共同资源：是准公共产品的一类,它的特点是在消费上具有竞争性,
公共经济学考试重点最终版.
公共经济学考试重点最终版.第⼀章公共部门的经济活动1、公共经济学含义：1）研究国民经济体系中公私部门分⼯结构的科学。
2）研究政府财政收⼊和⽀出的学科。
3）关于公共部门-亦称政府部门-经济活动的科学。
2、帕累托效率：如果社会资源的配置已经达到这样⼀种状态，即任何重新调整都不能在不使其他任何⼈境况变坏的情况下，⽽使任何⼀⼈的境况更好，那么，这种资源配置状态是最有效率的。
3、市场失灵的成因（必须按PPT上的回答）：[指市场经济存在着的⼀些⾃⾝难以克服的缺陷或不⾜。
]市场势⼒（垄断、⾃然垄断等）市场残缺（因公共产品、外部性、信息不对称等导致的市场不存在问题）市场能⼒不⾜（分配不公平、经济波动、优值品或劣值品等）4、垄断的鉴别与治理：垄断的鉴别:独家⽣产只是垄断存在的⼀个条件，但不是充分条件。
判断是否会产⽣垄断的危害还需要考察以下因素。
(1)潜在竞争者:是指暂时还不存在，但有可能出现的竞争者。
潜在竞争者主要取决于这⼀⾏业进⼊或退出的难易程度。
若进⼊或退出障碍多、付出的代价⼤，潜在竞争者存在的可能性就较⼩。
进⼊或退出的难易程度主要受到两种因素的影响：⼀是⾏政⼲预，⼆是⽣产技术。
当投资有较⼤滞留成本时，潜在竞争者就会较少。
(2)替代品:如果该产品有⽐较接近的替代品，这种产品的需求曲线就会很接近于⽔平状，垄断者控制价格的能⼒就较为有限，给效率带来的损害也就较⼩。
(3)产品的流动性:企业是否具有控制本地区该产品市场价格的能⼒，取决于这种产品在不同地区间的流动性⼤⼩。
产品的流动性较⼤，其他地区的产品就会参与本地区的竞争，从⽽有效地限制企业控制价格的能⼒。
反之，若产品的流动性较差，本地的独家企业就会具有控制本地市场价格以获取垄断利润的能⼒。
治理（反垄断⽴法、征收超额税收、公共定价）5、财政政策的职能：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收⽀平衡资源配置职能；收⼊分配职能；经济稳定职能。
第⼆章外部效应1、外部效应:外部效应就是未在价格中得以反映的经济交易成本或效益。
公共管理学8公共物品
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准公共物品（混合物品）
1、拥挤性公共物品指的是随着消费者人数 的增加而产生拥挤，从而减少每个消费者可 以从中获得的效益的公共物品或服务。这类 物品或服务的效用具有不可分割性，但在消 费上具有一定程度的竞争性。 2、价格排他性的公共物品指的是效益可以 定价，从而可以在技术上实现排他的公共物 品或服务。这类物品或服务的效用在名义上 向全社会提供，但在受益上却可以排他，即 谁花钱谁受益。
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一、公共物品的界定
（二）公共物品的特性 划分物品的两个标准
竞争性——一个人使用一种物品减少其他人使 用数量时该物品的特性。 排他性——可以阻止一个人使用一种物品时该 物品的特性。
公共物品的特性
1、效用的不可分割性 2、消费的非竞争性 3、受益的非排他性
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1、效用的不可分割性
是指公共物品的效用为一个整体，不 能将其分割为若干部分，分别归属于 某个个人或厂商享用。
萨缪尔森的定义：
1）对于私人物品来说
商品总量等于每个消费者消费或拥有 该商品的数量的总和。
2）对于公共物品来说
X=Xi
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2、消费的非竞争性
是指某一个人或厂商对公共物品或服务的享用， 不排斥、妨碍其他人或厂商对其的同时享用， 也不会因此而减少其他人或厂商享用该种公共 物品或服务的数量或质量。 第一，边际成本为零。这里的边际成本是指增 加一个消费者对供给者带来的边际成本。即生 产不许再加成本。 第二，边际拥挤成本为零。每个消费者的消费 都不影响其他消费者的消费数量和质量，这种 产品是共同消费，且不存在消费中的拥挤现象.
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（一）政府是公共物品供给的主体
1、私人部门供给的无效率 2、政府是公共物品供给的主体 公共物品的生产能力主要是由政府财政投资 形成，政府是公共物品的最大投资人。政府 投资的方式就是通过一定的征税制度，取得 所需财政收入，然后通过财政支出的方式投 资于公共物品的生产。
第九讲公共物品管理
第九讲公共物品管理第九讲公共物品管理第⼀节公共物品的涵义与类型⼀、公共物品的涵义公共物品（Public Goods）是相对那些可以划分为企业或个⼈消费单元的基本⽣活或⽣产资料等私⼈物品（Private Goods）⽽⾔的共享性物质产品和服务项⽬。
私⼈物品在消费上具有可分割性，⽐如⽜奶、⾯包。
典型的公共物品例如国防，准公共物品如公路、⾼等教育等，增加⼀个⼈对它的消费所花费的边际成本是很低的，要想阻⽌某些⼈对它的消费可以通过收费的办法来解决。
还存在着另⼀类公共物品，⽐如消防队，邮政也是如此。
公共物品⽇益增多，公共部门的范围越来越⼴，公共物品和服务项⽬也在不断地丰富，如公路、桥梁、路灯、城市绿地、城市公交、天⽓预报、⼴播电视、国家安全、基础教育、职业培训、⾃然科学与公共技术成果以及其他社会福利项⽬。
动，即每个⼈消费这种物品或劳务不会导致别⼈对该种物品或劳务消费的减少。
⼆、公共物品的特性（⼀）效⽤的不可分割性效⽤的不可分割（Non-divisibility），是指公共物品是向整个社会共同提供的，具有共同受益或联合消费的特点，⽽不能将其分割为若⼲部分，分别归属于某些个⼈或⼚商享⽤。
或者说，不能按照“谁付款，谁受益”的原则，限定为由付款的个⼈或⼚商享⽤。
例如，国防提供的国家安全保障就是对⼀国国内的所有⼈⽽不是针对某个⼈提供的。
（⼆）消费的⾮竞争性消费的⾮竞争性（Non-rivalness），是指某⼀个⼈或⼚商对公共物品的享⽤，不排斥、妨碍其他⼈或⼚商对其的同时享⽤，也不会因此⽽减少其他⼈或⼚商享⽤该种公共物品的数量或质量。
增加⼀个新消费者，其边际成本等于零。
具有⾮竞争性的物品的例⼦有：不拥挤的桥梁、⾮满载的⽕车车厢、未饱和运转的计算机等。
（三）受益的⾮排他性受益的⾮排他性（Non-excludability），是指在技术上没有办法将拒绝为之付款的个⼈或⼚商排除在公共物品的受益范围之外。
任何⼈都不能⽤拒绝付款的办法，将其所不喜欢的公共物品排除在其享⽤范围之外。
公共经济学复习资料
公共经济学复习资料导论：公共经济学1.公共经济学：又称公共部门的经济学，是研究政府的经济行为、描述和分析政府的经济活动的一门学科。
研究对象是公共部门经济活动的规律性。
经济学的核心问题是社会资源的有效配置。
2.公共经济学要解决的问题有哪些？（简答）首先，在社会资源总量有限的情况下，究竟应该用多少来生产公共产品，又应该用多少来生产私人物品？其次，这些产品应该由公共部门来生产，还是应该由私人部门来生产？再次，究竟公共产品应该为谁生产呢？最后，究竟如何决断？3.公共经济研究的方法：实证分析法，规范分析法。
（选择）4.经济学的鼻祖亚当.斯密，1776《国富论》。
一．市场失效与公共经济两大原则：效率原则，公平原则1、经济效率的含义（1）“帕累托最优”：无论作任何改变，都不可能使至少一个人受益而没有其他人受损。
（2）“帕累托改善”：若改变资源配置后与改变前相比，同时满足两条件：至少有一人处境变好；没有一个人处境变坏。
2、关于公平的不同观点（1）功利主义：当收入分配完全均等时，社会福利达到最大化。
（2）罗尔斯主义：社会分配应以最穷的人的福利最大化为准则。
倒U曲线表明：在经济发展过程开始的时候，尤其是在国民人均收入从最低上升到中等水平时，收入分配状况先趋于恶化，继而随着经济发展，逐步改善，最后达到比较公平的收入分配状况，呈颠倒过来的U的形状。
Y轴表示是基尼系数或分配状况，X轴是时间或收入状况。
3、洛伦斯曲线和基尼系数（1）洛伦斯曲线：用来衡量社会收入分配平均程度的曲线。
它离开45度线越远表示社会分配越不公平，越近则越公平。
（2）基尼系数：用公式表示为A÷（A+B）若其等于0，表明洛伦斯曲线与45度线重合，社会分配绝对公平；等于1则社会分配绝对不公平。
基尼系数越小，收入分配越平均。
基尼系数越大，收入分配越不平均。
市场失灵: 当市场在资源配置出现低效率时，即发生了市场失灵。
----公共产品问题----外部效应----竞争失效（垄断问题）----宏观经济失衡（失业、通货膨胀等）----收入公平分配问题----信息不对称市场失灵的表现有哪些？1.收入与财富分配不公2.“外部性”问题3.市场垄断4.失业问题5.公共产品问题6.消费者无知7.市场调整过程的代价8.国际收支平衡问题。
如何理解公共品？
如何理解公共品？1、公共品定义“公共品”（Public Goods ）也称公共物品、公益物品、公共产品、公共商品、公共财货、公共财产等多种称谓。
萨缪尔森1954年11月在《经济学与统计学评论》上发表的《公共支出的纯理论》一文首次提出并严格规定了公共品的定义。
他认为，所谓的纯公共品，是指每个人消费这样的物品均不会导致别人对该产品消费减少。
阿特金森和斯蒂格里茨（1980）的定义，公共品指的是“在对该物品的总支出不变的情况下，某个人消费的增加并不会使他人的消费以同量减少"这样一种物品。
美国《现代经济学词典》的释义为：“某种事物或服务，如果提供给某个人的同时，没有额外成本而其他人也可以得到，这种事物和服务就是公共品。
”本文从公共品消费的两大特征出发，对公共品定义如下：公共品是指那种既不可能也无必要对其消费加以排他的物品；或者说，同时具又非排他性与非竞争性的物品。
考虑到现实中同时具有上述严格定义的非排他性和非竞争性的物品的确是少而又少，可以对公共品的定义从两方面修正：一方面，可将同时具有上述非排他性和非竞争性的物品定义为纯公共品（pure public goods ）；另一方面，可考虑放松上面对于非排他性与非竞争性的严格定义，并在此基础上定义不纯粹的公共品（impurepublic goods ）。
“公共品”是相对“私人品”（private goods ）而言的，在此对两种物品的消费方式进行对比有助于理解公共品。
公共品和私人品可以分别以下列（1）和（2）式来加以描述：)1(21 n s x x x x ====)2(21 n s y y y y +++=其中，x s 和y s 分别为公共品和私人品的总供给；n 为经济中的消费者人数；x i 和y i 为个人i 消费公共品x 和私人品y 的数量；(1)式表明公共品x 的数量一旦提供出来，它可以被社会中的每一个成员等量地消费，即个人在消费公共品时相互间是不排斥的；(2)式表明私人品Y 的总量一旦提供出来，若被社会中的第一个人消费了y i 单位，则其余的人就只能在(y s -y 1)的范围内进行选择了，即个人在消费私人品时是相互排斥的。
大学课程《公共经济学》4公共物品与公共选择
排他成本较低
排他成本高
共同消费 但受拥挤约束 边际使用成本低；
公共产品
1萨缪尔森（代表性定义）： 全社会或某个集体共同消费的具有 非竞争性和非排他性的产品。
2中国财政学教科书：用于满足社会公共
需要的物品或服务，称为公共产品。
3布坎南的定义（教材66-67）
混合产品（准公共物品）
兼具私人产品和公共产品的特性 拥挤性的公共产品
➢全体一致同意规则（公平但缺乏效率） ➢多数投票规则（有效率但缺乏公平）
– 三分之二多数 – 简单多数
全体一致同意规则 （公平但缺乏效率）
➢最符合公共利益要求的投票规则，
但因其实质是一票否决制，故在 现实生活中很难实施
首先，它排除了个人的策略行为。
其次，一致同意实施成本过高，最终可能使达成集体决 策的代价超过其实施所带来的好处。
投票悖论（阿罗悖论the Paradox of Voting)
多数投票原则下，不能在多个备选方案中达成均衡而 在各种选择之间循环的现象被称为投票悖论
美国经济学家K.J.阿罗 (K.J.Arrow) 认为
采用少数服从多数的投票 规则
如果存在着至少三个可由 社会成员以任何方式自由 排序的备选方案，就可能 出现循环的选择结果
—公有资源
排他性的公共产品
—自然垄断物品
道路特性
竞争性？——仅当道路是拥挤的时候 排他性？——仅当道路收费时 四种可能性： 不拥挤也不收费：公共物品 不拥挤但收费：自然垄断 拥挤但不收费：公共资源 拥挤也收费：私人物品
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公共物品与公有资源存在市场失灵 ——公共物品供给不足、公有资源却过度消费
第三，坚持一致同意规则的结果有可能达不成集体决策。
多数投票规则
《公共事业管理》练习题答案
《公共事业管理》专科练习题一答案一、单项选择题1-5 BBABB 6-10BDABA11-15AAABD 16-20ABAAB21-25CAABC二、多项选择题1、ABCDE2、ABCDE3、ABCDE4、ABCD5、ABCD6、 ACD7、ABD8、ABCD9、CD 10、AC11、ABCD 12、ABCD 13、ABE 1 4、ABCD 15、ABCD16、AB 17、ABCD 18、ABCD 19、ABC 20、ABCD 21、ABCD 22、ABD 23、ABCDEF 24、ABCDE 25、ABC三、名词解释1、公共事业就是社会全体公众的事业，即关系到社会全体公众基本生活质量和共同利益的特定的社会公共事务。
从公共事务的角度看，公共事业所包含的公共事务，是由公共事务中的狭义的社会事务为基础和主要内容，并包括一定的经济事务所构成的一种特定的社会公共事务。
从公共物品的角度看，公共事业主要由公共物品和准公共产品构成，但主体是准公共产品。
公共事业的基本范围，主要是教育、科学、文化、卫生、体育、人口、资源与环境保护，以及通讯、邮电、铁路和公共交通、水、电、煤气组成的公用事业等。
2、所谓政府，就是国家进行阶级统治和社会管理的机关，是国家表示意志、发布命令和处理事务的机关，实际上是国家代理组织和官吏的总称。
阶级性和社会性是政府的基本属性。
政府的基本职能是阶级统治和社会管理。
3、事业单位管理体制是指为了有效地对事业单位进行管理，使之更好地提供事业产品即必须的公共服务，保障和发展公共利益，国家通过相关的法律法规等而形成的一整套有关政府对事业单位进行管理的各种制度和行为规范的总和。
事业单位管理体制的实质或要解决的，是政府与事业单位的关系问题。
4、公益性研究主要是指一些涉及公众整体利益的技术研究，如关系到气象服务、灾害研究等方面的技术和研究等。
公益性研究不可能市场化。
5、卫生事业也称医疗卫生事业，它是通过对疾病的诊治和预防，通过对公共环境卫生条件的改善，保证和提高公众基本健康水平的活动。
公共产品的名词解释基本特征有哪些
公共产品的名词解释|基本特征有哪些公共产品的名词解释：公共产品(Public good)是私人产品的对称，是指具有消费或使用上的非竞争性和受益上的非排他性的产品。
公共座椅，亦称“公共财货”、“公共物品”。
西方经济学用语。
指能为绝大多数人共同消费或享用的产品或服务。
如国防、公安司法等方面所具有的财物和劳务，以及义务教育、公共福利事业等。
特点是一些人对这一产品的消费不会影响另一些人对它的消费，具有非竞争性;某些人对这一产品的利用，不会排斥另一些人对它的利用，具有非排他性。
一般由政府或社会团体提供。
公共产品的基本特征：一是非竞争性一部分人对某一产品的消费不会影响另一些人对该产品的消费，一些人从这一产品中受益不会影响其他人从这一产品中受益，受益对象之间不存在利益冲突。
例如国防保护了所有公民，其费用以及每一公民从中获得的好处不会因为多生一个小孩或出国一个人而发生变化。
二是非排他性是指产品在消费过程中所产生的利益不能为某个人或某些人所专有，要将一些人排斥在消费过程之外，不让他们享受这一产品的利益是不可能的。
例如，消除空气中的污染是一项能为人们带来好处的服务，它使所有人能够生活在新鲜的空气中，要让某些人不能享受到新鲜空气的好处是不可能的。
公共产品的非排他性和非竞争性，要求公共产品：1、生产必须有公共支出予以保证;2、经营管理必须由非盈利组织承担。
公共产品的分类：纯公共产品一般说来，公共产品(此处指纯公共品)是指那些为整个社会共同消费的产品。
严格地讲，它是在消费过程中具有非竞争性和非排他性的产品，是任何一个人对该产品的消费都不减少别人对它进行同样消费的物品与劳务。
纯公共产品的本质特点：1.非竞争性。
非竞争性有两方面含义：(1)边际成本为零。
这里所述的边际成本是指增加一个消费者对供给者带来的边际成本，例如增加一个电视观众并不会导致发射成本的增加。
(2)边际拥挤成本为零。
每个消费者的消费都不影响其他消费者的消费数量和质量。