城市公共停车场PPP项目核心边界条件
项目边界条件
项目边界条件1.1项目公司本PPP项目需由xxxx股份有限公司和政府出资方代表（xxxx市xxxxx信息发展有限公司）共同出资在xxxx市设立“xxxx市智慧城市投资发展有限公司”（暂定名，以下简称“项目公司”），项目公司作为法人实体具体负责项目一期的设计、开发、投资、融资、建设、运营、维护、培训及移交。
1.注册资本项目公司注册资本金不低于建设投资额的20%。
本项目建设投资额为人民币723.67万元，按投资额度20%计算，项目公司注册资本为人民币144.74万元。
2.股权比例项目公司中政府授权国有公司（xxxx市xxxxx信息发展有限公司）以现金入股，占1%股份，并授权国有公司持股；社会资本（xxxx股份有限公司）以现金入股，占99%股份。
股权出资按照项目资本金计算。
未经政府批准，项目公司不得发生任何形式的股权变更。
股权比例按建设投资额度比例分配如下3.权利义务1）项目公司权利：●经政府方同意，项目公司拥有对计划方案制定、变更和调整的权利。
●按约定实施项目、获得相应服务费的权利，获得合理投资收益。
●拥有项目的运营权。
●与实施机构签订《PPP合同》。
2）项目公司义务：●按照约定提供或筹集项目资金，确保项目资金及时到位，独立进行项目财务核算和资金管理使用。
●对已经发生的应计入项目建设成本的费用，项目公司成立后签署三方协议，由项目公司按合同支付。
●办理后续各项审批手续，如需对审批手续进行变更，由项目公司负责。
完成PPP合同约定的全部建设内容，负责项目总承包建设组织管理，确保工程进度、质量、安全与文明施工符合相应标准和规范要求，承担与工程建设、维护管理有关的一切风险和责任。
●承诺严格按照合同约定及时支付工程费用和人员工资，承担项目的维稳、信访责任。
●负责项目设备采购，按项目进度组织设备进场，确保设备按期到货和项目按期交付，并协助政府进行项目运营前的验收工作。
●按照确定的项目建设目标，严格按照政府方审议通过的规划、技术及服务要求进行投资建设和运营维护，确保项目规范化管理，实施并完成项目建设的全部内容。
城市公共停车场ppp项目运营实施方案
城市公共停车场PPP项目运营实施方案目录一、项目概况 (3)（一）项目背景 (3)（二）项目基本情况 (4)二、财务分析 (5)（二）产出说明 (15)三、PPP运作的必要性和可行性 (15)（一）运用PPP模式的必要性 (15)（二）运用PPP模式的可行性 (17)四、风险分配框架 (18)（一）项目风险识别与分析 (18)（二）风险分配原则 (23)（三）风险分配基本框架 (23)五、项目运作方式 (24)（一）模式构建原则 (24)（二）运作方式 (25)六、交易结构 (26)（一）投融资结构 (26)（二）回报机制 (29)（三）相关配套安排 (32)七、采购方式与评审办法 (32)（一）采购方式 (32)（二）评审办法 (32)八、项目合同结构 (38)（一）PPP合同 (38)（二）合资协议及公司章程 (50)九、核心边界条件 (53)（一）权利义务边界 (53)（二）交易商务条件 (53)（三）履约保障机制 (54)（四）调整衔接机制 (55)十、监督管理 (56)十一、项目实施计划和责任分工 (58)一、项目概况（一）项目背景某某市位于某某省东南部，地处长江和沱江交汇处，是某某省第一大港口和第三大航空港，是川滇黔渝结合部区域性中心城市，成为成渝经济区重要的商贸物流中心、世界级白酒产业基地，还是长江上游重要的港口城市和国内唯一拥有两大知名白酒品牌的城市、中国唯一的酒城。
2015年，某某市城镇化率已达46.1%，中心城区建成区面积达120平方公里、人口达120.1万人。
随着某某城市经济的繁荣发展，城市化进程的快速推进，城市道路机动车保有量也日益增加，由于停车位严重匮乏，导致不同程度地发生占道停车、违章停车，进一步加剧了交通阻塞。
为进一步缓解城区停车难问题，某某市政府计划在江阳区、龙马潭区、纳溪区三个主城区建设约41个停车场，停车位约15000个，以缓解某某市城区停车难问题。
在当前宏观经济环境下，发展是重中之重，稳增长的任务尤其艰巨，新型城镇化进程加快。
城市停车场建设PPP项目实施方案
城市停车场建设PPP项目实施方案城市停车场建设PPP项目实施方案(本文为Word格式，下载后可自由编辑)- 1 -城市停车场建设PPP项目实施方案一、项目情况（一）项目基本情况1、项目名称某某县城市停车场建设项目2、项目所属领域类型所属领域为道路桥梁、公共交通基础设施、公共停车场。
类型为新建。
3、项目实施地基本情况某某县位于山东省西南部，全县辖21个乡镇，1个省级开发区，1041个村（居），总面积1643平方公里，其中耕地面积153.8万亩，总人口124万人。
某某县历史悠久，是千年古县，春秋时期筑城名郓。
某某县是水浒故事的发祥地、宋江的家乡，素有“水浒一百单八将、七十二名在某某”之说，水浒文化旅游资源丰富，被评为山东省首批旅游强县，荣膺“中国好汉之乡”称号。
优秀的传统文化和民间艺术源远流长，是闻名全国的“戏曲之乡”、“武术之乡”、“书画之乡”、“古筝之乡”。
2014年全县实现地区生产总值298亿元,可比增长10.6％；完成地方财政收入21.4亿元,增长18.67％；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到21377元、10699元，分别增长10.2％、13％；全社会供电量达到23.2亿千瓦时，增长12.3％；2014年底金融机构各项存款余额达到276.7亿元、新增- 2 -43.2亿元，各项贷款余额142亿元、新增32亿元。
生产总值、地方财政收入、社会用电量、一般工商业用电量、各项存款余额、居民存款余额、私人汽车拥有量、在职干部职工工资发放标准等各项指标均居菏泽市前列。
项目建设地点位于某某县城，主要位于唐塔广场、坝头桥东部、蒋庙灯塔广场、胜利广场、郭林桥西广场等地点。
其中，唐塔广场、坝头桥东部是县城中心地带两大商圈，周边道路四通八达，商铺林立，车流众多，停车难的问题一直非常突出；蒋庙灯塔广场、胜利广场、郭林桥西广场是某某南部新区规划中的三大车流、人流、物流交汇地，是未来某某重点发展的商务政务中心，对停车场的需求较为迫切。
停车场建设运营PPP项目实施方案(编制大纲).doc
停车场建设运营PPP项目实施方案(编制大纲)1停车场建设运营PPP项目实施方案编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司PPP项目实施方案是指政府为实施PPP项目编制的计划性文件，由于PPP项目涉及的政府部门较多，专业性较强，实施周期漫长，为保证PPP项目的顺利实施，政府或其授权主体有必要针对PPP项目拟定实施方案，按照实施方案的内容逐步推进PPP 项目的实施。
根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第九条规定：“县级以上人民政府有关行业主管部门或政府部门可以根据经济社会情况发展需求，以及有关法人和其他组织提出的特许经营项目建议等，提出特许经营项目实施方案。
”因此，项目实施方案一般是由政府确定的行业主管部门或政府授权部门负责编制。
而实施方案的内容，参考《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第十条规定：“特许经营项目实施方案应该包括以下内容：（一）项目名称；（二）项目实施机构；（三）项目建设规模、投资总额、实施进度，以及提供公共产品或公共服务的标准等基本经济技术指标；（四）投资回报、价格及其测算；（五）可行性分析，即降低全生命周期成本和提高公共服务质量效率的分析估算等；（六）特许经营协议框架草案及特许经营期限；（七）特许经营者应当具备的条件及选择方式；（八）政府承诺和保障；（九）特许经营期限届满后资产处置方式；（十）应当明确的其他事项。
”虽然特许经营属于PPP模式的一种比较特殊的操作模式，但其规定项目实施方案的内容涵盖了PPP项目实施方案的基本内容。
即实践中PPP项目实施方案一般包括项目概况、风险基本分配框架、项目运作方式、项目合作期限、交易机构、合同体系、监管架构及采购方式选择等内容。
实施方案框架一、停车场建设运营PPP项目概况（一）停车场建设运营PPP项目基本情况（二）停车场建设运营PPP项目经济技术指标（三）停车场建设运营PPP项目公司股权情况二、停车场建设运营PPP项目风险分担与利益共享（一）风险分担1、政策风险2、汇率风险3、技术风险4、财务风险5、营运风险6、环境风险7、社会风险8、法律风险9、不可抗力风险（二）利益共享三、停车场建设运营PPP项目运作方式实践中，常见的项目运作方式包括委托运营、管理合同、建设-运营-移交、建设-拥有-运营、转让-运营-移交和改建-运营-移交等形式。
(PPP)项目实施方案项目基本边界条件（项目技术参数）
贵州省贵定县城乡供水一体化（贵定县城乡供水巩固提升工程）政府和社会资本合作（PPP）项目实施方案项目基本边界条件（项目技术参数）1. 项目基本情况1.1 项目名称贵州省贵定县城乡供水一体化（贵定县城乡供水巩固提升工程）PPP项目（以下简称“项目”或“本项目”）。
1.2 项目类型本项目为存量+新建项目，共包括1个已建在运行的县城供水工程（贵定县自来水公司核心水务资产）、1个已建在运行的乡镇供水工程（贵定县沁源乡镇供水有限责任公司核心水务资产）、1个拟建贵州省贵定县城乡供水一体化项目（贵定县城乡供水巩固提升工程）组成。
1.3 项目所属行业市政工程-供水。
1.4 项目发起本项目由贵州省贵定县人民政府（以下简称“贵定县政府”）发起。
1.5 项目实施机构贵定县政府授权贵定县水务局（以下简称：“县水务局”）为本项目实施机构。
1.6 政府授权出资代表贵定县政府授权贵定县独木河水务投资有限公司（以下简称：“贵定独木河水投公司”）为政府出资代表。
1.7 项目提供的公共产品或服务本项目提供的公共产品或服务为：贵定县城乡供水项目的建设、运营、维护和更新服务。
1.8 项目实施内容以“委托运营“+“建设-运营-移交”方式实施，即由项目实施机构采用公开竞争方式选择确定社会资本和政府授权出资代表在贵定县共同登记设立项目公司，由贵定县政府授予项目公司指定期限的城乡供水特许经营权，在特许经营期内项目实施机构将2个存量的已建在运行城乡供水资产委托给项目公司运营、维护和更新，并由项目公司自筹资金（自有资金+债务融资）负责1个拟建城乡供水一体化项目的投资、建设、运营、维护和更新，向贵定县指定范围内的城乡居民和公众提供普遍供水和不间断供水服务，收取自来水费。
1.9 经济技术指标1.9.1 项目区位本项目涉及1个已建在运行的县城供水工程（资产清单及账面价值详见贵州仁信会计师事务所出具的《贵定县自来水公司清产核资审计报告》），1个已建在运行的乡镇供水工程（资产清单及账面价值详见贵州仁信会计师事务所出具的《贵定县沁源乡镇供水有限责任公司清产核资审计报告》），1个拟建贵州省贵定县城乡供水一体化项目（贵定县城乡供水巩固提升工程）。
城市公共停车场PPP项目运营实施方案
收费标准设定及调整程序
收费标准设定
根据停车场建设成本、运营成本、市场需求等因素，制定合 理的收费标准，包括计时收费、计次收费、包月收费等。
收费标准调整程序
建立动态调整机制，根据市场变化、政策调整等因素，对收 费标准进行适时调整，确保收费标准的合理性和公平性。
优惠政策设置和宣传推广
优惠政策设置
针对特定时段、特定用户群体等设置 优惠政策，如夜间停车优惠、新能源 汽车停车优惠等，提高停车场使用效 率。
06
监管体系完善及持续改进
监管职责划分和协同机制构建
01
02
03
明确政府监管部门的职 责和权力，包括对停车 场建设、运营、维护等
全过程的监管。
建立多部门协同机制， 实现规划、建设、交通 、价格等部门的沟通协 调，共同推进停车场PPP
项目的顺利实施。
引入第三方监管机构， 对停车场PPP项目的运营 绩效进行独立评估和监
03
停车场规划与建设方案
停车场选址布局原则
便捷性原则
优先选择城市中心、交通 枢纽等人流密集区域，方
便市民停车。
均衡性原则
结合城市规划和土地利用 情况，合理布局停车场， 避免资源过度集中或分散
。
可持续性原则
考虑城市未来发展，预留 扩展空间，确保停车场选 址与城市长期发展相协调
。
设施配置及智能化技术应用
随着城市化进程加快，汽车保有量不断增 长，导致城市公共停车位供给严重不足。
停车难问题突出
在高峰时段和繁华商业区，停车难问题尤 为突出，给市民出行带来极大不便。
停车场建设滞后
由于资金、土地等限制因素，城市公共停 车场建设严重滞后于汽车增长速度。
PPP模式应用意义
城市停车场管理PPP项目运营实施方案
城市停车场管理PPP项目运营实施方案项目背景城市停车场管理PPP项目旨在提高城市停车场的管理效率和服务质量，通过引入私营部门的运营管理，实现公私合作，提供更好的停车服务。
项目目标本项目的目标是通过PPP模式实施城市停车场的运营管理，达到以下目标：1. 提高停车场的利用率和收入；2. 提升停车场的管理水平和服务质量；3. 优化停车场的布局和设计；4. 提供市民更便捷的停车服务。
项目实施方案1. PPP模式选择：- 执行主体：政府和私营企业共同参与项目管理和运营；- 合同类型：建立长期合作关系，确保合法权益；- 分配模式：收入分成模式，注重效益共享。
2. 项目组织架构：- 项目管理机构：设立PPP项目管理局，负责项目策划、监督和执行；- 运营管理机构：私营企业负责具体的停车场运营管理工作；- 监督机构：政府和第三方机构共同监督项目的实施情况。
3. 实施步骤：- 制定合同和协议：明确双方权责和利益分配；- 进行项目评估和调研：了解市场需求和竞争状况；- 建设和改造停车场：优化停车场停车位布局和设施设备；- 进行试运营和调试：确保系统正常运行和服务质量；- 正式运营和管理：监控停车场运营情况，提供高质量的停车服务；- 定期评估和改进：根据市场变化和用户反馈，优化运营策略。
4. 政府支持和监管：- 提供必要的政策支持和优惠政策；- 加强对PPP项目的监督和评估，确保合规运营；- 维护政府和私营企业的合法权益。
风险和挑战1. 市场风险：竞争激烈，需求不稳定；2. 技术风险：停车场管理系统的可靠性和安全性；3. 合作风险：政府和私营企业之间的合作模式和利益分配。
项目预期成果1. 停车场利用率提升；2. 收入增加；3. 服务质量提高；4. 政府和私营企业合作关系稳定。
以上是城市停车场管理PPP项目运营实施方案的初步内容，具体实施细节还需要根据实际情况进行调整和完善。
某市智慧停车场建设PPP项目实施方案
XX市城市智慧立体停车建设PPP项目实施方案一、项目情况（一）项目基本情况1、项目名称XX市城市智慧立体停车建设项目2、项目所属领域类型所属领域为道路桥梁、公共交通基础设施、公共停车场。
类型为新建。
3、项目基本情况项目建设地点位于XX市主城区。
一是利用规划确定的公共停车场用地；二是机关事业单位办公场所用地；三是企业和个人取得使用权的土地；四是居民住宅小区服务设施用地及集体建设用地。
- 1 -项目一期主要以属于政府的土地产权清晰的公共绿地、公共停车场建设为主，拟建设约10-12个智慧停车场，共约X000个停车位。
整体规划方案：（1）以人为本——贯彻“以人为本”的思想（2）环保健康——以创造健康为目的（3）经济节能——体现“合理利用资源、地势、节约资源”的理念（4）安全智慧——实现“安全性、智慧化”的要求整体设计布局：设计以人为中心，以整体社会效益、经济效益与环境效益三者统一为基准点，着意刻画优质生态环境和丰富的城市景观，为居民塑造都市中心的自然优美、舒适便捷、休闲安静的怡然栖息之地为目的。
整体设计思路：功能布局、道路系统、绿化景观系统与市政基础设施统一设计，形成统一整体。
4、“互联网+”智慧停车云平台的打造利用物联网、云计算、移动互联、大数据技术打造统一的智慧停车系统平台，整合线上线下资源，将分散在不同区域、不同- 2 -停车点、不同行政体的停车数据互联集中，实现全城市的停车点的远程在线管理和服务。
智慧停车云平台能对城市停车数据进行综合分析与挖掘应用，通过建立量化模型和决策支持模型，为停车政策的调整提供辅助决策支持。
如针对停车需求不同的区域，通过对车位的占用率和周转率的分析，实施差异化收费标准，合理引导停车资源的配置。
可系统性的协调静态交通和动态交通，能有效缓解停车困难和交通拥堵。
主要体现在：城市公共停车场车位信息查询，城市诱导数据发布；对路内、路外停车场的停车数据进行统计和分析，为城市停车位的规划布局提供决策依据；公众可通过停车APP实现车位查询，车位预订，错时停车，移动支付等功能；通过道路车流数据分析，对停车位规划和管理手段的实施效果进行量化评估。
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城市公共停车场PPP项目核心边界条件
（一）权利义务边界
1、业务范围
项目公司负责某某市城市停车场工程的投资、融资、建设及运营维护。
2、资产权属
在项目建设期间和运营期，项目公司相应的拥有项目设施所有权；项目特许经营期结束后，政府实施机构拥有项目设施所有权。
（二）交易商务条件
1.经营期
本项目全生命周期为32年，含建设期2年和特许经营期30年。
2.服务费计付及调整机制
本项目可用性服务费和运维服务费由项目公司通过经营停
车场、商业配套设施租金、广告收入等方式获得。
运维服务费自项目竣工验收通过之日起，按某某市统一收费标准计取；可用性服务费根据社会资本方建设资金实际到位时间及合
作期内实际占用资金按实计算。
社会资本方的资金占用时间为每笔资金支付至项目公司的到账之日起至最终回收投资
及回报到社会资本方的账户之日止。
经济技术指标3.
本项目共建设5个停车场，总用地面积53866.89平方米（约80.8亩），总建筑面积143000平方米（其中：车库建筑面积136000平方米，商业建筑面积7000平方米），建设停车位3850个，快速充电桩770个。
（三）履约保障机制
1、强制保险方案
项目建设和运营期间可能遇到不可控制的风险，乙方应按行业的国家管理规定办理、维持合理的建设和运营保险。
本项目强制保险内容主要包含：
⑴建设期应投保险种：建筑安装工程一切险；第三者责任险；环境责任险。
⑵运营期应投保险种：财产一切险；第三者责任险；环境责任险。
另外，项目公司应根据谨慎运营惯例购买相应的险种，保险受益人可以考虑政府或金融机构。
2、项目注册资本金
项目公司注册资本金不低于本项目实际资金需求的25%，即17324.29万元。
3、设立建设资金专项账户
为保证本项目工程建设按照计划进度执行，建议设立项目公司和政府共同管理的资金专用账户，对资金到位进度、使
用流向等进行管理。
．
4、建设进度及质量保障
为了保障本项目如期、按质推进，建议由政府方聘请专业项目管理公司，对本项目工期、造价、质量等进行监督和管理。
（四）调整衔接机制
1、应急预案
项目公司应正对自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏等各类可能发生事故和所有危险源制定应急预案和现场处置方案，明确事前、事中、事后各个过程中相关部门和有关人员的职责。
项目公司制定的应急预案应征求政府方的意见并报经政府同意后实施。
2、临时接管
自项目协议生效后，项目公司在经营期内有适用法律规定的导致临时接管的情形，政府方有权依法终止项目协议，取消其经营权。
临时接管期间，项目公司须无条件服从政府方或其指定机构接收或接管本项目的所有指令、命令，项目公司应当在政府方接管前善意履行看守职责，并继续履行项目协议项下的义务。
3、合同变更
建议在以下情形，可考虑对项目协议进行修订：①使用法律的变化，影响任一方主要权利义务的；②国家、行业及地方有关道路建设、维养方面的标准提高；③因不可抗力或．
非因合同任一方的原因，导致合同部分条款无法履行；④一方当事人丧失履约能力；⑤因情况发生变化，当事人双方协商一致同意。
4、合同展期
在以下情形发生时，协议双方可考虑对合同期限进行适当的延长：①因可归责于政府方的原因导致工期延误的；②因政府财政预算的调整，使得相应的支付能力受到影响；③项目公司在经营期内履约记录良好，在符合届时适用法律规定的前提下，双方协商一致同意展期的。
5、改扩建或提标
本项目进行一次设计到位，近远期分期实施。
未来如果涉及到改扩建，在不违法届时法律规定，且项目公司履约记录良好的情况下，在报经政府书面批准后，可由项目公司负责相应的改扩建工程。