浅论高校基层党组织建设

浅论高校基层党组织建设作者：刘剑来源：《消费导刊·理论版》2008年第10期[摘要]本文针对当前高校基层党组织自身建设中普遍存在的一些问题，通过调研提出了应科学的改进党组织自身的内部活动、工作方式和方法，使组织设置、组织生活、党员教育管理等各项工作与高校的工作重心相适应的对策，强调应有针对性地加强和创新高校基层党组织建设，不断增强它的创造力、凝聚力和战斗力，更好的为学校的教学科研工作做贡献。

[关键词]高校基层党组织建设高校是传承文明、培养人才、开展科研和服务社会的重要基地，有肩负着构建社会主义和谐社会的重要使命。

高校基层党组织必须主动适应新形势、新任务，创新工作，实现党的工作与人才培养、科学研究、服务师生等方面工作的有效结合，使基层党支部充满生机与活力，真正成为”三个代表”重要思想和科学发展观的组织者、推动者和实践者。

本文针对当前高等学校在基层党建中存在的一些普遍性问题，在开展调研的基础上，进行了分析研究，提出了加强基层党组织建设的对策。

一、高校基层党组织的地位和作用高校基层党组织肩负着全面贯彻党的教育方针政策和教书育人的重要职责，其党建工作必须融合到学校日常工作之中，通过各个党支部的思想建设、组织建设和作风建设，为提高和发展学校的教育教学工作提供思想保证、组织保证和其他良好条件，保证学校的办学方向，推动学校各项工作的实施，提升学校的品质。

高校的基层党组织，主要分教工党支部和学生党支部，它们在高校党委、院(系)党总支和职能部门党总支的领导下开展工作，发挥着政治核心和战斗堡垒作用。

教工支部又可具体分为侧重于教学科研功能的支部和侧重与行政服务的教工支部。

教师支部担负着“传道、授业、解惑和教书育人”的重任。

加强教师党支部自身的建设对于坚持社会主义办学方向、推进高等教育的改革发展以及队伍建设、人才培养等，都具有十分深远的意义。

教师是高教改革和发展的主要依靠力量，是高校办学施教的主体，是全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，培养高层次专门人才的关键。

机关行政教工支部担负了高校教学外的大多事务，为教学科研做好保障服务，肩负着“管理育人、服务育人”的重任。

党员教师要成为思想政治工作的模范、完成岗位职责的模范、遵纪守法的模范和教书育人的模范，就必须具备良好的师德。

团结和带领周围的教师团队，在业务上积极发展的同时，在政治上不断地提高进步，树立正确的教育观、质量观和人才观，增强实施素质教育的自觉性。

在思想政治上道德品德上，学识学风上，以身作则、率先垂范，为人师表、教书育人。

高校学生党建工作是高校党建工作的重要组成部分之一。

学生党支部作为高校的基层党组织，对学生党员进行最直接、最有效的教育管理。

高校学生党建工作不仅仅是要培养一批高层次的社会主义建设者，更重要的是要造就一批具有共产主义信念和高尚道德情操的党的接班人，对于保证党的领导，保持学生党员的先进性，发挥先锋模范作用，加强学生的思想政治教育，推进高校校风、学风建设具有非常重要的作用。

二、高校基层党组织建设中存在的问题当前，我党正处在各种挑战与机遇并存的新的国际环境中，处在落实科学发展观，全面建设小康社会的国内环境中。

随着改革开放和社会主义市场经济的发展，随着高校内部管理体制和运行机制的新变化，随着学生培养模式和校内外生活空间的新变化，随着高等教育进入大众化阶段后校园和人数的新变化，高校党建工作面临许多新情况和新问题。

（一）组织生活计划性、预见性不强1．组织生活无计划。

调研过程中发现有部分党支部不能按照上级党组织的要求，不能结合自身实际情况对组织活动进行科学计划、周密安排，没有制定年度、季度和月组织活动计划，没有明确每个阶段活动的时间、内容和形式，安排组织活动随意性较大。

2．组织生活无准备。

有些党支部开会前不酝酿，开会时东拉西扯，生活课前不备课，上课时照本宣科，汇报思想前不思考，汇报时言不由衷，报告工作前材料不把关，报告内容脱离实际，影响了基层党支部组织生活的质量。

3．组织生活形式化。

有部分党支部的组织生活质量不高，流于形式，对“三会一课”制度坚持得不够。

大部分学生党支部活动主要集中在党员发展环节，没有能站在学生活动前台，缺乏系统性，针对性、实效性和时代感，学习活动仅限于简单的传达文件和会议精神，起不到较好的教育效果。

支部活动只是看作种例行公事。

（二）党建经费不足，党员发展力度不够1．在青年教工、高知识群体中党员发展工作力度不够，从改善党员的结构和促进国家发展的大局着眼，大力发展优秀知识分子入党是党组织建设的战略举措。

对青年教师和高知识群体队伍的党员发展工作重视程度和投入的人力、精力不足。

2．党建经费投入不足。

通过调研，各个高校的基层党组织在党建方面都有专项经费，但是数量很有限，特别是学生党支部的活动，经费投入少，加之缺乏党员活动、宣传、教育、学习、交流的场所，使得党组织活动的开展受到相当程度上的制约，影响了高校基层党支部建设和党员活动的开展（三）教学科研和党建工作的投入比例不协调，导致部分基层党组织的战斗力、凝聚力不强。

高校承担着大量的教学任务和科研任务，坚持把教学科研放在第一位无可厚非，但因为重视教学科研而放轻党建工作的思想却影响到了高校基层党组织的建设和发展。

很多支部在开展工作的过程中，凡是涉及到教学科研的工作，他们会不遗余力；但涉及到党建工作时，就没有较强的责任感，党建工作做的不深入、不彻底，认为干多干少都不影响自己。

因而导致了组织的教育管理松懈，民主评议、组织生活等流于形式，党员之间缺少深层次的思想交流，导致党支部的战斗力、凝聚力受到了严重的削弱。

（四）部分基层党建工作者的工作积极性下降。

伴随高校改革进程的深入，教工之间的竞争压力也较前几年增加，有相当一部分人认为，教学科研水平的提高，工作就算做好了。

因此很多党建工作者把精力更多的放在教学科研工作上。

同时，由于基层党组织工作难以量化考核，而高校现行的职称评定、分配政策等均以量化指标作为基础，基层党务工作者的努力和贡献往往得不到肯定，这在一定程度上也导致部分基层党建工作者的积极性下降，许多党建工作者投入在基层党建工作的时间和精力远远达不到相关的要求。

三、做好高校基层党组织建设的对策（一）加强基层组织领导班子建设，完善基层组织负责任的的选配、培训和管理机制。

改进活动方式和工作方法，转变工作作风。

加强队伍建设，努力做好为党员群众服务，为师生服务，为学校发展服务，不断增强基层组织的吸引力和凝聚力。

加强基层党务干部队伍建设，提高党务干部的思想政治素质和业务水平，从实际出发，逐步的建立一支强效的党务干部队伍，并充实基层党务干部的工作量化管理制度、评估制度和考核制度。

（二）增拨给各基层组织划拨一定比例的专项党建经费，补充党费的不足，改善高校基层党组织党建工作存在的困难。

真正做好重视和爱护基层干部，关心他们的思想工作和学习生活。

把建立基层党组织保持共产党员先进性长效机制和培养一支高水平的党员教育管理干部队伍统筹起来考虑。

充分利用现代信息技术和发达的传媒渠道，有效的宣传教育和引导的手段，创造良好的基层党组织生活氛围。

（三）健全党员发展制度，保质保量做好党员发展工作1．发展教师党员工作，是当前高校基层党建和教师队伍建设工作的重要组成部分。

只有保质保量地做好党员发展工作，基层党支部才能保持长盛不衰的生机与活力，才能更好地发挥战斗堡垒作用。

因而，要积极向教职工宣传党的路线方针政策，主动关心、积极引导，注意发挥专家、教授党员和教学、科研骨干在教学、科研等方面的辐射作用，要求他们不仅要做学术上带头人，还要做政治上的领路，关心帮助非党员教职工的成长。

2．做好学生党员发展、教育和管理工作。

根据中央相关文件精神的要求，进一步加强对青年学生入党动机和现实表现的考察，保障学生党员发展的质量。

要坚持综合全面、深入持续的原则，对入党积极分子的思想表现、学习成绩、社会工作、群众公认等进行跟踪考察。

进一步突出对学生党员的教育，不断提高其思想认识水平。

有针对性地强化学生党员的思想教育和政治理论学习，扫除其思想困惑。

严格对学生党员的管理，保障基层组织制度的严肃性和党员队伍的纯洁性。

（四）严格党的组织生活，创新基层党组织的组织生活形式，保证组织生活长持有序。

严格党的组织生活是基层党组织加强对内部党员和干部进行先进性思想教育和增强党组织战斗力的重要途径。

通过严格的组织生活，引导广大党员自觉增强党性，发扬正气，使党内不良思想和作风不断得到清除和纠正。

支部组织生活的内容要有利于党员综合素质尤其是思想政治素质的提高，有利于党员的全面成长。

要结合组织的特点和优势，积极开展相关的实践活动，充分调动和发挥基层党组织和党员的积极性和创造性，鼓励和支持组织生活的形式创新。

使支部党员充分认识组织生活制度是党规党法的组成部分，是党员接受党的教育、管理、监督的重要途径，能否严格遵守组织生活制度是党员组织观念、纪律观念的重要体现。

懂得组织生活的性质和特点，懂得七项制度的内容、要求和程序，懂得作为一个党员如何积极遵守、维护和坚决执行党的制度，养成在党的生活中自觉按制度办事的良好习惯和风气。

（五）按照科学发展观的要求，合理设置高校党基层组织，扩大其工作覆盖面，做好战斗堡垒作用。

高校基层党组织建设要坚持统筹推进，注重抓好难点和薄弱点。

其过程中面临着许多新情况、新问题和新挑战，要做好新形势下的基层组织建设工作，必须要落实可持续的科学发展观。

在日益明显的新形势下，高校的基层党组织建设必然会出现了很多新情况和新问题，这些都是当前基层组织建设的空白点和盲点。

这些工作如果做不好，基层组织建设就很难发展。

只有在抓好常规工作的同时，研究和解决事关学校发展的热点、难点问题，着力抓好建设过程中发现的薄弱部位和薄弱环节，做到突破难点、抓好重点，明确基层党组织的职责、强化它的功能，使其成为一个具有统一意志、统一行动、统一纪律，有凝聚力、吸引力、战斗力的整体。

使其在完成学校教学科研任务，落实党风廉政建设和精神文明建设工作中，真正发挥战斗堡垒作用。

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