公共管理者的角色定位
公共管理者的伦理角色与责任的关系
实现， 那么社会的整体利益就会增加;如果能 够使自己和他人的利益都得到实现，达到双 赢，那么社会的整体利益自然就达到了最大 化。 可以说， 个人的利益需要是人类社会发展
的行为， 其核心是一定道德原则所反映的利益 关系。 在行政生活中， 如奉公守法与假公济私、
任人唯贤与裙带关系这些都是行政正义与非
色总是一致的， 由公民角色定位引申出 公共行 政人员的伦理责任，即对公共善的建造和维
护，以及带领全体公民来追求共同善的义务。 具体地说， 公民角色的定位使得传统上对行政 人员的希圣希贤的角色期待回归到了现实的 人性化层面， 使得公共行政人员的首要道德责 任定位在对民主政体中所强调的民主价值上， 从而得到行政人员应履行的公共责任。 可见， 公共管理者的“ 公民” 角色的定位为履行角色 提供了伦理期待， 为公共管理者的贵任指明了 方向和路径。
民与公民之间处于一个平面 的或水平面 的平
等关系， 而非上下等级之间的关系。 由此， 公民 之间被赋予了平等的权利。 这样体现出了社会
的公平性。
3.公民身 份服务于 公共利益
，每个角色受到的伦理期待总是不尽相同 的。 公共管理者的特殊角色要求行政人员对个 人私人的超越， 对非公共的利益集团、 特定的
1.公民身 份强 调依法 行政
当公共行政人员接受了公共组织中的职 位， 随后进人公共领域， 实际上他也同时接受 了“ 受托人” 代表” 或“ 的义务。可以说， 行政人 员是“ 代替其他公民的公民”“ ，公共管理者” 这
而具有代表性质的“ 公共管理者” 身份具有暂
是来源于全体公民， 即实际的终极雇主是全体 公民。而公共行政人员的本质也是公民， 当行 政人员从公民角色出发，与公民便有了互通 性， 凡事都会以 公民的角度来想问 题和解决问 题， 真正感受到以公民同伴为服务对象， 保持 了对公民的忠诚。而在这样的概念架构中， 才 会以全体公民的利益为依归， 实现公共利益这 个行政价值目 标。 4.公民 份体现行政正义 身
公共管理中的领导力发展研究
公共管理中的领导力发展研究随着市场经济的发展和社会进步，公共管理已经成为当代社会的重要课题之一，其重要性不言而喻。
在公共管理中，领导力对于组织的发展和运营起着至关重要的作用。
本文旨在探讨公共管理中领导力的相关研究情况和领导力的角色定位。
领导力综述领导力是指管理人员为了达成特定目标，在团队中控制、调节、指导成员，达到组织目标的一种能力。
领导力是管理过程中十分重要的因素之一，能够有效地启发员工团队合作、创造性地解决问题，并在组织中树立良好的形象，从而提升组织的竞争力和社会地位。
公共管理中领导力的角色定位在公共管理中，管理人员通常是政府公务人员，必须遵循法定职责和义务。
领导力在公共管理中发挥的作用具有以下角色定位：1. 促进组织发展和创新：领导力能促进公共管理组织的发展和创新，通过激励员工增加团队合作和思考，从而不断引领组织走向卓越。
2. 解决复杂问题：公共管理包括政府事务、社会福利等等，往往存在复杂且充满争议的问题。
领导者需要有清晰的思路，有理性的决策，并适时地对策略和做法进行调整。
3. 提供有效的服务：在公共管理中，提供高质量的服务是基础任务之一。
领导力能够充分发挥员工的潜力和能力，为公众提供更好的服务品质。
领导力发展研究如何提高领导力？这是公共管理领域中领导力研究的一个重要问题。
下面我们来探讨几个领导力发展研究方向：1. 视野与思维：在公共管理中，述职期限较长，形势变化多端。
领导者需要不断增强自己的视野，拥有宽广、多元的思维方式。
同时，增强领导力要关注社会文化变化、法律变化等方面，不断学习掌握相关知识，从而更好地应对管理工作。
2. 团队建设：团队建设对于领导者的领导力发展是至关重要的。
他们需要建立有共同价值观、有较强互补性的团队，管理好团队内的人际关系，增强团队成员间的信任和理解，并把这种意识带到更高层次发展。
3. 激发自我和他人的潜力：领导力发展要考虑到自己的优势和短处，针对性地开展培训和提升。
管理岗位的职责与角色定位
管理岗位的职责与角色定位在当今竞争激烈的社会中，管理岗位的职责和角色定位显得尤为重要。
本文将从不同的角度展开，探讨管理岗位的职责和角色定位。
一、理解管理岗位管理岗位是企业中重要的组成部分，其职责涉及到组织、协调、指导、控制等方面。
管理岗位的核心任务是确保组织高效运作，实现预定目标。
二、制定战略目标作为管理岗位的一员，制定战略目标是必不可少的。
管理者需要通过对公司内外环境的分析，确定公司的发展方向和目标，并将其转化为实际行动计划。
三、协调各部门工作管理岗位需要协调各部门工作，确保各个环节之间的衔接和协作。
管理者需要了解各个部门的工作内容和工作流程，通过有效的沟通和协作，实现公司整体的高效运作。
四、建立团队文化管理岗位还需要建立团队文化，培养团队的凝聚力和向心力。
管理者要注重团队精神的培养，通过制定共同的价值观、鼓励团队合作等方式，建立积极向上的工作氛围。
五、培养员工能力作为管理者，培养员工的能力是一个重要的职责。
管理岗位需要具备教育培训的技巧，通过培训和指导，提高员工的专业素养和综合能力，为公司的发展提供有力的支持。
六、监督与控制管理岗位需要对各个环节进行监督与控制，确保工作按照预定目标进行。
管理者需要建立有效的绩效评估机制，及时发现问题，采取措施加以解决，保障公司正常运营。
七、激励与奖励激励与奖励是管理岗位的重要职责之一。
管理者需要根据员工的表现，给予适当的奖励和激励，提高员工的工作积极性和主动性，促进个人和团队的发展。
八、预测与处理风险管理岗位需要具备预测和处理风险的能力。
管理者需对市场、竞争、政策等因素进行分析和评估，及时制定相应的防范措施，减少风险，保护公司的稳定发展。
九、创新与改进管理岗位需要具备创新与改进的能力。
管理者应关注市场和行业的发展趋势，积极寻找创新机会，通过不断改进和优化，提高公司的竞争力和创新能力。
十、总结管理岗位的职责和角色定位是非常复杂且多样化的。
通过制定战略目标、协调各部门工作、建立团队文化、培养员工能力、监督与控制、激励与奖励、预测与处理风险、创新与改进等一系列工作，管理者能够有效地管理和领导团队，实现组织的高效运作和长期发展。
管理者的角色认知与定位
管理者的角色认知与定位作为一个管理者，在组织中扮演着重要的角色。
管理者需要具备清晰的角色认知和准确定位，以有效地发挥自己的作用，并实现组织的目标。
本文将探讨管理者的角色认知和定位。
首先，管理者需要明确自己的角色。
作为管理者，他们需要具备领导能力并承担责任，以确保团队的协调运作，并最大限度地实现绩效目标。
管理者需要明确自己在组织中的位置，并理解自己的职责和权力。
他们需要成为组织中的决策者和决策者之一，带领团队实现组织的目标。
管理者的角色认知也包括对团队成员的关注。
管理者需要了解每个成员的能力和潜力，并帮助他们充分发挥自己的优势。
管理者需要指导和培养团队成员，鼓励他们积极参与团队活动，并提供必要的资源和支持。
管理者还需要处理团队内部的冲突，并通过有效的沟通和协商来解决问题。
管理者的角色认知还包括与上级和其他利益相关者的合作。
管理者需要与上级分享组织的目标和进展，并向他们汇报工作情况。
管理者需要与其他部门的同事合作，以促进信息共享和协同工作。
他们还需要与供应商、客户和其他利益相关者建立良好的合作关系，以确保组织能够顺利运行。
管理者的角色认知和定位还需要包括个人的发展和学习。
管理者需要不断地学习和提升自己的知识和技能，以适应不断变化的环境和需求。
他们需要积极参与培训和学习机会，并将所学应用到实际工作中。
管理者还需要关注行业和市场的发展趋势，不断更新自己的知识和认知。
在角色定位方面，管理者需要根据组织的需求和自身的优势来确定自己的角色。
有些管理者可能更擅长战略规划和决策制定，他们可以扮演组织的领导者和策略制定者的角色。
一些管理者可能更擅长人员管理和团队协作，他们可以扮演团队的领导者和协调者的角色。
还有一些管理者可能擅长项目管理和资源分配，他们可以扮演项目经理和资源调度者的角色。
在定位自己的角色时，管理者还需要考虑组织的文化和价值观。
管理者应该尊重组织的价值观，并根据组织的需求来确定自己的角色。
他们应该成为组织文化的传承者和推动者，与组织成员保持良好的关系，并树立良好的榜样。
管理者的角色定位企业日常管理规范的基础
管理者的角色定位企业日常管理规范的基础管理者的角色定位是企业日常管理规范的基础在现代企业管理中，管理者的角色定位至关重要。
他们不仅需要具备丰富的知识和技能，还要具备良好的领导能力和沟通技巧。
管理者的角色定位是企业日常管理规范的基础，决定了组织的运营效率和业绩的提升。
本文将从管理者的角色定位、企业日常管理规范以及两者之间的关系等方面进行探讨。
一、管理者的角色定位1. 领导者角色：作为管理者，他们需要担任领导者的角色，为员工树立榜样，塑造企业文化。
领导者应该具备良好的人际关系技巧，能够激发员工的工作激情，提高员工的工作效率。
2. 决策者角色：管理者需要在日常管理中进行各种决策，包括战略决策、运营决策和人事决策等。
他们应该能够准确把握市场动态、分析业务状况，做出明智的决策，为企业的发展提供指导。
3. 组织者角色：管理者需要组织和协调企业内部各个部门和员工之间的工作。
他们应该具备良好的组织能力，合理分配资源，确保工作的顺利进行。
4. 沟通者角色：管理者需要与上级、下属以及其他相关方进行有效的沟通。
他们应该善于倾听意见，传达信息，协调各方的利益，确保信息的流畅和有效沟通。
5. 教练者角色：管理者应该关注员工的成长和发展，提供必要的培训和指导，帮助他们提高工作能力和素质。
他们应该能够发现员工的潜力，激励他们的进步。
二、企业日常管理规范企业日常管理规范是企业运营的基础，决定了企业的效益和竞争力。
它包括各个方面的规范，如组织架构、岗位职责、工作流程、制度规定等。
1. 组织架构：企业的组织架构应该合理科学，明确各个部门和岗位的职责和权限，实现有效的协作和沟通。
管理者应该对组织结构进行合理调整，以适应市场需求的变化。
2. 岗位职责：每个员工都应该清楚自己的岗位职责，明确工作目标和工作内容。
管理者应该合理分工，将工作任务分配给合适的人员，并对其进行监督和评估。
3. 工作流程：企业应该建立科学的工作流程，确保工作的顺利进行。
公共管理4--公共管理者和公共部门的角色
一、公共管理者的角色
公共管理者的技能要求： 技术能力 人际能力 概念能力 诊断能力 沟通能力
一、公共管理者的角色
有效的公共管理者（有追求美好的意志和周全的政治感觉 耐心 多样化的工作经验 以民众为导向 善于分析思考
二、公共部门的角色
西方国家政府干预的几个阶段
自由放任（１８世纪末，亚当．斯密） 福利国家（１９世纪末，德国） 新古典主义（２０世纪８０年代，英美）
二、公共部门的角色
政府的基本职能： 提供经济基础 提供各种公共商品和服务 协调解决团体冲突 维护竞争 保护自然资源 为个人提供获得商品和服务的最低条件 保持经济稳定
二、公共部门的角色
公共管理与私部门管理的区别： 政治权威与经济权威 多元制衡与自主性 公共利益与私人利益 发的支配与意思自治 政府与市场 多元理性与经济理性
二、公共部门的角色
市场失灵的原因： 交易信息不完全 卖方或买方的市场力量过于强大 交易的外在性 部分商品天生具有公共性（如国防）
讨论与练习
你认为现代公共管理者最重要的能力是 什么？
你认为目前我国政府的哪些职能可以市 场化？
列举典型事例，分别说明我国目前的市 场失灵和政府失灵现状？
案例讨论：假如你是县长？
二、公共部门的角色
政府治理工具的选择： 强制性工具：政府管制、公营企业、直
接提供产品和服务 混合性工具：提供信息和劝戒、补贴、
征税等
二、公共部门的角色
政府失灵： 成本与收益的分离：过剩和成本提高 政策制定的复杂性和低质的政策 内部性问题：预算增长、扩大规模、控制信息
以转化为有价值的产品和权力 低效率 分配不公 寻租 政策执行的无效率 所有制残缺
一、公共管理者的角色
作为一般管理者的角色－－
第六章公共管理者
二、有效的公共管理者
有效的公共管理者必须是一个良好的自我评估者。 有效的公共管理者必须是令人不讨厌的。 有效的公共管理者必须追求美好的意志和周全的政 治感觉。 有效的公共管理者必须具有耐心。 有效的公共管理者必须具有多样化的工作经验。 有效的公共管理者必须以民众为导向。 有效的公共管理者必须善于分析和思考。
第六章公共管理者
一、公共管理者的角色 1、“黑堡宣言”中的规定 什么是“黑堡宣言” 1983年，由美国弗吉尼亚理工学院暨州立大 学公共行政与政策中心的五位学者以脑力激 荡方式所共同完成，于1983年春首次公开发 表，全名为《公共行政与治理过程：转变美 国的政治对话》，简称《黑堡宣言》。
执行与捍卫宪法的角色
三、公共管理者的基本素质 1、思想素质及道德情操 2、政治素质 3、知识素质 4、能力素质 分析、判断能力；决策能力； 组织、协调能力；应变能力； 语言表达能力
2009年江苏选聘村官笔试部分试题 一、“怎么看待选聘大学生到村（社区）任职这一培 养中国特色社会主义接班人的战略举措？ 重点考察对村官的认识、对相关政策的了解程度； 二、“地处偏僻的村子自行设定乡规民约，规定出嫁 的女性、升学迁出户口的大学生和嫁到本地的女性 都不享受土地分红和拆迁补偿，这一做法侵害了村 民的哪些权益？” 重点考察的是处理复杂问题的能力和法律意识，能 否在法律框架内解决问题是拿分的关键；
相关法律上明明 写着条文只有64 条，西安莲湖区 法院的判决书上 却写着“依据该 法第177条”的 字样，这让打了 一年官司才拿到 判决书的吕师傅 很是愤怒（4月 10日《西安晚 报》）
一年官司成白忙，忽悠你来没商量。 条文只有六十四，一七七条凭空降。 法律也成小姑娘，任打扮来乱着裳？ 天平徒然挂门口，百姓心中成饭囊。
管理员的角色定位与能力要求
管理员的角色定位与能力要求在现代组织中，管理员起着重要的作用，他们负责管理和协调各项工作以确保组织的高效运作。
然而，要成为一名优秀的管理员，不仅需要具备相关的知识和技能，还需要明确自己的角色定位和相应的能力要求。
一、管理员的角色定位作为管理员，首要的角色是领导者。
他们需要根据组织的愿景和战略来制定目标，并指导团队实施计划以实现这些目标。
此外，管理员还承担着组织的沟通者角色。
他们需要与上级、下属以及其他部门的人员进行沟通和协调，促进信息的流通和共享，以支持组织内部各个环节的协同工作。
管理员还充当着组织的监督者和决策者。
他们需要监控各项工作的进展情况，并及时采取行动解决问题。
在面对困难和挑战时，管理员需要做出明智的决策，并把握正确的方向，以便组织能够适应变化和快速发展。
二、管理员的能力要求1. 领导能力作为领导者，管理员需要具备良好的领导能力。
他们应该具备明确的愿景和目标，并能够激励团队成员朝着这个方向努力。
同时，管理员还应该具备良好的沟通技巧，能够与团队成员进行有效的交流，并能够理解和尊重不同的观点。
2. 组织和规划能力为了确保组织的高效运作，管理员需要具备良好的组织和规划能力。
他们应该能够制定详细的工作计划，并合理地分配资源和任务。
此外，管理员还需要善于时间管理，能够有效地安排和利用时间，以提高工作效率。
3. 决策能力管理员需要在面临复杂和矛盾的情况下做出明智的决策。
他们应该能够收集和分析相关的信息，并能够权衡不同的选择，最终做出具有风险意识和创新精神的决策。
4. 人际关系能力由于管理员需要与各种各样的人员进行沟通和协调，他们需要具备良好的人际关系能力。
他们应该能够建立并维护良好的工作关系，能够处理和解决人际冲突，并能够有效地协调不同利益间的关系。
5. 解决问题能力管理员需要具备良好的解决问题能力。
他们应该能够迅速地识别和分析问题，并能够采取适当的措施加以解决。
此外，管理员还应该具备持续学习和自我提升的意识，以适应快速变化的工作环境。
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公共管理者的角色定位
摘要：当今社会政治经济形势变化如此之快，给我们的公共管理提出了更高的要求，我们的公共管理者是不是要试着去改变自己本身的角色，可能重新再做出一个定位，公共管理会变得轻松而有效，国家或社会会发展的更好。
关键词：社会形势；公共管理；公共管理者；角色定位
与过去的时代相比，21世纪的公共管理者面临的情况更加复杂，履行的职责更为重大，承担的角色更为丰富，公民和社会对其期望值也更高。
公共管理者要成功地扮演好其角色，正确地行驶权力，有效地履行职责，成为具有前瞻力的有效的公共管理者，必须具备相应的素质修养。
公共管理者的素质和角色定位尤其重要。
当今社会的政治与经济形势
1.1 国际政治格局的多极化
现在最紧张的关系就是国际政治关系，国际政治是国家之间、国际组织之间和其他政治行为主体之间的政治关系的总和。
国际政治格局的多极化意味着世界各国得到共同发展，意味着世界多个国家和国家集团的综合国力的提高，意味着各国和国家集团平等参与国际事务的权利得到维护，特别意味着发展中国家的政治经济主权、发展权和共同发展权得到维护。
在此基础上，国际关系的基本准则真正成为国际真正的行为准则，国际关系趋向民主化，国际和国际集团之间以平等协商、互利合作的方式处理相互关系和有关政治经济文化社会事务，处理人类的共同事务。
这就促进经济全球化向着有利于世界和平和发展的方向发展，并且在这个方向上加快进程，使得经济全球化成为造福于人类的历史过程。
1.2 经济全球化
经济全球化，是在科技进步和市场经济作用下，生产要素和产品超越一国甚至几国的界限，在世界范围内流动的规模不断增大，形式不断增多，在世界经济分工体系的作用下，经济的活动范围扩展到全世界，经济资源在世界市场上予以配置并且配置效率提高，各国经济相互依赖程度日益加深的发展趋势。
经济全球化是一把双刃剑。
一方面，作为社会生产力发展的客观要求和必然结果，经济全球化有利于生产要素在世界范围内的合理和优化配置，有利于拓展生产力和科学技术的发展空间，有利于产业结构的全球调整和新的发展机会的形成，有利于各国经济技术发展的相互交流合作，有利于世界经济的发展和稳定。
另一方面，由于西方国家掌握着经济全球化的主导权，由于世界经济中西方国家经济技术的强势地位，由于不合理的国际政治经济秩序和规则的存在和作用，由于西方国家极力推行其发展模式、政治制度和价值观念，企图通过经济全球化进行对于发展中国家的政治军事文化渗透、干涉甚至颠覆活动，因此，经济全球化会使世界经济政治发展呈现不平衡状态，使得发展中国家的经济主权、国家安全面临严峻威胁，使得南北贫富差距进一步扩大，使得国际经济、贸易和金融的运行风险产生对于发展中国家的巨大冲击和损害，从而使得经济全球化在加深国家之间经济相互联
系和依赖的同时，也加剧其间的竞争、矛盾和冲突，并且加剧一国内部的贫富两极分化。
1.3 综合格局
进入新世纪以来，在经济、政治、科技、宗教、民族等多方面因素作用和相互作用下，世界的力量组合和利益分配正在发生新的深刻变化，国际政治格局的多极化趋势继续深入发展，并成为当今世界的重要特征。
构成国际政治格局的基本力量重新分化组合，其在相互交往过程中，进一步彼此借重、相互牵制、竞争共处。
在这一过程中，单极与多极的矛盾，称霸与反霸的斗争，成为21世纪国际政治格局多极化发展趋势中国际斗争的焦点。
在这些焦点和矛盾下，和平发展仍然是当今世界的主题①。
2 公共管理者的角色
2.1公共管理者本身已有的角色
公共管理者一直在社会中的形象就是一个强制的统治者或统治团体。
前面已经重点提到了国际政治经济形势，这些是公共管理者重点面临的问题，公共管理者是受国家和公民的委托，行使公权力，负责运用资源及指挥公务人员，达成政府施政目标的人，公共管理者到底是什么个样子呢？
公共管理者有四大角色。
一，领导方面的角色。
1，领航者；2，促进者；3，教育者；4，激励着；5，示范者；6，象征者；7，责任人；8，服务者。
二，决策方面的角色。
1，信息中心；2，预测者；3，决断者；4，创新者；5，执行者与监督者。
三，组织方面的角色。
1，组织的设计者与变革者；2，组织力量的整合者；3，组织文化的培育者。
四，协调方面的角色。
1，沟通者；2，故障排除者；3，调解人②。
2.2公共管理者的角色要变
当前我国正处于全面、复杂、急剧的社会转型期，正从农业社会向工业社会和后工业社会、伦理社会向法理社会、传统社会向现代社会、同质社会向异质社会、乡村社会向城市社会转变的关键历史时期，同时要面对经济全球化、政治民主化、文化多元化的冲击和挑战，公共管理随之发生了转变。
所以，我们的公共管理者的角色也应该慢慢的转变了，不然是无法适应社会剧烈而快速的转变的。
3 公共管理者角色的转变是一种趋势
3.1 政府呼吁改革
党的十七大报告明确指出，建设服务型政府。
在报告中，薄贵利同志认为，公共管理领域的体制改革、机制建设，对科学发展来说，至关重要，“这方面如果不改，科学发展推不动，经济发展方式难以转变。
”周志忍同志认为，下一步公共管理改革最关键的问题是政府自身定位，政府、市场、社会三者之间有一个
基本的边界，能够各司其职。
要区分政府与市场和社会的边界，以最低成本达到最好效益是一个标准。
而政府与社会，有两个问题，一是社会怎么监督政府，二是政府怎么服务管理社会。
3.2 公共管理者的已有转变的其中两点
3.2.1 管理理念的转变
政府该管的事情一定要管好，政府不该管的事情交给市场、非政府组织，充分发挥公民、企业、社会组织在公共管理方面的作用，完善公共管理网络，增强政府管理和社会自主管理的能力。
管理不再只是传统意义上的政府的事情，而是绝大多数社会组织或团体的事情。
正如之前的计划经济慢慢地市场经济转变。
3.2.2 管理态度的转变
管理更加强了主动性，但主动性还是不足。
管理社会公共事务也充满着热情，
但对待每一个公民，对待每一件事务并不是都认认真真地去做了，并没有完全以自己的工作任务为荣，不是很积极地完成分内的任务。
不过有一点要肯定，就是我们政府在自然灾难方面表现出来的爱心很强。
2008年5月12号的汶川大地震，政府就很积极主动地站出来了，再加上社会各界的帮助汶川得到了无法估量的帮助，这一点整个社会都很受安慰。
4 公共管理者应该是一个多功能的“保姆”
保姆就是旧社会的“家佣”、“丫环”、“管家”。
但是这里的保姆的意思是：拥有处理财产权、土地权等各大权力，但是也背有保护社会全体公民的义务和责任，并且应尽力使用具有的权力和能力为人民服务。
那么公共管理者就应该慢慢地转变成这样一种角色，公共管理者始终是人民大众赋予的权力享有者和位置持有者，什么都要以人民利益为重，那他的身份就更应该是一个多功能的保姆，当然了，这个保姆与被保养者拥有同样的地位与权力，之所以这么说，是因为这样定位公共管理者更容易为人民大众服务，只有这样，公共管理者的心才能更容易落到人民的利益实处来。
不管公共管理者拥有一个什么样的角色，公共管理的目的都是为了社会全体公民利益，所以要努力尝试着去做。
参考文献：
［1］王惠岩主编.政治学原理（第二版）.北京：高等教育出版社，2006.2（2010重印）（P345-374）
［2］高力主编.公共伦理学（第二版）.北京：高等教育出版社，2006.8（2011重印）（P177-219）。