服务贸易出口退税管理问题探讨.docx
浅议我国出口退税制度中存在的问题与对策

2
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不同地区在出口退税负担方面存在一定
的 公正性 因为 透 明度 不 高而 l y;t。 大Cd d - l T 出口退税政策不统一 现 阶 段 , 我 国 的 出 口退 税 政 策还 缺 乏 定 的统 一性 , 体 表现 为 多种 出 [退 税 办 具 』 法 以及多种退税率并存, 依据相同 税率的 商 品的退税 率 是 小 同的 。由于 H 门企 业的性 j 质 、类 、采 用 贸易方 式 的不 同 ,即使相 同 的 r商品在 出 口退税 的政 策方面 c存 在着 _ l i 土 差 异 ,这 会造 成实 际税 负 的不 公平 , 有悖 这 于 公平 竞 争 的市 场 经济 原 则 。 5 退税环节与征管环节存在脱节现象 ,增 大 了出 口骗税 的 可 能性 当 前 的 出 口退 税 环 节 与 征 管环 节 还 仔 在 税节 的现 象 , 也增 人 了出 口骗税 的 可 能 这 性 。出 口退税 涉及 到海 关、外 贸、税 务 以及 上 商等 多 个职 能部 I ,由于 目前 还 没有 建立 、 1 科学 统 一 的退 税管 理机 制 , 加 卜 方 各部 再 地 门问配合程度不高 , 使得税务部门难 以有效 地 防范 评控 制 骗税 行为 。l) , 阶段 出 口 i l现 t- 退税 的管 理 方 式与 手段 相对 滞 后 , 比如退 税 机 关通 过税 票— 般 只能 了解企 业出 口产品最 后环 节 的纳税 情 况 ,而对 于企 业 在之 前各 个 环 节 中 是 否 已经 足额 纳 税 既 没 有 可 靠 的凭 证 ,也难 以进 行 全面 的 查实 , 而 为一些 外 从 贸 出 口企 业提 供 了 出 口骗 税 的可 乘之 机 , 给 国 家的税 收 带 来损 失 。
一
我 国 当前 的 出 口退税 政 策 立 法 还存 在 方政府问财税关系的不平衡关系是由增值税 生 增 许多需 要完 善 的地 方 , 尽管 制定 了很 多管 理 本身 的特有 的屙 }决 定 的 。 值税 在税 种 上 出 办法 进 行补 充 、修 改 以及调 整 ,但是 针对 对 属 十流 转税 , 口商 品 从原料 到最 后 的制成
对出口退税机制存在的问题剖析及建议(DOC5)

对出口退税机制存在的问题剖析及建议现行出口退税机制颠末不竭地鼎新和完善,呈现-出以下主要特点:加强了征税和退税的衔接,进一步遏制了骗取出口退税问题的发生;成立了中央与处所共同承担出口退税额的体制,大大缓解了出口退税规模不竭扩大与中央财务单独承载难以为继的矛盾;出口退税已从过去纯真促进企业参与国际竞争变为调控市场经济的重要杠杆,有效地强化了经济布局调整力度。
当然,随着原有矛盾的逐步解决,新的问题又垂垂衍生出来。
目前出口退税机制的主要问题已不仅仅局限在出口退税政策和出口退税办理方面.而是与外贸体制、税收制度、财务收入分享体制、退税财务分担方法以及退税机关的职权等密切相关。
本文拟在对问题发生的原因做深入剖析的根底上,提出相应的政策建议。
一、现行出口退税机制存在问题的原因剖析(一)各级财务不胜出口退税重负的原因实行新的出口退税机制之前,出口退税全部由中央财务承担。
随着我国出口的逐年增长,中央财务面临难以为继的场合排场,欠退税数额越积越多,为此,2004年1月1日起,我国实行了新的出口退税分担机制。
颠末不到1年的运行实践,尽管新的分担方法实行后中央仍然承担90%摆布的出口退税,但无论畅旺地域还是不畅旺地域,都急迫呼吁难以承担超基数25%的出口退税,这说明处所财务承担出口退税的能力更弱。
基于这种情况,2005年当局下发了国务院关于完善中央与处所出口退税承担机制的通知 (国发[2005]25号)文件,将超基数的出口退税中央与处所的分担比例由75:25调整为92.5:7.5,至此中央财务将承担全部出口退税的95%摆布.矛盾再次集中到中央。
然而造成各级当局难以承担出口退税的主要原因并不是分担比例确实定,而是出口退税总体额度太大。
目前,增值税占整个税收收入的比重已经达到40%以上,而每年出口退税就占增值税收入的20%以上。
如此高的比重,使得出口退税必-然受到税收收入形势的严重影响,各级财务也必然为此背上沉重的承担。
我国出口退税制度存在的问题及对策

我国出口退税制度存在的问题及对策随着中国经济的快速发展,出口已经成为我国经济的重要支柱之一。
而出口退税制度作为一项重要的政策工具,也成为支撑我国出口的重要保障。
然而,随着国际贸易环境的变化和国内经济形势的调整,我国出口退税制度也面临着一些问题。
本文从制度设计、执行效率、适用范围等方面分析了我国出口退税制度存在的问题,并提出了相应的对策。
一、制度设计存在问题我国出口退税制度作为一项重要的政策工具,其制度设计应当科学合理。
但是,目前我国出口退税制度存在一些制度设计方面的问题,主要包括:1、退税率过低我国出口退税制度的退税率相对较低,这导致了我国出口企业的利润空间被进一步压缩,影响了企业的发展和竞争力。
因此,应该适当提高出口退税率,以保障企业的正常运营。
2、退税周期过长我国出口退税制度的退税周期相对较长,这给企业带来了很大的财务压力。
尤其是对于中小型企业来说,退税周期过长可能导致企业资金链断裂,影响企业的正常运营。
因此,应该缩短出口退税的周期,以保障企业的正常运营。
3、退税范围过窄我国出口退税制度的退税范围相对较窄,只适用于部分出口产品。
这导致了一些企业无法享受到出口退税的政策优惠,影响了企业的出口业务。
因此,应该扩大出口退税的适用范围,以促进出口业务的发展。
二、执行效率存在问题除了制度设计方面的问题,我国出口退税制度的执行效率也存在一些问题,主要包括:1、申报流程复杂我国出口退税制度的申报流程相对较复杂,需要填写大量的申报材料,并且需要多个部门的审批。
这导致了申报过程繁琐,申报周期长,影响了企业的正常运营。
因此,应该简化出口退税的申报流程,以提高申报效率。
2、退税款发放不及时我国出口退税制度的退税款发放存在一定的滞后性,这可能导致企业的资金链断裂,影响企业的正常运营。
因此,应该加快退税款的发放速度,以保障企业的正常运营。
3、退税款核查不严我国出口退税制度的退税款核查存在一定的漏洞,可能导致一些企业存在退税款违规行为。
出口退税的有效管理策略探讨

出口退税的有效管理策略探讨目录一、内容概要 (2)1.1 出口退税的重要性 (2)1.2 出口退税管理的现状与挑战 (4)二、出口退税政策概述 (5)2.1 出口退税的基本概念 (6)2.2 出口退税政策的演变过程 (6)2.3 出口退税政策的目的与意义 (8)三、出口退税的有效管理策略 (8)3.1 完善出口退税管理制度 (10)3.1.1 建立健全出口退税管理体系 (11)3.1.2 加强出口退税内部控制 (11)3.2 优化出口退税服务流程 (13)3.2.1 简化出口退税申报程序 (14)3.2.2 提高出口退税服务效率 (15)3.3 强化出口退税风险管理 (16)3.3.1 建立风险预警机制 (17)3.3.2 加大税收违法行为的打击力度 (18)3.4 创新出口退税技术手段 (19)3.4.1 利用信息技术提升出口退税管理效率 (20)3.4.2 探索区块链等新技术在出口退税领域的应用 (21)四、出口退税管理的实践案例分析 (23)4.1 某地区出口退税管理实践案例 (24)4.2 某企业出口退税管理成功经验分享 (25)五、结论与展望 (26)5.1 结论总结 (27)5.2 展望未来发展趋势与挑战 (28)一、内容概要在全球化的经济背景下,出口退税作为一项重要的财政政策和贸易促进手段,在世界各国广泛实施。
出口退税能够有效地降低出口商品的成本,增强其在国际市场上的竞争力,从而推动出口贸易的持续增长。
出口退税政策的实施效果受到多种因素的影响,包括政策设计、监管体系、税收环境等。
本文旨在探讨出口退税的有效管理策略,以期为我国出口退税政策的优化提供理论支持和实践指导。
文章首先分析了出口退税政策的基本概念和重要作用,接着从政策设计、监管体系、税收环境三个方面出发,深入剖析了当前我国出口退税管理中存在的问题和挑战。
在此基础上,结合国际先进经验,提出了一系列切实可行的管理策略和建议,包括完善政策设计、加强监管力度、优化税收环境等。
出口退税管理的问题与对策研究

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( ) 口退 税政 策 本身 存 在 的问题 一 出 1 国 目前 增 值税 出 口货 物退 税 制 度存 在 的 问题有 违 WT . 我 O 的 中性 原 则 。主要 表现 在 : i我 国出 口产 品 以含 税 价 格进 入 国 () 际市 场 , 部 分 产业 和商 品仍 然存 在 征 多退 少 的 问题 , 重 了 出 对 加 口企 业 的税 负 , 影响 其 在 国际 市 场上 的竞 争力 。 ( ) 口货 物退 2出 税 制度 中 存 在着税 收措 施 。如 曾 经实 行 过 的钢 材 “ 产顶 进 ” 以 。 ( ) 口货 物退 税 制度 中存 在 着不 公 平政 策 。如来 料加 工 只对 加 3出 工 缴 费进 行 免税 , 其耗 用 的国 产原 材 料不 能 办 理 出 口退税 , 进 而 料加工 耗 用 的国 产原 材料 、 加工 费则 按 出 口货 物退税 。 一 规定 这 对 同一 加工 贸 易 , 成来 料 加 工 的税 负重 于进 料加 工 的税 负 , 造 不 能体 现 WT O的公平 规 则 。 2转 厂贸 易税 收 问题 . 所 谓 “ 厂 ” 易 ( 间接 出 口)指 外 商 投 资 企业 进 口料 件 转 贸 即 , 加 工成 成 品或 半 成 品后 不 直接 出 口 ,而 是转 让 给 另 一 家承 接 进 料 加工来 料 加工 的外商 投 资企 业再 加 工 、 配后 出 口。“ 厂 ” 装 转 贸 易 实质 是 国 内销 售 , 应 纳入 增值 税 的征 收 范 围 。但 在实 际 工作 理 中, 由于对 此 项业 务 作 “ 同出 口” 理 , 中间 转 厂环 节税 收应 视 处 对
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我国出口退税制度存在的问题及对策分析

我国出口退税制度存在的问题及对策分析我国的出口退税制度是为了支持和促进出口贸易发展而设立的政策措施。
然而,当前我国的出口退税制度存在一些问题,包括退税手续繁琐、退税额度不足以满足企业需求、退税周期长等。
本文将对我国出口退税制度存在的问题进行分析,并提出相应的对策。
首先,我国的出口退税手续繁琐。
当前,企业申请退税需要提交大量的资料和文件,包括海关报关单、发票、合同等。
这些手续繁琐,增加了企业办理退税的时间和成本。
为了解决这个问题,可以通过简化退税手续,建立更加高效的退税申请机制。
例如,可以建立电子退税申请系统,让企业可以在线办理退税手续,减少人力和物力成本。
其次,我国的出口退税额度不足以满足企业需求。
当前,我国的出口退税额度相对较低,不能完全覆盖企业的出口税负。
这导致一些企业无法享受到足够的退税政策,影响了企业的出口竞争力。
为了解决这个问题,可以适当提高出口退税额度,确保企业能够享受到更多的退税红利。
同时,还可以扩大退税范围,包括对高新技术产品、绿色环保产品等给予更大力度的退税支持。
再次,我国的出口退税周期长。
当前,企业办理退税需要经历多个环节,包括报关、核税、审核等。
每个环节都需要一定的时间,导致退税周期较长。
长周期的退税制度给企业经营带来了不必要的压力。
为了解决这个问题,可以加快退税流程,缩短退税周期。
可以通过建立退税窗口、简化审批环节等方式,提高退税效率,让企业能够更快地获得退税款项。
最后,我国的出口退税制度存在一定程度的资金流失问题。
当前,由于一些企业虚报、欺诈等行为,导致了一定程度的退税资金流失。
为了解决这个问题,可以建立更加严格的退税控制和监管机制。
例如,可以加强对企业退税资料的审核和核查,提高对企业的退税资金使用情况的监控。
可以通过建立退税黑名单制度,对存在欺诈行为的企业实施限制和处罚。
总的来说,我国的出口退税制度在促进出口贸易发展中发挥了重要的作用。
然而,制度存在的问题也需要引起重视和解决。
浅析出口退税政策存在的问题及解决方案

税 率 以及 完善 对 出 口退税 的征 管机 制等 方 面来进行 改善 。
关 键 词 : 口退 税 ; 问 题 ;措 施 出
近 几 年 , 了 引 导 出 口 贸 易 向 积 极 的 方 向 发 展 , 国 出 为 我
20 0 8年 , 球 金 融 危 机 爆 发 , 国 对 出 口退 税 率 按 照 不 全 我
还 国 内的商 品税 , 不 断 的 改进 出 口退税 制 度 。但 是 , 并 当时 的出 口退税 的规模 较 小 , 财 政 收 入 的影 响 也 不 大 , 有 引 对 没
起 各 方 面 的 重 点 关 注 。 从 19 9 4年 实 施 新 税 制 以 来 , 口 退 出
税 政策 日趋 成熟 , 已成 为我 国税 收体 系中很 重要 的组 成 部 现 分 , 是我 国重 要 的宏 观 调 控手 段 之 一 。但 是 , 于增 值 税 也 由 不完 善等原 因 , 国的 出 口退税 政 策还 存在 一些 问题 。2 0 我 03 年我 国的 财政负 担机 制 由全 部 中央 负担 改 革 为 中央 和地 方
的优化 产 品结 构 才能保 证我 国外 贸的健 康 、 续 、 速 发展 。 持 快
所 以 , 口退税 政策 的改 革对我 国的对外 贸易起 着 重 要 的作 出 用 。尤其 是全 球金 融危 机 的爆 发 , 我 国的 出 口贸易 迎来 生 使 死 劫 , 口 退 税 对 我 国 出 口 贸 易 的 影 响 和 作 用 仍 然 十 分 出
重要 。
一
二 、 国 出 口退税 制 度存在 的问题 我
现 阶段 , 国的 出 口退 税政 策 还 存 在 一定 的 问题 , 我 具体 来说 主要 包括 以下 几个方 面 : 1 出 口退 税 的分 担 机制 还 存 在 问题 述
我国出口退税制度存在的问题及对策

我国出口退税制度存在的问题及对策引言出口退税是指国家为了促进出口,对出口商品的增值税、消费税等进行退还的政策措施。
这一制度在国际贸易中具有重要的作用,可以增强我国的国际竞争力和出口导向型经济的发展。
然而,我国的出口退税制度在实施中也存在一些问题,本文将对这些问题进行分析,并提出相应的对策。
问题一:退税税率不合理当前,我国的出口退税税率设置存在不合理的情况。
一方面,一些高附加值产品的退税税率过低,难以刺激企业增加出口数量;另一方面,一些低附加值产品的退税税率过高,导致出口企业缺乏技术创新的动力。
对策一:调整税率结构针对退税税率不合理的问题,应当调整税率结构,合理设置不同产品的退税税率。
对于高附加值产品,适当提高退税税率,以激励企业增加出口数量;对于低附加值产品,适当降低退税税率,以促进企业进行技术创新和提升产品质量。
对策二:建立动态调整机制为了避免退税税率过程中出现过高或过低的情况,可以建立动态调整机制。
通过监测产品的附加值、市场需求和竞争状况等因素,及时调整退税税率,以适应市场的变化和企业的需求。
问题二:退税程序繁琐目前,我国的出口退税程序相对繁琐,导致企业在申请退税过程中面临较大的时间和成本压力。
退税流程复杂、时间周期长,给企业经营和生产带来一定的困难。
对策一:简化退税手续为了简化退税手续,可以通过优化相关流程、完善电子化退税系统和提供在线服务等方式,减少企业在申请退税过程中的操作步骤和时间成本。
同时,相关政府部门也应当提高工作效率,及时审批和发放退税款项。
对策二:提供金融支持鉴于退税过程中企业需要支付一定的出口税款,可以建立相应的金融支持机制。
政府可以与金融机构合作,为企业提供低息贷款、融资担保等方式,帮助企业缓解资金压力。
问题三:退税核查问题退税制度存在的一个重要问题是退税核查不严格,容易出现退税款项被滥用或用于非法活动的情况。
这不仅损害了国家财政利益,也扰乱了市场秩序。
对策一:加强风险管理为了加强退税核查工作,可以建立风险管理机制,对退税申请进行严格的审核和评估。
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服务贸易出口退税管理问题探讨
一、服务贸易出口退税管理中存在的主要问题
(一)申报审核环节方面
1.应税服务实行免抵退税办法的申报与审核问题根据财税〔20XX 年第11号十六条规定:对非正常情况的,主管税务机关可要求外贸企业报送出口货物劳务及服务所对应的进项凭证,并按规定进行审核。
但公告并未指出具体的审核方法。
实际操作中,税务机关往往只能要求企业提供全部货物出口对应的进货凭证,人工开展单票对应的审核工作。
由于缺少系统支撑,审核效率不高,难免发生差错。
而对于外贸企业要求提供申报材料又不符合现今无纸化管理的大趋势。
2.完全在境外消费的判定问题财税〔20XX年第88号规定:增值税零税率应税服务收入的支付方应为与之签订增值税零税率应税服务合同的境外单位。
对经外汇管理部门批准实行外汇资金集中运营管理或经中国人民银行批准实行经常项下跨境人民币集中收付管理的跨国公司的成员公司申报退(免)税的,政策允许支付方为其境外成员企业。
实际操作中,一些大型跨国公司承担资金集中运营功能的成员公司往往设立在境外,出于公司组织架构和一些法律因素,这类跨国公司主观上不愿意也无法在中国境内再设立一家承担相同功能的成员公司并取得相关部门的上述批准。
这种情形下,其境外资金集中运营(收付)公司向其境内成员公司支付的零税率应税服务收入不能满足相关规定而无法办理退(免)税。
(二)特殊管理事项方面
1.管道运输业务的管理规定按照财税﹝20XX年第11号、20XX年第88号)对于航天运输业务仍然是免抵退税办法,因此需要进一步调整完善相关管理规定。
(三)风险管控类方面
当前的出口退(免)税风险管理体系是建立在以货物为载体的实物出口基础上的,针对有形动产的特点,设计了一套适应监管货物流、资金流、发票流特点的风险管控手段。
但是,服务贸易由于其无形性、技术性等特点,现行的风控体系难以对其开展有效防控。
主要存在以下几个问题:1.服务贸易出口税收的函调管理问题现行出口税收函调管理办法仅针对货物贸易进行规定,缺少应税服务发函情形涉及疑点、复函需要核查的主要内容、表证单书设置等规定,未能完全适应服务贸易退(免)税主要侧重研发和设计能力调查、定价方式判断、成本核实等方面风险管理要求。
2.服务贸易企业的实地核查问题《出口退税管理规范1.1》中的实地核查内容主要针对货物贸易的出口企业,对于零税率服务实地核查也未做具体规定。
由于服务贸易退(免)税没有针对备案单证的管理要求,申报的资料来源也较单一,缺少权威的执法数据来源进行数据比对。
因此,有必要针对服务贸易的特殊性,补充和完善对服务贸易退(免)税企业实地核查的相关规定。
3.退(免)税预警与评估体系问题建立服务贸易出口退(免)税预警与评估体系是加强出口退(免)税风险管理的重要内容。
目前,各地都在做一些有益的探索,但在税务总局层面尚未建立起一套成熟完备的机制和体系。
(四)系统功能与联动类方面
虽然出口退税审核系统等对于零税率应税服务出口已经增加了单独的模块和功能,但是由于其较新、较快的发展变化和其不同于货物出口的申报审核方式,相关业务系统功能在日常使用中仍然暴露出一些问题,影响企业和基层税务机关的申报审核效率和效能。
同时,出口退税管理部门工作离不开税务机关内部其他部门以及海关、外管局、银行、商务部门等部门的支持和配合。
由于目前部分相关部门对服务贸易的监管不到位、部门之间执法信息未能实现完全共享,影响了服务出口的配套联动协作机制发挥。
二、解决服务贸易退(免)税管理问题的建议
(一)及时调整政策管理措施适应发展需要
1.明确特殊区域内企业提供服务贸易的增值税政策针对特殊区域内企业政策适用问题,建议从保持增值税链条连贯性的公平角度出发,从服务国家鼓励出口企业以不含税价格积极参与国际竞争的战略角度出发,从适应区内企业经营模式向利用国内国外“两种资源、两个市场”方向转变的管理角度出发,明确对国内海关特殊监管区域及场所内的单位或个人向境外单位提供的应税服务适用增值税零税率政策。
2.明确免税与零税率项目混合合同的政策适用问题针对免税与零税率项目混合合同的问题,一般情况下,对服务贸易合同内的不同服务项目,企业可以明确区分。
此外,对于集团公司内部框架式的合同等特殊情况,如果税务机关有明确的要求,提前宣传到位,企业完全能够按照要求签订合同,对于已签订并开始实施的服务合同,企业
也可以重新签订合同,或者通过出具相应的补充协议来区分各个项目的服务金额。
建议参照财税〔20XX年的货物出口风险管控体系,服务出口的风险管控才刚刚起步,借鉴当前货物风控的手段和体系,调整现有风控架构,使之既能够适应服务出口的特点和变化,又能够在前期准备和日常应用中实现事半功倍。
1.补充完善服务贸易出口税收的函调管理办法对目前函调管理的相关规定未能完全适应服务贸易的管理要求,建议补充和完善应税服务函调管理的有关内容。
在现有货物函调基础上增加服务函调的内容:对退(免)税审核中、实地核查中、日常管理中或评估过程中,发现企业有外购或委托提供应税服务存在疑点的,应对其购入服务或委托提供的服务进行函调。
对自营服务出口企业,如发现其进项存在明显异常的,也对其进项税额开展函调。
通过制订《增值税零税率应税服务函调管理办法》,对现行函调管理规范进行补充,具体包括:一是明确需要发函的应税服务情形;二是明确复函核查的主要方面和内容;三是明确不予退税的有关情形;四是对有关表证单书做相应内容的补充;五是完善审核系统和函调系统相应流程。
2.补充完善服务贸易企业的实地核查办法针对服务贸易企业的经营特点,完善零税率服务贸易退免税申报的实地核查制度。
建议围绕项目成本结构、耗费明细、服务定价等方面开展服务贸易企业实地核查,并在现行针对货物出口的实地核查相关规定的基础上补充和完善。
制订《服务贸易企业实地核查办法》,通过成本核算抓手,对现行实地核查规范进行补充。
具体包括:一是明确需要对服务贸易企业进行实地核查的情形,二是明确实地核查的主要内容,三是细化
实地核查的具体流程。
3.探索研究服务贸易出口退(免)税预警评估体系目前应税服务退(免)税的大数据还在逐步建立过程中,各地服务贸易的发展不均衡,对数据的汇总和集成还不成熟,相关分析和研究还处于起步阶段,对预警风险信息和预警评估体系尚停留在理论层面,同时基层税务机关也缺乏对服务出口退(免)税预警评估的经验。
因此,现在拟定服务贸易出口退(免)税预警评估体系难度较大,如果仓促出台往往命中率较低,对现实的指导意义不大。
建议待服务出口退税大数据、服务贸易出口管理经验、服务贸易出口风险管控经验等均积累到一定程度之后,再建立完善的预警风险信息和预警评估体系。
在此之前,各地可因地制宜地开展预警风控和评估工作,在实践中总结出有效做法或利用大数据提取到有效信息的方法,及时上报税务总局供全国各地参考。
(四)集中体现转型升级的改革
红利完善零税率服务出口退(免)税审核管理,优化其预警防控体系,建立协作联动的管理体系需要税务系统各部门协同合作共同推动,更需要相关各单位部门的配合。
通过税务部门内部联动、与其他单位部门横向联动相互协作、共同完善信息共享和数据分析机制,形成齐抓共管、共同促进服务贸易出口业务更上台阶的良好局面,为相关行业管理构筑基础,为相关企业出口提供助力。
通过不断增加协作和联动的各项举措,使零税率服务出口的税收改革红利不仅惠及企业,更能带动行业的稳步发展,为经济结构的转型升级添砖加瓦。