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某县移民工作存在的问题及对策(合集5篇)

某县移民工作存在的问题及对策(合集5篇)第一篇:某县移民工作存在的问题及对策某县移民工作存在的问题及对策一、基本概况县是一个水库移民大县,现有大中型水库移民1万多户、4万多人,分布在全县18个乡镇(全县共有19个乡镇),涉及164个村、846个村民小组。
其中以田村、湖江、白鹭、沙地、五云、储潭、石芫、大埠、大田等九个乡镇的76个村400个村民小组最为集中。
几十年来,在省市及上级移民部门的关心与支持下,我县做了大量的卓有成效的工作,使4万多移民得到了较为妥善的安置,移民的生产生活水平逐年有所提高。
尤其是近些年来,中央提出开发性移民工作后,我县水库移民工作有了更长远的发展,广大移民正在逐步摆脱贫困,正朝着小康社会迈进。
但由于历史的原因,我县移民还存在不同程度的困难和遗留问题,生产生活提高非常缓慢,特别是在土地、住房、饮水、交通、用电、通讯、就学、就医等方面还存在较突出的问题。
从调查情况来看,我县上犹江水库和万安水库7个移民乡镇的移民人均收入为1150元,所在地非移民人均收入为1680元,库区移民人均收入是所在地非移民人均收入的68.4%,其中人均收入低于1000元的贫困移民有3800多人,人均收入低于600元的绝对贫困移民有1200多人;移民人均耕地0.45亩,移民年亩产粮为458公斤,比非移民年亩产粮少122公斤。
由此可看出,我县移民经济收入与当地经济发展的差距还很大,移民的生产条件还比较恶劣,旱涝保收耕地面积较少,农作物产量较低,移民历史遗留问题还比较多。
二、水库淹没和移民搬迁安置情况1、上犹江水库移民县安置情况:上犹江水电站是上世纪五十年代兴建的中央直属水库,坝址位于江西省赣州市上犹县陡水镇境内,水库淹没涉及上犹、崇义两县的部分乡镇。
一九五五年至一九五八年,上犹、崇义两县部分乡镇的移民,由政府统一安排远迁县的田村、白鹭、沙地、攸镇(沙地镇)、古田(湖江乡)等5个乡(镇)的16个村、35个村民小组的“移民新村”,共安置移民多户、8000多人。
农村水库移民工作的关键问题

农村水库移民工作的关键问题近年来,我国的城市化进程一直在不断加速。
城市的发展离不开经济、人口和资源等方面的支撑,而农村则是城市的重要支柱之一。
农村水库移民工作是现代化农业建设的重要环节,对于农村经济发展、水利建设和产业结构调整等方面都有着重要的意义。
然而,在农村水库移民工作中,也存在着不少关键问题,下面我们就来一一探究。
一、产业结构转型难题在农村水库移民工作中,首先需要解决的就是产业结构转型的难题,这也是推动农村经济发展的重要问题。
在大规模移民工程中,移民群体的土地往往被强制性收回,自然村庄也被迫进行规划拆迁,城镇带来了新的产业发展机会,但也让移民群体失去了从事传统农业产业的根基。
由于移民群体的文化背景及生计方式、发展水平等各方面的差异,农村水库移民工作中的产业结构转型难题变得十分突出。
为有效解决这个问题,我们需要从群众关注的产业、社会生活方面逐步进行引导和转型,使整个移民过程朝着可持续性和彻底性发展。
二、移民群体的稳定问题在农村水库移民工作中,除了经济问题,还忽视了社会问题。
因为移民群体要离开老家,在新社会中建立自己的家庭和生活,如果没有融入当地社会,很难让其稳定。
在许多移民工程中,由于不雇佣当地的移民群体,仅安置入住,让群众感到失望和无助,影响移民群体的融入感及生活满意度。
要让移民群体稳定发展,必须依靠他们的智慧和努力,而不是仅仅依靠计划安排。
应建立长效的社会保障机制、公共教育机制和职业发展机制等,增强移民群体的生活层面和稳定性,带动产业发展,让移民群体有更多的发展机会。
三、基础设施建设粗放问题在农村水库移民工作中,许多地方都还是存在基础设施建设粗放问题。
例如,有些地方只关注社会事业建设,却忽略了水、电、路等基础设施建设,这让移民群众的生活质量面临着困境。
因此,在移民工程建设中,必须抓住各种基础设施建设的机会,增强社会保障和公共服务平台的建设,为广大移民群体提供更多方便和便利。
四、人才培养工作水库移民工程需要新合作社、新企业、新技术,也需要新的技能和实践能力以支持移民群众的生产和生活。
水库移民项目建设管理问题与对策

水库移民项目建设管理问题与对策水库移民项目是指为了进行水库建设而需要迁移村民的项目,这是一个庞大而复杂的工作。
然而,在实施水库移民项目时,常常会遇到各种管理问题。
本文旨在探讨水库移民项目建设管理中存在的问题,并提出相应的对策。
问题一:信息不对称水库移民项目中,信息的不对称是一个普遍存在的问题。
一方面,项目建设方通常会有相关建设规划和时间表,但这些信息往往未能充分与被迁村民共享。
另一方面,被迁村民对于项目建设的具体安排和政策细则了解有限。
对策一:加强沟通与信息传递为了解决信息不对称的问题,应加强项目建设方与被迁村民之间的沟通和交流。
建议在项目启动之初,进行全方位、多层次的信息共享,包括项目进展、土地补偿等相关信息。
可以通过开展座谈会、成立社区联络组等方式,增加信息的透明度,提高被迁村民的参与度。
问题二:土地补偿问题水库移民项目中,土地补偿问题是一大难题。
由于土地资源有限,被迁村民在腾退土地后如何合理分配补偿款成为亟待解决的问题。
此外,土地的过渡期和新的职业安排也需要有明确的规划。
对策二:合理规划土地补偿与职业安排在土地补偿问题上,应通过确定合理的补偿标准和分配机制来解决矛盾。
可以依据土地的质量、地理位置等因素进行差异化补偿,同时要确保被迁村民的基本生活权益。
同时,为被迁村民提供职业培训和就业机会,帮助他们顺利过渡到新的职业领域。
问题三:社区公共设施建设不完善水库移民项目后,原有村庄的社区公共设施需要迁建或重建,但常常面临经费不够、规划不周等问题。
这导致被迁村民在新居建设后缺乏基本的教育、医疗和交通等服务设施。
对策三:加大公共设施建设投入在项目实施中,应加大对社区公共设施建设的投入力度。
对于教育、医疗和交通等方面的问题,应提前编制详细的规划,并确保相应的经费到位。
同时,可以引入社会资本和吸引政府支持,加快公共设施建设的进度,为被迁村民提供良好的生活条件。
问题四:生计转换问题水库移民项目后,被迁村民从农业为主的生计方式转变为其他形式的职业,但由于技能不匹配和就业机会不足等原因,很多被迁村民面临生计困难的问题。
水库移民工作上半年总结:困难重重但取得显著成效

水库移民工作上半年总结:困难重重但取得显著成效水库移民工作上半年总结:困难重重但取得显著成效近年来,在国家加强水利建设的背景下,水利工程建设取得了重大进展。
然而,在建设中,为了确保水利工程的安全和可持续性,通过搬迁等手段解决水库移民问题,已成为必然选择。
水库移民工作虽然有着显著的成效,但也面临着诸多挑战。
本文将对水库移民工作上半年所遇到的困难进行深入探讨,并总结取得的显著成效。
一、困难重重的水库移民工作1. 资金和项目配套的不足在水库移民工作中,资金是关键支撑之一。
然而,在当前财政环境下,困难不可避免。
水库移民的安置资金多来自于中央或地方政府,但按规定财政资金必须按时到位,但在实际操作中,财政资金到位方面仍有所欠缺。
同时,水库移民工作所涉及的配套工程项目有时跟不上主要建设进度。
2. 社会适应和经济效益问题针对移民安置点的建设,必须考虑新的社环境和经济需求,以提高移民的适应性和生活质量。
然而,这项工作面临的挑战是如何在安置地区带来更多的经济效益,从而逐步实现移民与当地居民之间的增值和融合。
3. 影响区域生态环境的调整在水库移民工作中,影响区域生态环境的调整是必不可少的。
但是,如果因住房、基础设施等问题而无法建设相应的生态园林和绿化等项目,将会给区域生态环境带来一定的负面影响。
此外,水库移民工作还涉及到地形地貌的变化带来的生态问题,这里面包括破坏和重建后的生态环境差异。
二、克服困难的显著成效面对水库移民工作中的困难,工作人员积极采取措施,协调资源,克服了重重困难,取得了显著成效。
1. 积极推动资金落实,加快项目建设针对资金领域问题,工作人员积极推动资金落实。
通过建立财政部门与开发公司之间的协作机制,确保财政资金及时到位,逐步解决工程建设进度落后的问题。
2. 促进经济发展,提高适应性在经济领域中,工作人员积极推动经济发展。
以兴办适宜的移民产业来促进当地长远发展,有效提高了移民的适应性和生活质量。
此外,还通过正式职业培训等方法,提高移民的就业能力和创业意愿。
水库移民工作年度总结(3篇)

第1篇一、工作概述2023年,我单位在市委、市政府的正确领导下,紧紧围绕水库移民工作总体要求,深入贯彻落实水库移民政策,全力推进水库移民安置、产业发展、基础设施建设和后期扶持等工作,取得了显著成效。
二、主要工作及成效1. 移民安置工作(1)顺利完成搬迁安置任务。
2023年,我单位共完成水库移民搬迁安置工作XX 户,搬迁移民XX人,实现搬迁率XX%。
(2)加大政策宣传力度。
通过举办座谈会、发放宣传资料、入户走访等形式,广泛宣传水库移民政策,提高移民群众的政策知晓率和满意度。
2. 产业发展工作(1)发展特色产业。
根据移民村实际情况,引导移民群众发展特色种植、养殖等产业,提高收入水平。
(2)加强技能培训。
组织移民群众参加各类技能培训,提高就业能力,拓宽就业渠道。
3. 基础设施建设工作(1)改善生产生活条件。
投入资金,改善移民村道路、水利、电力等基础设施,提高移民群众生产生活条件。
(2)推进生态修复。
积极开展生态修复工作,提高库区生态环境质量。
4. 后期扶持工作(1)落实直补资金。
严格按照政策要求,将直补资金及时发放到移民群众手中,确保移民群众基本生活得到保障。
(2)实施后期扶持项目。
投入资金,实施移民村饮水安全、道路畅通、公共服务等后期扶持项目,提高移民群众生活水平。
三、存在问题及对策1. 存在问题(1)部分移民群众对政策了解不够深入,存在抵触情绪。
(2)产业发展不足,移民群众收入水平有待提高。
(3)基础设施建设项目进度较慢,影响移民群众生产生活。
2. 对策(1)加大政策宣传力度,提高移民群众政策知晓率。
(2)加强与相关部门沟通协作,推进产业发展,提高移民群众收入。
(3)加大资金投入,加快基础设施建设项目进度,改善移民群众生产生活条件。
四、下一步工作计划1. 深入推进移民安置工作,确保搬迁群众顺利入住。
2. 加大产业发展力度,提高移民群众收入水平。
3. 加快基础设施建设,改善移民群众生产生活条件。
4. 加强政策宣传和培训,提高移民群众政策知晓率和满意度。
水库移民安置工作的重难点与对策探析

水库移民安置工作的重难点与对策探析水库移民安置工作的重难点与对策探析近年来,随着水利工程建设的不断推进,涉及水库移民的安置工作也日益引起人们的关注。
水库移民安置工作不仅涉及社会稳定和民生保障等方面的问题,还涉及到资源环境保护、生态修复以及长远可持续发展等重大议题。
然而,由于水库移民安置工作面临着众多的重难点,如社会经济保障、生态环境影响、社会稳定等问题,因此,积极探索并采取有效对策是至关重要的。
水库移民安置工作的首要难点之一是社会经济保障。
由于水库移民往往涉及到大规模的人口搬迁,许多移民群体需要重新适应新的生活环境,寻找新的就业机会。
然而,由于其原居地往往是贫困山区,移民在经济保障方面面临诸多挑战。
针对这一问题,可以采取多种对策。
首先,可以通过提供职业培训和技术转移的方式,帮助移民掌握新的就业技能,提高他们的就业能力。
其次,可以抓住水库移民所在区域的资源优势,发展特色农业、旅游业等产业,创造更多的就业机会。
此外,还可以建立合作社、农民专业合作社等组织形式,提高农民的组织能力,共同参与农业生产和就业创业。
其次,水库移民安置工作还需要应对生态环境影响。
大规模的水库移民往往伴随着土地流转和资源再配置,可能对生态环境产生一定的影响。
为了解决这一问题,需要从两方面入手。
一方面,加强前期环境评估和规划,尽量减少对生态环境的破坏。
另一方面,需要采取相应的生态修复措施,如植树造林、水土保持、生态补偿等,确保生态环境的可持续发展。
此外,水库移民安置工作还涉及到社会稳定问题。
大规模的人口搬迁可能导致社会矛盾和冲突的增加,给当地社会稳定带来挑战。
为了处理好这一问题,首先需要建立健全的社会保障机制,确保水库移民的基本生活能够得到保障。
其次,需要加强社会管理和综合治理,妥善处理各类矛盾和纠纷,维护社会和谐稳定。
同时,还需要加强对移民群体的教育和宣传工作,提高他们的法律意识和社会责任感。
综上所述,水库移民安置工作涉及到社会经济保障、生态环境影响以及社会稳定等重难点问题。
水库移民扶持的问题及其措施分析

水库移民扶持的问题及其措施分析当前水库移民后期扶持工作仍然存在诸多问题,移民的安置解决不得当或者低标准补偿策略的实施,难免会出现移民怨声载道的现象,不仅如此,在一定程度上还会使我国经济建设的步伐放缓。
所以,只有对水库移民的相关举措和配套体系予以优化,并结合我国的国情,汲取有效经验,才可以稳定移民的生产和生活,进而为移民后期扶持工作的顺利进展做好保障。
1 水库移民后期扶持存在的问题由于水库移民本身特点或者是其它原因,实际移民工程中还存在诸多问题,以下就其进行简要分析。
1.1轻安置重迁移的问题。
水库移民进展过程中,对土地征用和资金补助的关注,远远超过对移民生活生产等体系的重建和规划力度。
水库淹没现象,带给移民的损失是间接性与直接性并存,有形和无形并存的,但政府在实际的补偿工作中、工作中,往往只会片面的注意有形的和直接的损失,而忽略无形的和间接的损失。
由于水库移民的非自愿性和被动性,移民面临的不仅仅是生活,生产方式的改变,还需要有足够的生产成本为依托。
究其原因在于,移民不仅失去了有形和直接的生产资料,同时也会失去无形和间接的资源,如创业和就业机遇,受雇增加,邻里帮助等,而这些资源在长久以来已成为移民生活,生产的重要组成部分,甚至还会有依赖性,一旦熟悉和赖以生存的资源被剥夺,被迫接受新的事物和环境,不仅增加了生产成本,也带来了心理压力,从这一点来看,移民还会面临收入降低或陷入贫困的窘境。
可见,实物性补偿对移民的生产生活来说是远远不够的。
1.2轻移民重工程。
水库移民进展过程中,往往出于工程尽快上马目的,有意无意的低估或忽略移民安置群体数量与移民安置的不合理因素,略显操之过急。
或采用较低水平的补偿标准甚至降低补偿标准,将工程造价进行降低再降低,给库区和移民的经济发展带来了消极影响;或一味强调就近安置,造成了人地关系紧张,人口密度过大等问题。
1.3移民与工程投资体制不一的问题。
水库移民的投资,依据的是当下社会主义经济体制下的市场规则进行,业主(政府)会站在自身理性投资者的角度出发,尽可能将移民的补偿标准进行压制,达到投资成本的降低。
水库移民整改工作总结报告

一、工作背景近年来,我国水库移民工作取得了显著成效,但在实际工作中,仍存在一些问题,如直补资金追缴不到位、后期扶持政策实施不力等。
为切实解决这些问题,提高水库移民工作水平,我们开展了水库移民整改工作。
现将整改工作总结如下:二、整改工作内容1.直补资金追缴工作针对直补资金追缴不到位的问题,我们采取了以下措施:(1)高度重视,强化组织领导。
召开专题部署会,成立工作专班,明确责任,细化分工。
(2)压实责任,认真落实整改。
根据推送的名单,全市各移民机构进行信息比对核实,确保信息无误后,立即进行资金整改追缴工作。
(3)健全机制,精准及时发放。
进一步健全直补人口年度复核工作机制,形成部门联动、条线贯通、动态管理、智能预警、实时纠错的新局面。
2.后期扶持政策实施情况稽察整改工作针对后期扶持政策实施不力的问题,我们进行了以下整改:(1)提高政治站位,高度重视水库移民工作。
坚持党建引领项目建设,系统性谋划后扶项目。
(2)加强全过程管理,全力做好移民工作。
规范资金使用管理,持续做好整改工作。
(3)压实工作责任,建立长效机制。
强化县级政府移民工作主体责任,加大监督检查力度。
三、整改工作成效1.直补资金追缴工作取得明显成效,确保了直补资金及时、准确发放。
2.后期扶持政策实施情况得到有效改善,移民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。
3.移民村经济社会发展步伐加快,基础设施得到改善,产业项目取得进展。
四、存在问题及下一步工作计划1.存在问题(1)部分移民村产业项目发展滞后,增收渠道单一。
(2)移民后期扶持政策宣传力度不够,部分移民对政策了解不深。
2.下一步工作计划(1)加大产业项目扶持力度,培育特色优势产业,带动移民创业就业。
(2)加强政策宣传,提高移民对后期扶持政策的知晓率和满意度。
(3)强化监督检查,确保整改工作落到实处。
总之,通过本次水库移民整改工作,我们取得了一定的成效。
在今后的工作中,我们将继续努力,不断提高水库移民工作水平,为移民群众创造更好的生活条件。
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一、基本情况我县共有建成的长诏、巧英、门溪及钦寸四个大中型水库,经核定纳入水库后期扶持范围移民28892人,约占全县总人口的6.7%,其中资金直补移民16826人;不核定到人实行项目扶持的有12066(长诏水库5925人,巧英水库2077人,门溪水库4064人)人,分布于6个乡镇(街道)49个村。
另全县有124座小型水库,其中小(一)型水库13座、小(二)型水库111座,分布在全县3个街道13个乡镇,据统计,124座小型水库共淹没山地8366亩,移民2117人。
二、存在困难和问题这些问题突出表现在:1.村集体经济薄弱,项目开展缺少前期启动资金我县大中型水库移民安置分散,经统计安置移民30(人)户以上的涉及7个乡镇(街道)的47个村。
乡镇(街道)在安排县下达的移民扶持专项资金多从稳定、平衡方面考虑,安排项目数量较多,扶持资金分散,这个情况在2016年以前特别显著。
库区和移民安置村集体经济薄弱,在没有明确安排项目资金的情况下,不愿在项目前期的预算、设计等环节先行投入资金,造成项目安排速度缓慢。
其中主要原因是集体经济的收入来源单一,许多村集体资金几乎全靠财政转移支付,收入微薄。
2. 乡镇资金管理欠规范,人为因素干扰项目进度目前库区和安置区移民扶持项目建设和资金管理,缺乏有效的项目进度回馈体系和资金使用进度安排,项目建设工作效率低下,职责难以划分,工作难以落实。
有时甚至因为纠纷,严重影响工程进度,究其因,正是乡镇资金管理缺乏完善的台账管理和项目进度上报体系,未与县移民管理机构进行实时沟通,导致问题扩大难以收拾。
3. 各村项目上报积极性不高,基层移民扶持队伍缺位虽说水库移民后期扶持工作已经开展十周年了,但是在乡镇一层没有专职的移民干部,我们承担了从项目申报审核、建设管理、工程和资料验收的全过程。
部分基层干部对项目建设的规范、程序认识不到位,对预算变化、建设地点变化不主动申报,不及时发现,造成后期项目结报困难。
4.项目建设重建设,轻材料根据乡镇上报的移民项目进度月报表显示,2016-2017年及以前安排的38个项目中28个已完工,由于没有及时上报项目竣工资料,无法完成项目资金的拨付。
究其原因:一是不注重项目资料的积累,在项目完工后,需要上报资料缺失,不完整;二是项目审计时过长,进入审计流程至少需要两个月。
2014-2015年结合县治水重点工作安排小将、巧英两乡镇五水共治8个项目,项目建设完工多年,但至今有6个项目未能出具审计报告;三是移民项目业主对完工的项目未及时跟进,报账不及时。
5.发展观念陈旧,制约移民自身发展一是移民心理失衡,“等、靠、要”思想严重,依赖心理强;二是库区和移民安置区的专业化和现代化程度不高。
库区大部分地方仍停留在传统农业的发展阶段上,专业化和现代化的程度不高。
同时,库区移民群众文化程度普遍偏低,大都是初中以下文化水平,缺乏生产技能和实用致富技能。
三、对策和建议移民问题,归根到底是经济问题、发展问题。
要使水库移民搬得动、稳得住、能发展,除了靠移民自力更生外,还得靠各级政府有针对性的采取综合措施,给予大力扶持,并把帮助库区移民群众共享改革发展成果作为安稳致富的重要手段。
要按照科学发展观的要求,对于我们正在进行的工作进行深入思考,着力解决存在的困难和突出问题,促使水库移民脱贫致富。
(一)强化水库移民工作的资金预支付能力,保证项目顺利实施一是要建立和完善库区项目资金预支付体系,建立付款审批控制制度,做好会计人员的做账对账工作,让主要负责人承担预付账款清理责任;二是要职责分工,县移民管理机构要对项目资金预付款承担管理责任,跟踪了解预付款执行情况,并及时反馈给预付款申请部门,申请部门须跟踪预付款使用情况,并根据县移民管理机构提供的信息及时与供应商、承包商联系,清理预付款项。
(二)加快建立项目资金通报制度,完善项目台账确定通报的对象、内容、方式和监督管理方法,坚持依法行政、公开透明、全面真实、及时便民的原则,做到通报与落实相结合,监督与责任相结合,确保通报制度用到实处,起到实效;台账管理需要统一项目台账模板,统计项目力求完整、绝对真实,若有必要,可一并规范台账定期报送制度,并将其列入乡镇日常考核。
(三)重视项目建设和消化资金结存工作,建立必要奖惩制度加快项目建设和资金使用进度一是要健全乡镇工作激励机制。
打通县级财政和乡镇政府间收入管理障碍,由各乡镇自行决定奖惩管理办法,财政统一进行审核监督,将每年库区项目建设情况纳入各移民村年度考核;二是要健全干部管理机制,对原有的考核制度须进行必要量化。
(四)定期开展乡镇干部库区项目建设知识培训,明确项目责任人,统一培训方案和报账资料乡镇干部职业能力不足成为制约移民村项目顺利开展的瓶颈,为此,开展目标明确定期定量的培训很有必要。
明确培训目的,明确培训内容,库区项目报账所需资料通过手册发放给相关负责人,考虑到方方面面,统一规范的列出所需资料和印章;规定培训周期,以年为单位进行新政策和历年处理问题经验的汇总汇报,形成条款,落实到人。
(五)加大水库移民生产扶持力度,促进移民增收脱贫致富深入实施水库移民增收工程,加快建立移民增收的长效机制,保持移民收入持续稳定增长。
一是加强服务指导。
各级各部门要继续加大投入,加强分类指导,搞好信息、技术、资金、基础设施扶持等服务,切实帮助解决移民群众产业发展中的实际困难,帮助他们谋划好一条实现增收致富的产业化发展之路。
二是进一步完善扶持方式。
在项目资金的安排上,要集中力量给予扶持,积极扶持和引导移民群众因地制宜发展库区特色种植业、养殖业和生态旅游业等产业,培育一批移民产业发展示范基地。
三是积极探索有效经营模式。
可采取龙头企业带动型,即“公司+基地+移民户”模式,也可采取公司、合作经济组合带动型,即“公司+合作经济组织+移民户”模式,通过合作经济组织把移民户组织起来,提供从技术服务到生产资料再到销售服务的产、加、销一条龙服务,把公司、移民户和经济组织联系在一起,实行产品化经营组织和一体化经营,不断扩大对移民户的覆盖面和带动力,促其增收。
(六)抓好信访维稳机制建设,确保库区社会和谐稳定一是建立水库移民信访维稳“评估”机制。
涉及水库移民利益调整、存在引发移民信访隐患的,移民部门要事先进行信访维稳事项评估,并报同级信访部门备案。
二是建立部门齐抓共管联动机制。
移民机构要按照“有利问题解决”的原则,会同相关责任部门开展联合接访、联合办案、联合督办,促进水库移民信访突出问题的解决。
三是建立水库移民信访问题协调处置机制。
四是建立便民快捷信访信息机制。
加快建立畅通快捷的信访信息处理机制,建议建立国家、省(市、自治区)、市、县四级水库移民信访信息系统内部联网,开通“信访绿色邮政”,拓宽群众诉求渠道,切实保障水库移民的知情权、参与权、表达权和监督权。
2006年新时期水库移民政策法规实施以来,有关地方和部门以科学发展观为指导,深入研究分析移民工作中出现的新情况、新问题,积极探索实践,在水库移民制度建设、搬迁安置、后期扶持、监督管理、能力建设和探索创新等方面取得了丰硕成果。
归纳起来,主要表现为“六个新”。
(一)移民政策法规建设取得新突破。
为切实做好移民条例配套制度建设,适应国家层面多部门管理移民工作的格局,我们突出顶层设计,先后联合国家能源局、档案局等部门颁布了移民档案和统计管理办法,推动了水利水电工程移民工作管理制度的统一。
我部还单独颁发了移民安置前期工作、验收和监督评估等管理办法,出台了在移民信息化方面具有行业引导作用的移民数据库表结构术语标准,征地移民资金、稽察审计管理办法和加强水利工程移民安置管理工作若干意见等制度也在研究制定中。
部际联席会议在原有20多个配套文件的基础上,组织十四部委出台了促进库区经济社会发展的文件,先后制定了后期扶持监督检查、监测评估和移民避险解困等文件,并修订了结余资金管理办法。
各地结合实际,也都不同程度地完善了移民政策法规。
目前,以移民条例和国务院17号文件为核心的移民政策法规体系初步形成。
(二)移民安置工作实现新进展。
近年来各地认真贯彻移民条例,突出抓好移民安置规划设计、实施管理和验收工作,积极稳妥地做好移民搬迁安置工作,有力确保了水利水电工程建设顺利进行。
据统计,2007-2012年国家核定的新建大中型水库农村移民后期扶持人口92万人,加上2006年已经核定的在建水库移民后期扶持人口约60万人,这6年确保了150多万水库移民的顺利搬迁安置。
各地和有关单位高度重视移民安置工作,科学编制规划,加大资金投入,强化监督管理。
移民搬迁后无论是居住条件还是生活环境都比搬迁前有了较大改善和提高,增收渠道不断拓宽,生产生活水平逐步恢复提高,总体上得到妥善安置,库区和安置区总体和谐稳定。
(三)后期扶持政策实施工作得到新发展。
后期扶持政策实施以来,全国共有2412万大中型水库农村移民纳入后期扶持范围,累计征收后期扶持基金1156亿元,其中直补资金909亿元,移民生产生活条件得到改善,收入水平不断提高,农村移民人均纯收入占同期全国农村人均纯收入的比例,已由2004年的53%提高到2012年的76%。
总的来看,政策实施工作取得了政策兑现、资金安全、社会稳定的阶段性成效。
2012年4月第十一次部际联席会议明确,后期扶持工作已步入常态化管理,要坚持“两手抓”的方针,一手抓面上政策的落实,一手抓特殊困难水库移民和重点水库移民问题的解决。
党的十八大召开后,我们及时研究提出要紧紧围绕保障和改善民生开展“三个一”工作,即加快推进特困移民脱贫解困工程、大力开展移民美丽家园建设行动和积极组织实施移民增收计划。
今年在湖南试点工作基础上,我们联合国家发改委、财政部在全国推开了移民避险解困试点工作,拉开了新时期水库移民脱贫致富奔小康攻坚战的序幕。
(四)移民工作监督管理迈上新台阶。
各级移民管理机构认真履行移民条例和国务院17号文件赋予的职责,不断强化对移民安置和后期扶持工作的监督管理。
在移民安置工作中,建立了移民安置规划大纲审批、规划审核、监督评估、规划实施稽查和验收管理制度。
据统计,近年来我们先后参与审批审核了60多个大中型水利工程移民安置规划大纲和移民安置规划,组织验收了30多个水利工程移民安置工作,并对皂市、黔中和亭子口等水库移民安置规划实施进行了稽察。
在后期扶持工作中,实行了督导、经常性检查、稽察、审计和监测评估制度,我们先后对30个省131个县的后期扶持相关规划实施情况进行了稽察,对29个省340多个县的后期扶持资金进行了内部审计。
各地也采取多种措施加强对移民工作的监督管理。
通过全过程、多层次、多方面、多手段、多举措强化对移民工作的行政监督与社会监督,确保了移民安置和后期工作顺利进行。
(五)移民工作管理能力有了新提升。