惠阳房地产发展及规划
惠州市惠阳三和经济开发区东部片区控制性详细

目录1.规划背景 (2)2.规划位置及范围 (2)3.上层次及相关规划要求 (2)3.1. 惠州市城市总体规划 (2)3.2. 惠州市惠阳中心城区分区规划(2007-2020) (2)3.3. 惠阳区三和经济技术开发试验区总体规划(修编) (2)4.土地利用现状 (3)4.1. 用地出让现状 (3)4.2. 土地利用现状 (3)5.规划原则 (3)6.现状概况与问题分析 (3)6.1. 现状概况 (3)6.2. 发展条件分析 (4)6.3. 现状存在问题 (4)6.4. 规划对策 (4)7.规划目标 (4)7.1. 功能定位 (4)7.2. 发展方向 (4)7.3. 发展目标 (5)7.4. 建设用地规模 (5)7.5. 人口规模预测 (5)8.用地布局 (5)8.1. 规划结构 (5)8.2. 用地布局.......................................................................................................................... 5 9.地块划分与细分 (7)9.1. 用地分类与构成 (7)9.2. 地块划分与编码 (7)10.地块控制 (7)10.1. 土地使用强度 (7)10.2. 综合控制规划 (8)11.规划实施的措施与建议 (8)附表1:惠州市惠阳经济开发区东部片区地块规划控制指标表 (19)惠州市惠阳区规划建筑设计院1.规划背景1、为了整合资源,统筹发展,2003年6月,惠州市进行了行政区划的重大调整,惠阳撤市改区,惠州都市区进入了一个全新的发展阶段,城市由沿江发展向沿海发展。
随着惠州市城市化进程的加快以及城市格局从沿江向沿海城市的拓展,使“惠阳-大亚湾”地区的投资区位价值得到迅速提升,毗邻惠澳大道沿线地区的惠阳经济开发区东部片区迎来了难得的发展契机。
为了规划与控制好这片土地,发挥其自然生态资源优势,使土地使用价值最大化;同时,为配合惠阳区经济发展和规范项目建设程序特编制本次规划。
惠州市人民政府关于印发《惠州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》的通知

惠州市人民政府关于印发《惠州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》的通知
文章属性
•【制定机关】惠州市人民政府
•【公布日期】2021.05.21
•【字号】惠府〔2021〕19号
•【施行日期】2021.05.21
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】发展规划
正文
惠州市人民政府关于印发《惠州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》的通知
惠府〔2021〕19号各县、区人民政府,市政府各工作部门:
《惠州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》业经市十二届人民代表大会第八次会议审议批准,现印发给你们,请认真组织实施。
惠州市人民政府
2021年5月21日。
惠州市惠阳中心城区分区规划

惠州市惠阳中心城区分区规划目录第一章规划背景 (6)1. 工作历程 (6)2. 规划依据 (6)3. 规划范围 (6)4. 规划期限 (6)5. 编制背景 (6)6. 指导思想 (6)第二章规划目标与原则 (7)1. 规划目标 (7)1.1 为城市政府施政管理提供基础依据 (7)1.2 为深化区域融合发展提供制度保障 (7)1.3 为实现可持续发展提供空间管制政策 (7)1.4 为跨越式发展提供空间框架以及基础设施支持 (7)2. 规划原则 (7)2.1 支持社会经济发展 (7)2.2 支持“山水-生态”城市理念的实施 (7)2.3 有利于城市土地盘整与有效开发 (7)2.4 有利于城市和区域交通与城市建设用地的协调发展 (7) 2.5 有利于城市基础设施效能发挥 (7)2.6 加强城市重点发展地区的深化 (7)第三章现状概况及分析 (8)1. 地理位置、行政区划 (8)1.1 地理位置 (8)1.2 行政区划与人口 (8)2. 自然环境条件 (8)2.1 自然地理 (8)2.2 水资源 (8)2.3 土地和矿产资源 (9)2.4 气象 (9)2.5 自然生态 (9)2.6 自然灾害 (9)3. 现状建设概况 (9)3.1 权属现状 (9)3.2 土地适宜性评价 (9)3.3 土地利用现状 (10)3.4 居住用地现状 (10)3.5 工业用地现状 (11)3.6 公共服务设施现状 (11)3.7 道路交通现状 (13)3.8 市政公用设施现状 (14)第四章上层次规划指导 (16)1. 惠州市城市总体规划(2006-2020) (16) 1.1 发展目标与定位 (16)1.2 城市规模控制 (16)1.3 区域关系 (16)2. 相关问题解释 (16)2.1 关于城市建设用地规模 (16)2.2 关于建设规模与建设时序 (16)第五章发展目标与功能定位 (17)1. 城市发展目标 (17)1.1 总体目标 (17)1.2 分阶段发展目标 (17)1.3 和谐发展控制指标体系 (17)2. 城市主要职能 (18)3. 产业发展策略 (18)3.1 产业发展目标 (18)3.2 产业发展策略 (18)3.3 产业空间布局 (18)第六章城市规模控制与管制分区 (19)1. 现状人口规模 (19)2. 人口规模预测 (19)2.1 对城市人口的认定 (19)2.2 常住人口规模预测方法 (20)2.3 常住人口预测过程 (20)2.4 常住人口发展控制规模 (21)3. 城市建设用地规模 (21)3.1 现状建设用地规模 (21)3.2 建设用地发展控制规模 (21)4. 空间管制规划 (21)4.1 空间管制的目标 (21)4.2 管制空间区划 (21)第七章城市空间发展与总体布局 (23)1. 空间结构—“两轴、三带、多中心” (23) 1.1 两轴 (23)1.2 三带 (23)1.3 多中心 (23)2. 各功能区定位与发展方向 (23)2.1 惠阳新中心功能区 (23)2.2 淡水功能区 (24)2.3 秋长功能区 (24)2.4 秋长西功能区 (24)2.5 秋长北功能区 (24)2.6 三和功能区 (24)2.7 沙田功能区 (24)第八章综合交通规划 (26)1. 交通发展战略目标、战略和服务目标 (26) 1.1 总体目标 (26)1.2 发展战略 (26)2. 规划原则 (26)3. 交通运行效率目标 (26)4. 对外交通规划 (27)4.1 现状及存在问题 (27)4.2 对外交通规划 (28)5. 城市道路交通系统规划 (29)5.1 现状概况 (29)5.2 现状主要问题 (29)6. 城市交通发展策略 (30)6.1 推行一体化交通战略政策 (30)6.2 建立以公共交通为主的交通发展模式,预留轨道交通用地 (30)6.3 理顺城市道路等级,加快城市干道系统建设,建构路网骨架(30)6.4 道路建设与用地发展协调 (30)6.5 加强停车设施建设 (30)6.6 加强步行与自行车交通系统建设 (30)7. 城市道路交通系统规划 (31)7.1 发展目标 (31)7.2 城市道路网络规划原则 (31)7.3 城市道路功能等级的划分 (31)7.4 道路网布局规划 (31)7.5 主要交叉口规划 (32)8. 地面公共交通规划 (33)8.1 干线公交线路规划 (33)8.2 常规公交线路布局 (33)9. 轨道交通规划 (34)9.1 城际线 (34)9.2 城市轨道 (34)10. 静态交通设施规划 (34)10.1 城市停车泊位 (34)10.2 公共加油(气)站 (34)11. 交通管理与需求管理 (34)11.1 交通管理 (34)11.2 交通需求管理措施 (34)第九章住房及居住用地规划 (35)1. 规划目标 (35)1.1 惠阳中心城区住房总体发展目标 (35)1.2 惠阳中心城区区2020住房规模 (35)2. 住区发展策略 (36)2.1 城市住区建设 (36)2.2 经济适用房和廉租房建设 (36)3. 居住空间规划布局 (36)3.1 居住空间布局的原则 (36)3.2 居住空间布局指引 (37)第十章公共配套设施规划 (39)1. 文化娱乐设施 (39)2. 医疗卫生设施 (39)3. 教育设施 (39)4. 体育设施规划 (39)5. 社会福利与保障设施规划 (39)6. 行政管理与社区服务设施规划 (39)7. 商业设施 (39)第十一章城市密度管制与分区 (41)1. 城市土地使用强度管制 (41)1.1 城市土地使用强度分级 (41)1.2 城市土地使用强度区划 (41)第十二章城市更新与村镇建设引导发展策略 (42) 1. 目标与原则 (42)1.1 规划目标 (42)1.2 规划原则 (42)2. 控制策略 (42)3. 重点地段城市更新行动方案 (42)3.1 调整用地结构,提高城市中心土地利用价值 (42) 3.2 提高道路密度,缓解交通矛盾 (43)3.3 调整原有商业设施布局形态 (43)3.4 强调城市特色,创造高质量的城市中心环境 (43)4. 村镇建设用地建设控制与引导 (43)4.1 闲置土地再利用策略 (43)4.2 农村非农用地集约化发展策略 (43)4.3 客家民居保护 (43)第十三章城市设计导引 (44)1. 目标和原则 (44)2. 景观特征 (44)2.1 总体景观特征 (44)2.2 分区景观特征 (44)2.3 片区景观特征 (44)3. 景观控制策略 (44)3.1 景观控制 (44)3.2 高度控制 (44)4. 控制要素 (45)4.1 景观轴线 (45)4.2 视线通廊 (45)4.3 景观界面 (46)4.4 重要节点 (46)4.5 开放空间 (46)4.6 人文环境 (47)4.7 步行系统 (47)第十四章文物古迹保护规划 (48)1. 资源构成及现状概况 (48)1.1 文物保护单位 (48)1.2 现状文物古迹情况 (48)1.3 现状问题 (48)2. 规划原则 (48)3. 历史建筑或构筑物保护 (48)4. 历史文化名城保护 (49)4.1 古迹类 (49)4.2 宗教类 (49)4.3 文化、纪念类 (49)4.4 革命旧址类 (49)4.5 民居类 (49)第十五章园林绿地系统规划 (50)1. 规划目标 (50)2. 规划原则 (50)3. 规划指标 (50)4. 规划布局结构 (50)5. 公共绿地 (50)6. 生产防护绿地 (51)7. 附属绿地 (51)8. 其他绿地 (51)第十六章给水工程规划 (53) 1. 现状概况及存在问题 (53) 1.1 现状概况 (53)1.2 水源现状 (53)1.3 水厂及配水系统现状 (53)1.4 存在问题 (53)2. 规划依据 (53)3. 规划原则 (53)4. 用水量预测 (53)5. 水厂及水源 (53)6. 管网及水压 (53)7. 水资源综合利用 (54)第十七章污水工程规划 (55)1. 现状概况及存在问题 (55)1.1 现状概况 (55)1.2 现状存在问题 (55)2. 规划依据 (55)3. 规划目标 (55)4. 规划原则 (55)5. 污水工程规划 (55)5.1污水量预测 (55)5.2污水处理系统 (55)第十八章雨水及防洪工程规划 (56) 1. 现状概况及存在问题 (56)1.1 水系概况 (56)1.2 雨水排放系统 (56)1.3 现状存在的问题 (56)2. 规划依据 (56)3. 规划目标 (56)4. 规划原则 (57)5. 防洪工程规划 (57)5.1 防洪标准及设计洪水位 (57) 5.2 河道整治 (57)5.3 城市蓝线及相关规定 (57)6. 雨水工程规划 (57)6.1 城市雨水流量计算 (57)6.2 雨水排放系统 (58)7. 问题汇总及后续工作建议 (58) 第十九章电力工程规划 (59)1. 现状概况及存在的问题 (59)1.1 发电厂站概况 (59)1.2 110千伏及以上变电站概况 (59) 1.3 电网概况 (59)1.4 供电情况 (59)1.5 现状电网存在的问题 (59)2. 规划依据 (59)3. 规划目标及原则 (60)4. 负荷预测 (60)4.1 负荷密度法预测 (60)4.2 人均指标法校核 (60)4.3 用电负荷预测结论 (60)5. 电源规划 (60)6. 220千伏及以上系统规划 (60)7. 110千伏系统规划 (61)8. 电力高压走廊规划 (61)8.1 高压架空走廊的保留与改造 (61) 8.2 规划高压架空走廊 (61)第二十章通信工程规划 (62)1. 现状概况及存在的问题 (62)1.1 固定电话网 (62)1.2 长途通信网 (62)1.3 移动通信网 (62)1.4 数据网 (62)1.5 微波通信网 (62)1.6 广播电视工程 (62)1.7 邮政工程 (62)1.8 通信管道 (63)1.9 存在的问题 (63)2. 规划依据 (63)3. 规划目标及原则 (63)4. 业务量预测 (63)4.1 固话业务 (63)4.2 移动业务 (64)4.3 数据业务 (64)4.4 有线电视业务 (64)5. 通信设施规划 (64)5.1 电信机楼 (64)5.2 微波通道 (64)5.3 广电设施 (64)5.4 邮政局所 (64)5.5 通信管道 (64)第二十一章燃气工程规划 (65) 1. 现状概况及存在问题 (65) 1.1现状概况 (65)1.2存在问题 (65)2. 规划依据 (65)3. 规划原则 (65)4. 用气量预测 (65)4.1气化率 (65)4.2用气参数及用气指标 (65) 4.2各类用户用气量指标 (65)4.3用气规模 (66)5. 输配系统规划 (66)5.1气源场站规划 (66)5.2输配管网规划 (66)第二十二章环境保护规划 (67) 1. 现状概况及存在问题 (67) 1.1 现状概况 (67)1.2 现状存在问题 (67)2. 规划依据 (67)3. 规划目标及原则 (67)4. 环境功能区划及污染控制对策 (67)4.1 水环境功能区划及污染控制对策 (67) 4.2 大气环境功能分区及污染控制对策 (68) 4.3 声环境功能分区及污染控制对策 (68)4.4 固体废弃物目标及污染控制对策 (68)5. 环境和生态工程 (68)第二十三章环境卫生工程 (70)1. 现状概况及存在问题 (70)1.1 现状概况 (70)1.2 现状存在问题 (70)2. 规划依据 (70)3. 规划目标 (70)4. 规划原则 (70)5. 环卫工程规划 (70)5.1垃圾量预测 (70)5.2垃圾处理 (70)5.3环卫基础设施 (71)第二十四章分区规划控制指标体系 (72) 1. 控制原则 (72)1.1 更新老城区、改善城市环境 (72)1.2 加强土地控制、引导组团区发展 (72) 1.3 对生态敏感区加强控制 (72)1.4 基本生态控制区 (72)1.5 街坊划分与开强度控制 (72)第二十五章近期建设规划 (73)1. 规划目标 (73)2. 人口及规模 (73)2.1 近期规划人口规模 (73)2.2 近期规划建设的规模 (73)3. 主要策略与重点建设项目 (73)第二十六章实施保障措施 (74)1. 管理的目标 (74)2. 管理的策略 (74)2.1 编制年度土地供应计划 (74)2.2 工业园区改造及产业升级 (74)2.3 旧城(村)改造及城市化措施 (74)2.4 近期建设重点地区确定的原则 (74)附表:分区规划指引一览表第一章规划背景1. 工作历程2007年8月,惠州市规划建设局正式委托中国城市规划设计研究院深圳分院和惠阳区规划建筑设计院合作编制《惠州市惠阳中心城区分区规划(2007-2020)》。
惠阳项目可行性分析报告

惠阳新城市房地产开发项目可行性研究报告一、项目概况该地块位于惠阳市淡水镇中心新区泗水地段,深汕高速公路以北,紧靠著名的棕榈岛高尔夫球场,距离“中海壳牌”约18KM。
地块占地面积约100万平方米,用途为商住,出让期限70年,地价165元/平方米(包括出让金、搬迁安置及补偿费、青苗赔偿费等征地所涉及的费用),折合11万元/亩,总金额1.65亿元。
同时,惠阳市政府无偿提供与此相邻的约100万平方米土地,作为休闲、体育用地,要求由投资方建设为对公众开放的免费公园(经营性项目除外),但准许建设部份经营性商业配套设施。
惠阳市政府对项目建设中给予一定的政策优惠。
二、项目背景1、合作条件:由中建蛇口发展有限公司出资50%,南山公司出资50%,共同组成合资公司开发此项目。
中建公司拟建容积率在1.0~1.5之间的多层住宅。
2、合作方式:项目公司成立后,体育公园的投资建设和经营管理由南山公司单独负责,投资风险由南山实业承担,投资收益归南山公司所有;项目统一规划、统一方案设计,各自负责50%的土地的开发建设。
三、市场调研分析(一)惠阳总体经济发展状况惠阳位于珠江三角洲东南部,南抱大亚湾,与香港隔海相望,西连深圳,中部与惠州市相接。
惠阳于2003年6月10日撤市设区,现下辖淡水、秋长、新圩、镇隆、沙田、永湖、良井、平潭、澳头、霞涌10个镇和1个三和经济开发区,区政府位于其中心城镇-----淡水,距深圳58公里。
撤市设区后,惠阳的功能定位是:建设成为惠州市“现代数码石化名城”的重要组团、惠州滨海城市组团中的璀璨明珠和中海壳牌南海石化项目的后勤服务基地。
惠阳区总面积1262平方公里,人口50.77万。
2002年实现工业总产值131.75亿元,合同利用外资2.16亿美元,实际利用外资1.8亿美元。
原惠阳市2002年GDP 为126.48亿元,同比增长12%,地方财政收入3.34亿元,按可比口径增长20.69%。
目前大亚湾“中海壳牌”项目已于2002年11月正式开工建设。
广东惠阳富康名城项目定位及规划设计建议报告及案例分析148页.ppt

大亚湾概况—区域分析小结
□随着惠深沿海公路的开通,大亚湾与深圳联系更加紧 密,由于大亚湾当地的城市环境和服务配套在一段时 间内仍然将比较滞后,当地外来石化产业的中高收入 人群将更倾向于在发达的深港两地消费,而对当地经 济发展贡献有限; □进入大亚湾的石化企业多为福利待遇较好的大型企业, 自身建有的食堂、公寓住宅、超市等等, “企业办社 会”对当地的商业、服务配套业的发展带来了较大抑 制作用。
大亚湾区域规划开发重点
(一)东部石化区 主要发展石油化学产业。按高起点、高标准规划,努力建设成为一个反映当代最新技术水平的世界
级石化工业基地。
(二)西部产业区 主要发展电子、汽车零部件产业,规划面积约40平方公里。根据区位及产业特点,西区可分为石
化大道西段电子信息产业带、西北部东风汽车城、西南部惠深合作开发区、南部汽车电子产业区和东南 部汽车零部件生产基地五大片区(带)。
(三)港口物流仓储区 以惠州港为基础,重点发展港口、物流业,总用地面积为8平方公里。凭借其天然的位置和港口优
势,加上香港和记黄埔的参资入股,惠州港将进入崭新的发展时期,推动物流产业快速增长。
(四)金融商务中心区 中心区总用地面积约22平方公里,以行政、金融、商务、居住为发展方向,是打造沿海城区,突
出滨海特色的核心区域,也是完善城市功能的重点地区。按照区位可分为北、中、南三个片区。
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大亚湾概况—区域分析小结
□有较为优越的地理位置和资源条件,已经形成了比较 完善的基础设施网络,在深圳等地土地资源稀缺的情 况下,具备了大工业进入、发展的条件和比较优势; □大型石化项目的投资建设大大拉动了经济的发展,核 心项目的陆续投产必将带动上下游产业的跟进发展; □石化产业发展,中高收入人群进入,提高当地消费能 力和水平,拉动城市第三产业的发展; □惠深沿海高速公路的开通,改变大亚湾交通“死角” 的状况,大大密切惠深乃至惠州与珠三角其它区域的 联系。
惠州市房地产市场分析

惠州市房地产市场分析
1. 惠州市房地产市场概况
惠州市位于广东省东部,是珠三角经济区域重要的城市之一。
随着珠三角经济
的蓬勃发展,惠州市房地产市场也呈现出一定的特点和趋势。
2. 惠州市房地产市场历史发展
2.1 历史背景
惠州市从过去的传统农业城市逐渐转变为现代化工业城市,也促进了房地产市
场的兴起和发展。
### 2.2 近年发展近年来,惠州市房地产市场受到政府政策的
影响,呈现出明显的波动和变化。
3. 惠州市房地产市场供需分析
3.1 房地产市场需求
随着惠州市经济的不断发展,人口规模和经济实力逐渐增强,推动了房地产市
场需求的增加。
### 3.2 房地产市场供应惠州市房地产市场供应方面也逐渐增加,开发商加大了对房地产项目的投入,但也存在部分过剩情况。
4. 惠州市房地产市场调控政策
4.1 政府调控
惠州市政府出台了一系列调控政策,控制市场过热,确保房地产市场稳定发展。
### 4.2 购房政策购房政策方面,针对不同群体实行差异化政策,保障住房刚性需求。
5. 未来发展趋势展望
5.1 宏观经济环境
随着珠三角经济的继续发展,惠州市房地产市场将继续保持一定增长速度。
### 5.2 政策调整政策调整将继续影响惠州市房地产市场走势,未来发展需要综合
考虑政策及经济因素。
6. 结语
综合以上分析,惠州市房地产市场在未来仍将面临挑战和机遇,需要政府、企
业及市场各方共同努力,促进市场健康稳定发展。
以上为惠州市房地产市场的分析报告,希望对读者有所帮助。
1-惠州市惠阳区土地利用总体规划
惠州市惠阳区土地利用总体规划(2010-2020年)【报批稿】惠州市惠阳区人民政府二〇一〇年十二月目录第一章总则 (1)一、规划目的 (1)二、规划依据 (1)三、规划编制原则 (2)四、规划范围 (3)五、规划期限 (3)第二章土地利用现状与形势分析 (4)一、土地利用现状分析 (4)二、土地利用特点 (5)三、土地利用存在的主要问题 (6)第三章土地利用目标 (8)一、土地利用规划指标体系 (8)二、土地利用规划目标 (8)第四章土地利用结构与布局调整 (10)一、土地利用结构调整 (10)二、土地利用布局 (11)I第五章耕地和基本农田保护 (16)一、耕地布局与调整 (16)二、基本农田调整划定 (17)三、耕地与基本农田保护对策 (18)第六章建设用地节约集约利用 (22)一、严格控制建设用地总量和增量 (22)二、合理确定城镇工矿用地 (23)三、加强对农村建设用地的节约集约化利用 (24)四、合理配置基础设施用地 (24)五、强化采石场砖厂的复绿 (25)第七章土地利用分区 (26)一、建设用地空间管制分区 (26)二、土地用途分区 (29)第八章土地综合整治工程和重点项目 (35)一、土地利用重点项目 (35)二、土地综合整治工程 (35)第九章中心城区土地利用控制 (39)II二、土地用途分区与管制 (39)三、建设用地管制分区 (41)第十章乡镇土地利用调控 (43)一、乡镇调控主要内容 (43)二、乡镇发展指引 (43)三、乡镇指标分解 (46)第十一章土地生态建设与环境保护 (49)一、构建良好生态环境的背景 (49)二、构建良好的生态环境 (49)三、土地生态用地布局 (50)四、构建良好生态环境的途径 (51)第十二章规划实施保障措施 (52)一、加强规划对土地利用的整体控制 (52)二、健全规划实施管理制度 (53)三、完善规划实施的利益调节机制 (54)四、加强规划实施的基础建设 (55)III附表 (57)附图 (68)IV第一章总则一、规划目的为全面落实科学发展观,加强土地管理,转变土地利用方式,贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,优化惠阳区土地利用结构,全面提高土地利用效率,促进土地节约集约利用,依据《中华人民共和国土地管理法》、《广东省土地利用总体规划条例》、《县级土地利用总体规划编制规程》,结合惠阳区实际情况,编制本规划。
朱阳娇与惠州市惠阳区自然资源局、惠州市现代城房地产发展有限公司其他行政管理一案行政二审判决书
朱阳娇与惠州市惠阳区自然资源局、惠州市现代城房地产发展有限公司其他行政管理一案行政二审判决书【案由】行政行政行为种类行政撤销【审理法院】广东省惠州市中级人民法院【审理法院】广东省惠州市中级人民法院【审结日期】2020.04.23【案件字号】(2020)粤13行终51号【审理程序】二审【审理法官】朱丽蕴邱炜炜覃毅华【审理法官】朱丽蕴邱炜炜覃毅华【文书类型】判决书【当事人】朱阳娇;惠州市惠阳区自然资源局;惠州市现代城房地产发展有限公司【当事人】朱阳娇惠州市惠阳区自然资源局惠州市现代城房地产发展有限公司【当事人-个人】朱阳娇【当事人-公司】惠州市惠阳区自然资源局惠州市现代城房地产发展有限公司【代理律师/律所】严剑润广东卓凡律师事务所;钱向阳广东德邻律师事务所;邓圭广东德邻律师事务所【代理律师/律所】严剑润广东卓凡律师事务所钱向阳广东德邻律师事务所邓圭广东德邻律师事务所【代理律师】严剑润钱向阳邓圭【代理律所】广东卓凡律师事务所广东德邻律师事务所【法院级别】中级人民法院【字号名称】行终字【原告】朱阳娇;惠州市现代城房地产发展有限公司【被告】惠州市惠阳区自然资源局【本院观点】《广东省城乡规划条例》第四十三条第一款规定:“建设单位或者个人应当按照建设工程规划许可的内容进行建设,不得擅自变更;需要变更的,应当经原许可机关批准。
【权责关键词】行政许可合法违法听证程序第三人质证合法性证据不足维持原判改判听证政府信息公开【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明,原审查明的基本事实属实,本院予以确认。
【本院认为】本院认为,《广东省城乡规划条例》第四十三条第一款规定:“建设单位或者个人应当按照建设工程规划许可的内容进行建设,不得擅自变更;需要变更的,应当经原许可机关批准。
"及第三十八条第一款规定:“以出让方式提供国有土地使用权的住宅、商业、办公类建设项目,应当严格执行规划条件,不得改变用地性质,不得提高容积率,不得降低绿地率,不得减少基础设施和公共服务配套。
惠阳区城市规划优劣
惠阳区城市规划的优劣惠阳区地处珠三角经济圈东部,毗邻香港,西靠深圳、东莞,南临大亚湾,北接惠州市中心,是惠州市唯一与深圳、东莞相邻的县区,是“深莞惠1小时经济圈”的枢纽中心。
现辖淡水、秋长、三和3个街道和沙田、新圩、镇隆、永湖、良井、平潭6个镇,辖区面积915.6平方公里,常住人口59.6万。
惠阳历史悠久、人杰地灵,有1600多年历史,是光荣的革命老区,先后涌现了邓承修、邓仲元、叶挺、叶亚来等著名历史人物。
惠阳资源丰富,有充沛的淡水资源、土地资源和旅游资源,是一座文化底蕴深厚、宜居宜业宜游的活力新城,是一方生机勃勃、商机无限的投资热土。
改革开放以来,惠阳紧紧抓住发展机遇,有力推进了经济持续快速发展,各项主要经济指标逐年提升。
2016年,全区实现生产总值416.29亿元,增长8.7%;公共财政预算收入44.84亿元,增长18%;工业用电量、实际利用外资、金融机构本外币贷款余额等多个指标总量和增幅均位居全市前列。
现落户有伯恩光学、联想、中建钢构、安博、保利、恒大、碧桂园、雅居乐、沃尔玛、天虹等知名企业,形成了电子信息、光学玻璃、精细化工、新能源新材料等产业集群,打造了商贸物流、酒店餐饮、休闲旅游、娱乐购物、金融服务全面发展的现代服务业活力区。
近年来,惠阳以创建全国文明城市为契机,打造了宜居宜业宜游的发展环境。
境内交通四通八达,坐拥惠州平潭机场和厦深高铁惠州南站,潮莞、深汕、惠大等8条高速公路和厦深等2条铁路穿境而过,实现镇镇通高速公路。
依托自然生态、田园景观、民俗文化等资源,打造了秋长叶挺将军纪念园、沙田世外梅园等一批生态休闲观光基地。
拥有全国文明城市、全国义务教育发展基本均衡区、全国科普示范区、全国科技进步先进区、全国法制宣传教育先进区、全国绿化先进集体等荣誉称号。
当前,惠阳紧紧围绕加快“统筹城乡协调发展示范区”这一目标,抢抓深圳“东进战略”这个历史性机遇,全面实施“十个以上年产值超百亿元的产业园区、十个以上产城人融合的新片区”双十发展战略,不断提升城乡建设和公共服务水平,争当全面对标深圳排头兵,着力打造“创新创业活力城”、“现代服务业发展活力城”、“新型电子信息产业集聚高地”和“综合文化旅游高地”,助力惠州建设“绿色化现代山水城市”、以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队。
惠州市城市总体规划
惠州市城市总体规划1. 引言惠州市位于广东省东部沿海,是粤港澳大湾区的重要组成部分。
随着经济的快速发展和人口的增长,惠州市面临着城市规划和管理方面的挑战。
为了更好地指导城市的发展和保护城市的生态环境,制定一份城市总体规划显得尤为重要。
本文将阐述惠州市城市总体规划的背景、目标、主要内容以及实施步骤,并通过 Markdown 文本格式进行输出。
2. 背景随着粤港澳大湾区的建设和国家政策的推动,惠州市经济快速增长,人口持续增加,城市面临着交通拥堵、土地利用不合理、生态环境恶化等问题。
因此,制定一份城市总体规划成为了当务之急。
3. 目标惠州市城市总体规划旨在指导惠州市未来的发展方向,实现经济、社会和生态环境的协调发展。
具体目标包括:•优化城市空间布局,提高土地利用效率;•构建现代化的交通网络,缓解交通拥堵问题;•提升生态环境质量,保护自然资源;•促进产业结构优化和创新发展。
4. 主要内容惠州市城市总体规划的主要内容包括以下几个方面:4.1 城市土地利用规划通过对惠州市现有土地资源的合理规划和优化利用,最大限度地提高土地利用效率。
规划内容包括城市建设用地、农村建设用地、工矿仓储用地、交通运输用地等。
4.2 交通及基础设施规划规划城市交通网络,包括道路、轨道交通、公共交通等,提高交通系统的连通性和效率。
另外,规划城市的水、电、气、热等基础设施建设,为城市的可持续发展提供基础保障。
4.3 生态环境保护规划制定生态保护红线,区分不同功能区域,合理保护和利用自然生态资源。
加强环境污染治理,保护水源地、森林、湿地等重要生态系统。
4.4 经济发展规划优化和升级产业结构,推动农业现代化、工业升级、服务业发展等,提高经济发展的质量和效益。
同时,制定创新发展战略,推动科技创新和产业转型升级。
5. 实施步骤惠州市城市总体规划的实施步骤如下:1.制定规划方案:成立规划编制小组,制定规划编制方案,明确规划目标、范围和时间表。
2.数据收集与分析:收集惠州市的人口、土地、交通、生态环境等相关数据,进行综合分析。
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2009年,受全球金融危机冲击,惠阳人口出 现回流趋势,而随着经济的迅速回暖,人口
平潭镇 惠阳经济开发区 合计
规模亦迅速壮大。
【人均GDP】2011年,惠阳区人均GDP预计为37700元,惠阳房地产市场处于改
善性需求为主的发展阶段。
40000 35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年 2010年 2011年 15620 17149 19516 22078 27392
《惠州市惠阳中心城区分区规划( 2007-2020)》覆盖了淡水、秋长 、三和、沙田为一体的332平方公里 的土地。
三和组团中心
两轴:惠澳城市发展轴、深惠城市 发展轴; 三带:中部城市生活带,;秋长西 产业发展带; 惠澳产业发展带, 多中心:惠阳新中心区,惠阳行政 中心区,秋长组团中心,秋长北组 团中心,三和组团中心;
惠阳区历年固定资产投资(亿元)
141.3 126.9
惠阳固定资产投资增长迅速, 2005-2011年,年均增长67.6%。 2007年,增长率开始逐步放缓,
步入理性发展区间。
惠阳区历年房地产投资(亿元)
60 50 40 30 20 11.06 10 0 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年 2010年 4.73 29.04 21.07 25.3 43.7
人均GDP800~3000 3000~4000 需求特征 生存需求
2011年,惠阳人均GDP接近6000 美元,惠阳房地产市场处于数量与 质量并行发展,市场趋于改善性需 求为主的发展阶段。
生存、改善需 改善需求为主 改善需求为主 求兼有
发展特征
快速发展;以 平稳发展,以 超速发展 缓慢发展 综合 数量为主,数 质量为主,数 单纯数量型 发展型 量与质量并行 量与质量并重
惠城—大亚湾
时速80km/h
③
路宽40米
【区域交通】2013年通车的厦深高铁将在惠阳中心区设臵站点,届时,深莞惠地铁3 号线也将贯通惠阳东西全境,城际交通的完善加速了深莞惠同城效应。
地铁三号线始起深圳龙岗区至淡 水到惠城与地铁1号、6号线接壤, 惠州境内设10站,贯通惠阳东西 全境。 地铁3号线淡水至惠城延长线将与 2012年开始动工修建。
城市快速路,规划“两横两纵”的快速路系统。“ 两横”由秋沙路、西一大道构成;“两纵”惠南大 道和外环西段构成。
公区、对外交通枢纽,承担部分居住功能。
秋长功能区,定位为组团级商业服务中心、生活服 务中心。
城市轨道,轻轨1号线、轻轨2号线被提上日程
【产业规划】惠阳区按照“一三五七”发展战略部署,积极承接深圳、东莞等地的 产业转移,优化发展外向型经济,提升外向型经济质量。
争2013年轻轨1号线动
工
展战略,打造 “一区
两城五园”格局
【经济发展】2005-2011年,惠阳区GDP年均增长25%,经济增长势头强劲,2011 年更是首次突破200亿元大关,综合经济实力跃上新台阶 。
2007年,惠阳区实现生产总
惠阳区历年GDP走势(亿元)
250 200 158.8 150 100 50 0 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年 2010年 2011年 78.1 90 107.29 124.03 183.3 217.1
53.1
惠阳房地产投资比重逐年增长, 2011年房地产投资占固定资产 投资37%,房地产已成为惠阳 区的支柱产业。
2011年
【城市特征】2011年,惠阳人均GDP接近6000美元 ,处于被动郊区化向主动郊区化 过渡阶段,郊区主流客户为区域内的中高收入阶层。
阶段划分
城市化
被动郊区化
主动郊区化 郊区快速干道初步形成, 市政基础设施完善 郊区主流客户为本区城的 中高收入阶层,购房目的为 第一居所、第二居所或投资
广州
广州
东莞
东莞 惠州 澳门 香港
惠阳
深圳
深圳 香港
惠阳下辖管辖淡水、秋长2个街道办,新墟、镇隆、沙田、永湖、良井、平潭等6个镇和惠阳
经济开发区,102个行政村,区域总面积915.54平方公里。 2010年全区常住人口57万,惠阳中心城区由淡水、秋长、沙田和经济开发区组成。
【重点街道】淡水、秋长街道位于惠阳区中南部,南靠大亚湾经济技术开发区,西 与深圳接壤,惠南大道、惠澳大道穿境而过,区位优势明显,交通条件优越。
【规划小结】城市中心缓慢北移,而本案正处于惠阳城市扩张的主轴线上,未来将 汲取城市化进程中的一系列利好。
空间规划
交通规划
产业规划
重心北移 规划提出 “两轴、三 带、多中心”的空间
轻轨提速 规划重视轻轨1号线、 轻轨2号线的建设,力
产业转移 承接深莞产业转移, 部署“一三五七”发
结构,并提出七大功
能区概念
三门岛海湾
会龙楼围屋
【区域交通】惠深、深汕、广惠高速公路穿越境内,惠澳大道、惠淡公路将惠阳与 惠城区连成一片,地铁3号线将从深圳穿越惠阳全境至惠城区。
①
惠阳
①
深圳—汕头 时速100km/h 路宽22米
③ ④
②
惠城—淡水 时速80km/h 路宽28米
②
① 深汕高速 ③ 惠南大道 ② 惠澳大道 ④地铁三号线
提出“一中两翼三区”发展格局,承接深圳珠宝行业协会整体转移 打造成开发区行政、教育、商贸、和与深圳服装协会的合作,两城 格局 物流、饮食、文化、休闲的聚集 形成以生产加工黄金、铂金、钻 地 ,形成以电子信息产业为主的 石、玉器等高档首饰为主的加工 产业和服装城也集群。 发展的格局。 开发区内现有企业100多家, 投资总额100多亿元,年生产 总值11亿元、工业产值45亿 元、出口总额40亿元。 项目建成投产后,将容纳国内外 著名生产企业逾100家,从业人 员2万至3万人,2010年工业总产 值突破150亿元。
危机以来新高。
【区域人口】2010年惠阳区常住人口达到57万人,主要集中于淡水街道、新圩镇、 秋长街道等商业、工业密集区域。
惠阳区历年常住人口走势(万人)
57.5 57 56.5 56 55.5 55 Part 1 54.5 54 2007年 2008年 2009年 2010年 55.8 55.15 56.17 57.23
惠阳区历年人均GDP走势(元)
32452
约37700
2011年,全国人均GDP为35083元, 惠州市人均GDP为预计37631元, 惠阳市预计37700元,惠阳经济发
展超越全国平均水平,与惠州市整
体水平保持一致。
发展阶段 启动阶段
快速发展阶段 平稳发展阶段 4000~8000
减缓发展阶段 8000以上
人均GDP3000-10000美元 人均GDP〉10000美元 追求生活质量阶段 对物业的要求不仅停留 在居住的要求,开始出 现度假居所,投资物业 城际居住现象开始开 始变得普遍
居住消费 主要是对农产品和轻工 人们对耐用品的消费需 特征 品的需求 求迅速增加,从已生活必
惠阳房地产发展规划
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惠阳区发展规划
【城市简介】惠阳区位于广东省东南部,西南与深圳龙岗区相连,西与东莞市接壤, 区域总面积915.54平方公里,与香港隔海相望,是除深圳外距香港最近的城市。
红色旅游 以叶挺故居、叶 挺纪念馆,育英楼 等以红色革命为特 色的度假旅游景区。 黄色旅游
绿色旅游 沙田梅园、金 果湾度假区、新圩 白云峰、金桔生态 自然保护区等山水 自然旅游资源。 民俗旅游 客家土楼、森林 世居、会龙楼等围 屋形成独特的闽西 客家文化旅游。
叶挺纪念馆
新圩白云峰
东升渔村、大亚 湾旅游娱乐场、辣 甲岛。三门岛等海 景资源景区。
【固定资产投资】惠阳固定资产投资增长迅速,年均增长67.6%,房地产投资比重逐 年增长,扮演者区域内支柱产业的角色。
160 140 120 100 80 60 40 20 0 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年 2010年 2011年 24.69 38.83 61.7 83.4 100.9
秋长北组团中心
秋长组团中心
惠阳新中心区
惠阳行政中心区
【功能区定位】根据惠阳区既有路网以及规划路网的格局、惠阳区山水自然环境特 点,规划将惠阳区划分为七大功能区,同时对道路及交通系统进行了综合规划。
秋长北功能区 秋长西功能区 秋长功能区
三和功能区 沙田功能区
。
淡水功能区
新中心功能区
新中心功能区,定位为商业金融服务中心、商务办
值(GDP)107.29亿元, 首次突破百亿元大关,同比 增长16%,经济发展开始步
入快车道。
2008年,惠阳区实现生产总 值(GDP)124.03亿元, 人均GDP首次突破20000元
大关,达到22078元。
2011年,全区生产总值达 217.05亿元,同比增长 16.5%,增幅创2008年金融
现状
【深莞惠产业一体化】随着深莞惠经济一体化的加强,形成了明确的产业分工,以实 现错位互补,提升区域整体综合竞争力。
深圳 ------ 以高新技术、金融、物流、 文化为四大支柱产业,深圳企业的 加工制造基地逐步向东莞和惠州迁 移; 东莞 ------ 加快加工制造业的转型升 级,确定经济双转型的总体方向: 由资源主导型向自主创新主导型, 社会型转变,建设松山湖科技产业 园区。
东莞
惠州
深圳
惠州------承接珠三角,特别是深圳、 东莞的产业转移,打造世界级的高 新技术产业基地、先进制造业基地、 深圳金融和资本市场发达,惠州和东莞制造业和基础产业雄厚, 现代服务业基地和世界先进水平的 是深圳高新技术发展的后方和基地。三地产业互补发展,共同 特大型石油化工基地 。 实现深莞惠经济社会的融合。