土地流转现状社会调查报告
土地流转调研报告

土地流转调研报告一、调研背景土地流转是指土地使用权人按照法律法规和相关政策,在一定期限内将自有或管理的土地承包给农民、农村集体经济组织或农业企业等进行经营、种植、养殖等农业生产活动,并以合同约定的方式获取相应的租金或经营收益的一种经济行为。
在我国,土地流转作为农村土地制度的重要内容,对于农村经济发展和农民增收有着重要的意义。
二、调研目的本次调研旨在了解当前土地流转的情况、存在的问题以及对农村经济发展和农民增收的影响,为进一步完善土地流转政策和措施提供参考。
三、调研方法1.问卷调查:通过编制问卷并随机抽样进行调查,了解农户对土地流转的态度、意愿以及存在的问题。
2.实地走访:选择一些农村地区,对已经发生土地流转的农户进行实地走访,深入了解他们的经营情况、收益情况以及所面临的困难。
3.专家访谈:请相关专家对土地流转政策进行分析,提出建议和改进方向。
四、调研结果通过问卷调查我们了解到,土地流转在农村地区比较普遍,大部分农户对土地流转持积极态度。
他们认为流转后既减轻了自身的负担,又能增加收入。
然而,也有一部分农户对土地流转持消极态度,他们担心土地流转会剥夺他们的土地使用权,同时也担心土地流转会导致土地无法回收。
此外,还有一些农户表示对土地流转政策了解不足,存在误解。
通过实地走访,我们了解到一些已发生土地流转的农户经营状况良好,收入也有所增加。
他们通过流转土地进行规模化生产,引进先进技术和管理模式,有效提高了产量和质量。
然而,也有一些农户反映流转土地后并没有得到预期的效益,他们表示流转土地后面临的管理和市场风险较大,同时流转土地的租金也相对较高。
通过专家访谈,我们得知当前土地流转政策仍存在一些问题,例如流转土地的法律保障不足、租金制定不合理、监管不到位等。
专家建议应加强流转土地的合同管理,加强土地的监管和评估工作,完善土地流转的金融支持政策,制定法律法规,确保土地流转的合法性和稳定性。
五、结论与建议通过本次调研,我们得知土地流转对于农村经济发展和农民增收有着积极的作用,但也存在一些问题。
农村土地经营权流转情况调研报告(五篇)

农村土地经营权流转情况调研报告(五篇)(篇一)近期,根据县委维稳办《关于对农村承包土地私自流转引发不稳定问题开展专题调研的通知》精神,我乡对农村土地流转情况进行了一次全面调查,现将调查情况报告如下:一、基本情况**乡辖7个行政村,62个村民小组,2137户,农业人口7202人。
**年末,全乡实有耕地面积8235亩,占总面积的2.4%,其中:承包田面积1767亩,承包地面积6468亩。
各村耕地面积情况:富厚村1002亩,富和村1421亩,富强村986亩,富康村1664亩,双江村1058亩,五星村669亩,赵院村1435亩。
根据调查统计,全乡有16户村民将承包土地流转给他人,涉及57人,土地面积67.39亩。
流转原因主要是举家搬迁、缺乏劳动力、投亲靠友等多种因素。
二、土地流转的特点我乡的土地流转呈现出以下特点:(1)大部分是农民相互间自发流转。
农户之间的土地流转大多为口头协议,不申请、不登记、不报告,一般是形成事实了,村、组才知情,缺少契约和约束。
(2)部分农户全家离开当地从事二、三产业,或到经济条件好的地方生活,将自己的房屋出售,一并把土地转让给耕地少人口多的农户耕种。
(3)流转形式单一。
全乡土地流转基本上为转包、转让,没有能代表土地流转向高效设施农业或现代农业方向发展的。
(4)土地转包、转让价格不一,土地年租金一般以农产品实物折算,一次性转让的土地转让费也因地理位置、土地质量等级等各不相同。
三、存在的问题**乡私自流转土地的情况大多发生在第二轮土地承包前,有少数已在第二轮土地承包时,通过变更土地承包证将流转程序合法化。
而没有变更承包证的,基本也已约定成俗,多年来很少产生争议。
全乡因为流转行为不规范,出现矛盾纠纷的有2件,一件是赵院村五组叶映茂与叶映沛关于土地及赡养老人等方面的纠纷,一件是富康村五组李从珍与李翠莲涉法涉诉土地纠纷。
这两件较为典型的案例,具体情况是:1、**年4月,叶映沛之女叶淑芳以“农村边界纠纷多,政府部门不作为”为主要内容信访至县委书记信箱,我乡进行调查处理发现,反映的赵院村五组土地争议问题,实际是叶淑芳的父亲叶映沛与其大伯叶映茂买卖房屋并流转承包土地后发生的遗留问题。
农村土地流转调研报告

农村土地流转调研报告加快农村土地流转是推进农村土地集约化经营、推进农业产业化经营、发展现代农业和增加农民收入的有效途径,接下来是为大家收集的农村土地流转调研报告,供大家参考,希望可以帮助到大家。
农村土地流转调研报告范文(一)一、全县土地流转总体情况和主要特点我县现有耕地面积57万亩,其中水田42万亩,旱土15万亩。
20**年全县耕地流转面积11.27万亩,涉及农户6.5万户,占耕地总面积的 19.77%。
耕地流转主要有以下几个特点:1、流转形式多样化。
目前,全县耕地流转主要以转包、出租、入股、转让等形式为主。
其中转包3.3万亩,占29.3%;出租6.8万亩,占60.3%;互换0.8万亩,占7.1%;入股0.23万亩,占2%;转让及其它形式0.34 亩,占3%。
股份合作、招标承包、一次性出让等新的流转形式正在探索之中。
水市镇水市村唐义成承包本村320余亩耕地,用于发展烤烟和粮食生产。
清水桥镇平三村欧阳迪文自有耕地13亩,长期转包耕地368亩,短期转包耕地200亩,种植粮食580亩。
太平镇坪石头村欧阳植竹长期转包耕地5000亩,短期转包耕地1000亩,种植粮食1800亩。
2、流转范围不断拓宽。
流转的土地由水田扩展到了林地、旱地、渔塘等,土地流转对象由原来的本村内进行,扩展到外村、外县、甚至外省,经营主体从单户转向合作社,经营从种粮为主转向发展粮食与优质高效农业并重。
20xx年全县850户种粮大户经营耕地面积45895亩,其中:流转面积6100亩,托管面积19876亩,代耕代种面积57469亩;全县10个种粮合作社经营耕地面积 5605亩,其中:流转面积3500亩,托管面积1300亩,代耕代种面积751亩。
3、流转效果初步显现。
一是促进了农村产业结构调整。
全县流转的土地中,80%用于发展烤烟、粮食、蔬菜、生猪、工业原料林、中药村、油茶、水果等优势产业,做到了优势产业不断发展壮大。
通过土地流转,清水桥镇、水市镇、保安乡、太平镇等乡镇新增烤烟种植面积千亩以上,进一步巩固了烤烟的主导地位。
关于土地流转情况调研报告

关于土地流转情况调研报告土地流转是指土地使用权在一定时期内由一方转让给另一方使用的行为,是农村土地经营体制的重要组成部分。
通过土地流转,可以实现土地集约利用、提高农业生产效益、调整农业产业结构等目标。
为了了解当前土地流转的情况,本文进行了一次调研。
一、调研目的及方法本次调研的目的是了解当前土地流转的实际情况,分析土地流转的问题与挑战,并提出相关政策建议。
调研采用了问卷调查和实地访谈相结合的方式,以农民、土地流转经营主体和相关政府部门为主要对象。
二、调研结果分析1.土地流转的基本情况据调研结果显示,近年来土地流转呈现逐年增长的趋势,流转土地面积和流转方数均有所增加。
在流转土地面积方面,中小规模流转占绝大多数,大规模流转相对较少。
在流转方数方面,农户、合作组织和企业都是土地流转的主要参与方。
2.土地流转的问题与挑战调研发现,土地流转仍然面临一些问题和挑战。
首先,农民对土地流转理解不足,缺乏流转意识,存在抵触情绪。
其次,土地流转主体之间缺乏信任,流转合同履约问题较多。
再次,土地流转市场不够规范,交易环节中存在不合理的中介费用。
此外,土地流转后的农田管理问题亟待解决。
三、政策建议基于调研结果1.完善土地流转政策。
加大宣传力度,提高农民对土地流转的理解和认同,鼓励农民参与流转。
同时,加强对土地流转主体的培训,提高流转合同的履约能力。
2.建立土地流转市场。
加强土地流转市场监管,规范流转合同和中介机构行为,降低中介费用。
同时,推动土地流转市场信息公开和透明,提高交易效率。
3.加强农田管理。
对流转后的农田进行统一管理,加大投入力度,改善农田的土壤质量、水文保持等环境条件,提高农田产出。
4.鼓励土地流转与农业生产相结合。
支持土地流转主体从事现代农业生产,引进先进技术和设备,提高农业生产效益。
结论:土地流转在推动土地利用效率提高、农业产业结构调整等方面发挥了重要作用,但目前仍面临一些问题和挑战。
通过加大宣传力度、完善政策和建立规范市场,可以进一步促进土地流转的发展,实现农村持续发展的目标。
土地流转调研报告(最新)

土地流转调研报告土地流转调研报告**县是**市东北部与重庆市**交汇的山区农业大县。
全县总面积2595平方公里(耕地面积196万亩),大部分海拔在700至900米之间,90%的地区属溶岩地貌,地表破碎,山河纵横;250以上坡地占总面积的44%,250以上的坡耕地占总耕地的27.3%;活土层厚度低于15cm的耕地占总耕地的60%,农业有效灌溉面积20万亩,占境内现有耕地的30%。
因此,我县农业抗御自然灾害的能力较弱,农业生产水平难以在短期内得到根本改变。
随着社会主义市场经济的不断深入,农村经济的快速发展,城镇化的不断推进,农业现代化水平的逐步提高和分工分业趋势的不断加剧,已有的土地承包制度形成的承包耕地面积少、地块分散、农村劳动力离家难离土等问题逐步凸现,如何在坚持土地家庭联产承包政策不变和保障农户承包经营权前提下,加快农村土地流转,促进土地规模化经营?如何在现有条件下提高农业效益和市场竞争力,是摆在各级党政面前的重要课题。
本文试图通过调研全县土地流转的现状,搞清影响土地流转的障碍因素,提出促进全县农村土地流转的对策和建议,旨在促进我县农业规模化、产业化发展,促进农民增产增收。
一、全县农村土地承包经营权流转现状及成效近年来各级政府和农户对土地流转问题进行了积极探索,通过采用互换、转包、转让、出租、入股等形式,鼓励农户将土地承包经营权转让给他人耕种。
早在家庭承包责任制实施初期,全县就有农村土地经营权流转。
当时,主要是在农户之间为便于耕作进行的承包经营权流转(互换、转包),流转范围小面积少。
随着农业和农村经济的不断发展,特别是上世纪九十年代以来,农村劳动力大量向二、三产业转移,农村经济结构和社会结构发生了很大的变化,农村土地流转呈现出面积大、规模化的趋势。
(一)流转现状1、县乡党政高度重视土地流转。
全县上下把促进和规范农村土地流转作为落实农村土地政策、提升农业竞争力和农民增收的一项重要措施,促进了农业的规模化经营和标准化生产。
XX地区农村土地流转问题与对策的调研报告

XX地区农村土地流转问题与对策的调研报告现代农业高质量发展中,农村土地的规模经营和土地流转是一个永恒的话题。
为准确了解和深刻揭示其内在规律,近日,XXX深入XX 镇、XX镇对区政府近年来的土地流转工作情况开展了为期一个月专题调研。
调研组通过听取汇报、查阅资料、实地走访、座谈讨论、电话询问等方式,对各地土地流转现状、存在的问题进行系统梳理,与土地经营大户进行面对面沟通,为进一步做好土地流转提出了建议。
一、土地流转工作情况调研组认为,近年来区政府认真贯彻执行中央“三农”系列指示和乡村振兴战略决策,在全域推进园区建设、招大引强龙头企业、发展现代农业方面作了大量探索和创新,特别是加大土地流转力度、推广适度规模经营、做优做强优质品牌上下苦功硬功,为新型经营主体提供周到服务,助推产业发展和农民增收等方面取得了显著成效。
20XX年至20XX年期间,土地流转以园区为主。
呈现出“流转规模扩大、流转形式多样、流转对象多元、覆盖农户增多”的特点。
即园区管委会按照总体规划自主招商,取得一致意见后,管委会发函给所在乡镇,再组织乡镇、村委会和引进企业进行具体协商租地期限、租金、递增比例等,村上再召开村民大会同意后,引进企业与村委会签订租地合同,同时由管委会和所在乡镇鉴证。
201X年开始,土地流转以乡镇为主。
呈现出“逐级审查、分散灵活、转型快捷、风险较小”的特点。
规模在XX亩以下的土地流转由企业与村委会协商后,报所在乡镇农业服务中心,企业与村委会签订合同后,所在乡镇鉴证。
XX至XX亩土地流转报区农业农村局审批,XX亩以上土地流转报区政府审批。
截止目前,全区流转土地面积XX万亩,占确权面积的XX%。
其中XX亩以上的规模流转面积XX万亩,占流转总面积的XX%。
农村耕地进一步向新型经营主体集中,多数业主懂市场、善经营、会管理,经营效益良好,全区农业主导产业和优势特色产业得到很大发展。
二、土地流转主要问题(一)流转不规范。
一是流转机制不健全。
关于村土地流转情况的调研报告

关于村土地流转情况的调研报告关于村土地流转情况的调研报告摘要:本文主要调查了农村土地流转的现状,通过实地走访调查的方式了解了村民对流转土地的态度以及流转土地的效果和问题。
调研结果表明,在一定程度上,村级土地流转可以缓解农民的土地贫乏现象,提高土地的利用率和效益,并为农村经济发展提供了更大的空间。
但是,土地流转仍然存在许多问题,如土地承包权的规划不够明确、农村土地的流转价格不够合理等问题。
在此基础上,本文提出了相关对策建议,希望对农村土地流转实现良性有序发展提供一定的参考。
关键词:农村土地流转,农村经济,土地承包权,流转价格,效益问题,政策建议一、前言随着城市化的加速推进,尤其是土地流转问题的逐渐普及,农村土地流转已经成为当前农村经济发展中一个不可忽视的问题。
据统计,中国农村有四分之三以上的土地是以承包形式流转给农民的。
而近年来,随着农村一部分人口被城市所吸纳,村庄土地的浪费越来越严重,不少农民遇到土地流转的首要问题。
同时,农村土地流转源于国家政策的鼓励,农民也积极响应,土地流转的规模不断扩大。
因此,本文通过实地走访调查的方式,探讨中国农村土地流转情况的具体表现。
二、实地调研结果(一)村民对土地流转的态度在实地走访中,我们采访了一些村民,询问他们对于土地流转的态度。
大多数村民认为,土地流转是好事,可以使土地得到更好的管理,也可以提高农民的收益。
同时,土地流转也可以降低农民的耕种成本,提高农民的生产效率。
但仍有少数村民认为,土地流转将导致土地的荒滞和面积的缩小,同时也有部分村民担心土地流转是为了满足城市的市场需求而对农民不利的一件事情。
(二)流转土地的效果和问题实际上,流转土地不仅可以促进农村经济的发展,同时也可以带来许多问题。
调研结果显示,一些土地的流转价格不够合理,这导致很多农民在流转的时候没有得到自己应有的利益。
同时,由于农民对土地流转缺乏了解,也导致很多农民难以得到流转土地的好处。
此外,从管理角度来看,土地的流转价格也需要进一步规范。
关于土地流转情况调查报告

关于土地流转情况调查报告一、调查目的及背景作为我国农村发展的重要组成部分,土地流转现象在近年来显著增加。
为了解土地流转的规模、影响以及相关问题,我们进行了一次调查。
本报告旨在总结土地流转的情况,为相关政策的制定提供参考依据。
二、调查方法与样本选择我们采用问卷调查的方式,结合实地走访,对不同地区和农户进行了全面调查。
样本选择以农村地区为主,并根据土地流转的情况以及人口的分布情况进行了合理的抽样。
三、土地流转的规模及趋势1.土地流转的规模:根据调查数据显示,土地流转的规模呈现出明显的增长趋势。
农村地区土地流转的面积逐年增加,其中以耕地流转为主,占据了土地流转的大部分比例。
2.土地流转的趋势:调查结果显示,土地流转的趋势呈现多样化。
一方面,农村地区中的大型农场逐渐兴起,大面积耕地被集中流转,实现规模化经营。
另一方面,小规模农户通过流转将自家土地转租给他人,以增加收入和降低经营风险。
四、土地流转的影响与问题1.土地流转的影响:土地流转对农村发展产生了积极的影响。
首先,土地流转为农户提供了额外的收入来源,改善了农村居民的生活水平。
其次,规模化的土地流转带动了现代农业的发展,提高了农业生产效率。
最后,土地流转还促进了农村劳动力的转移,缓解了农村劳动力过剩的问题。
2.土地流转的问题:尽管土地流转带来了许多好处,但也存在一些问题值得关注。
首先,资源利用不均衡或者不合理的流转可能导致环境问题,如水土流失、化学物质过量使用等。
其次,农村地区土地流转还存在信息不对称、土地权属不清等问题,影响土地流转市场的正常运行。
再次,个别农村地区存在恶意炒作土地价格等不良行为,损害了农民的利益。
五、政策建议针对土地流转的情况和问题,我们提出以下政策建议:1.完善流转土地的登记和审批制度,加强土地权属保护。
2.加大对农民的培训力度,提高其流转土地的协商能力和市场意识。
3.加强对土地流转市场的监管,严厉打击恶意炒作等不良行为。
4.优化农村产权交易体系,建立健全的土地流转市场机制。
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土地流转现状社会调查报告坚持原则,积极稳妥推进农村土地流转。
土地流转事关农民切身利益,应遵循以下原则:一是三权分离的原则。
即在稳定家庭承包制的基础上,实行农村土地集体所有权、农户承包权、经营者使用权三权分离,明确所有权,稳定村位于中部,325省道穿境而过,距镇政府3公里,距大峡谷旅游区7公里。
全村辖6个村民小组,484户,人口1607人,劳动力743人,外出务工224人,其中:乡外县内52人,县外省内110人,省外278人。
全村农用地总面积7427亩,其中:耕地1778亩,园地2697亩,林地2952亩。
外出务工收入55万元,年农民人均纯收入2806元。
主导产业为茶叶、蔬菜、旅游和生猪养殖,年农村集体经济总收入为763万元。
一、村土地流转现状到年底,全村土地经营权流转604亩,占全村耕地总面积1778亩33.97%,流转土地农户183户,占全村总农户数484户的37.81%。
其中:大宗土地经营权流转四起,流转土地农户153户,占全村总农户数484户的31.61%,流转土地面积580亩,占全村耕地总面积1778亩32.62%;农户之间零星的土地经营权流转30户,占全村总农户数484户的6.20%,流转土地24亩,占全村耕地总面积1778亩的1.35%。
土地经营权流转的形式主要为为转包、转让、出租、互换,土地经营权流转后的用途为农业用地。
二、村农村土地承包经营权流转的特点1、大宗土地经营权流转已开始起步。
从年至2011年村委会班子成员根据《中华人民共和国农村土地承包法》和国家出台的农村土地流转政策,解放思想,结合村情,以增加农民收入为目的,抓住机遇,深入到户宣讲土地流转政策。
先后引进现代农业展示园、御景园、脱景园和兴农蔬菜专业合作社等企业实体,落户村,形成了“三园一社”以土地流转为为基础,促进农业经济发展的格局。
大宗土地经营权流转四起,流转土地580亩,占全村耕地总面积1778亩的32.62%。
涉及农户153户,占全村总农户484户的口31.61%。
2、土地经营权流转,土地规模经营效益增加。
村大宗土地的流转,使土地规模经营效益凸显。
一是大宗土地的流转,使土地的投入加大。
承租土地的企业对土地进行平整和水、电、路、沟的综合整治,以及高效农业设施的引入,对土地的投入不断加大。
年,现代农业展示园入住该村,租地210亩,并对流转的土地进行水、电、路、沟的综合整治,并根据全县经济发展的要求,引进高农公司、赤诚生物、县农科所等七家企事业单位入住展示园,进行花卉、优质茶苗、五倍子、油茶苗的培育,投入500多万元,产值近1000万元。
二是土地经营权流转户的年收入增加。
土地流转户土地收益稳定。
土地流转户每亩土地的租金为500元,加上国家的各项惠农补贴60元左右,土地流转户每亩土地的固定收入可达560元左右;土地流转户务工收入增加。
农户的土地流转后,承租土地企业的用工都优先雇用土地流转的农户,使其在获得稳定的土地收益的基础上,又取得了相应的务工收入。
年土地流转户在展示园务工收入户平达17000元。
其中最高的户达20000元,最低的户也有3000元。
3、土地经营权流转,土地规模经营为当地农业持续发展起到了示范作用。
一是土地规模经营的示范。
年,随着现代农业展示园在该村流转土地210亩,土地整治、现代农业设施的引入,不断发挥了土地规模经营的效益。
随后御景园、拓景园和兴农蔬菜专业合作社等企业实体分别与该村农户签订了大宗土地流合同。
年,兴农蔬菜专业合作社将总部迁往村,一期流转土地80亩,建高标准的蔬菜示范基地,并逐步向周边幅射,带动全村、全镇乃至全县的蔬菜发展。
二是新品种、新技术、新材料的推广、示范。
土地经营权流转,使企业实体加大了投入,共建高标准大棚22000平方米,封闭式育苗间700平方米,引进高科技农业栽培技术,对茶苗进行无性系繁植,运用浮法穴盘育苗技术进行烟苗、香葱等经济作物的育苗,为我县支柱产业的发展起到了技术支撑,也使新的农业技术得到了推广、示范。
4、土地经营权流转,凸显四大效应。
土地经营权流转增加农民收入、改善农业生产条件、发展现代农业、推进产业化经营,大大提升了土地流转的经济效益和社会效益,蓄积了农业发展后劲,显四大效应。
一是促进了规模化、区域化经营,提高了农业产业化水平。
通过土地流转,打破了一家一户的经营模式,传统农业向现代农业迈进。
展示园成为我县茶叶、烟叶、香葱的种苗繁肓基地和新的农业技术的培训示范基地。
二是促进了农业标准化生产,发展特色生态无公害农业。
借助业主投资农业生产,提高了农业的水利化、机械化和信息化水平,为农业标准化生产奠定了坚实的基础。
兴农蔬菜专业合作社建高标准无公蔬菜基地,其产品一直销往上海、武汉等大中城市,今年将销往香港市场。
三是改善了农业生产条件,加快了农业产业化进程。
业主将流转来的土地作为“生产车间”,将产品及时推向市场,实现了低成本、高效益的扩张。
四是加快了劳动力转移,增加农民收入。
成功流转土地的农民,每年除了有固定的租金收入以外,还可以到业主基地从事生产劳动,由农民变成产业工人。
同时,随着土地的流转,农民也把自然风险和市场风险转嫁到抗风险能力强的业主,获得稳定的收入。
三、村土地经营权流转中存在的问题1、宣传工作不到位,制约了土地流转。
少数村干部对《中华人民共和国农村土地承包法》理解不彻底,在流转过程中引导不力,方法不当。
农户对土地流转政策不够熟悉,思想认识不足,心存顾虑,怕土地流转会失去承包经营权,影响自己的利益,加上农民的恋土情结,宁愿粗放经营,也不愿转出去。
2、流转行为不规范,增加流转纠纷隐患。
少数大宗土地的流转,农户虽然与业主签订了书面土地流转合同,但合同文本不规范,内容过于简单,对流转双方权利、义务及违约责任缺乏明确具体的规定;没经农村土地发包主体的村委会鉴证、盖章;也未报乡镇农村承包合同管理部门备案。
农户之间的土地流转,多为口头协议,留下了发生纠纷的隐患。
3、流转后缺乏管理,导致土地改变农业用途,流转期满后很难如数退还给农户。
少数土地流转后业主缺乏对耕地的保护意识,对土地实行掠夺式经营,导致土壤肥力下降,或随意改变土地农业用途,土地复耕困难。
4、流转机制不完善,缺乏必要的服务。
土地流转市场没有形成,村民委员会和村民小组的服务职能作用没得到发挥,尤其是对协调流转,指导签订合同等服务不能及时跟上,制约着土地流转。
5、土地流转补偿制度不建全。
未建立土地流转补偿制度,土地流转费的确定没有可操作的价格标准,未考虑物价上涨和土地增值因素,长期以固定价格支付土地流转费,容易出现损害农户利益的行为。
四、对农村土地承包经营权流转的建议1、坚持原则,积极稳妥推进农村土地流转。
土地流转事关农民切身利益,应遵循以下原则:一是三权分离的原则。
即在稳定家庭承包制的基础上,实行农村土地集体所有权、农户承包权、经营者使用权三权分离,明确所有权,稳定承包权,搞活使用权。
只有明确了土地承包权对农民的法律意义,才能切实保障土地使用权转让的合法性。
二是依法、自愿、有偿的原则。
土地是农民最大的社会保障,维护农民的基本权益最重要的就是维护土地权益。
农村土地流转必须严格执行国家法规政策,依法签订合同,土地流转必须坚持自愿,不论采取那种流转方式,都应尊重农民的选择和意愿。
土地流转必须遵循市场规律,坚持有偿流转。
三是积极稳妥的原则。
农村土地流转对于促进农村经济发展和农民增收具有重要意义,因此,土地流转必须因地制宜,积极稳妥。
对流转后的土地用途要给予产业发展方向上的引导,尽量符合本地农业结构调整和区域布局的要求,不得改变土地的农业用途。
总之,必须使流转的土地得到综合利用和开发,促进当地经济发展和农民增收。
2、强化制度,为农村土地流转创造条件。
按照《中华人民共和国土地承包法》和农业部《农村土地承包经营权流转管理办法》的规定,加强对农村土地流转的引导,建立健全农村土地流转的相关制度,推进流转的规范化,提高流转质量。
一是明确管理职能。
县、乡农村农村土地承包合同管理部门要切实肩负起农村土地流转管理的工作责任,及时发现和研究新情况、解决新问题,制定工作规程,使之形成配套的流转管理办法和经常性的工作制度,促进土地的顺利流转。
二是完善管理办法。
农村土地流转还处在自发阶段,各方面的利益关系缺乏调整的法律依据。
县政府要制定、完善和出台指导土地流转的政策性文件和农村土地流转管理办法实施细则,使基层在实际操作中有规可依,有章可循,尽可能避免农地流转纠纷发生。
三是培育流转市场。
建立完善农村土地流转价格制度,以社会、经济、生态综合效益为标准,在充分考虑土地级差、质差、地区价差的基础上,因地制宜地制定不同类型农地流转的指导性价格,成立土地流转服务中心,为农地流转提供法律咨询、政策宣传、信息发布、流转合同签证以及流转纠纷调解等。
四是创新流转方式。
用好国家赋予的政策,积极探索集体建设用地和农民宅基地的流转方式。
如通过置换,把村社废弃的厂房以及农民废弃的宅基地在复耕的基础上,按同等面积置换到乡镇周边进行综合开发利用。
五是创造良好环境。
首先要建立多层次的社会保障体系,包括农业保险、社会救济、优抚安置、社会互助、农村社保以及农村新型合作医疗制度等,逐步弱化土地的福利和社会保障功能,为土地转出者解决后顾之忧。
其次大力发展非农产业,加快农村劳动力的就地转移。
进一步加快乡镇的城镇化进程,大力发展中小企业、服务业等非农产业,创造更多的就业岗位,使农村劳动力能够得到合理转移,为土地流转创造条件。
3、组建农村土地流转专业合作社。
指导有意流转土地的农户组建农村土地流转经营专业合作社,将土地依法集中流转到合作社,再由合作社对外发布土地流转信息,将土地流转给有资质、讲信誉的业主,最大限度地发挥土地效益和增加农民收入。
4、政策扶持,鼓励农村土地流转。
一是加大财政投入。
农业具有高风险特点,为激发企业、城镇业主租赁土地从事农业开发的积极性,财政在安排农业专项资金时,对农地流转扶持资金实行单列,并制定相应的扶持政策。
二是信贷支持。
资金短缺是制约农村土地流转的一大因素,金融部门本着支持新农村建设和城乡统筹为出发点,通过科学论证,对有效益的农业开发项目,允许业主用租赁的土地上的附作物作为抵押,向银行申请贷款。
三是税收扶持政策。
对农业产业化企业在税收上地方留成部分给予优惠政策。