2021年公路工程索赔的概念及索赔措施
道路施工索赔和技巧
道路施工索赔和技巧工程索赔是在履行承包合同过程中，一方当事人由于非自身原因遭到经济损失时，向另一方提出赔偿要求的行为。
在市政道路工程施工过程中，由于市政道路工程占地面积广、消耗材料多、投入成本大，施工工期长、不确定因素多，业主对约定的合同工期要求比较严格，而对自身应履行的义务则往往推诿或违约，导致施工单位工期延期、成本增加，如何做好工程索赔工作，成为市政道路施工企业维护合法权益的关键所在。
标签：道路施工；索赔；技巧一、正确认识索赔的“内涵”，增强索赔的主动性目前，在市政道路工程施工中，尽管存在许多索赔事件，但施工企业往往不进行索赔，一是怕索赔影响了与业主的关系，日后遭业主刁难。
二是市政企业对索赔无人管理，没有形成正常的索赔管理机制。
三是索赔缺乏相关依据和证据，索赔工作难以进行。
应“赔”不“索”现象在市政道路施工中普遍存在，正确认识索赔的内涵和意义、理直气壮的进行索赔，是做好市政道路工程索赔的前提。
1、索赔属于正常的经济补偿行为，而不是经济处罚行为。
市政工程合同是业主和市政施工企业约定的具有法律性的文件，对双方的权利义务进行了明确的规定。
对施工方来讲，就是要严格按照合同规定的工期、质量标准进行施工，业主也要按合同约定及时提供设计图纸、资金、场地等必要条件。
同时，市政道路施工也可能发生“一个有经验的承包商预料不到的或不可抗力的情况”，对施工企业非自身原因造成的损失进行索赔，是《工程合同（示范文本）》明确规定的，是合情合理也是合法的，“索赔”是维护建筑市场经济秩序的重要手段。
2、市政道路工程索赔是合同管理的重要环节。
索赔与合同有着直接的联系，发生了非施工单位原因导致的工期延期及费用增加等索赔事件，合同约定是索赔的依据。
索赔的过程其实就是履行合同的过程。
索赔的范围是超过合同约定的范围，也就是非施工企业自身原因或合同规定自身义务以外发生的工期延期和费用增加，只有加强合同管理，市政道路施工的索赔工作才有坚实的基础。
公路工程索赔流程及注意事项
公路工程索赔流程及注意事项一、索赔的定义及分类索赔就是在工程承包合同履行过程中，由于合同一方未履行合同义务或出现了应有对方承担的风险而遭受损失时，向对方提出补偿要求的行为。
索赔是双向的，但在实际施工过程中，发包人索赔的数量较小，而且处理方便，可以通过扣拨工程款、扣保证等方式实现；但承包人向发包人索赔则相对困难一些。
索赔分为工期索赔和费用索赔。
二、索赔流程（一）正常索赔流程1.索赔事件发生后28天内承包人递交索赔意向书，索赔意向书中应阐明索赔事由，索赔依据；如未递交索赔意向书则丧失索赔权利。
2.递交索赔意向书28天后承包人正式递交索赔通知书，索赔通知书中应包含索赔事由、计算、记录及相关证明材料（为保证索赔事项的连续影响性，承包人应按合理时间间隔（每28天）继续递交延续索赔通知）。
3.索赔事件影响结束后28天内承包人递交最终索赔申请书（公路工程建设项目中，发包人一般会在项目竣工付款前统一处理索赔文件，所以承包人应注意索赔事项的连续性）。
4.监理人在接受索赔申请书的42天内将索赔处理结果答复于承包人（公路工程项目中发包人一般会约定监理人的费用处理权限，在监理人权限以内的监理人出具处理结果答复于承包人并备案发包人；不在建立权限内的监理人出具意见上报发包人，由发包人出具处理结果答复于承包人）。
5.承包人接受索赔处理结果的，28天内完成赔付；承包人不接受处理的应先进行友好协商，友好协商解决不成，则申请仲裁或提起诉讼（实际实施过程中发包人一般会委托第三方造价公司协助处理索赔文件，造价公司在处理本阶段期间会根据发包人、承包人及相关依据文件组织监理、承包人及发包人等进行索赔事项谈判沟通，谈判一般分为2-3轮进行，形成最终处理结果）。
（二）第三方造价公司索赔处理流程1.接收甲方委托；2.跟甲方沟通委托要求及期限等；3.接收资料（索赔文件、合同、招标文件等相关资料）；4.根据任务量分配作业人员、作业要求及提交初稿时间等；5.作业人员内部沟通会，沟通索赔文件处理过程中的疑难杂症；6.提交初稿，索赔人根据初稿意见补充资料；7.根据补充资料，整理修改初稿；8.提交修改后初稿，并跟甲方沟通第一次谈判时间；9.作业人员内部碰头会，确定谈判策略及达到的目的；10.第一次谈判会；11.整理谈判记录，向甲方提交谈判会已确定索赔文件的处理意见报告初稿；12.根据第一次谈判会及谈判会中补充的资料，对未确定意见的索赔文件研判形成初步处理意见提交甲方；13.第二次谈判会（解决第一次谈判会中未确定意见的索赔文件）；14.整理二次谈判会记录，向甲方提交谈判会已确定索赔文件的处理意见报告初稿；15.结合二次谈判索赔人意见及补充资料，出具二次谈判未确定索赔文件的处理意见并跟甲方沟通处理意见，如需进行三次谈判则组织三次谈判；16.整理成果，向甲方提交所有索赔文件处理意见报告初稿；17.出具所有索赔文件处理意见终稿；18.资料归档。
公路工程合同管理索赔及案例分析
公路工程合同管理索赔及案例分析一、公路工程合同管理索赔的那些事儿。
（一）啥是索赔。
在公路工程里啊，索赔就像是一场“公平的抱怨”。
施工方按照合同干活儿，结果因为业主或者其他一些不是自己的错的因素，像老天爷捣乱（恶劣天气超常规影响）、业主临时改主意（设计变更）之类的，让施工方多花了钱或者耽误了工期，那施工方就有权利向业主说：“你看这事儿弄的，我得多要点儿补偿，或者给我把工期延长点儿吧。
”这就是索赔。
（二）为啥要索赔。
1. 钱的问题。
施工方都是要赚钱养家糊口的。
要是因为不可控因素多花了钱，不索赔那不就亏大了？比如说，本来按照合同预计的砂石料价格采购，结果突然政府管控，供应商只能加价供应，这多出来的钱总不能施工方自己默默承受吧。
2. 工期问题。
工期就像一场马拉松比赛的时间限制。
要是因为业主征地没搞定，施工方进不了场，耽误了开工，那肯定要把这耽误的时间补回来，不然到时候被当成违约就太冤了。
（三）索赔的依据。
1. 合同是老大。
合同就像是大家都要遵守的“游戏规则”。
里面写得明明白白的，啥情况下可以索赔，索赔要走啥程序。
比如说，合同里规定如果遇到地震这种不可抗力，施工方可以索赔工期和相应的费用。
2. 法律法规来撑腰。
除了合同，国家的法律法规也是很重要的依据。
要是合同里有不合理的地方，或者没有涉及到的情况，就得靠法律法规来说话了。
二、案例分析，让你看得更明白。
（一）案例一：设计变更索赔。
1. 案例情况。
在一个山区公路建设项目中，施工队按照原来的设计图纸，都已经把一部分路基挖好了。
结果呢，业主突然说要修改路线，避免破坏一个重要的历史遗迹。
这一改，之前挖好的路基就白挖了，还得重新找地方挖，而且新的施工难度也增加了不少。
2. 索赔过程。
施工方就赶紧按照合同规定的索赔程序来。
给业主发了一份正式的索赔通知，里面详细说明了设计变更的情况，还有因为这个变更带来的损失。
比如说，原来挖路基的设备和人工费用浪费了，重新选址开挖需要更多的土石方运输费用等等。
市政道路工程索赔和反索赔措施
市政道路工程索赔和反索赔措施一、索赔措施（一）预测和分析导致索赔的因素在施工合同的形成和实施过程中，工程师为分包单位承担了大量具体的技术、组织和管理工作。
如果在这些工作中出现疏漏，对承包单位施工造成干扰，则产生索赔。
承包单位的合同管理人员常常在寻找这些疏漏，寻找索赔机会。
所以监理工程师在工作中应能预测到自己行为的后果，堵塞漏洞。
起草文件、下达指令、作出决定、签复请示时都应注意到完备性和严密性；颁发图纸、作出计划和实施方案时都应考虑其正确性和周密性。
（二）在合同中增加索赔条款，以保证在施工过程中承包单位出现违约行为时提出索赔。
1、拒收不合格的材料和工程：对于出现有不合格材料进场发生，要给予罚款，工程不合格拖期要给予惩罚措施。
2、承包单位未能按照监理工程师的指示完成缺陷补救工作。
3、由于承包单位的原因修改进度计划导致业主有额外投入。
4、拖期违约赔偿。
5、业主为承包单位提供的电、气、水等应收款项的条款，对于违约、损坏的索赔。
6、未能通过竣工检验，造成后续工期拖延。
7、缺陷处理期的延长导致其他工程未按时开工或受到影响。
8、未能补救缺陷。
9、承包单位违约，终止合同后的支付条款。
10、承包人办理保险未能获得补偿的部分。
二、反索赔措施（一）预防措施1、正确理解合同规定合同是规定双方权利义务关系的文件。
正确理解合同规定，是双方协调一致地合理、完全履行合同的前提条件。
由于施工合同通常比较复杂，因而“理解合同规定”就有一定困难。
双方站在各自立场上对合同规定的理解往往不可能完全一致，总会或多或少地存在某些分歧。
这种分歧经常是产生索赔的重要原因之一，所以监理必须认真研究合同文件，以便尽可能在诚信的基础上正确地理解合同的规定，减少索赔的发生。
2、做好日常监理工作，随时与承包单位保持协调。
做好日常监理工作是减少索赔的重要手段。
监理人员要善于预见、发现和解决问题，能够在某些问题对工程产生额外成本或其他不良影响以前，就把它们纠正过来，就可以避免发生与此有关的索赔。
高速公路施工索赔及其方法【可编辑范本】
高速公路施工索赔及其方法索赔是指在合同履行过程中，对于非自身过错造成的损失,向对方提出经济补偿或工期顺延的要求．正确理解索赔要注意以下两点：1)、索赔是一种正当的权利要求,是在合同履行过程中争取合理补偿，并不是无理取闹;2)、索赔是双向的，合同双方都可以根据合同向对方争取索赔。
下面以FIDIC合同条件为基础，根据高速公路施工过程中的实际经验，对FIDIC合同条件下的施工索赔进行探讨。
一、索赔的分类一)、按索赔的依据可分为合同内索赔、合同外索赔和道义索赔三种情况。
1、合同内索赔．以合同条款作为依据,发生了合同规定可以补偿的事件时,根据合同提出索赔,就是合同内索赔.２、合同外索赔。
工程施工过程中发生的索赔事件超出合同范围，在合同中找不到具体依据，需根据合同关系的合同法等法律、法规来解决索赔问题。
３、道义索赔。
由于承包人失误或发生了承包人应负责的风险造成了承包人重大的损失,承包人通过认真履行合同,保证工程的质量、进度，获得发包人的同情和信任,发包人给予的费用补偿,就是道义索赔。
道义索赔并不是不合理的要求,主要是投标时对风险估计不足、缺乏经验等原因造成的。
由此，可以得出只要不是由于承包人管理不善和安全、质量事故造成的损失都可以提出索赔的结论.二）、按索赔的目的可分为工期索赔和费用索赔两种情况。
１)、工期索赔。
承包人向发包人要求延长施工时间,使原定的工程竣工日期顺延一段合理的时间，就是工期索赔。
这样，就可以避免承担误期损害赔偿费。
ＦＩDIC合同条件中,误期损害赔偿费是用以补偿发包人由于工程项目较晚投入运行而受的经济损失,按日计算赔偿金,可以累计达到合同额的10％.在FＩDIC合同通用条款第４4。
1明确规定了可以延长工期的5种情况:(1）有额外或附加的工程量或工程性质、等级上的变更;(２)本合同条款指明可能的延误;（3)异常恶劣的气候条件（一般在该项目的合同专用条款中作具体规定)；(4)由于业主的延误或阻碍;(5）不是由于承包人的失误或违约而发生的其他特殊情况.2）、费用索赔．承包人向发包人要求补偿不应由自己承担的经济损失和额外开支，即取得合理的经济补偿,就是费用索赔。
公路工程索赔简介
公路工程索赔简介在公路建设中，由于多种因素的不可避免影响，施工过程中很可能会出现各种问题和难题。
这时，施工人员就需要进行索赔以获取应有的赔付。
但是，由于索赔体系较为复杂，很多人对其具体内容并不清楚。
本文旨在介绍公路工程索赔的相关内容，帮助读者对其进行深入了解。
索赔的定义和类型索赔是指在工程建设完成过程中，由于不可预见的原因，施工方遭受到了财务损失，需要寻求补偿的一种行为。
在公路建设中，索赔主要包括：•预算索赔：施工方在投标时提交的预算和实际施工所花费的费用不匹配，需要求得差价的一种索赔。
•工期索赔：指由于建设过程中发生意外事件或非施工方原因导致工期延误而产生的索赔。
•现场索赔：施工方在建设过程中，因现场环境或其他方面的原因蒙受经济损失的索赔。
•品质索赔：指经检验合格后在使用过程中发生质量问题而导致的索赔。
索赔的适用条件在公路建设索赔中，适用条件较为严格。
基本上需要满足以下几个条件：1.以合同作为依据：施工方提出的索赔必须基于建设合同，依据相应的规定和约定进行。
2.发生索赔的原因必须属于可索赔原因：索赔原因必须为非施工方原因，而又是合同规定中可以索赔的。
3.合法索赔程序：索赔必须按照合法的程序和程序进行，包括提报索赔申请和相关证明文件等。
索赔的流程和步骤在进行索赔的流程和步骤方面，需要注意以下几个方面：1.提交索赔申请：施工方首先需要识别索赔原因，并按照约定程序提交索赔申请。
提交索赔申请需要提供必要的证明文件和相关的调查材料。
2.相关人员核实：建设单位会安排相应的人员对施工方提出的索赔进行核实和审核，判断索赔是否符合合同规定和索赔条件。
在这一过程中，建设单位可能会要求施工方在现场提供更多的信息和资料。
3.确认索赔金额：在索赔经过审核并认定有效后，建设单位会确认索赔的具体金额，并与施工方协商并签署确认书。
4.进行赔付：在确认签署后，建设单位会按照协议和确认书上的要求进行赔付，完成索赔流程。
索赔过程中的注意事项在公路施工索赔过程中，需要注意以下几点：1.合同的重要性：索赔必须与建设合同进行对照，遵守合同规定和约定。
公路工程施工索赔要点及策略
公路工程施工索赔要点及策略摘要：公路交通运输对于社会经济的稳定发展来说有着非常重要的作用，现阶段在社会经济快速发展的推动之下，使其对公路交通运输有着更高的要求，各地都在开展相关的公路工程施工工作，现阶段公路工程施工项目施工规模普遍较大、建设周期相对来说也非常的长、建设前期的资金投入量也非常的大，一旦施工过程中出现问题就可能对公路工程施工带来巨大的影响。
对公路工程施工产生影响较大的问题就是施工的索赔问题，索赔问题一旦发生就可能对公路工程的施工成本带来巨大的影响，因此我们要给予施工索赔管理工作足够的重视。
本文主要对公路工程施工索赔工作的注意要点进行详细的分析，并根据实际管理工作中存在的问题制定相应的解决措施。
关键词：公路工程；施工索赔；策略1 引言随着社会经济的快速发展，公路工程建设行业之间的竞争也变得越来越激烈，为了提高竞标的竞争力提高中标的可能，导致投标报价的利润变得越来越低。
因此在施工中施工单位为了使自身的经济效益得到更好的保障，必须要加强对公路工程施工中各项管理工作的重视力度，其中施工索赔就是众多管理工作中较为重要的一项。
它能够在保证施工质量的前提下，通过对合同条款、设计图纸以及施工现场的具体情况进行更加深入的分析，进而使企业获得更好的经济效益。
2 公路工程的索赔概念在公路工程施工操作开展的过程中，索赔事件的发生非常常见，索赔的含义就是在整个施工过程中，如果其中一方出现过错给工程项目带来了时间以及金钱上的损失，而另一方对该过错毫无责任的话，那么另一方则有权利向过错方发出索赔申请，索取一定经济上和时间上的损失。
通常情况下索赔主要分为两种类型，分别是费用索赔和工期索赔。
对于费用索赔而言，在施工过程中如果因为某些客观的条件导致改变的发生，造成承包方费用的增加，可以要求发包方对这些损失进行承担；工期索赔就是在工程承包的过程中，经常会遇到工程量的改变、工程量的增减以及不利于施工活动进行的自然灾害的发生，此时承包方可以要求发包方延长施工限制的工期。
关于公路工程项目建设中索赔问题的处理
关于公路工程项目建设中索赔问题的处理摘要：公路工程建设在工程建设中具有其自身的特点，对公路工程项目建设而言，公路工程项目建设具有点多线长，工程分布分散、建设周期长等特点，在公路工程项目建设中，几乎每一个公路工程项目都会发生工程变更，公路工程项目建设中索赔问题的处理在公路工程项目建设中的重要性日益凸显。
本文在分析公路工程项目建设中造成索赔的原因的基础上，探讨了处理公路工程项目建设中索赔问题的措施，以期为公路工程项目建设中索赔问题的处理提供参考。
关键词：公路工程工程项目索赔问题前言随着我国公路基本建设管理体制改革的深入,我国公路工程发展迅速，在新形势下，公路工程项目建设中的索赔问题呈现出新的特点，对公路工程项目建设提出了新的要求。
公路工程项目建设是一项综合的系统工程，在公路工程项目实施的各个阶段都有可能发生索赔,索赔事件的发生对公路工程项目建设具有重要的影响。
如何处理公路工程项目建设中的索赔是当前公路工程项目建设关注的焦点。
因此，研究公路工程项目建设中索赔问题的处理具有十分重要的现实意义。
鉴于此，笔者对公路工程项目建设中索赔问题的处理进行了相关思考。
一、公路工程项目建设中造成索赔的原因为尽量预防和减少工程变更与索赔事件的发生，了解公路工程项目建设中造成索赔的原因是关键。
公路工程项目建设中造成索赔的原因有很多，主要有业主方面的原因、监理方面的原因和承包商方面的原因，其具体内容如下：1.业主方面的原因公路工程项目建设中造成索赔的原因，在业主方面主要是由勘察精度不够，设计周期不足；合同文件不健全；为了追求工程质量，提高工程质量标准；片面追求美观，建设形象工程；合同履行不严格，业主违约；公路建设过程中没有严格执行设计变更管理办法造成的。
2.监理方面的原因监理方面的原因，公路工程项目建设中造成索赔的重要原因。
监理方面的原因主要是指监理工程师提出工程变更；监理工程师的紧急补救工作引起的变更或索赔；监理工程师为了协调相邻标段承包商之间或者为了协调承包商与工程相邻地段的第三方的生产关系而提出工程变更；监理工程师失误和其他原因引起的变更与索赔；监理工程师的不当管理造成变更与索赔。
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公路工程索赔的概念及索赔措施
工程索赔是合同当事人保护自身正当权益、弥补工程损失、提高经济效益的重要且有效的手段。
在现代工程中工程承包能得到的利润约占工程合同价的5%～10%，而索赔额一般为合同价的10%～20%，甚至在国际工程中超过合同价100%的索赔要求也不罕见。
在承包工程的竞争中，有一句话叫“中标靠低价，赚钱靠索赔”。
这充分反映了索赔工作在工程中的重要作用。
在公路工程实施中，公路工程索赔作为合同管理的一部分，是一项既严格又细致的重要工作，直接影响合同执行的成败。
与其他行业相比公路工程又是一个索赔多发的行业，因此，索赔问题成为当今公路工程行业的突出且重要的问题。
由于公路工程复杂多变，以至于公路工程施工合同中索赔经常出现，这就需要通过公路工程索赔的方式维护正当的权益，确保合同顺利履行。
一、公路工程索赔的概念
公路工程索赔是公路工程合同管理中的一项重要内容，一种正常的经济补偿行为。
工程索赔包括：工期索赔和费用索赔。
随着市场经济体制的建立，施工企业经营和操作模式也发生了深刻变化，其中工程合同管理变的越来越重要，因此承包商要更加认真、严格、细致地对合同进行管理。
工程索赔是合同管理的一项重要内容，经常要发生。
其实索赔是双向和互动的，若承包商违约、拖工期、工程量减少等，业主可直接回收和扣除承包商的一部分工程款，或采取其它方式对承包商进行处罚，在这一问题上，业主占有主导地位，掌握主动权，在
承包商违约情况下，业主的处罚更易到位，和更易执行。
故在一般情况下索赔是指承包商向业主提出的额外费用支付要求，在这一点上就要求承包商要严格按照索赔程序，将工作都做到位，才能有利于索赔成功。
索赔属于经济补偿，是一种正当的权利要求，对另一方当事人不具有惩罚性，公路工程索赔是指承包商在合同实施过程中，依据法律、合同规定及惯例，对不应由自己承担责任的任何事件造成的损失或额外费用向另一方当事人请求给予某种形式补偿的一种要求。
索赔的成立条件有以下几点：
1.索赔的依据是法律、合同条件、证据资料
2.索赔是要求给予补偿的权利
3.承包商没有过错
4.责任应由业主承担
5.与合同标准相比确已发生损失
由于公路工程项目具有施工周期长、规模大、技术含量高且复杂等特点，使施工的复杂性随现场条件、社会和自然环境条件、地质条件和水文变化等因素而变化，受施工进度及合同条款、规范和施工图纸变更、差异、延误等因素影响，因此具有一定的风险性，索赔在工程承包中是不可避免的，
二、公路工程索赔的方式及处理措施
随着社会发展，现代工程项目呈现出新的特性，如投资多、规模大、工期长、差异性大、综合性强、风险加大，使得项目在实施过程中存
在许多不确定因素。
而项目各参与者属于不同的单位，其经济利益并不一致，而合同也是在项目实施前签订的，合同规定的进度和价格是基于对环境状况和项目特点预测的基础上，同时又假设合同各方都能正确履行合同规定的责任，因此它不可能对工程项目所有的问题都能作出合理的预见和规定，这一切使得合同变更极为频繁，而合同变更必然会导致项目工期和成本的变化。
索赔的发生，从本质上讲，是一种难以避免的客观存在。
首先是企业忽视收集索赔证据和准备索赔证明文件，使施工索赔没有可靠的基础和依据。
其次是承包商不敢索赔。
由于竞标夺标不易，为了保持和业主的良好关系，因此，即使遇到非承包商原因造成的施工合同以外开支，亦不敢提出索赔。
还有是不会索赔。
由于缺乏合格的合同管理人员，承包商不懂索赔理论、程序、方法以及相关法律、法规，所以，即使有索赔事件也无力去索赔，更谈不上索赔技巧。
按索赔的处理方式索赔可以分为：单元项索赔；总索赔等。
单项索赔就是采取一事一索赔的方式，即在每一件索赔事项发生后，报送索赔通知书，编报索赔报告，要求单项解决支付，不与其他的索赔事项混在一起。
这是工程索赔通常采用的方式，它避免了多项索赔的相互影响和制约，解决起来较容易。
总索赔，又称综合索赔或一揽子索赔，即对整个工程中所发生的数起索赔事项，综合在一起进行索赔。
采取这种方式进行索赔，是在特定的情况下被迫采用的一种索赔方法。
索赔的基本程序在工程项目施工阶段，每出现一个索赔事件，都应按照国家有关规定、国际惯例和。