成182577.14 m3是初步设计量的835％。
土石方回填：初步设计仅列17018 m3，施工合同中为124747 m3，实际完成143484.63 m3，是初步设计量的843％。
水利前期工作情况汇报
水利前期工作情况汇报一、前言水利工程是国民经济的重要支撑，涉及灌溉、水利水电、河湖治理等领域，对国家粮食安全和工业发展起着至关重要的作用。
我单位一直秉承“科学规划、精心施工、质量第一”的理念，致力于打造优质水利工程项目，深受各级领导和社会各界的赞誉。
在过去的一段时间里，我单位紧密围绕水利工程建设的重点任务，开展了一系列前期工作，全面推动水利工程建设，为实现可持续发展作出了重要贡献。
二、调查研究1.对于水利工程建设，我们充分重视前期调查研究工作，力求从源头确保项目工程成功。
在上半年，我们组织了一系列对工程所在地的地质、气候、水资源、土地利用等情况进行详细调查，为后续工程的规划和设计提供了可靠数据支持。
同时，我们还对周边环境进行了综合评估，确保工程建设对当地生态环境的影响最小化。
2.在调查研究中，我们充分倾听当地居民和相关部门对水利工程建设的意见和建议，采纳了一系列合理化建议，充分尊重当地文化和传统，确保工程建设得到当地居民的理解和支持。
三、规划设计1.充分发挥水利工程规划设计的科学性和前瞻性，我们参考国内外相关水利工程案例，结合当地实际情况，绘制了详细的工程设计方案。
在设计过程中，我们充分考虑项目的可持续性，力求达到资源利用最大化、环境影响最小化的目标。
2.在规划设计中，我们充分保障工程建设的安全性和可靠性，遵循严格的行业标准和规范，力求在承载力、防洪和抗震等方面确保工程质量。
四、资金筹措1.针对水利工程建设所需的巨额资金需求，我们主动与金融机构和投资方进行了深入合作，确保项目所需资金的到位与保障。
在资金筹措过程中，我们充分考虑企业自身的风险承受能力和资金周转情况，选择了合适的融资模式和方式。
2.同时，我们还积极与相关政府部门和地方政府进行了沟通，寻求项目建设的政策支持和资金援助，最大限度地缓解了资金压力，确保了项目的顺利推进。
五、环境评估1.水利工程建设对环境的影响是不可忽视的，我们在前期工作中特别重视环境评估工作，积极开展了环境影响评价、生态保护规划等工作，确保项目建设过程中对环境的影响控制在合理范围之内。
水利前期工作投资计划管理办法(2006)-水规计[2006]47号
![水利前期工作投资计划管理办法(2006)-水规计[2006]47号](https://img.taocdn.com/s3/m/f9310697cd22bcd126fff705cc17552707225ea2.png)
水利前期工作投资计划管理办法(2006)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 水利前期工作投资计划管理办法（水规计〔2006〕47号2006年2月14日）第一章总则第一条为进一步加强和规范水利前期工作投资计划的管理，充分发挥投资效益，根据《国务院关于加强公益性水利工程建设管理的若干意见》和《国务院关于投资体制改革的决定》以及国家投资计划管理的有关规定，结合水利前期工作实际，制定本办法。
第二条水利前期工作投资计划管理包括水利前期工作分类、事权划分、管理职责、立项程序、计划编制和下达、组织实施及检查监督和成果管理。
第三条中央水利前期工作投资来源主要包括中央非经营性基金、中央水利专项资金和中央水利建设基金等。
第四条本办法适用于中央水利前期工作投资安排（含中央补助投资）的各类水利前期工作。
地方水利前期工作投资计划管理可根据本地水利前期工作实际情况参照执行。
第二章水利前期工作分类第五条水利前期工作是水利建设与管理的重要基础和基本前提。
水利前期工作分为水利规划、工程项目前期、专题研究和基础性工作（含业务建设）四类。
第六条水利规划是政府在水资源开发利用治理与节约配置保护、防洪减灾和水土保持生态建设等方面履行宏观协调、经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的重要手段，是组织和安排水利建设计划，指导水工程建设，制定管理制度与政策，规范各项水事活动的基本依据。
水利规划按专业领域可分为综合规划、专业规划和专项规划，按范围可分为全国规划、流域规划和区域规划，按功能属性可分为基础规划、发展规划和战略规划。
第七条水利规划的编制和修订要以有关法律法规为依据，牢固树立科学发展观，全面贯彻落实国家制定的方针政策和人与自然和谐共处的理念；坚持从实际出发，遵循自然规律、经济规律和社会发展规律；坚持科学化、民主化，广泛听取社会各界和人民群众的意见；坚持全面规划、统筹兼顾，加强各级各类规划之间的衔接和协调；坚持按照建立社会主义市场经济体制的要求。
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（一）水利投资
2、中央投资： 财政资金安排的水利项目投资基本能得到满足，但预
算内固定资产水利投资存在较大缺口，意味着大中型重点水 利工程建设项目的投资保障程度较低，可能导致规划确定的 建设任务难以完成。此外，还存在中央投资和地方投资投向 不协调、区域水利投资能力不平衡等问题，需要统筹协调。
年份 2010年 2013年
◆勘测设计单位要全面加强内部质量控制； ◆各级水行政主管部门要实施工程设计政府质量监督； ◆勘测设计行业要建立前期工作质量评价机制。 4、注重工作环节衔接，加快前期工作进度。 5、合理配置勘测设计资源，保证前期工作力量。
水利前期工作
二、水利投资和项目特点
水利前期工作
二、水利投资和项目特点
（一）水利投资
水利前期工作
二、水利投资和项目特点
（4）加快抗旱应急备用水源建设。加快干旱易发区、 粮食主产区以及城镇密集区的抗旱应急备用水源工程及配 套设施建设。加快中西部老旱区、贫困区、草原牧区、少 数民族等地区的易旱区人畜饮水应急水源工程建设。
水利前期工作
二、水利投资和项目特点
4、着力强化水资源高效利用与节约保护
三、建设项目前期工作
（一）水利基本建设程序
水利基本建设项目的实施要经过决策阶段、设计阶段、 施工阶段和投产阶段。
➢ 水利工程前期工作一般包括3个阶段：
➢
--项目建议书（列入投
➢
--初步设计
水利前期工作
➢水利水电工程项目建设程序简图
国民经济规划 和流域规划
前期工作(立 项决策)阶段
（5）积极发展牧区水利。新建500万亩高效节水灌溉饲 草地，保护草原面积2亿亩。
（6）加大农村水电建设力度。建成300个水电新农村电 气化县；实施规划内小水电代燃料工程，解决140多万户生 活燃料；对9600座农村水电站实施增效扩容改造。
（7）加快实施水利血防工程。
水利前期工作
二、水利投资和项目特点
可持续利用规划；开展敦煌、艾比湖、海河等重点地区与
河湖的水生态修复治理。
（4）加强水污染严重河湖的综合治理。加强入河排污
口的整治与规范化管理，重点推进太湖、滇池、巢湖和淮
河、海河、辽河的水环境综合治理和水污染防治工作，完
成南水北调东线截污导流工程建设。推进武汉等重要城市
和重点地区河湖水系连通。
（5）加强地下水超采区修复治理。
水利前期工作
2020/11/22
水利前期工作
主要内容
一、近期重点开展的有关工作 二、水利投资和项目特点 三、建设项目前期工作 四、前期成果质量评价工作
水利前期工作
一、近期重点开展的工作
（一）落实最严格水资源管理制度
1、“三条红线”：用水总量，水量分配。 用水效率，指标体系。 入河湖排污总量，纳污能力复核。
水利前期工作
二、水利投资和项目特点
（3）推进重点水源工程建设。加快建设旁多、哈达山 等水库；加快实施全国大、中型水库建设规划确定的拉洛、 红岭等水库工程，适时开工一批条件成熟的其他工程。加 强西南地区重点水源工程建设。加强老少边穷等地区城镇 和农村水源建设。
（4）加快抗旱应急备用水源建设。加快干旱易发区、 粮食主产区以及城镇密集区的抗旱应急备用水源工程及配 套设施建设。加快中西部老旱区、贫困区、草原牧区、少 数民族等地区的易旱区人畜饮水应急水源工程建设。
加快农业高效节水工程建设，因地制宜发展高效节水 灌溉；加快城镇供水管网节水改造，提高工业用水循环利 用水平，建设节水型社会示范区；加强饮用水水源地保护， 加快水源保护区的划定，加强水源保护与涵养；积极推进 非常规水源利用。
水利前期工作
二、水利投资和项目特点
5、继续开展水土保持与水生态修复
（1）加大水土保持重点工程建设力度。继续加大长江 上中游、黄河中上游、珠江上游、东北黑土区等重点地区 水土保持生态建设力度。
水利前期工作
二、水利投资和项目特点
（2）加快病险水库（闸）除险加固。全面完成规划内 小（1）型病险水库除险加固，1.59万座重点小（2）型水 库和新出现的大中型病险水库除险加固任务。到2015年， 基本完成现有病险水库除险加固，完成规划内2721座大中 型病险水闸除险加固任务。
病险水库除险加固任务分布
（3）加强新灌区建设.根据新增千亿斤粮食生产能力规 划，加强粮食生产核心区和后备产区的灌区建设，重点加 快黑龙江三江平原灌区以及嫩江尼尔基、江西廖坊、四川 武都、黄河小浪底等水库配套灌区建设。积极推进湖南涔 天河、海南红岭、四川向家坝、西藏澎波等水新利前灌期工区作建设。
二、水利投资和项目特点
（4）大力推进小型农田水利建设。以推进小型农田水 利重点县建设为重点，加大灌区末级渠系节水改造等田间 工程建设力度，加快推进农村“五小”工程建设。
工程实施 阶段
竣工投产 阶段
项
可
目
行
建
性
议
研
书
究
➢投资估算
初 步 设 计
招 标 设 计 等
生
产
准 备
…..
等
投资概算
工程决算
水利前期工作
三、建设项目前期工作
（二）水利水电建设项目分类
1、按功能和作用：公益性、准公益性和经营性
2、按投资主体： 企业投资项目（金融机构贷款）
政府投资项目
3、按事权划分： 中央政府投资项目
（六）积极落实水利投资
一是积极争取加大中央预算内固定资产投资规模。二是 适当调整部分水利建设项目投资来源渠道。三是引导和督促 地方加大水利投入。四是统筹中央和地方水利资金投向。
（七）推进水价改革 （八）提高基层水利建设能力
基层水利建设和管理任务重，加强培训，加大引进人才。
水利前期工作
一、近期重点开展的工作
一是统一征地补偿补助标准和耕地占用税税额标准，推 进水利建设用地与铁路、交通等行业“同地同价同税”。
二是加强水利建设节约集约用地，把减少征地移民作为 工程方案优化必选的主要因素。
三是清理用地审批相关收费项目，将保留的收费项目纳 入工程概算。
四是进一步明确责任，统筹解决耕地占补平衡问题。
水利前期工作
一、近期重点开展的工作
工作。
水利前期工作
一、近期重点开展的工作
（九）抓好项目前期工作 影响水利项目前期工作制约因素：
一是工作经费制约。 二是工作周期制约。 三是设计能力制约。 四是工作环节制约。
水利前期工作
一、近期重点开展的工作
加强水利前期工作的措施：
1、加大对水利前期工作的投入，保证必要的前期工作经费。 2、及早筹划安排，保证必要的前期工作周期。 3、加强前期工作质量管理，确保前期工作深度。
水利前期工作
二、水利投资和项目特点
1、突出加强防洪薄弱环节建设
（ 1 ） 加 快 中 小 河 流 治 理 。 2015 年 底 完 成 规 划 确 定 的 5000多条200～3000平方公里重点中小河流重要河段治理任 务。启动中小河流治理重点县综合整治试点。开展全国重 点江河湖库流域综合治理和保护专项。
水利前期工作
二、水利投资和项目特点
6、切实抓好行业能力基础设施建设
（1）加快防汛抗旱应急管理设施建设。 （2）加强水文水资源管理基础设施建设。 （3）大力推进重大水利工程调度管理系统建设。 （4）加强水利单位管理基础设施建设。 （5）加强水利科技基础平台建设。
水利前期工作
三、建设项目前期工作
水利前期工作
群防体系。开展山洪沟治理试点。
（4）加强重要江河支流治理。对3000平方公里以上的
173条大江大河主要支流、47条重点独流入海河流和24条重
点内陆河流进行综合治理。加强省际间水事矛盾敏感河段
的治理。
水利前期工作
二、水利投资和项目特点
（5）加快推进重点蓄滞洪区建设。加快使用频繁、洪 水风险较高、防洪作用突出的蓄滞洪区建设。重点安排围 堤、隔堤、进退洪设施等防洪蓄洪工程建设，优先安排避 洪设施和撤退道路等安全设施建设，引导和鼓励居民迁建。
水利前期工作
二、水利投资和项目特点
2、大力发展农村水利
（1）加快农村饮水安全工程建设。在解决规划内1.02 亿饮水安全问题基础上，“十二五”期间解决2.98亿农村 居民饮水安全问题。积极推进农村集中供水工程建设，提 高农村自来水普及率。
水利前期工作
二、水利投资和项目特点
（2）加快推进大中型灌区和大型灌排泵站更新改造。 全面推进规划确定的434处大型灌区续建配套与节水改造， 力争完成190处大型灌区、650处5～30万亩重点中型灌区和 1500处1～5万亩一般中型灌区改造任务。完成251处大型灌 排泵站更新改造。
3、积极推进水资源配置工程建设
（1）完成南水北调东、中线一期工程建设。加快配套 工程前期工作，协同推进主体工程和配套工程建设。开展 南水北调西线工程前期论证工作。
（2）建设一批重点区域水资源调配工程。加快黔中、 牛栏江-滇池补水、辽西北供水等引调水工程建设。积极推 进东北地区水资源配置工程。抓紧引汉济渭、闽江北水南 调等工程前期论证工作。
2、特点，与最严格的耕地保护制度相比。
3、手段，规划、科技支撑、问责考核。
水利前期工作
一、近期重点开展的工作
（二）加强河湖管理 （三）重大水利工程建设
（四）蓄滞洪区建设与管理。
94个，1600万人，GDP是全国平均水平的1/2，生态补偿， 财政转移支付。
水利前期工作
一、近期重点开展的工作
（五）完善水利建设用地政策
合计 984 1408
预算内投资 701 717
水利建设基金 财政资金
15
268
22
669
水利前期工作
二、水利投资和项目特点
（一）水利投资
3、地方投资：