乡镇国土资源管理存在的问题及对策
基层国土资源管理中存在的不足及改进建议
基层国土资源管理中存在的不足及改进建议摘要：强化基层土地资源的管理，保证土地资源的合理使用，是实现国家经济发展的关键。
文章论述了当前国土资源基础管理中存在的问题和相对应完善对策，以期推动我国国土资源事业的健康发展。
关键词：基层；国土资源；问题；改进措施引言：土地与资源既是我们国家的基本物资，又是我们国家所有物质的载体，对我们的社会和经济发展起着举足轻重的作用。
因此，强化国土资源管理，不仅可以保证人民的切身利益，而且可以促进社会经济的持续发展。
文章从国土基本资源的状况入手，对现有的土地、基本资源进行了分析，并对其进行了改进。
1基层国土资源管理存在的问题1．1国土资源管理观念不足当前，我国的基层国土资源主管部门存在着一种缺乏保护意识的状况，尤其是在土地资源的审批与申报中，存在着对个人和企业乱用土地的政策规定与规范，造成了土地利用不合理的问题，造成了用地不合理，扰乱了社会的长期稳定。
造成土地利用不合理的原因有很多，对于管理部门而言，他们为了促进当地的经济发展、在审批手续的时候过于急功近利。
对于企业和个体而言，他们缺乏对国土保护资源的意识，从而导致这个问题越来越严重。
1.2国土管理部门执法力度不严国家制定了大量的土地利用的法律，为基础的土地行政管理提供了法律基础，为进一步强化国土资源的利用与管理奠定了基础。
由于当前形势，国土部门对非法占用耕地的处罚力度不够，执法力度不够，造成了基层国土资源的损失。
基层国土资源管理部门之所以执行不严，并非是因为他们的法制观念不强，而是他们甘愿以权谋私，为非作歹，甚至在执法中，还出现了一些行政机关办事效率低下、造成不良社会影响的情况。
1.3征地补偿措施不完善为了保证经济的持续增长和经济的快速发展，国土资源部经常采取征收、勘查等政策来满足有关的建设需求。
然而，在当前土地征用的过程中，由于各地的土地征收标准存在差异，居民们对土地征用成本存在一定的异议和怨言。
造成了很大的不良后果。
浅析乡镇国土资源建设存在的问题及对策
2017年第3期（下半月）Nong Min Zhi Fu Zhi You 农民致富之友1前沿◎三农视野乡镇国土资源建设部门需要全面分析管理制度缺陷问题与人员专业素质问题，建设高素质人才队伍，完善相关管理制度，规范相关工作机构，提升乡镇国土资源建设质量。
1 乡镇国土资源建设中存在的问题在我国乡镇国土资源建设过程中，还存在较多难以解决的问题，影响着国土资源管理工作，主要表现为以下几点：第一，乡镇国土资源建设管理制度缺陷分析。
乡镇国土资源建设工作中，主要存在的制度问题为：虽然乡镇县局垂直管理模式应用效果较高，但是，该模式中存在较为明显的问题，部分乡镇国土资源管理人员较少，周转经费较为不足，只能依靠乡镇政府的补贴开展相关管理工作。
同时，部分乡镇会为乡镇国土资源建设人员分配其他工作，导致其工作质量降低。
部分乡镇国土资源建设部门在设置县局之后，没有树立正确的观念意识，很难履行自身的工作职能，导致国土资源建设工作效率降低。
对于一些基层财务制度而言，存在制度贯彻不到位的现象，很容易出现胡乱收取费用的现象，并且经费收支不公开、不透明，导致管理内部出现不团结的现象[1]。
第二，乡镇国土资源建设工作人员专业素质较低。
当前，部分乡镇国土资源建设部门还没有建设高素质人才队伍，不能根据乡镇国土资源建设需求制定完善的工作制度，难以提升其专业素质。
首先，乡镇国土建设部门还没有聘用专业素质较高的工作人员，不具有一定的工作经验，导致工作人员整体素质偏低。
其次，在聘用工作人员之后，没有对其进行阶段性的培训，无法使其掌握先进的工作技能，甚至会出现一些难以解决的问题。
最后，乡镇国土资源建设部门没有统一要求工作人员的工作行为，难以统一国土建设文化思想，甚至有一些基层干部缺乏参与意识，不能意识到国土文化建设工作的重要性，甚至会导致其工作质量降低。
同时，乡镇国土资源建设部门没有树立正确的思想观念，难以制定完善的激励制度，无法提升国土资源建设工作质量[2]。
浅谈国土资源档案管理中问题的研究与对策
浅谈国土资源档案管理中问题的研究与对策国土资源是一个国家最为宝贵的资源之一，国土资源档案管理涉及到国土资源的登记、利用、保护等方方面面。
在实际的管理过程中，国土资源档案管理存在着诸多问题，如档案材料不全、管理混乱、存档不规范等。
本文旨在深入分析国土资源档案管理中存在的问题，并提出相应的对策，希望能够对国土资源档案管理的改进起到一定的促进作用。
一、国土资源档案管理存在的问题1.档案材料不全国土资源档案管理涉及到大量的文件和资料，然而在实际的管理中，很多档案材料并不齐全，甚至存在丢失的情况。
这对于国土资源的利用和保护都会造成一定的影响。
2.管理混乱国土资源档案管理涉及到多个部门和单位，各单位之间存在着管理的混乱和不统一的情况。
这导致了档案管理工作的效率低下和出现的问题无法得到及时解决。
3.存档不规范存档不规范是国土资源档案管理中一个比较普遍的问题。
有的档案存放杂乱无章，没有按照规定的标准进行整理和归档，这对档案的长期保存和利用都会造成一定的困难。
1.加强档案管理的规范化建设为了解决档案材料不全和存档不规范的问题，可以加强档案管理的规范化建设，制定相关的管理制度和规范，确保档案材料的齐全和存档的规范。
2.建立联合管理机制为了解决管理混乱的问题，可以建立联合管理机制，整合各个部门和单位的管理资源，统一管理国土资源档案，提高管理的效率和一致性。
3.加强信息化建设在国土资源档案管理中加强信息化建设，建立档案管理的信息化系统，可以更好地解决档案管理中存在的问题，提高管理的便捷性和透明度。
4.加强人员培训为了应对国土资源档案管理中存在的各种问题，可以加强相关人员的培训，提高他们的档案管理水平和意识，确保档案管理工作的顺利进行。
5.强化监督和评估加强对国土资源档案管理工作的监督和评估，建立相应的考核机制，对档案管理工作的情况进行定期的检查和评估，发现问题及时进行整改。
当前基层国土资源管理的困难及对策(全文)
当前基层国土资源治理的困难及对策关键字：基层国土资源治理；困难；对策XX：一、前言我国幅员辽阔、地大物博、矿藏丰富、山峦起伏、河流交错、沟谷纵横、玉树葱葱，是名副其实的天然资源宝藏。
正是因为我国有着如此得天独厚的自然环境，所以国土资源治理方面的工作才至关重要，随之也引起了国土资源占有、利用、治理等一系列问题的出现。
试从基层国土资源现状进行分析，剖析当前治理基层国土资源所面临的问题，并根据个人经验提出相应的解决对策与方案。
二、当前基层国土资源治理中所存在的问题1.土地在使用过程中的不合理现象是基层国土资源治理中最直接的问题土地不合理的使用包括：“预用地”、“滥用地”、“乱开采”三种现象。
“预用地”是因为土地在审批过程中程序复杂，需要县、市、省三级政府逐级审批，审批条件严格、时间较长。
对于开发商来说，这些都无形的增加了施工前期的准备费用以及施工队伍的日常开销。
因此，在正式批文未办理完毕的情况下，就预先使用土地或边办理边使用；“滥用地”是指在具有某块土地使用权的情况下，非法经营或使用相关部门未批准的事项。
最常见的现象就是：承包的农用耕地作为私家用地乱搭、乱建、乱盖，致使耕地被乱占滥用，土地资源的浪费，或是在依法取得了《建设用地批准书》后，随意扩大占地面积或批甲地建乙地，造成了土地证书与实际现状不符的违法现象；拥有大量的矿物质矿山，采矿者为减少开矿的成本，对所开采的矿山进行滥采滥开。
使用廉价的劳动力，低端的采购设备、露天式的开采模式，造成开采不彻底，矿产资源浪费，环境污染等现象。
2.耕地使用矛盾成为基层国土资源最核心的问题总理去广东考察时曾明确指出，基层国土资源现在最普遍存在的问题是“乱占农民耕地，而农民有意见，甚至由此引发群体性事件。
问题的根源在于土地作为农民的财产，这个权利没有得到应有保障。
”“土地既是农民的财产，又是农民的生产资料，农民没有土地就如同工厂没有机器”，“土地是农民的命根子”。
一些基层人员未做好土地占有的前期准备工作，没有跟农民做好沟通或事后安置工作，影响了当地的社会安定。
国土资源信息化管理中的问题及对策探讨
国土资源信息化管理中的问题及对策探讨随着信息化技术的迅猛发展，国土资源管理领域也在不断探索如何更好地利用信息化技术来提高管理效率和服务水平。
但是在信息化管理过程中，也会面临一系列问题和挑战。
本文将就国土资源信息化管理中存在的问题及可行的对策进行探讨。
一、问题分析1. 数据标准化不够统一在国土资源信息化管理过程中，由于各部门和地区的管理标准不一致，导致数据的采集和整合变得困难。
这就使得各类数据难以比对和整合，给国土资源管理带来一定程度的困扰。
2. 数据安全性难以保障国土资源信息往往涉及到一些敏感信息，如果这些信息泄露或被篡改，将给国土资源管理带来巨大的损失。
但是目前信息系统的安全性还难以完全保障，数据的使用和传输依然存在一定的风险。
3. 信息共享难度大由于各地区和部门之间信息系统的差异性，导致信息共享变得非常困难。
这就大大限制了国土资源管理工作的整体效率和协调性。
4. 资源利用效率低下信息化管理的初衷是提高资源利用效率，但在实际操作中，由于信息系统的复杂性和使用门槛，很多资源得不到充分利用，导致资源浪费和管理效率降低。
二、对策探讨为解决国土资源信息管理中数据标准化不够统一的问题，需要加强标准的制定和执行力度，建立起统一的数据标准体系。
还需要加强信息系统的互通互联，实现数据的统一采集和整合。
在信息系统的设计和运行过程中，需要加强对数据安全性的保障，建立起完善的数据安全防护体系，确保敏感信息不会被泄露或篡改。
也需要加强对信息系统的监控和管理，及时发现和解决潜在的安全隐患。
为了促进国土资源管理中的信息共享，需要加强信息系统的整合和协同，建立起统一的信息平台，实现各部门和地区信息的共享和交流。
还需要加强相关政策和法规的制定，鼓励各方共同参与信息共享。
为提高国土资源信息化管理中的资源利用效率，需要加强对信息系统的培训和推广，提高工作人员的信息化素养，使其能够更好地运用信息系统提高工作效率。
也需要加强对信息系统的更新和维护，确保信息系统的稳定运行和持续优化。
基层国土资源管理存在的问题及对策
衷 于招商 弓 资 ，对招 来的企业 ，本着特 Ｉ 事特办 的原则一路 “ 绿灯 ”，甚 至实行
挂 牌 保 护 。 企 业 有 了政 府 庇 护 ， 就 擅 自
改变 土 地 用 途 。个 别 企 业 在 临近 公 路 旁 ， 以建职 工公寓 为名 行经营性用地 之 实 。集镇 区土地升值后 ，一些农户借 机 占地建 房 ，甚至私下交 易土地 。村 受利 益驱 动 ，以建设新农村 为 由，追逐土 地 利益 最大化 ，绕过 国土 部 门非法 买卖 土 地 。这种见 不得 “ 阳光 ”的私下交 易土 地 ，严 重扰 乱了土地管理秩序 。
目，用地上 是先 “ 车 ”后 “ 上 打票 ”。
任支 书 等 工 作 ，造 成本 职 工 作 时 断 时 续 ，对 乡镇政府派遣 的工作 ，基层 国土
管 理员 不 无 调 侃地 说 ， “ 们 被 征 用 我
了 ”。其 次是身份 问题 ，基层 国土所 作 为县 国士局 派出机构 ，具体从 事农村 国 土 资源行政执 法 。基层 国土管 理员大 多
发现政府这 种违法行 为最早 的是基层 ，
房 。乡镇 区域变 大，国土管 理难度也加
３ 国土资源 ２ ０年１ 月号 ６ ０８ ２
大 ，地 理偏远 、交通不便 ，对土地 违法 行为查 处常常是 事后补救 ，充 当了 “ 消
政 府做好村 庄整理 和集 镇规划 ，支持新
农 村 中基础 设施配 套建 设，依法 提供土 地 。二 是要 盘活集 镇存量 土地 ，搞好土 地 出让工 作，加快 集镇建 设步伐 ，完善 集 镇服务 功能 ，扩 大集镇 建设规 模 ，带
土管理 的 “ 桥头堡 ”— — 国土 所 ，严格 落 实执 行 国土 政策 法 律 ｝ ，面 向基 去规
国土资源管理工作中存在的问题及解决措施
国土资源管理工作中存在的问题及解决措施摘要：随着社会和经济的不断进步，与之相应的配套管理措施都在不断的加强，基层土地管理也随之不断的进步，作为国土资源管理的重要内容，管理成为了促进经济发展的中心内容。
文章主要通过对国土资源相关管理工作中遇到的问题进行分析，结合实际工作中存在的不足提出了合理的建议、对策，以期对国土资源管理事业的进步贡献绵薄之力。
关键词：国土资源档案管理；工作；问题；对策研究参考文献1国土资源管理工作存在的困境1.1国土资源管理工作保护观念不强国土资源工作的首要任务是保护宝贵的国土资源，而实际的国土资源管理工作中相当多的人员和基层单位没有形成保护观念，对于国土资源乱审批、乱管理、乱开发的现象依然十分普遍，这加重了国土资源的负担，而且造成了国土资源的流失，形成了对国土资源的恶性开发，致使国土资源枯竭，并且造成了国土资源管理工作的漏洞。
1.2国土资源管理工作执法力度不够执法是确保国土资源管理工作有效性的基础，国土资源管理工作出现困境的一个重要原因就是执法力度存在严重的问题，未能将国土资源的违法乱纪现象做到迅速处理和全面禁止，在源头上出现了国土资源滥开发的可能。
在国土资源管理工作中一些人员和单位不能很好利用法律武器，导致国土资源管理工作责任不清，不能形成国土资源管理工作的权威，既影响了国土资源管理工作的质量，又不能实现对国土资源的保护与管理。
1.3补偿机制不健全补偿机制是有序开发和合理利用国土资源的前提，特别在当下的发展形势下，国土资源管理部门更应该执行好补偿政策，在满足现实建设需求的同时，为国土资源的重建与合理开发创造更为优良的经济环境和发展空间。
但是，由于没有健全的国土资源补偿机制，导致补偿过程中出现补偿金额和方式上的问题，不但出现了相关主体的不满和矛盾，而且影响了整个国土资源管理工作的顺利进行。
2新时代国土资源管理工作的新思路和新途径2.1国土资源绿色发展，人与自然和谐共生本着“绿水青山就是金山银山”的核心思想，积极落实节约资源、保护环境的基本国策，必须重视生态环境保护，强化中央环保监督，加大对生态环境问题的重视力度，及时监督、检查，加大问题反馈力度，并及时对环境问题进行整改。
浅谈国土资源档案管理中问题的研究与对策
浅谈国土资源档案管理中问题的研究与对策
国土资源是一个国家的重要资源，国土资源档案管理对于国土资源的合理利用和保护具有重要意义。
在实际操作中，国土资源档案管理中存在着诸多问题，如档案管理体系不完善、档案保管不规范、安全风险较高等。
本文将从这些问题着手，探讨国土资源档案管理中存在的问题，并提出相应的对策。
一、国土资源档案管理中存在的问题
（一）档案管理体系不完善
国土资源档案管理中存在着档案管理体系不完善的问题，主要表现在档案管理规章制度不健全，档案管理流程缺乏规范性，档案管理责任不明确等方面。
这些问题导致了国土资源档案管理的混乱和不规范。
（二）档案保管不规范
国土资源档案保管存在着不规范的问题，主要表现在档案存储条件较差，档案保管措施不科学，档案安全风险较高等方面。
这些问题对国土资源档案的保护和利用都造成了较大的影响。
（三）档案信息共享不畅通
国土资源档案信息共享不畅通是一个普遍存在的问题，主要表现在各地区、各部门之间的档案信息共享机制不完善，档案信息利用效率较低，档案信息的开放共享程度不高等方面。
这些问题阻碍了国土资源档案信息的充分利用和资源的合理配置。
国土资源部门应加强档案管理规章制度的完善，建立健全的档案管理流程和规范的档案管理责任制度。
加强档案管理人员的培训和监督，提高档案管理的专业化水平。
国土资源部门应加强档案存储条件的改善，规范档案保管措施，减少档案安全风险。
加强对档案保管工作的监督和检查，确保档案的安全和完整。
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乡镇国土资源管理存在的问题及对策
发表时间：2018-09-18T19:26:16.837Z 来源：《基层建设》2018年第25期作者：张吉涛[导读] 摘要：国土资源是人类生存和社会可持续发展的物质基础,是国计民生的根本依托。
青州市国土资源局 262500 摘要：国土资源是人类生存和社会可持续发展的物质基础,是国计民生的根本依托。
因此，国土资源管理工作的好坏直接关系到社会经济的可持续发展，关系到社会稳定大局。
但通过实践发现，在管理体制和工作机制上，尚存在一些不足，在一定程度上限制了国土资源管理职能的有效发挥，亟待采取必要措施加以解决。
结合实际，浅谈基层管理体制工作存在的问题与建议。
关键词：乡镇；国土资源；建设；问题；对策引言
新时期，加强乡镇国土资源管理不仅能提高土地资源利用效率，促进产业发展，提高区域竞争力，还能增加就业，活跃劳动力市场。
同时，为促进基层国土资源管理水平提高，应该注重环境保护工作，合理利用国土资源，推动基层国土资源管理与环境保护协调发展。
但目前在基层国土资源管理中，由于受到技术、人才等因素制约，未能全面考虑环境保护。
应该采取改进和完善对策，提高管理水平，为人们的生活创造良好条件。
1乡镇国土资源建设存在的问题虽然我国目前的乡镇国土资源管理工作取得一定进展，但由于面临众多问题与挑战，而且影响因素复杂，所以仍需对管理工作进行加强，以良好适应发展需要，解决资源管理现存难题。
1.1人员素质亟待提高
目前，国土资源所组成人员部分由乡村干部过渡安置、关系户照顾性安排、复转军人政策性安置及大中专院校毕业生专业不对口的分配等，整体业务素质偏低，一半以上的人员未进行过专门业务培训，尽管有70%的人员具有大专以上的学历，但绝大多数是党校等非专业对口的在职教育。
综合素质参差不齐。
由于基层国土所的大部分工作人员是从街办划转而来，对土地管理业务知识的掌握和应用还不是很熟悉，在一定程度出现了业务断层的现象。
国土文化建设思想不统一，基层部分干部职工主动参与意识不强。
当前，系统内部分特别是基层干部职工对国土文化建设重要性和迫切性认识不高，主动参与意识不强，认识上还依然存在“无用论”“与己无关论”“形式主义论”以及认为国土文化建设相关激励措施是发放福利待遇等不适应当前国土发展形势的错误思想观念。
1.2执法监察难度加大
一是执法主体多元化，分工不合理。
享有行政执法权的执法部门有环保执法大队、安监执法大队等等，形成大量权能交叉现象，造成有利可图的执法事项都争相执行，无利可沾的都互相推诿。
比如，仅矿产资源管理一项，就涉及安监、公安、环保、国土、林业等部门。
相关职能部门往往各自为政，在执法方面，则又存在推诿观望现象。
二是利益关系“复杂化”，管理难度大。
乡镇国土资源管理机构经常与镇政府、村委会、村小组之间业务往来比较多，需要相互之间密切配合。
而在实践工作中，由于各自利益关系造成相互之间协调比较难。
部分村社干部对于少数农民搭建临时鸡舍、牛舍、猪舍等乱占土地的现象隐瞒不报；少数国土干部长期生活在乡镇，在当地有自己的生活圈，有些人碍于情面或迫于人情压力，对一些国土资源违法行为持“睁一只眼、闭一只眼”，致使国土资源违法行为得不到及时制止。
三是国土资源部门没有执行权，对一些拒不配合调查、拒不停止违法行为的违法者没有强制措施，造成执法人员在案件调查取证、法律文书送达、制止等方面软弱无力，形成“印发停工通知书不管用，强制执行不敢用”的被动局面。
申请法院执行，在漫长的申请执行过程中许多违法建筑已完工。
影响了执法效果，致使国土资源违法现象屡禁不止。
1.3硬件设施落后，工作经费不足
一是乡镇国土所办公场所老旧不固定。
部分办公场所为租赁房和借用街道办事处的房屋。
二是缺少GPS和PAD等现代化的仪器。
三是现有的设备，如远程会议视频系统，大部分国土所因技术维护跟不上，离城区太远，网络信号较差等原因，实时开会时影像数据不能及时传输，网络视频会效果较差。
2乡镇国土资源管理优化策略 2.1提高人员素质
一是与编制部门沟通，在乡（镇）国土资源所设置上，根据辖区面积、服务人口、采（探）矿权数量、交通条件等。
综合考虑国土资源任务管理需要等，科学配备人员数量。
有条件的地区可以片区为基础，成立跨乡（镇）的国土资源中心所（分局）。
二是在招考公务员或者事业单位人员时，优先考虑土地资源、矿产等专业人员。
县级局应建立乡（镇）所系统培训，要建立学习制度，制定学习计划，结合不同的学习内容和目的采取短期培训。
提升基层岗位人员业务素质，弥补管理队伍在技术以及业务方面的不足。
除此之外，在健全制度的同时，还要规范各个部门，在办公过程中要强调证件齐全，对于非法占用土地者，一经发现，要严肃处理，依法办事。
2.1明确重点，严格执法
做好土地管理工作是落实城镇化建设重要基础，也是关键所在，就乡镇的基本情况看，应紧抓土地管理，丝毫不得懈怠，在实践中应做好以下几项工作：（1）优先考虑土地规划，对用地结构及其布局进行优化。
严格执行预定土地利用总体规划与相关年度计划，将盘活土地存量、节省占地等作为解决土地资源供需矛盾问题的方法手段，对于用地指标，应优先考虑建设民生工程，同时还应考虑招商引资项目等的用地。
对于不满足规划要求的项目，应坚决不予提供用地；另外，工业用地需要通过招标拍卖挂牌进行出让；（2）高度重视资源保护，加大力度建设高标准农田。
保障粮食安全，需要以拥有足够耕地为前提，而建设高标准农田则是这一目标的主要实现方法，所以它能从根本上保障粮食安全。
在日常工作中需要将保护农田视为头等大事，保护区中应严格落实责任、地块与面积，所有的组织与个人都不能以任何目的私自侵占耕地，否则必须予以严厉打击。
在对耕地红线进行有效保护的基础上，积极开展土地的整合开发与利用，保证农田总量不会减少，实际用途不会发生改变，而且质量得以明显提高；（3）将节约集约作为核心，提高闲置土地实际利用率。
首先，将闲置土地作为安置项目主要用地；其次，采用嫁接重组等有效方法，使存量土地能够得以盘活；最后，针对那些难以盘活的土地和项目，应采用法律手段进行收回。
2.3通过土地政策积极参与宏观调控
目前我国经济正处在重要转型时期，社会的消费结构不断升级，各大产业的结构也在持续调整，使城镇化进程得到明显加快。
社会经济的快速发展无论是对土地资源还是矿产资源，都提出越来越大的需求量，由此将产生极为明显的瓶颈制约作用。
在某种程度上，土地方面的政策与宏观调控将直接影响未来的经济社会发展。
因此，在全新的经济扩张时期，通过对土地政策参与宏观调控的合理应用，能防止国民经济产生较大的起伏与波动，确保国民经济能够安全、稳定的运行；对产业结构进行有效优化，防止部分行业的投资出现过热；降低较低水平的重复性建设，凸显土地资源在经济发展过程中具有的保障能力。
2.4加强土地权属管理
当对土地权属的现状调查完毕之后，国土资源管理部门还要对现有土地的状况进行综合性的评价。
在土地整理过程中需将此评价结果当作土地权属调整的主要修正依据。
对于土地整理之后农用地的分配需秉承土地整理总面积不能改变原则，整理时整理土地还要坚持集中连片，方便利用，需要在土地综合评价报告基础上对项目区中各个村原有的土地比例进行确定，并按照这样的比例进行调整。
调整中需将标准田块当作基本单元，按规划路、渠、沟或其它明显线状地物对调整后的土地接线进行确定，确定好土地的边界四至，并在这些地方埋设界桩。
土地整理之后，对新增加的耕地，原所有权主体可以承包给单位或种粮大户使用，可在耕地上进行规模经营，条件允许情况下对这些耕地可进行招标承包，但招标承包中原所有权主体下的单位及个人拥有优先承包权。
国土资源管理部门应根据土地分配结果进行权属调整，权属调整工作完成以后，依据（1995）国土资发第184号通知进行权属变更登记与核发土地证书。
土地整理的过程中，土地如果涉及到所有权调整，需经过国土资源行政主管部门按照协商协议对地界进行重新勘定之后登记造册，登记后才能将土地所有权的证书发放下去。
土地整理的过程中，土地如果涉及到农民承包地需要调整的，需经过镇、村集体经济组织按照协商协议对地界重新调整，调整之后登记造册。
3 结束语
综上所述，在国土资源管理工作中，要坚持以科学发展观统领国土资源管理全局，实现我国经济社会的持续发展，要重视和支持国土资源管理，推进国土资源严格保护和集约利用，此外，还要认真强化政府职能，把国土资源管理当作头等大事认真落实，保障我国国土资源工作高效有序地进行。
参考文献
[1]马承军.浅谈如何做好乡镇国土资源管理工作[J].居舍,2017(20):119.
[2]吕晓澜,徐奇栋.加强乡镇国土资源所矿产资源勘查开采监督管理的思考[J].浙江国土资源,2016(12):33-34.
[3]陈绍刚.乡镇国土资源管理存在的问题及对策[N].黔西南日报,2010-08-10(010).
[4]戚文学,马福.对理顺民和县乡镇国土资源管理体制的思考和建议[J].青海国土经略,2007(02):28-30.。