公路工程施工阶段的变更与索赔
高速公路工程变更与索赔管理
高速公路工程变更与索赔管理
高速公路工程变更与索赔管理是指在高速公路建设过程中，由于各种原因导致工程发
生变更或产生索赔并进行相应管理的工作。
高速公路工程变更与索赔管理对于保障工程质量、确保工程进度以及合理维护工程利益具有重要意义。
高速公路工程变更与索赔管理包括两个方面的内容，即变更管理和索赔管理。
变更管
理是指在工程建设过程中由于设计方案、施工方案、地质条件、环境要求等原因，需要对
工程进行调整或变更的情况。
变更管理要求施工方和设计方及时与建设单位进行沟通，明
确变更的原因、内容、影响以及变更的成本等，并经过合同变更程序进行审批和签订变更
协议。
索赔管理是指在工程建设过程中，由于合同约定、合同变更、工程设计、监理要求、供应材料等多种原因导致建设单位或施工方有权主张索赔的情况。
索赔管理要求建设单位
和施工方按照合同约定的程序，提供相应的索赔申请材料，并经过双方的协商和评估确定
索赔金额。
如何防范施工中的变更和索赔风险
如何防范施工中的变更和索赔风险施工中的变更和索赔风险是工程项目管理中常见的问题，对工程进展和成本控制都具有重要的影响。
为了准确应对施工中的变更和索赔风险，以下是一些有效的防范措施和管理方法。
1. 明确的合同条款在工程合同中，应明确规定变更和索赔的相关条款。
合同中应涵盖权责、价格调整、索赔流程和标准等内容。
各方应共同理解并认可这些条款，以确保在变更和索赔发生时能够有据可依。
2. 详细的项目计划在开始项目之前，制定详细的项目计划是至关重要的。
项目计划应包含施工工序、时限、资源分配以及项目交付等关键信息。
通过合理的规划，可以减少变更和索赔的发生，避免时间和成本的重大损失。
3. 完善的变更管理制度施工中的变更难免会出现，为此需要建立完善的变更管理制度。
变更管理制度应包括申请、审批、执行和记录等环节，并明确参与方的责任和义务。
变更管理的过程中应及时与各方沟通协商，避免因变更引发的冲突和索赔。
4. 详尽的工程设计和规范良好的工程设计和规范对于降低变更和索赔风险至关重要。
在设计阶段应充分地考虑各种可能的情况，并尽量减少后期的变更。
同时，工程规范也应严格执行，确保施工符合标准，减少后期索赔的可能性。
5. 建立有效的变更控制机制变更控制机制是防范变更和索赔风险的关键。
通过建立较为严格的变更控制机制，可以对变更进行审慎评估和管理。
任何变更都应经过相关程序的审批和文件的备案，并及时通知相关方，以确保变更不会对项目进展和成本造成重大影响。
6. 做好风险管理工作充分了解和识别施工中可能出现的风险，并采取相应的措施进行管理和应对。
风险管理的步骤包括风险识别、风险评估、风险控制和风险应对。
通过有效的风险管理，可以避免风险演变为变更和索赔的风险。
7. 建立良好的沟通机制在施工过程中，各方之间的沟通非常重要。
及时、准确地传递信息，充分交流和协商对于防范变更和索赔风险至关重要。
建立良好的沟通机制可以及时发现和解决问题，减少因信息不畅导致的误解和纠纷。
公路建设项目变更索赔的风险管理
摘
要 ：文章论述 了工程发 生变更后 ， 如何及 时处理 由此导致 的索赔 ， 以保证 建设 项 目有
序地开展。
关 键 词 ：公 路 工 程 ； 更 ； 变 索赔 ； 险 风 中 图 分 类 号 ：Ｔ ７ ３ 文 献 标 识 码 ：Ａ Ｕ ２． ３
文 章 编 号 ：１０ — １６２ ０ ）７ ０ ４ — ２ ０ ０ ８ ３ （０ ８１ — ０ ７ ０
—
任何施工方案 ， 无论它是传统 的还是创新 的 ， 都有 自身独特 的优点和局 限。业 主必 须对施工方 案中存在 的风 险进行决策 和 评估 。当采用新 的施工方法 和技术时 ， 工程变更与索赔 的风险会 大 大 增 加 ， 以 必 须 根 据 工 程 项 目的 具 体 情 况 ， 用 适 合 的施 工 所 采
项 目的一 系列 变 更 。 ３３工 程 变 更 的 处 理 ． 如果业 主发 出正规 的变更 指令 ， 索赔时较易处理 。当业主通 过 口头方式下达变更指令 时 ， 承包商应在规定的时间内发 出书而 信 函要求业 主对其 １头指令予 以确认 。 ３ 当由于工程变更导致工期 延长或 费用增加时 ， 应及时提 索赔要求 ， 并在规定 的时间 内计 算工期延长或费用增加 的金额 。 这样 ， 一旦 出现合 同争议 ， 在进行 争议评审 或仲裁时 ， 承包商可 以处于有利地位 ， 以得到应得的 可 补偿 。而主体变更将赋于承包商取消合 同而不受惩罚的权力 。
２ 业主 的职 责 与权 限
２１ 选 择 适 当的 建 设 管 理 方 式 ． 在当今公路建设项 目投资主体 多元化的情况 下 ，有 的业 主 对建 设项 目管理并不精通 。可 以寻找一个总承包能力的机构 ， 采 用设计施 工一体化 的模式 ， 并且要求其提供履约保 证金。也 可选 用传统的建设管理方法 ， 不仅可 以对工程项 目的设计 、 施工进行 有效控制 ， 而且便于对大型工程进行分解 。 ２２ 选 择 合 适 的 施 工 方 ｄ ｅ ａｕ ｉ Ｓ ｎ Ａ ｔｒ ｅ ｏｃｃ ｓ
工程的变更与索赔制度
工程的变更与索赔制度一、目的和原则本制度旨在规范工程项目中的变更与索赔行为，确保双方权益，减少争议，促进工程顺利进行。
所有参与方应遵循公平、公正、透明的原则，严格按照合同约定和相关法律法规执行。
二、变更程序1. 变更申请：当出现需要变更的情况时，变更申请方应及时书面通知对方，并详细说明变更的原因、内容及预期影响。
2. 变更评估：接收到变更申请后，相关方应对变更的必要性、可行性进行评估，并提出初步处理意见。
3. 协商一致：双方应就变更内容、影响及费用等进行充分协商，力求达成一致意见。
4. 正式批准：变更方案经双方协商一致后，需按照合同约定的程序进行正式批准。
5. 实施变更：批准后，应按照变更方案调整工程设计、施工计划或合同条款，并确保变更实施的效果。
三、索赔程序1. 索赔提出：当一方认为因另一方原因导致其权益受损时，应及时书面提出索赔请求，并提供相应的证据材料。
2. 索赔审查：被索赔方应在收到索赔请求后的合理时间内进行审查，并对索赔的合理性、合法性进行评估。
3. 协商解决：双方应通过协商的方式解决索赔问题，尽可能达成双方都能接受的解决方案。
4. 仲裁或诉讼：如果协商未能解决索赔问题，可依据合同约定选择仲裁或诉讼途径解决。
四、其他条款1. 任何一方在变更或索赔过程中不得擅自中断工程施工，除非得到另一方的书面同意或法律、法规另有规定。
2. 双方应保持沟通渠道畅通，及时交换信息，避免误解和不必要的纠纷。
3. 本制度自发布之日起生效，由项目管理团队负责解释，如有未尽事宜，按照国家相关法律法规执行。
五、结语工程变更与索赔是工程项目管理中不可避免的环节，通过建立一套完善的制度，可以有效控制风险，保障各方利益，推动项目顺利完成。
本制度范本仅供参考，具体项目应根据实际需要进行调整和完善。
工程施工阶段索赔摘要
工程施工阶段索赔摘要随着我国经济的飞速发展，建筑行业取得了显著的成果，工程施工阶段索赔问题日益引起广泛关注。
施工索赔是工程合同履行过程中，由于合同一方或双方未能履行合同义务或存在违约行为，导致损失或费用增加，另一方依据合同条款和法律法规，向违约方提出经济补偿或工期顺延的要求。
本文将对工程施工阶段索赔的类型、原因、程序及技巧进行探讨，以期为我国建筑企业在工程施工阶段有效应对索赔问题提供参考。
一、工程施工阶段索赔类型1. 工程变更索赔：由于设计变更、工程量增减、施工条件变化等原因，导致工程费用增加或工期延长。
2. 合同违约索赔：合同一方未能履行合同义务，如延期交图、延期付款、质量不符合要求等。
3. 工程质量索赔：工程质量问题导致的修复、返工、停工等损失。
4. 工程安全事故索赔：安全事故导致的人身伤亡、财产损失等。
5. 不可抗力索赔：自然灾害、社会事件等不可抗力因素导致的损失。
6. 经济纠纷索赔：合同履行过程中产生的经济纠纷。
二、工程施工阶段索赔原因1. 合同条款不明确：合同中存在模糊、矛盾或错误的条款，导致双方对合同的理解产生分歧。
2. 设计缺陷：设计方案不合理、设计错误、设计变更等原因导致施工过程中的问题。
3. 施工管理不善：施工方管理混乱、施工方案不当、施工质量问题等。
4. 材料设备问题：原材料、建筑构件、设备不符合要求或存在质量问题。
5. 外部环境因素：如政策调整、交通管制、天气变化等不可预测的因素。
6. 合同当事人违约：合同一方或双方未能履行合同义务。
三、工程施工阶段索赔程序1. 索赔意向通知：发现索赔条件后，及时向对方发出索赔意向通知。
2. 收集证据：整理和收集与索赔有关的合同文件、施工记录、往来函件、现场照片等。
3. 索赔报告编制：根据收集的证据，编制索赔报告，明确索赔事由、损失金额、工期顺延等要求。
4. 协商解决：向对方提出索赔报告，寻求友好协商解决。
5. 仲裁或诉讼：协商不成时，可通过仲裁或诉讼途径解决。
国际工程索赔 第 三章 FIDIC合同条件及其索赔条款解析
国际工程合同与合同管理
张水波博士讲稿
第 三章 FIDIC合同条件及其索赔条款解析
授权和业主、承包协商确定新的工程细目单价。 协商确定变更工程单价的依据： ①公路工程预算定额及预算编制办法 ； ②承包商投标时提交的单价分析资料及工程量清单中相关细目的单价。
（2）单价变更的原因 出现单价变更的主要原因:
（1）工程量清单中可能存在不平衡报价现象；
（2）即使不存在不平衡报价现象, 施工规模的经济性及规模效益的
优点：减弱上两种方法所造成的不合理性。
国际工程合同与合同管理
张水波博士讲稿
案例3-1
第 三章 FIDIC合同条件及其索赔条款解析
加权定价法： 36+40/4=46（平衡报价） 32+40/4=42（不平衡报价）
国际工程合同IDIC合同条件及其索赔条款解析
（3） 工程总价的变更原则 根据合同条款第 52.3 条的规定 :如果在签发交工证书时，发现合同价
国际工程合同与合同管理
张水波博士讲稿
第 三章 FIDIC合同条件及其索赔条款解析
二、 FIDIC 2019版施工合同条件索赔条款解析 1.承包商向业主索赔的条款解析 （1）承包商索赔的程序
索赔事件 发生
察觉事件发生发出索赔通知
28天内
察觉事件发生 42天内
收到报告
提交索赔报告
42天内
索赔 处理
国际工程合同与合同管理
（2）承包商应按照变更指令实施变更，但是如果承包商在收到变更指令 后立即通知工程师，说明无法取得变更所需的货物，并附上证明资 料，则可暂时不执行该变更指令；
建设项目施工阶段工程变更及工程索赔与合同价调整
浅谈建设项目施工阶段工程变更及工程索赔与合同价的调整【摘要】工程造价是指建设项目的建设成本，即是完成一个建设项目所需费用的总和。
施工阶段是项目运行过程中投入量最大的阶段，施工阶段工期长、资金投入大、资源消耗多、不可预见因素多，造成合同价的调整因素也有很多，下面浅谈建设项目施工阶段工程变更及工程索赔与合同价的调整。
【关键词】工程变更、工程索赔、合同价的调整中图分类号：tl372+.2 文献标识码： a 文章编号：一、工程变更1、工程项目变更的概念：由于工程建设的周期长、涉及的经济关系和法律关系复杂、受自然条件和客观因素的影响大，导致项目的实际情况与项目招标投标时的情况相比会发生一些变化。
工程变更包括工程量变更、工程项目的变更（如发包人提出增加或者删减原项目内容）、进度计划的变更、施工条件的变更等。
2、工程变更的范围和内容：在履行合同中发生以下情形之一的，经发包人同意，监理人可按合同约定的变更程序向承包人发出变更指示：1）取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施。
2）改变合同中任何一项工作的质量或其他特性。
3）改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸4）改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序。
5）为完成工程需要追加的额外工作。
3、工程变更与合同价的调整因变更引起的价格调整按照下列原则处理：1）已标价工程量清单中有适用于变更工作子目的，采用该子目的单价。
适用于变更工作采用的材料、施工工艺和方法与工程量清单中已有子目相同，同时也不因变更工作增加关键线路工程的施工时间；2）已标价工程量清单中无适用于变更子目但有类似子目的，可在合理范围内参照类似子目的单价，由发、承包双方商定或确定变更工作的单价。
适用于变更工作采用的材料、施工工艺和方法与工程量清单中已有子目相似，同时也不因变更工作增加关键线路工程的施工时间；3）已标价工程量清单中无适用或类似子目的单价，可按照成本加利润的原则，由发、承包双方商定或确定变更工作的单价。
建设工程施工合同变更索赔
建设工程施工合同变更索赔
第一部分：合同变更的前提条件
在合同执行过程中，如需进行变更，必须满足以下条件：
1. 变更原因非因承包人的原因造成；
2. 变更内容已经业主和承包人共同确认；
3. 变更导致的成本增加或减少、工期延长或缩短已经双方评估并达成一致。
第二部分：索赔的程序
1. 承包人应在发现可能导致索赔的情况后48小时内，书面通知业主，并说明索赔的原因、性质及预计影响；
2. 承包人应在事件发生后的14天内，提交详细的索赔报告，包括索赔金额、计算依据及
相关证明材料；
3. 业主在收到索赔报告后的28天内，对索赔报告进行审查，并给出书面答复；
4. 如双方对索赔金额或工期调整无法达成一致，可按照合同约定的争议解决方式进行处理。
第三部分：索赔的计算方法
1. 对于工程量的变更，应根据变更后的工程量与原合同工程量的差异，按合同约定的综合
单价进行调整；
2. 对于工期的变更，应根据实际延误的时间，按照合同约定的日违约金标准进行计算；
3. 对于成本的变更，应考虑直接费用和间接费用的变化，合理分摊到变更工程中。
第四部分：其他相关条款
1. 任何一方提出的变更索赔，都应当有充分的事实依据和合理的计算方法；
2. 双方应本着公平、公正的原则，协商解决索赔问题；
3. 变更索赔的处理结果应当形成书面文件，作为合同的补充，具有同等法律效力。
结语。
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公路工程施工阶段的变更与索赔
索赔管理过程中应该注意的一些问题，以及在索赔方法与技巧上承包单位应该注意的一些地方，只有掌握变更与索赔的方法和技巧才能保障变更与索赔的成功，才能维护承包单位的利益。
关键词：公路工程；变更；索赔
在高速公路的施工过程中，因为工程变更引发的索赔情况越来越多，正确的对索赔进行管理不仅能够提高索赔的成功率，保护和维护承包单位的合法权益，也有利于提高承包单位的社会信誉。
在公路工程建设当中承包单位如何利用合同条款和权利向业主索取标准以外的额外经济补偿或正常支付后的追加支付，是承包商在施工过程中需要解决的一个重要问题，要想达到索赔的目的，承包商只有熟悉掌握索赔的理由，熟练的运用各种索赔的方法才能达到提高合同管理水平和企业经济效益的目的。
一、公路工程变更管理中应该注意的问题
在公路工程建设当中，工程设计变更是引起索赔的主要原因，设计上的变更产生的原因主要有以下几点：合同文件变更、设计方案变更、工程的延期及暂停引起的变更、不可抗拒的自然条件和特殊风险引起的变更等等。
虽然引起变更的原因各不相同，但是其产生的后果是一样的，那就是导致索赔的产生。
对于承包商来说这是一个非常严肃的问题，关系到企业的切身利益，在工程变更索赔的管理上应该注意一些基本的问题。
具体内容如下：
1.公路工程变更的严肃性
公路工程建设是一项庞大的复杂的建设工程，业已形成的设计方案如果发生变更，将对整个工程建设的进度与质量造成严重影响。
不仅如此，设计变更该关系到承包商与业主两方的直接利益，在工程变更当中应该注意变更的严肃性。
这就需要施工单位在进行工程变更的时候，要组织技术人员认真分析原图纸，领会原有设计方案的设计意图，详细研究变更以后可能出现的问题，权衡变更与不变更之间的利弊关系。
在分析的过程中应该是以能不变就不变、能少变就少变为原则，认真细致地理解合同通用条款及专用条款。
保持公路工程变更的严肃性。
非变不可的情况下，应该严格履行变更的手续、程序，要保证变更相关的文字表格、图标、数字的准确无误、收集好相关的影像资料。
2.公路工程变更要有预见性
公路建设项目施工从计划到实施完成，一般会有足够的施工期，但是一旦发生施工变更将会直接打乱原有的施工计划，进而影响到施工工期，这将对公路项目建设产生重要影响。
这就要求施工单位在施工过程中应该对工程变更有一定的预见性，具体来说就是在单位工程、分部工程开工以前，详细审核工程设计图纸，通过分析预测在施工过程中会不会、需不需要进行工程变更，对于可能发生变更的项目，施工单位应该及时立项并准备变更所需的相关材料，准备报批相关手续，变更能发生在施工之前要尽量在施工之前完成，这样能够减少变更成本，保证施工进度及工期的计划要求，同时也能避免很多不必要的纠纷。
3.工程变更的原始记录及变更组价
由于公路工程施工工期比较长，在施工过程中管理人员因为工作上原因不可避免的发生变化，管理人员的变化可能会影响到变更的完整记录。
这就要求施工管理人员在变更的过程中要建立起完整的记录，必须按照时间顺序或工程项目分门别类的整理归档，一旦发生变更管理人员必须做好变更统计台账，一旦管理人员发生变化，要及时移交相关的材料和记录，保证工程变更原始记录的连续性、完整性。
工程变更常常会导致工程量或工程难度发生变化,导致工程投资发生变化进而影响到施工成本。
因此，施工单位在工程变更发生后，要及时进行分析，与原设计的工程量进行比较，确定增减量；对工程数量变更比较大的项目，按合同条款的规定进行变更组价，以此作为工程竣工决算的主要依据。
二、工程变更索赔的方法与技巧
工程变更索赔的方法有很多，在实践当中需要根据变更的时间确定最佳的方法，只有这样才能达到施工索赔的目的，具体来说应该注意以下几点
1. 投标阶段变更与索赔的方法
投标阶段是工程变更与索赔的基础，投标阶段会对工程变更与索赔构成重要影响，既能影响承包人的工程当中的利益，也将影响业主的工程投资总额。
一般情况下在投标阶段，业主主要是以合同价作为主要考核指标，在投标中也就是总承包价。
在这一阶段的中是以清单单价计算结果为主要依据，因此在这一阶段承包方可以在总价保持不变的前提下，采取分享不平衡报价法，对合同价进行细致的分解，对工程实地进行细致深入地勘察了解，对于施工过程中可能会发生变更、索赔的地方
或数量会有所增加的项目单独列出，在这些项目上适当的提高单价。
对于其它发生变更、索赔几率较小或工程数量有所删减的项目可以适当的降低单价，达到索赔向投标阶段渗透的目的。
2. 进度计划中的变更索赔方法
一般情况下业主会要求承办商在签订承包合同以后，根据合同的基本要求编制详细的施工进度、设备、人力、材料、货币使用计划，这些施工计划一般需要经过监理人员及业主的审查和批准，一旦批准通过以后，该计划就成为施工单位在施工过程中必须遵守的指导性文件。
而这也将成为工程违约索赔的主要依据。
为此，施工单位可以根据可能出现的变更与索赔问题，编制超前的施工进度计划，将征地、拆迁、图纸的提交,桩号标志的清点等缓解作为重点控制的内容，适当的减少前期作业时间，增强前期施工进度，此时如果某项单项工程因为变更不得不延期的时候，对企业作业项目的影响将会增加，这也有利于施工单位达到索赔的要求。
3. 施工工艺方案实施过程中索赔方法
在这一方面施工单位可以根据合同条款及其它规范性文件的要求，编制详细的施工工艺方案，该方案需要经过工程师及业主审批，批准以后该施工工艺方案就作为施工过程中的工艺流程指导文件，需要施工单位严格遵守。
在编制施工工艺方案的过程中，施工单位可以增加一些必要的施工过程，尤其是一些可能出现变更的项目，扩大这些项目的工作流程，在总额相对不变的情况下，提高其单价计算的定额分项，使这些项目的费用相对提高。
总之，在施工过程中变更随时随地都有可能发生，成功的索赔在于承包商能够完整的做好变更记录，包括施工日讠志、记工卡片、窝工记录、影像资料等等，收集足够的变更材料和依据，及时向监理工程师及业主书面报告施工过程中存在的问题，以及需要及时准确地把相关口头指令转为书面指令，深入透彻地审阅合同的通用条款及合同专用条款，多了解工程相关的法律法规及相应的司法解释，掌握好变更索赔的时机，才能提高变更索赔的成功率。