建设秀美生态乡村的路径及启示

建设秀美生态乡村的路径及启示打造江汉乡村明珠造福潜江水乡人民——水乡园林潜江市建设“秀美生态乡村”的路径及启示【内容摘要】中共十八大报告提出了发展生态文明、努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展的宏伟目标。

2013年中央一号文件进一步提出了“加强农村生态建设、环境保护和综合整治，努力建设美丽乡村”的新要求。

素以“水乡园林”闻名的潜江市早在党的十六届五中全会提出建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的号召后，各地都在因地制宜的基础上展开了建设“秀美生态乡村”的积极实践，并逐步探索形成了各具特色的实践模式，涌现出了一批成功的典型。

本文以潜江市“秀美生态乡村”为研究对象,通过实地调查、案例分析等方式进行了深入研究，系统总结了潜江市“秀美生态乡村”建设的现有模式特征及其成功经验,并获取了有益的启示，旨在为其他同类地区建设秀美生态乡村提供借鉴。

【关键词】：潜江市秀美生态乡村建设模式启示党的十八大报告提出，“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”。

这一论述，不仅把生态文明建设提到了一个崭新的高度，同时也明确了我国下一步以生态文明理念推动经济社会和谐发展的目标与方向。

在推进生态文明建设上，农村是主阵地，农民是主力军。

素来以“水乡园林”享誉全球的潜江市高度重视美丽乡村建设，近些年来，坚持以生态文明理念为引领、以“经济发展、生活富裕、村容整洁、乡风文明”为目标，通过科学规划、政策扶持、组织推动、群众参与，美丽乡村建设取得了长足发展，一批具有示范意义的水乡新村犹如一颗颗璀璨的明珠赫然诞生，对探索建设“中国美丽乡村”作出了有益的尝试。

我们课题组通过对我市部分区、镇、场的“秀美生态乡村”进行专题调研，获得了我市建设“秀美生态乡村”的丰富素材，本文拟对这些生动案例进行剖析比较，归纳总结，以期为其他同类地区建设秀美生态乡村提供有益的启示。

一、潜江市“秀美生态乡村”建设的主要模式及成效早在2006年10月，党的十六届五中全会就提出了建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的发展目标，其后各地都在因地制宜的基础上展开了积极探索。

我市各地基于本地地理特质与基本条件，地方党委和基层组织通过解放思想、争取政策、组织推动和发动群众广泛参与，对具有本地特征的美丽乡村建设也展开了广泛实践，并逐步探索形成了各具特色的实践模式，涌现出了一批成功的典型。

这些模式类型及成效主要如下：（一）迁村腾地型所谓“迁村”，即把居住在原自然流散状态、环境恶劣、公共建设基础条件差、通行不便的自然村落迁移到交通便利、公共条件较好的地区进行集中安置，同时合理配置公共资源。

所谓“腾地”，即通过整体迁村，集中安置农户，腾出大量的零散宅基地，将腾出的耕地复垦用于发展经济，增加耕地面积、改善村容村貌、提高土地利用率、增加群众收入。

以此实现千人资源共享、建设美丽新农村的目标。

我市熊口农场的万家岭分场、园林办事处的工农村、积玉口镇的杨潭口村都属于该类型。

案例1：万家岭村借助“迁村腾地”项目，打造美丽新村样榜。

三年前，熊口农场万家岭的村民还四散居住在有几十年历史的砖木平房内，早期的村庄建设处于放任自流状态，农民建房选址和占地随意性很强，村民以宅基地（园地）形式存在的土地近310亩，户均达2.6亩以上，是典型的“小户大宅”模式，宅基地的粗放利用，造成土地资源浪费严重，土地利用率低，且道路、水电供应、有线电视等基础设施配套难，村内脏、乱、差现象突出。

熊口农场党委与市国土局联系后，共同启动了该村“迁村腾地”工程，农场党委抢抓机遇，把拆迁安置与新农村建设结合起来，按照“国土整治带动、统一规划设计、农民自主建设、内部自行创新、亲朋邻里互助、农暇闲时施工”的要求，集中建房116户。

由于大部分村民原本居住的房屋已年久失修，加上“迁村腾地”的两级政策补助，村民对于整体搬迁工程也是积极响应。

2010年10月，万家岭村整体搬迁工程启动，2011年，大部分村民已搬迁至新社区，2012年正式完成搬迁工程。

现在的万家岭村占地74亩，腾出净增耕地236亩。

搬迁过程中，熊口农场坚持高起点规划、高标准建设的原则，先后投入500多万元用于万家岭村的沟渠、公路、广场等公共基础设施的修葺。

同时，为了同步提高村民的文化素养，丰富和方便村民的生活，新村内还建起了幼儿园、农家书屋、村民诊所、戏楼舞榭、健身广场、文化长廊等文娱卫场所。

如今的万家岭，已成为全市“迁村腾地”项目的样榜工程。

案例2：杨潭口村利用“农田整治”项目，迁村腾地建新村。

积玉口镇杨潭口村几年前还是一个典型的闲散村，全村共253户，人口1098人，全村总耕地面积为2185亩。

2010年10月，南水北调工程21户移民入驻本村后，原本村级债务多达80万元的杨潭口村又增添了新的困难。

2011年9月，镇党委通过市国土局对积玉口镇实施万亩农田整治项目，杨潭口村“两委”班子积极响应，通过召开村组干部会、党员代表会、群众代表会，组织专班入户宣传，取得了群众理解和支持。

在施工队伍进场之前，及时完成了1200平方米，共11户的房屋拆迁工作。

整治项目的顺利实施，使得全村新增耕地面积352亩。

借助前期农户迁建的示范效应，村党支部在广泛征求民意的基础上，决定实施迁村腾地工程。

他们采取高起点统一规划、集中居住、集体配套建设道路、晒场等基础设施、逐步稳妥推进的办法进行。

同时，为了配合项目建设，村“两委”班子还多方筹资修建了24.2公里的村级水泥路，实现了全村主干道的疏通硬化。

通过实施农村安全饮水工程和农村电网改造工程，彻底解决了全村的饮水和用电问题。

在全力推进项目建设的过程中，村“两委”班子积极引导农户开展土地流转，推行机械化耕作，建设稻、粮、油等规模生产基地，实行科学种植，提高单位面积产出效益。

另一方面，积极引导从农田转移出来的剩余劳动力，到比邻的油田和集镇从事第三产业，拓宽农户发展增收的渠道。

2012年全村农民年人均收入达到9050元，经济发展再创新高，杨潭口村走上了楼房整齐划一、路灯敞亮通明、道路方便快捷的致富之路。

（二）特色产业带动型特色产业带动型，是指在一个小区域内，地方组织依据所在区域独特的优势资源，通过做大做强一个或几个特色产品或产业，实行专业化生产经营，逐步发展壮大地方经济，并以此来推动秀美乡村综合发展的建设模式。

这种模式强化和突出了产业支撑和经济发展在美丽乡村建设中的关键作用，一般适应于产业特色鲜明、经济基础比较厚实的地方乡村。

案例3：关山分场依托“虾稻共作”和葡萄种植产业，构筑生态农业新天地。

位于“古云梦泽之乡”的白鹭湖农场关山分场，地处潜东南，这里地势低洼平坦，土地肥沃，雨水充足，全场总耕地面积约为1.4万亩。

自2006年以来，该场依托小龙虾养殖，逐步由“虾稻连作”的“一稻一虾”发展为“虾稻共作”的“一稻两虾”生产模式，经济效益日益凸显。

近年来，农场按照“调优产业、调大规模、调高效益”的思路，不断加大对小龙虾养殖的扶持力度，目前关山分场和田阳、肖桥、冉集等4个分场形成了一个高标准的连片核心养殖示范区，全场“虾稻共作”的面积已推广到8000多亩，发展养殖户300多户，今年小龙虾的年产量达到188万斤，养殖基地年产值达到5000万元以上。

由于采取稻田养虾，其主产的品牌水稻“虾乡稻”，能有效控制农药残留（绝对使用高效低毒农药），稻谷因环保无污染特质，每斤较普通稻谷可多卖0.3元，每亩可为农民增收400元。

同时，“虾稻共作”的环保生产模式，还为农场引来了资本。

2012年6月，广东省的海纳农业有限公司专家一行21人来农场考察，通过分析土壤、气候、水利、环境等条件，与白鹭湖农场签订了绿色生态有机水稻生产建设项目合同。

该公司计划在农场前期投资3个亿，建立一个连片万亩的优质（有机）水稻试验区。

配套建设办公、加工、仓储设施，计划年产优质有机大米6000吨。

该公司还将以农场为中心，利用3年时间向周边农场、乡镇发展10万亩优质（有机）水稻种植基地，并进一步研发立体种植有机粮、菜茬口对接模式。

农场也将借此项目建设的契机，打造全省最大的有机水稻生产、加工、销售一条龙产业基地。

此外，2009年以来，该场相继发展了葡萄种植产业，现种植面积约为600亩，品种有金藤葡萄、美国红提等四、五个类型。

规模和效益都相当可观。

现在，你走进关山分场，一条条平坦的水泥路通向田间地头，一道道硬化的沟渠有如滋润现代农业的血管，一排排整齐的民房临河而居，一望无际的齐整的农田抒发着乡村的诗意。

“虾稻共作”和葡萄种植这两大支柱产业，成了关山分场发展生产增加农民收入，强村富民建设美丽乡村的如意法宝。

案例4：永乐村发展“大棚蔬菜”产业，构建高效农业新格局，让移民走上幸福路。

2010年10月，作为南水北调中线工程移民新村的永乐村，从十堰武当山来到了积玉口镇，全村共有5个村民小组，共349户，总人口1248人。

三年来，为稳定民心，使移民迅速适应新环境，镇村两级“两委”班子紧紧围绕“搬得出，稳得住，能发展，快致富”的目标要求，大力发展高效农业，壮大集体经济，走出了一条以“大棚蔬菜”为产业的富民新路。

2012年，经全村党员会、村民代表大会讨论通过，永乐村与山东青岛康佳农业科技发展有限公司联合经营蔬菜种植。

该公司前期投资360万元，共建蔬菜大棚300个，露地蔬菜园种植面积达500亩，年产蔬菜达500吨，可获纯利850万元。

在短短一年内，永乐村还实现了蔬菜大棚内全部沟、路、渠的硬化工程，并新建了排涝泵站、便民桥等公共基础设施。

由于永乐村的移民全部来自于山区，对大面积农田作业不适应。

村“两委”班子煞费苦心，经反复研究后组织农民成立了“永稳蔬菜专业合作社”，对村民进行免费的技术指导和培训，解决移民就业200余人，每位村民年均纯收入3万多元，村级积累20余万元。

移民就近就业不仅稳定了生产增加了移民收入，还吸引了大批外出务工的移民回乡就业，解决了移民村的留守孩子与老人的关照问题，极大地促进了村子的和谐稳定。

（三）移民新村型这里说的移民新村，特指因为国家重大项目建设或者因为国家重要政策调整，必需要使得原住地的老百姓成建制的整体搬迁，并且因为这种搬迁，会使得他们的生活环境、耕种方式，甚至生活习俗都有可能发生重大改变，他们在短时期内有相当的适应难度，但又必需服从大局，作出取舍。

在国家政策扶持、地方政府引导以及基层组织配合的前提下，以“搬得出、安得稳、留得下、能致富”为宗旨，安置到区位条件和发展环境相对较好的地方，促进其持续发展的一种开发式扶贫的方式。

近几年这种类型的新村在各地都有不同程度的涌现。

我市上述的永乐村和园林办事处的梅嘴村都属此列。