专栏2十三五时期卫生计生事业主要发展指标
医院十三五发展规划
医院十三五发展规划医院是服务人民群众的重要机构，对于社会的健康和发展具有重要意义。
为了更好地适应社会需求和发展要求，医院需要制定发展规划，以指导未来五年的发展方向和重点工作。
以下是医院十三五发展规划的主要内容，详细解析如下：一、发展目标1.优化医疗资源配置，提升医疗技术水平。
通过引进专业人才和先进设备，不断提高临床技术水平和治疗效果，提升医院综合竞争力。
2.加强医院管理，提高服务质量和效率。
构建科学的管理体系，完善医院运作流程，提升医院服务质量和效率，为患者提供更加优质的医疗和健康管理服务。
3.加强科学研究和技术创新。
鼓励医院医生和科研团队开展科研项目，加强医院与科研机构的合作，提升医院科研水平，推动医疗技术创新。
二、发展重点1.进一步加大医疗设施建设力度。
更新设备设施，引进先进的医疗设备和技术，提升医院的诊疗水平和服务质量。
2.加强医疗团队建设。
优化医生和护士的工作环境，提供良好的培训和发展机会，吸引和留住优秀的医疗人才，提升医疗团队的整体素质。
3.推进医院信息化建设。
加强医院信息管理系统的建设，实现电子病历、医疗影像与医疗设备之间的互联互通，提高信息化水平，提升服务质量和效率。
4.加强医疗质量管理。
建立健全医疗质量管理机制，规范医疗操作流程和医疗质量评估体系，提高医疗质量和安全水平。
5.拓展医院服务领域。
积极探索健康管理服务、远程医疗等新业务领域，提供个性化、全程化的医疗服务，满足人民群众多样化健康需求。
三、实施措施1.加强政府支持。
争取政府对医院的政策支持和经济投入，为医院发展提供良好的政策环境和资金保障。
2.强化人才引进策划。
加大引进高层次人才的力度，提供良好的发展空间和待遇，鼓励医院职工继续深造和提升自身素质。
3.创新医院管理模式。
与国内外先进医院的管理经验进行交流合作，学习借鉴他们先进的管理理念和经验，推动医院管理模式创新。
4.建立多层次的医疗服务体系。
加强与社区医疗机构和其他医院的合作，建立分级诊疗制度，实施分病种转诊制度，提高医疗服务的整体效果。
平凉市人民政府办公室关于印发平凉市“十三五”卫生和人口发展规划和平凉市“十三五”中医药发展规划的通知
平凉市人民政府办公室关于印发平凉市“十三五”卫生和人口发展规划和平凉市“十三五”中医药发展规划的通知文章属性•【制定机关】平凉市人民政府办公室•【公布日期】2016.08.21•【字号】平政办发〔2016〕112号•【施行日期】2016.08.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】发展规划正文平凉市人民政府办公室关于印发平凉市“十三五”卫生和人口发展规划和平凉市“十三五”中医药发展规划的通知各县（区）人民政府，平凉工业园区管理委员会,市直有关部门，中、省驻平有关单位：《平凉市“十三五”卫生和人口发展规划》和《平凉市“十三五”中医药发展规划》已经市政府审定通过，现予印发，请认真组织实施。
平凉市人民政府办公室2016年8月21日平凉市“十三五”卫生和人口发展规划“十三五”时期是实现全面建成小康社会的决胜阶段，也是大力推进卫生和人口事业发展的重要机遇期和改革攻坚期。
为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面推进健康平凉建设，不断深化医药卫生体制改革，坚持计划生育基本国策，加快推进全市卫生和人口事业持续快速发展，为我市实现全面建成小康社会目标提供坚实的健康保障、创造良好的人口环境，特制订本规划。
一、“十二五”全市卫生和人口事业发展取得的成效“十二五”期间，是全市卫生和人口事业发展最快的五年，也是财政投入最大、争取项目最多、人民群众得到健康实惠最多的五年。
面对广大人民群众日益增长的健康需求和繁重艰巨的医改任务，在市委、市政府的正确领导下，全市卫生和人口工作抢抓医药卫生体制改革机遇，按照“保基本、强基层、建机制”的要求，紧密结合平凉实际，坚持走中医药特色的医改之路，全市卫生和人口事业取得了长足发展。
——医疗卫生资源实现了扩量提质。
“十二五”期间，全市共实施各类卫生建设项目833个（其中：市级4个，县级32个，乡级116个，村级681个），建设总面积44.21万平方米，总投资10.66亿元，先后改扩建县级综合医院7个、中医院6个、疾控机构3个、卫生监督体系7个、急救中心7个、县级妇幼保健机构4个，完成乡镇卫生院附属工程建设79个，在37个乡镇卫生院建成职工周转宿舍224套，累计新建标准化村卫生室681个，建成市妇幼保健院医疗保健综合楼、市级全科医师培养基地、市级儿童专科病区、市精神卫生中心等一批重大项目。
计划生育指标
计划生育指标近年来，随着全球人口问题日益凸显，各国纷纷制定并实施计划生育政策，以控制人口增长并促进经济发展。
作为世界人口最多的国家之一，中国自1979年开始实行计划生育政策，旨在合理控制人口数量，优化人口结构，实现可持续发展。
计划生育指标作为政策的核心内容之一，具有重要意义。
本文将从计划生育指标的概念、制定原则、实施效果等方面进行探讨。
一、计划生育指标的概念及作用计划生育指标，简称生育指标，是指国家或地方政府根据人口计划生育政策确定的人口增长控制目标和要求。
它是计划生育政策的具体量化指导，有助于合理控制人口数量，调节人口结构，实现经济社会可持续发展。
计划生育指标起着引导人口增长的方向、平衡人口结构的作用。
以中国为例，计划生育指标的制定旨在实现人口数量与经济社会发展水平的适应性平衡。
通过控制生育率和出生人口数量，可以使人口增长不至过快，维护资源环境可持续利用，提升居民生活水平。
同时，计划生育指标还有助于调控人口结构，优化人口质量和劳动力供需，提高社会发展的整体水平。
二、计划生育指标的制定原则制定计划生育指标要遵循一定的原则，以确保指标的科学性和可操作性。
首先，科学性原则。
计划生育指标的制定需基于充分的人口统计和经济数据，具备科学依据和合理预测，反映实际情况。
只有这样，指标才能更准确地反映人口数量和结构的需求。
其次，可操作性原则。
计划生育指标的制定应考虑实施的可行性，确保政策的顺利执行。
政府需要充分调研基层情况，听取各方面意见和建议，制定符合本地区、本社会的具体情况的指标。
最后，协调性原则。
计划生育指标需要与其他相关政策、法律和制度相协调，确保各项政策的一致性和有效性。
只有整合各方资源，形成合力，才能更好地实施计划生育政策，推进人口和经济社会发展。
三、计划生育指标的实施效果计划生育指标对于推动人口和经济社会发展具有重要的作用，其实施效果不容忽视。
首先，有效控制人口数量。
通过符合计划生育指标的生育行为指导，控制出生人口的数量，实现人口数量的合理控制。
“十三五”卫生事业发展规划
“十三五”卫生事业发展规划为加快我市卫生改革与发展，提高卫生事业发展水平和人民健康素质，根据党的十八大提出的“逐步实现人人享有基本医疗卫生服务的目标”和《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）、《XX省卫生现代化建设纲要（2001～2020年）》、《XX市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》及XX市卫生强市建设要求，特制定本规划，本规划年限为2016－2020年。
一、卫生事业发展现状“十二五”期间，我市卫生事业取得了长足的发展，医疗卫生体制各项改革有序推进，医疗卫生服务能力不断提高，公共卫生保障能力得到加强，群众的健康状况得以明显改善，卫生工作对经济社会发展的保驾护航作用进一步彰显，为卫生事业发展奠定了基础。
（一）城乡居民健康水平显著提高“十二五”期间，反映人群主要健康水平的三大指标有了较大提升，一是孕产妇死亡率为1.94/10万，比“十一五”下降了4.86个十万分点；二是5岁以下儿童死亡率6.6‰，比“十一五”下降了3.25个千分点，三是2015年的全市人均期望寿命7 9.27岁，比2010年提高了2.28岁，人群主要健康指标达到中上收入国家水平。
（二）医疗卫生体制各项改革有序推进我市先后启动了卫生部的统筹城乡居民合作医疗保险试点市、五县两区列为省农村卫生综合改革试点县（市）、全省公立医院改革唯一试点市三个层次的改革试点。
卫生改革的不断深入，推动了卫生事业的科学发展，为保障和增进人民健康、促进社会和谐发挥了重要的作用。
一是努力开展统筹城乡居民合作医疗保险试点工作，建立健全城乡一体的医疗保障体系。
一个由政府引导、集体资助、居民自愿参加、多方筹资、协调发展的城乡居民合作医疗保险制度已基本形成，初步实现了城乡居民和新居民的“医保”全覆盖。
全市合作医疗政策实行“十一个统一”（注1）[1]，建立了筹资动态增长机制，从政策措施上确保到2015年全市合作医疗人均总筹资额在300元以上，筹资额达到农民人均纯收入的1%以上的目标，5年全市总筹集资金21.84亿元，其中政府投入14.16亿元，政府投入比重从2010年的54.55%提高到2015年的64.5 3%。
十三五规划》解读
关于《宁夏卫生健康事业和人口均衡发展“十三五”规划》解读自治区卫生健康委员会按照《自治区人民政府办公厅关于做好自治区“十三五”规划编制工作的通知》要求和《自治区人民政府办公厅关于印发自治区“十三五”重点专项规划编制方案的通知》所确定的自治区“十三五”重点专项规划目录，自治区卫生健康委负责编制了《卫生健康事业和人口均衡发展“十三五”规划》，现将规划解读如下。
一、规划编制的背景和基本思路（一）规划编制背景。
《卫生健康事业和人口均衡发展“十三五”规划》（以下简称《规划》）是自治区政府确定编制印发的重点专项规划，规划紧紧围绕全面建成小康社会和建设内陆开放型经济试验区对卫生健康和人口发展的任务要求，从“一带一路”战略层面对全区卫生健康事业发展进行定位，树立以保障人民健康为中心的核心理念，并以此为主线对“十三五”时期卫生健康事业发展和人口均衡发展进行谋篇布局，为宁夏实现与全国同步进入全面小康社会奠定坚实的健康与人口基础。
同时，注意把握好与我区《医改“十三五”规划》和《“健康宁夏2030”发展规划》的区别。
《医改“十三五”规划》侧重于体制机制改革，全面系统部署“十三五”期间我区深化医药卫生体制改革的重点任务；《卫生健康事业和人口均衡发展“十三五”规划》更加侧重于维护和促进健康，规划范围以卫生健康事业发展和人口均衡发展为主体，也包括了城乡环境卫生综合管理、食品药品安全等健康直接影响因素，深化体制机制改革是发展的动力，但对于“十三五”时期医改任务只做原则表述、不具体展开；《“健康宁夏2030”发展规划》是落实国家《“健康中国2030”规划纲要》、推进健康宁夏建设的顶层设计和战略性、纲领性文件，其规划期更长、视野更为宽广，是我们编制好《卫生健康事业和人口均衡发展“十三五”规划》的重要依据之一。
（二）规划编制思路。
我区《卫生健康事业和人口均衡发展“十三五”规划》编制坚持需求导向和问题导向，针对人民群众不断增长的健康需求和卫生健康事业与人口均衡发展存在的突出问题，围绕保障人民健康的总体目标，明确以提高群众健康水平和促进人口均衡发展为目标，以深化医药卫生体制改革为动力，以实施全面两孩政策、实施一批重大工程和民生计划为抓手，确定了我区“十三五”时期卫生健康事业和人口均衡发展的十项重点任务，系统回答了“干什么、怎么干、怎么干好”的问题：一是紧紧围绕我区主要健康问题、主要健康危害因素和重点人群健康，回答了“十三五”期间卫生健康事业“干什么”的问题，即“防控重大疾病”、“控制健康危险因素”、“培育健康人群”，以及“促进人口均衡发展”；二是突出发展模式转变，强调从以疾病为中心到以健康为中心、从碎片化服务到以人的健康为中心的整合连续型健康服务，回答了“十三五”期间维护与保障人民健康“怎么干”的问题，即“优化提升服务”、“转变服务模式”、“推动中医药传承创新”；三是强调物质技术支撑和体制机制保障，回答了“怎么干好”的问题，即“强化要素支撑”、“深化体制机制改革”、“加强对外交流合作”，从而确保维护和促进健康各项任务的有效落实。
“十三五”卫生与健康规划-十三五卫生与健康规划
“十三五”卫生与健康规划|十三五卫生与健康规划“十三五”卫生与健康规划为推进健康中国建设，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《“健康中国2030”规划纲要》，编制本规划。
一、规划背景（一）“十二五”时期取得的成就。
“十二五”时期，深化医药卫生体制改革加快实施，卫生与健康事业获得长足发展，人民健康水平持续提高。
20__年人均预期寿命达到76.34岁，比2021年提高1.51岁，婴儿死亡率由13.1‰下降到8.1‰，5岁以下儿童死亡率由16.4‰下降到10.7‰，孕产妇死亡率由30/10万下降到20.1/10万，居民主要健康指标总体上优于中高收入国家平均水平，人口年均自然增长率为4.97‰，“十二五”卫生与健康事业有关规划确定的主要目标和任务如期完成。
医药卫生体制改革深入推进，取得重大进展和明显成效。
全民医保体系加快健全，基本医保参保率保持在95%以上，城乡居民大病保险、重特大疾病医疗救助、疾病应急救助全面推开。
公立医院改革稳步推进，县级公立医院综合改革全面实施，城市公立医院综合改革试点持续拓展深化，以省为单位实施综合医改试点取得积极进展。
国家基本药物制度得到巩固完善，基层医疗卫生机构综合改革持续深化。
社会办医加快发展。
个人卫生支出占卫生总费用的比重由35.29%下降到29.27%。
医疗卫生服务体系不断完善，服务能力大幅提升。
20__年，每千人口医疗卫生机构床位数增加到5.11张，执业（助理）医师数增加到2.22人，注册护士数增加到2.37人。
医疗卫生机构基础设施条件持续改善。
住院医师规范化培训制度初步建立，以全科医生为重点的基层医疗卫生人才队伍建设加快推进，20__年，每万人口全科医生数达到1.38人。
有序推进分级诊疗制度建设，广泛开展“进一步改善医疗服务行动计划”等活动，初步建立预防化解医疗纠纷的长效机制。
全面加强人口健康信息化建设。
生育政策逐步调整完善，计划生育服务管理改革统筹推进。
十三五规划重点项目
国家“十三五”规划纲要165项重大工程项目（附名单）发改委：加速国家“十三五”规划纲要165项重大工程项目落地（附名单）2017年8月25日来源：国家发改委网站今日，国家发改委在官网公布“2017年下半年工作重点”，要求全面推进“十三五”165项重大工程项目。
2017年下半年工作重点一是深入推进补短板工作。
抓紧推进各领域补短板实施工作，协调各牵头部门指导各地区抓紧做好省级层面实施工作，加快各领域工程项目建设，加大关键领域和薄弱环节补短板力度。
二是进一步加快中央预算内投资执行进度。
强化事中事后监管，坚持定期调度、年终报账、竣工销号，督促项目尽快形成实物工作量。
三是有效激发民间投资活力。
多管齐下加大PPP项目推动力度，促进民间资本参与PPP项目。
四是着力深化投融资体制改革。
制定出台《企业投资项目监督管理办法》，修订出台《工程咨询行业管理办法》。
利用投融资合作对接机制，向金融机构、民营企业推介重点项目。
五是全面推进“十三五”165项重大工程。
督促有关方面按照统筹推进“十三五”165项重大工程项目实施工作的有关要求，建立任务清单、细化实施方案、健全协调机制，动态跟踪督导各工程实施进展。
加快推进项目前期工作，落实重大工程项目审批、用地、融资等方面的支撑保障举措。
国家“十三五”规划纲要165项重大工程项目专栏及名称序号工程项目名称具体内容专栏3科技创新2030重大项目重大科技项目1航空发动机及燃气轮机无2深海空间站无3量子通信与量子计算机无4脑科学与类脑研究无5国家网络空间安全无6深空探测及空间飞行器在轨服务与维护系统无重大工程7种业自主创新无8煤炭清洁高效利用无9智能电网无10天地一体化信息网络无11大数据无12智能制造和机器人无13重点新材料研发及应用无14京津冀环境综合治理无15健康保障无专栏4 重大人才工程16创新人才推进计划在优势科研领域设立一批科学家工作室，重点支持和培养一批中青年科技创新领军人才；建设一批重点领域创新团队；重点扶持一批科技创新创业人才，建设一批创新人才培养示范基地。
常用计划生育统计指标解释
附件：常用计划生育统计指标解释一、总人口及其变动统计指标1、总人口数：指填报单位行政区域内某一时点上的全部户籍人口数。
2、年初总人口数：指填报单位行政区域内某年1 月1 日零时的户籍总人口数。
3、年末总人口数：指填报单位行政区域内某年12 月31 日24时的户籍总人口数。
4、年平均人口数：年初总人口数十年末总人口数年平均人口数＝—————————————————25、出生人数：指某行政区域统计管理对象期内出生的有生命现象的婴儿总数。
生命现象是指出生婴儿离开母体后，至少有一瞬间的呼吸、心跳、脉搏跳动、随意肌抽动四种生命现象之一的婴儿。
出生随即死亡的，既做出生统计，又做死亡统计。
6、死胎：指妊娠产物从母体完全排除之前胎儿已经死亡。
7、死产：指妊娠满28周及以上(如孕周不清楚，可参考出生体重达1000克及以上)的胎儿在分娩过程中死亡(不含因胎儿发育异常而要求引产所致的死产)。
8、死亡人数：指某行政区域期内正常和非正常死亡的人数(含出生后有生命现象随即死亡的婴儿)。
死亡不以是否销户为准。
9、自然增长人数：指某行政区域期内出生人数与同期内死亡人数之差为该期自然增长人数。
10、人口出生率：指每1000 人口在某期内(通常以一年为期)出生的人口数。
计算公式：年出生人数出生率＝ —————————×1000‰年平均人口数11、人口死亡率：指每1000 人口在某期内(通常以一年为期)死亡的人口数。
计算公式：年死亡人数死亡率＝———————————×1000‰年平均人口数12、人口自增率：指每1000 人口在某期内(通常以一年为期)自然增长的人口数。
计算公式：年出生人数－年死亡人数自增率＝ ———————————————×1000‰年平均总人口数13、同比增长（下降）率：指和上一时期、上一年度或历史相比的增长（下降）幅度。
当期数－前期数同比增长（下降）率＝ ————————————×100%前期数14、育龄妇女：指15—49 周岁的妇女。
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领域
主要指标
2015年
2020年
指标性质
健康
水平
人均预期寿命（岁）
76.89
77.4
预期性
孕产妇死亡率（/10万）
23.4
<25
预期性
婴儿死亡率（‰）
4.04
<10
预期性
5岁以下儿童死亡率（‰）
6.44
<13
预期性
疾病
防控
居民健康素养水平（%）
-
20
预期性
80
≥90
预期性
因心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病和糖尿病导致的过早死亡（/10万）
-
比2015年
降低10%
预期性
高血压患者管理率（%）
63.95
80
预期性
糖尿病患者管理率（%）
53.84
70
预期性
妇幼
健康
孕产妇系统管理率（%）
96.05
≥98
约束性
3岁以下儿童系统管理率（%）
95.78
≥98
约束性
≥85
预期性
计划
生育
常住总人口（万人）
373.9
381.1
预期性
总和生育率
1.43
1.7左右
预期性
出生人口性别比
106
103-107
约束性
医疗卫生服务体系
每千人口医疗卫生机构床位数（张）
5.44
6
预期性
每千人口执业（助理）医师数（人）
1.88
2.7
预期性
每千人口注册护士数（人）
1.80
3
预期性
每万人口全科医生数（人）
-
0
预期性
贫困人口县域内就诊率（%）
-
≥95
预期性
医疗卫生保障
政策范围内住院费用医保支付比例（%）
75.1
75左右
预期性
个人卫生支出占卫生总费用的比例（%）
29.78
＜30
约束性
卫生城市创建
国家卫生城市覆盖率（%）
0
≥40
约束性
国家卫生乡镇（县城）覆盖率（%）
0.88
≥5
约束性
省级卫生县城覆盖率（%）
0.09
2.5
约束性
县级医院病床使用率（%）
95.79
95
预期性
社会办医院床位占医院床位总数的比重（%）
16.80
19.4
预期性
健康脱贫
精准识别和医疗扶持覆盖率（%）
-
100
预期性
贫困人口基本医疗保险参保率（%）
-
100
预期性
贫困患者慢病门诊维持诊疗个人支付
占比（%）
-
≤10
预期性
在县域内就诊的率（%）
115.56
≥99
约束性
医疗
服务
三级医院平均住院日（天）
11.54
≤8.5
约束性
院内感染发生率（%）
-
≤3.2
预期性
30天再住院率（%）
-
≤2.40
预期性
门诊处方抗菌药物使用率（%）
-
≤10
预期性
县域内就诊率（%）
90.3
≥95
预期性
家庭医生签约服务率（%）
82.55
以乡（镇、街道）为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率（%）
99.89
≥98
约束性
疾病
防控
乙型肝炎表面抗原阳性率（%）
2014：1.3
2016：2.08
4.8
预期性
肺结核发病率（/10万）
68.35
≤58
预期性
艾滋病感染者和病人的发现率（%）
70
75
预期性
符合治疗条件的艾滋病病毒感染者和病人接受抗病毒治疗比例（%）
60
≥90
约束性
省级卫生乡镇覆盖率（%）
41.22
≥50
约束性
省级卫生村覆盖率（%）
20.05
≥35
约束性