镇村级国土资源管理员管理暂行办法
农村土地管理规章制度
农村土地管理规章制度农村土地管理规章制度是指为了规范农村土地的使用、流转、承包等相关事项而制定的具体规定和程序。
其目的是保证土地资源的合理利用，促进农村经济的可持续发展，确保农民的土地权益，维护社会稳定。
以下是农村土地管理规章制度的主要内容：一、土地承包制度土地承包制度是农村土地经营的基本制度，其核心是保护农民的土地承包权。
根据《中华人民共和国土地管理法》，农村集体所有的土地资源由农民集体经济组织依法承包经营，个人承包农户享有土地承包权，土地承包期限为三十年。
承包农户在土地流转过程中享有流转权，并且有权选择自己合作的对象。
二、土地流转管理土地流转是指农民将自己的土地承包给其他农户、农业企业或农业合作社等经营主体。
为了保证土地流转的公开、公平、公正，需要建立一套完善的土地流转管理制度。
具体包括土地流转登记、土地流转合同签订、流转权转让登记等环节。
流转方应按照规定缴纳土地流转费，并承担相应的责任和义务。
三、土地使用权管理农村土地使用权是指土地承包合同约定的土地的使用期限和使用权利。
在农村土地管理规章制度中，应对土地使用权进行明确规定，如土地使用权的出租、转让、抵押等。
同时，应加强对土地使用权的监督和管理，确保土地资源的合理利用。
四、土地减退和复垦管理土地减退是指土地资源由于人为或自然因素导致土地质量下降或无法继续耕种的情况。
农村土地管理规章制度应对土地减退和复垦进行相关规定，包括对土地减退原因的调查和分析、土地减退监测与评估、土地减退治理措施等。
五、土地征收与补偿管理土地征收是指国家或地方政府对土地资源进行强制性收回的活动。
土地征收应严格按照法定程序进行，并为农民提供合理的补偿和安置政策。
农村土地管理规章制度应明确土地征收的程序、补偿标准及土地征收后的用途等，确保农民的合法权益。
六、土地资源保护管理土地资源保护是农村土地管理规章制度的重要内容之一。
针对农村耕地面积减少、土地污染和荒漠化等问题，应加强对土地资源的保护。
财政部、国土资源部关于印发《国土资源调查专项资金管理暂行办法》的通知-财建[2004]192号
![财政部、国土资源部关于印发《国土资源调查专项资金管理暂行办法》的通知-财建[2004]192号](https://img.taocdn.com/s3/m/7d148ec1ac51f01dc281e53a580216fc700a53db.png)
财政部、国土资源部关于印发《国土资源调查专项资金管理暂行办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部、国土资源部关于印发《国土资源调查专项资金管理暂行办法》的通知（2004年7月12日财建[2004]192号）国务院有关部委、有关直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国土资源厅(局)：为加强对国土资源调查专项资金的管理，提高资金使用效益，确保国土资源大调查工作的顺利实施，根据《中华人民共和国预算法》以及有关法律、法规，我们制定了《国土资源调查专项资金管理暂行办法》。
现印发给你们，请遵照执行。
附件：国土资源调查专项资金管理暂行办法第一章总则第一条为加强对国土资源调查专项资金的管理，提高资金使用效益，确保国土资源大调查工作的顺利实施，根据《中华人民共和国预算法》以及有关法律、法规，制定本办法。
第二条国土资源调查专项资金是中央财政为支持国家基础性、公益性、战略性国土资源综合调查评价工作，促进国民经济和社会可持续发展而设立的专项资金。
第三条国土资源调查专项资金实行项目管理，单独核算，专款专用，任何单位和个人不得挤占、截留和挪用。
第四条国土资源调查专项资金的管理必须做到公平、公开、公正，坚持集中资源、突出重点、合理安排、讲求效益的原则。
第二章组织机构和职责第五条财政部负责国土资源调查专项资金预算管理，具体职责如下：(一)确定年度经费总预算；(二)确定项目经费预算编制原则；(三)核批年度项目经费预算及组织实施费预算；(四)监督检查经费的管理和使用情况。
第六条国土资源部负责组织和管理国土资源大调查工作，具体职责如下：(一)编制国土资源大调查规划，提出年度项目立项指南，确定年度项目立项计划；(二)提出年度项目经费预算及组织实施费预算建议；(三)对重大项目和组织实施单位承担的项目组织审查论证和验收；(四)会同财政部监督检查经费的管理和使用情况。
基层国土资源管理存在的问题及对策
衷 于招商 弓 资 ，对招 来的企业 ，本着特 Ｉ 事特办 的原则一路 “ 绿灯 ”，甚 至实行
挂 牌 保 护 。 企 业 有 了政 府 庇 护 ， 就 擅 自
改变 土 地 用 途 。个 别 企 业 在 临近 公 路 旁 ， 以建职 工公寓 为名 行经营性用地 之 实 。集镇 区土地升值后 ，一些农户借 机 占地建 房 ，甚至私下交 易土地 。村 受利 益驱 动 ，以建设新农村 为 由，追逐土 地 利益 最大化 ，绕过 国土 部 门非法 买卖 土 地 。这种见 不得 “ 阳光 ”的私下交 易土 地 ，严 重扰 乱了土地管理秩序 。
目，用地上 是先 “ 车 ”后 “ 上 打票 ”。
任支 书 等 工 作 ，造 成本 职 工 作 时 断 时 续 ，对 乡镇政府派遣 的工作 ，基层 国土
管 理员 不 无 调 侃地 说 ， “ 们 被 征 用 我
了 ”。其 次是身份 问题 ，基层 国土所 作 为县 国士局 派出机构 ，具体从 事农村 国 土 资源行政执 法 。基层 国土管 理员大 多
发现政府这 种违法行 为最早 的是基层 ，
房 。乡镇 区域变 大，国土管 理难度也加
３ 国土资源 ２ ０年１ 月号 ６ ０８ ２
大 ，地 理偏远 、交通不便 ，对土地 违法 行为查 处常常是 事后补救 ，充 当了 “ 消
政 府做好村 庄整理 和集 镇规划 ，支持新
农 村 中基础 设施配 套建 设，依法 提供土 地 。二 是要 盘活集 镇存量 土地 ，搞好土 地 出让工 作，加快 集镇建 设步伐 ，完善 集 镇服务 功能 ，扩 大集镇 建设规 模 ，带
土管理 的 “ 桥头堡 ”— — 国土 所 ，严格 落 实执 行 国土 政策 法 律 ｝ ，面 向基 去规
晋西委[2010]47号
![晋西委[2010]47号](https://img.taocdn.com/s3/m/38c7a63310661ed9ad51f3ea.png)
晋西委[2010]47号中共西滨镇委员会关于印发《西滨镇思进村整合村务工作人员队伍方案》的通知各村（社区）、各镇直单位：现将《西滨镇思进村整合村务工作人员队伍方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
2010年9月26日西滨镇思进村整合村务工作人员队伍方案为规范村（居）务工作人员队伍管理工作，整合村（居）务工作资源和力量，推进我镇社会主义新农村建设与和谐社区建设，在去年完成跃进村、海滨社区村（居）务工作人员队伍整合工作的基础上，决定从今年9月份起开展思进村整合村务工作人员队伍工作。
根据《关于印发〈福建省农村“六大员”管理办法（试行）〉的通知》（闽农办[2009]43号）、《中共晋江市委办公室晋江市人民政府办公室关于印发<晋江市全面整合村（居）务工作人员队伍方案>的通知》（晋委办[2010]83号）等文件和上级有关会议精神，结合试点工作和我镇实际，现制定如下方案：一、整合单位思进村。
二、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕建设海峡西岸社会主义新农村与和谐社区主题，通过开展全面整合村务工作人员队伍工作，积极探索村务工作人员集约化、专职化和规范化管理的有效办法，不断创新农村工作和村级组织运行模式，努力构建新型农村社会管理和公共服务机制。
三、整合内容和工作措施1、整合工作人员，建设统一管理、精干专职的村务工作人员队伍按照“几员合一、精简人数，定岗定责、规范管理，专职驻村、固定上班，保障待遇、奖优汰劣”的思路，对村务工作人员队伍进行全面整合，完善公开招聘、定向招聘、设岗定职、管理监督、奖惩激励、教育培养、纪律约束等制度，建设一支高素质、长驻村、职业化的村务工作人员队伍。
整合的工作人员包括：村级农民技术员；村级社会治安综合治理协管员；村级计划生育管理员（；村级国土资源和规划建设、环保协管员；村级文化协管员；村级食品药品质量安全协管员；村务专职工作者等村务工作人员。
云南省土地管理实施办法（试行）
云南省土地管理实施办法（试行）云南省土地管理实施办法（试行）目录第一章总则第二章土地的所有权和使用权第三章土地的利用和保护第四章国家建设用地第五章乡（镇）村建设用地第六章奖惩第七章附则第一章总则第一条为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）和我省的实际情况，制定本办法。
第二条本办法适用于云南省区域内的一切土地，任何单位和个人使用土地都应当执行《土地管理法》和本办法。
第三条土地是国家的宝贵资源，十分珍惜和合理利用土地是我国的一项基本国策。
各级人民政府应采取行政、经济和法律的综合手段，依法统一管理和使用土地，保护耕地，维护排灌工程设施，改良土壤，提高地力，防治水土流失，制止荒废、破坏耕地的行为。
严禁乱占耕地和滥用土地。
第四条县级以上人民政府设置土地管理部门，主管本行政区域内土地的统一管理工作。
县人民政府委派土地管理员负责区（镇）的土地管理工作，并协助乡（镇）人民政府管理本行政区域内的土地。
第五条县级以上人民政府土地管理部门的主要职责：（一）宣传、贯彻执行国家有关土地的法律、法规、方针、政策；（二）主管本区域内土地的调查、登记、统计和发证等工作；（三）负责审查、上报、批准本区域内土地的征用、划拨工作；（四）组织有关部门编制本区域内的土地开发、利用总体规划；（五）对本区域内的土地使用情况进行监督、检查，并做好协调工作；（六）制止乱占耕地和滥用土地，会同有关部门查处违法占地案件，调处、解决土地纠纷；（七）统一征收土地管理的各项费用，并对使用情况进行监督、检查；（八）参加城乡建设项目的选址，初步设计的会审，并参加竣工后的工程验收；（九）办理奖惩事宜。
第二章土地的所有权和使用权第六条城市市区的土地属于全民所有即国家所有。
农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于集体所有。
基层国土资源档案管理存在的问题及对策——以北流市为例
保 管不善 而被 追究 责任 的现 象也 时有 发生 。 ４ 基 层 国 土所 档 案 管 理 人 员 少 ， 案 管理 的技 术 、 档
１档案 室用 房 困难 ， 、 配套 设施 差 。虽然 目前北 流市
基层 国土所 有 自己 的办公 楼 ， 但这 些办 公楼 在建 楼设计 水平 有待 提高 。 目前北 流 市基 层 国土所 的人 员为 ３ ～５ 过 程 中没有 预 留档案室 用房 ， 大部 分 国土所档 案 室是在 人 ， 最少 的 为 ２人 ， 由于人 员少 ，１ ｆ常 作 任 务 多 ， 可 不 职 工宿舍或 办公 室 中分 割 出来 的 ，面积 约 １ ０平方 米左 能指 定 一名 专 职档 案 管理 员 ，一 些 国土所 对各 种档 案 国土 所 中人 人都 是 档案 员 ， 造 右， 没有进行专业 设计 ， 不考虑采 光通风 等 因素 。在机 采取 了交 叉 管理 的办 法 ， 更
构 改革前许 多 国土所 由于人员 比较 多 ， 只安排 办公 室及 成诸 多 不便 。而一 些 人员 稍 多 的 国土所 虽 指定 了一 名
◆ 【Ｄｎｑ １ ＺＵＩ ｄｎ Ｊ
兼 职档 案管 理员 ， 由于缺 乏档 案 管理 专业 知识 ， 档 的业务 素质 。应 给予 乡镇 国土所档 案人员 和市 、 但 对 案管 理一 知 半解 ， 不懂 得 档 案如 何 归类 、 如何 立 卷 、 如 上档 案人 员 同等 的培训 机会 ，采 取集 中培训 和
何装订 、 如何养护等等 ， 致使档案管理停留在 收集 、 查 导相结 合 、 家授课 和 自学相 结 合 的培训 方式 ， 专 找的低级层 面上 。 展档 案Ｔ 作人 员 的知识 面 ，提 高档案 管 理工作
土地管理员岗位职责
土地管理员岗位职责
根据《村民自治章程》“上地管理”规定的基本任务，制定本职责。
一、严格维护本村土地集体所有权。
1、教育指导村民宅基地和驻村企业等用地单位必须依法用地。
2、对村民新建翻建房屋包括辅房必须执行先申报核准后建设的规定，对未办核准手续的坚决制止。
3、主动为用地单位做好申报服务工作，每月全村巡回走动2—3次，检查用地情况。
4、企业用地合同不得转让使用权。
确实需要转让的，需经村两委和上级有关部门签认同意。
5、做好地籍管理调查、核定工作。
6、做好农村宅基地矛盾、纠纷调解工作。
7、协助完成上级主管部门布置的其他各项工作。
二、认真严格做好当年企业用地和公共事业用地的实地勘察测量核准工作。
经两委认可，再交村民组公布核实。
对群众不同意见再核实，无误后交两委和村民代表会议审定。
三、做好地籍管理调查、核定工作，做好农村宅基地矛盾、纠纷调解工作。
协助做好市生村的长效管理工作，绿化管理工作每月1—2次到村组检查。
四、做好群众联系帮困解困的走访工作。
五、做好工作台帐。
六、完成镇土地部门和村领导布置的各项工作。
四川省《中华人民共和国土地管理法》实施办法(1997年修正)
四川省《中华人民共和国土地管理法》实施办法(1997年修正)文章属性•【制定机关】四川省人大及其常委会•【公布日期】1997.10.17•【字号】•【施行日期】1987.11.02•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】已被修订•【主题分类】土地资源正文四川省《中华人民共和国土地管理法》实施办法（1987年11月2日四川省第六届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过,根据1989年11月15日四川省第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改＜四川省土地管理实施办法＞的决定》第一次修正,根据1995年6月20日四川省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议《四川省土地管理实施办法修正案》第二次修正,根据1997年10月17日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法的决定》第三次修正）第一章总则第一条根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）和《中华人民共和国土地管理法实施条例》（以下简称《实施条例》）的规定，结合四川实际，制定本实施办法。
第二条全省各级人民政府必须维护土地的社会主义公有制，贯彻执行十分珍惜和合理利用土地的方针，全面规划，加强管理，开发土地资源，切实保护耕地，制止乱占耕地和滥用土地的行为。
必须切实保障粮食生产用地。
各类非农业建设要尽量不占或者少占耕地。
严禁任何单位和个人侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。
国有土地和集体所有的土地的使用权可以依法转让。
土地使用权转让的具体办法，按国务院规定办理。
全省依法实行国有土地有偿使用制度。
国有土地有偿使用的具体办法，按国务院规定办理。
第三条县级以上地方人民政府土地管理部门，按照《土地管理法》和本实施办法的规定，主管本行政区域内土地的统一管理工作，负责《土地管理法》和本实施办法实施的组织和监督。
乡（镇）人民政府负责本行政区域内的土地管理工作。
乡（镇）土地管理人员的设置，由省人民政府规定。
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镇村级国土资源管理员管理暂行办法
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++镇村级国土资源管理员管理暂行办法
第一章总则
第一条为进一步加强和规范我镇村级国土资源管理员（以下简称村级管理员）管理，充分发挥村级管理员的积极性，提前预防和化解国土资源各类违法行为和信访纠纷，有效保护资源和保障发展，促进社会主义新农村建设，制定本办法。
第二条本镇行政区域内村级管理员的管理适用本办法。
第二章工作职责
第三条村级管理员应履行以下工作职责：
（一）配合国土所宣传基本农田保护、土地、矿产管理、地质灾害防治、测绘等相关法律法规政策和基本知识，特别是做好农村集体建设用地管理法律法规的宣传。
（二）协助做好对耕地、基本农田保护及矿产资源的管理，负责对本行政村范围内的土地利用和矿产开发活动进行动态巡查，及时发现、劝阻、制止各类国土资源违法行为，并及时向国土所报告。
（三）协助做好村民个人建房管理工作，严格执行个人建房条件，严格按照村庄规划合理安排村民住宅用地等。
（四）协助做好本行政村内各类建设用地、违法案件调查、征地拆迁补偿、农村土地登记发证等国土资源管理工作。
（五）做好地质灾害隐患点的排查、巡查、监测工作，发现地质灾害险情应立即向国土所报告，并及时组织群众疏散避让。
做好本行政村内测量标志的保护工作。
（六）负责调解村民之间的各类用地矛盾纠纷，积极协助做好国土资源信访工作，维护社会稳定。
（七）及时反映本村内群众、法人和其他组织对国土资源管理工作的意见和建议。
第四条村级管理员要坚持原则、不徇私情，积极主动开展工作，及时如实反映情况，充分发挥协管作用。
第三章日常管理
第五条镇国土所负责村级管理员的日常管理、动态巡查、信息收集和传递工作。
国土所要将本辖区分成若干片区，每个片区指定1—2 名动态巡查责任人，作为该片区管理员联络员。
第六条管理员应做好日常管理工作记录，建立工作日志，按照日报告、定期报告和专项报告制度在规定的时间内向国土所报告，并将相关资料汇总后及时向市局及镇政府报送。
国土所要指导村级管理员建立好相关台帐等资料。
第七条国土所机构确定一名联络员负责与村级管理员的联络工作，负责管理村级管理员的日常业务、沟通和信息传递工作，及时处置村级管理员报告的有关情况并做好记录工作；建立相对稳定的联络机制，保持信息渠道的畅通。
第八条国土所应定期组织村级管理员召开一次工作例会，宣传政策法规，传达上级会议精神及工作要求，听取村级管理员工作情况汇报，汇总动态巡查、执法监管情况，研究工作中遇到的困难和问题，布置下阶段的工作任务。
对村级管理员反映的问题，及时给予解决同时要及时向镇政府或市国土局报告。
第九条村级管理员要认真履行巡查职责，发现违法行为要及时向国土所报告，报告内容包括行为的时间、地点、当事人、基本情况及可能产生的后果，并将上述情况在相关台帐中作详细记录。
第十条对性质较严重、须及时处置的违法违规行为，村级管理员在向国土所报告同时，及时制止违法违规行为，严防事态扩大。
第十一条国土所应对照村级管理员的工作职责和年度工作责任目标进行季度考核、半年考核，并建立考核台账，作为管理员年终考评的依据。
第十二条村级管理员所在的村（居）委会要为村级管理员提供办公场所，配置必需的办公设备和用品，为村级管理员顺利开展工作创造条件。
第四章选聘
第十三条村级管理员的聘请范围为全镇行政村（居）。
原则上一个行政村聘任一名管理员。
第十四条村级管理员选聘条件：拥护党的路线、方针和政策，遵纪守法，热心国土资源管理工作；了解国土资源法律法规，法律意识较强，在群众中有较高威信；具有一定的政策水平，工作责任心强，办事
公道正派；具有初中以上文化程度，年龄在25—55 周岁之间的村（居）委会成员或大学生村官。
第十五条村（居）委会根据村级管理员的选聘条件，本着公平、公正、公开的原则，推荐2—3 名候选人名候选人并在该村（居）张榜公示，经过 7 天无异议的，填写《聘用管理员审批表》由国土所报市国土局及镇政府批准。
第十六条每届村级管理员的聘期为三年。
聘用期间，如果所聘的村级管理员未能继续担任新一届村（居）委会干部或出现本办法规定的应予解聘事由的，由国土所报批准聘用机关批准后，予以解聘。
村级管理员被解聘后，国土所应根据聘用条件和程序重新聘任。
第五章学习培训
第十七条村级管理员培训实行定期培训制度。
国土所负责村级管理员的岗前培训和日常业务学习培训工作。
第十八条学习培训重点为国土资源管理法律法规基础知识、地质灾害防治知识、国土资源信访调处知识等，同时建立健全村级管理员业务学习培训档案。
第十九条村级管理员要积极参加国土资源政策法规基础知识培训和专项业务培训，认真学习和钻研国土资源相关政策法规和业务管理知识，不断提高国土资源管理政策水平和业务能力。
第六章考核办法
第二十条对村级管理员的考核分为季度考核、半年考核和年终考评。
考核由国土所负责，考核结果报镇政府批准、市国土局备案。
考核内容以村级管理员的工作职责和年度工作责任目标为主。
第二十一条对村级管理员的年终考评要对照村级管理员工作目标责任书和量化考评表逐项打分，国土所按照听村级管理员工作情况汇报、查工作台账和工作记录、看动态巡查发现率和报告率、访问村民小组组长和群众代表的方式，对每个村级管理员执行制度、履行职责和工作任务完成情况进行逐项检查、逐项评分，对每个考核对象进行综合评议，确定每个村级管理员的考核等次。
第二十二条考核成绩采用百分制，考核结果分优秀、称职、不称职3个等次，其中，考核得分在90 分以上（含 90分）为称职，再按考核得分的名次确定优秀，考核得分90分以下的为不称职。
第二十三条对村级管理员给予适当的奖励，被确定为优秀等次的管理员，由镇政府奖励1200元；被确定为称职的管理员，由镇政府奖励800元，管理员对国土资源违法案件有效制止的，由镇政府每案奖励50元。
第二十四条对在土地信访、矛盾纠纷调处、地质灾害防治工作中表现突出、成效显着的村级管理员，镇政府另行奖励。
第二十五条对年度考评为不称职等次的村级管理员应予以解聘。
第二十六条村级管理员利用协管国土资源工作之便，滥用职权、徇私舞弊、违纪违法的，一经查实立即予以解聘，并移交相关部门进行处理。
第七章附则
第二十七条本办法由国土所负责解释。
第二十八条本办法从发布之日起施行,原《++镇村级国土资源协管员管理办法》（+政发[2008]32号）同时废止。