关于乡镇国土资源管理所建设的思考
基层国土资源管理中存在的不足及改进建议
基层国土资源管理中存在的不足及改进建议摘要：强化基层土地资源的管理，保证土地资源的合理使用，是实现国家经济发展的关键。
文章论述了当前国土资源基础管理中存在的问题和相对应完善对策，以期推动我国国土资源事业的健康发展。
关键词：基层；国土资源；问题；改进措施引言：土地与资源既是我们国家的基本物资，又是我们国家所有物质的载体，对我们的社会和经济发展起着举足轻重的作用。
因此，强化国土资源管理，不仅可以保证人民的切身利益，而且可以促进社会经济的持续发展。
文章从国土基本资源的状况入手，对现有的土地、基本资源进行了分析，并对其进行了改进。
1基层国土资源管理存在的问题1．1国土资源管理观念不足当前，我国的基层国土资源主管部门存在着一种缺乏保护意识的状况，尤其是在土地资源的审批与申报中，存在着对个人和企业乱用土地的政策规定与规范，造成了土地利用不合理的问题，造成了用地不合理，扰乱了社会的长期稳定。
造成土地利用不合理的原因有很多，对于管理部门而言，他们为了促进当地的经济发展、在审批手续的时候过于急功近利。
对于企业和个体而言，他们缺乏对国土保护资源的意识，从而导致这个问题越来越严重。
1.2国土管理部门执法力度不严国家制定了大量的土地利用的法律，为基础的土地行政管理提供了法律基础，为进一步强化国土资源的利用与管理奠定了基础。
由于当前形势，国土部门对非法占用耕地的处罚力度不够，执法力度不够，造成了基层国土资源的损失。
基层国土资源管理部门之所以执行不严，并非是因为他们的法制观念不强，而是他们甘愿以权谋私，为非作歹，甚至在执法中，还出现了一些行政机关办事效率低下、造成不良社会影响的情况。
1.3征地补偿措施不完善为了保证经济的持续增长和经济的快速发展，国土资源部经常采取征收、勘查等政策来满足有关的建设需求。
然而，在当前土地征用的过程中，由于各地的土地征收标准存在差异，居民们对土地征用成本存在一定的异议和怨言。
造成了很大的不良后果。
浅析乡镇国土资源建设存在的问题及对策
2017年第3期（下半月）Nong Min Zhi Fu Zhi You 农民致富之友1前沿◎三农视野乡镇国土资源建设部门需要全面分析管理制度缺陷问题与人员专业素质问题，建设高素质人才队伍，完善相关管理制度，规范相关工作机构，提升乡镇国土资源建设质量。
1 乡镇国土资源建设中存在的问题在我国乡镇国土资源建设过程中，还存在较多难以解决的问题，影响着国土资源管理工作，主要表现为以下几点：第一，乡镇国土资源建设管理制度缺陷分析。
乡镇国土资源建设工作中，主要存在的制度问题为：虽然乡镇县局垂直管理模式应用效果较高，但是，该模式中存在较为明显的问题，部分乡镇国土资源管理人员较少，周转经费较为不足，只能依靠乡镇政府的补贴开展相关管理工作。
同时，部分乡镇会为乡镇国土资源建设人员分配其他工作，导致其工作质量降低。
部分乡镇国土资源建设部门在设置县局之后，没有树立正确的观念意识，很难履行自身的工作职能，导致国土资源建设工作效率降低。
对于一些基层财务制度而言，存在制度贯彻不到位的现象，很容易出现胡乱收取费用的现象，并且经费收支不公开、不透明，导致管理内部出现不团结的现象[1]。
第二，乡镇国土资源建设工作人员专业素质较低。
当前，部分乡镇国土资源建设部门还没有建设高素质人才队伍，不能根据乡镇国土资源建设需求制定完善的工作制度，难以提升其专业素质。
首先，乡镇国土建设部门还没有聘用专业素质较高的工作人员，不具有一定的工作经验，导致工作人员整体素质偏低。
其次，在聘用工作人员之后，没有对其进行阶段性的培训，无法使其掌握先进的工作技能，甚至会出现一些难以解决的问题。
最后，乡镇国土资源建设部门没有统一要求工作人员的工作行为，难以统一国土建设文化思想，甚至有一些基层干部缺乏参与意识，不能意识到国土文化建设工作的重要性，甚至会导致其工作质量降低。
同时，乡镇国土资源建设部门没有树立正确的思想观念，难以制定完善的激励制度，无法提升国土资源建设工作质量[2]。
基层反映：关于乡镇基层所国土资源执法管理中的几点做法和建议
基层反映：关于乡镇基层所国土资源执法管理中的几点做法和建议基层反映：关于乡镇基层所国土资源执法管理中的几点做法和建议随着我国经济的快速发展，对国土资源的管理执法亟需加强。
而在乡镇基层所，作为国土资源执法的第一线，既承载着保护国土资源的重任，也面临着种种困难与挑战。
在这篇基层反映中，我将从管理制度、人员队伍、技术手段和宣传教育等多个方面提出几点做法和建议，以期对乡镇基层所国土资源执法管理的提升有所助益。
首先，我们应当加强对乡镇基层所国土资源执法管理的管理制度建设。
当前，乡镇基层所国土资源执法管理的制度建设不够健全，导致一些问题难以有效解决。
因此，我们应当借鉴发达国家的执法管理经验，建立和完善相应的管理制度。
例如，制定未取得土地出让手续就擅自占用、改变土地用途等违法行为的处理办法，明确执法职责和权限，加强内部监督机制等。
通过建立科学、规范的管理制度，提高执法管理的效率和公正性。
其次，我们需要强化乡镇基层所国土资源执法管理的队伍建设。
目前基层所的执法人员普遍存在素质不高、业务水平有限的问题。
所以，我们应当加强对基层所执法人员的培训和教育，提高他们的法律素养和专业水平。
此外，可以引入竞聘上岗的机制，鼓励有执法经验和专业背景的人员加入，以增加基层所执法队伍的实力和规范性。
只有通过加强人员队伍的建设，才能提高对国土资源执法的理解和把握，提升执法工作的质量和效果。
第三，科技手段在乡镇基层所国土资源执法管理中的应用是不可或缺的。
当前，科技手段的运用已经广泛渗透到各个领域，乡镇基层所也应该抓住机遇，积极探索和推动科技手段的应用。
例如，可以采用遥感、地理信息系统等技术手段，对违法占用、变更土地用途等行为进行监测和核查，提高执法效率。
同时，还可以通过建立国土资源执法信息化管理系统，加强对执法活动的记录和统计，提高数据的可靠性和分析的科学性。
最后，乡镇基层所国土资源执法管理中的宣传教育工作也不可忽视。
宣传教育是对广大农民和社会公众普及国土资源执法知识、增强法治意识的重要途径。
浅谈乡镇国土资源管理所建设的重要性
城乡建设自然科学2015年7期·169·浅谈乡镇国土资源管理所建设的重要性唐敏安徽省阜阳市界首市国土资源局陶庙管理所，安徽界首 236500摘要：本文对基层所建设中存在的问题进行了分析和研究，并对解决这些问题提出了有针对性的建议。
关键词：乡镇国土资源；现状；问题；对策中图分类号：G271;F301 文献标识码：A 文章编号：1671-5578(2015)07-0169-01乡镇国土资源所是国土资源管理的前沿阵地，是整个国土资源管理体系的基石，如何加强乡镇国土资源所建设，充分发挥其在国土资源管理中的基础性作用，一直是国土资源管理部门所关注的难点问题。
随着社会和经济的不断进步，与之相应的配套管理措施都在不断的加强，基层土地管理也随之不断的进步，作为国土资源管理的重要内容，基层管理成为了促进经济发展的中心内容。
1 加强乡镇国土资源管理所建设的意义作为基层行政管理部门，国土资源管理单位应当履行自己的职责，对违法乱纪现象予以及时制止，坚持以法行政，以法治理。
但在这方面我国的基层管理单位做的还十分不足，只有积极发挥基层的国土资源管理部门贴近基础的优势进行管理，可以说基层管理工作就是土地资源合理利用的基本保障。
我国基层国土资源管理，对于国家市场经济发展具有非常重要的意义。
因此，基层国土资源管理部门一定要端正工作态度，树立正确的工作观念，健全管理制度和体系，促进我国国土资源管理工作顺利开展，保证我国国土资源的有效利用。
作为国土资源管理的前沿阵地和国土资源部门面向基层、服务群众的窗口，基层国土资源管理部门是联系国土资源部门和广大群众的纽带，并在很大程度上代表了国土系统的整体形象。
2 目前乡镇国土资源管理存在的问题2.1 没有形成保护观念对于我国的基层管理部门，国土资源的管理中缺乏相应的保护意识就会出现审批混乱，不作为或慢作为，随意对个人、企业的用地申请进行审批。
在很多基层的国土资源管理工作人员中都存在了这种现象，其主要原因就是对于国土的保护意识浅薄，在私人利益面前抵挡不住诱惑，没有意识到这种混乱的审批会给基层国土资源管理带来什么样的问题。
加强基层国土所建设的几点思考
加强基层国土所建设的几点思考作者：茹伟来源：《浙江国土资源》 2014年第10期湖州市国土资源局南浔区分局茹伟乡镇国土资源所肩负着守一方之土，促一方发展的神圣使命，关系到国土资源管理大政方针能否得到落实，关系到基层群众的合法权益能否得到切实维护。
乡镇国土资源所既是国土资源管理的“第一哨所”，及时了解和掌握国土资源管理的动态信息，又是国土资源管理的“第一窗口”，向基层广大人民群众展示形象的代表。
为此，加强基层国土资源所建设尤为重要。
笔者结合南浔实际，谈几点想法。
一、现状及问题基层国土资源所处于国土资源管理工作第一线，点多、线长、面广，直接面对行政管理相对人，工作任务重，面临的困难多，具体表现在以下几个方面：1．基层业务工作繁重根据基层国土所的工作职责，承担着日常土地执法监察、配合查处各类国土资源违法案件、初信初访、土地开发复垦、农民建房管理、农村宅基地确权登记发证、建设用地的审核报批及批后实施和监管、供地等工作，年度土地详查变更、地籍档案管理等涉及国土资源管理的方方面面的工作，同时还要参与并做好所在地党委、政府交办的其他重点和中心工作。
2．综合素质参差不齐随着国土资源管理形势的发展，信息化管理的水平不断提高，新技术不断更新，在当前地籍管理、规划、建设用地批后监管等系统的相继运行，都需要一定的专业人员进行熟练操作，而目前全区10个国土所，在编人员40人，国土所的国土员年龄偏大、文化程度总体程度偏低，与国土资源管理对口的专业人员少，仅占到二层。
3．面临的风险与考验近年来，社会各界对国土资源的关注程度越来越高，伴随着事权的逐步下放，基层国土资源管理任务越来越重，而我们的队伍年龄结构老化、队伍素质、能力水平还不能完全适应新形势、新任务的要求。
基层国土所的国土员在日常工作中，常常面临着合情合理与依法依规、坚守“红线”与“底线”等方面的考验，如日常土地巡查是否到位、违法用地查处是否履职到位，在申请通电、分户盖章等问题是否严格按照规定办理等。
浅析如何加强基层国土资源所规范化建设(同名45427)
浅析如何加强基层国土资源所规范化建设(同名45427)浅析如何加强基层国土资源所规范化建设摘要：思考国土资源所是各级国土资源管理部门扎根于基层的“脚”，是国土资源管理工作的“前沿哨所”。
也是国土资源部门面向基层、服务群众的第一窗口，基层国土所建设不仅关系国土资源法律法规和政策在基层的贯彻执行，而且关系农村改革、发展和稳定大计。
如何搞好基层国土资源所的规范化建设，提升管理服务水平，成了各级国土资源部门共同探讨的课题。
本调研报告试着在立足我县实际、认真总结各地经验、深入分析存在的问题的基础上，提出一些建议意见，为我县推进国土所规范化建设提供一点参考。
关键字：国土资源所；规范；建设Analyses How to strengthen our county Land and Resources at the grass-roots level standardization constructionWangdan(AnYuecounty bureau of Land and Resources 642350，ZiYang city，sichuan province) Abstract:Land and Resources is the grassroots “feet”at all levels of Land and Resourcesadministration department ，is the "frontier post" at the Land and Resources management working. It’s also the grass-roots, serving the people first window. Grassroots land by the construction of Land and Resources is not only related laws and regulations and policy in the basic unit being carried out, But also the relationships between rural reform, development and stability . How to do a good job in Land and Resources at the grass-roots level of standardization construction, promote the management service level, became the departments of Land and Resources at all levels to explore the topic. This research report tried in our county based on the actual, summing up the experience gained in various places, deep analysis based on existing problems, puts forward some suggestions for promoting our county land by the standardization construction to provide a reference.Key words: Land and Resources; Standard; Construction— 3 —— 4 — 国土资源所是国土资源系统的核心组织单位，既是国土资源管理工作的根基，又是前沿阵地。
正确认识加强基层国土资源所建设的重大意义
正确认识加强基层国土资源所建设的重大意义)正确认识加强基层国土资源所建设的重大意义苏炳君(摘要：基层国土资源所是我们国土资源管理系统的前沿阵地，是国土资源大厦的基石，是联系群众的桥梁。
本文阐述了基层国土资源所目前的现状；在新的形势、新的任务、新的要求面前，基层国土资源所面临的挑战；加强基层国土资源所建设，对于维护社会稳定，促进地方经济发展，建设社会主义新农村具有的意义。
并提出了如何加强建设基层所的建议和措施。
关键词：基层国土资源所基础设施国土资源管理社会主义新农村建设随着国土资源管理系统体制改革的不断深入，加强基层所建设尤为重要。
基层所是直接反映队伍素质的工作水平的平台，有必要对基层所的发展方向进行定位，加强基层国土资源所建设，对于维护社会稳定，促进地方经济发展，建设社会主义新农村具有重要的意义。
1正确认识加强基层国土资源所建设的重大意义基层国土资源所是我们国土资源管理系统的前沿阵地，是国土资源大厦的基石，是联系群众的桥梁。
基层机构的虚实强弱，直接反映着我们的体制状况、队伍素质和工作水平。
国务院［2004］12号文件和［2004］28号文件，对基层尤其是国土资源所的建设都有明确的要求。
从国土资源部到省厅、市局，都非常重视基层所的建设与发展。
国土资源部原部长孙文盛同志在全国国土资源厅局长培训班上强调，努力推进基层国土部门建设，是省以下国土资源管理体制改革的三大重点工作之一。
在新的形势、新的任务、新的要求面前，加强基层国土资源所建设，具有十分重要而深远的意义。
11加强基层国土资源所建设，是更好地贯彻执行国土资源方针政策的基础保障基层所是贯彻落实各项国土资源管理政策的最终落脚点。
国家作出的任何国土资源管理决策，最终都要由基层一线的同志来落实、来执行。
基层国土资源所的执行力强不强，直接关系到各项政策和措施执行的实际成效，是国土资源系统工作能力和水平的直接体现。
近年来，党中央国务院对国土资源工作越来越重视，把我们作为宏观调控国民经济发展的主要参与部门，不断出台各项新的方针政策，部门工作任务和压力也越来越大，所肩负的使命也越来越重。
【调查】加强基层国土资源所建设的调查与思考
【关键字】调查加强基层国土资源所建设的调查与思考国土资源所是各级国土资源管理部门扎根于基层的“脚”，是国土资源管理工作的“前沿哨所”。
也是国土资源部门面向基层、服务群众的第一窗口，基层国土所建设不仅关系国土资源法律法规和政策在基层的贯彻执行，而且关系农村改革、发展和稳定大计。
如何搞好基层国土资源所的规范化建设，提升管理服务水平，成了各级国土资源部门共同探讨的课题。
近年来，我局在对基层国土资源所建设进行了一些初浅的探讨和尝试，对23个乡镇国土所进行了收编，按地域组建了7个国土资源中心所，并设立了14个国土资源中心所驻乡镇联络室，聘请了311名国土资源信息监察员，全部中心所及乡镇联络室都实现了“五个一”的标准，在根底建设、队伍建设、国土资源管理网络建设等方面取得初步的成效。
但从新形势的发展来看，现在的基层国土所无论是在硬件上，还是在软件上，在一定程度上都已不能适应新时期国土事业的需要，这是摆在我们国土人面前的一个急待解决的问题。
一、面临现状与困难伴随着国土资源系统管理体制的改革和人员编制的上收，很多国土资源部门设立了国土资源中心所或设立“一乡一所”，设立国土资源中心所虽然比“一乡一所”在根底设施投入、队伍建设、执法力量整合等方面有较大的优势，但普遍的基层所都面临很多同样、不容忽视的问题。
（一）队伍素质“参差不齐”。
一是人员学历普遍不高，由于国土资源系统实行收编，很干部职工都是从乡镇收编上来的，绝大部份都是行伍出身，只有少部份人有中专以上学历，更有一部份人是早期到国土所工作的老村主干，学历普遍不高，在一定程度上影响了其履职能力；二是由于长期缺乏人员交流，不少基层所长在一个岗位上任职时间较长，且年龄较大，创新能力以及工作积极性和主动性不强；三是不少基层所人员专业水平不高，缺乏国土资源方面的专业知识，把握国土资源系统的工作走向，保持工作的前瞻性和创造性能力不足；四是各基层所人员构成复杂，既有公务员，也有聘任制干部，还有临时聘用人员，素质参差不齐，影响了整体办事效率。
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关于乡镇国土资源管理所建设的思考
摘要：组建乡镇国土资源管理所，是由过去国土资源管理以乡镇为基本单位单一分散管理，为9镇连片集中统一管理；乡镇国土资源管理体制由过去县局与乡镇政府双重管理为县局垂直管理。
结合这个现象，本文从三个原则、三个相互关系谈了如何建设好乡镇国土资源管理所。
关键词：三个基本原则；三个相互关系
对比分析，管理体制改变了，管理力度加大了，管理方式规范了，对切实加强国土资源管理，深入落实土地基本国策，将起到创新发展的推动作用。
坚持科学发展观的理念，节约集约用地，管好用好国土资源，构建和谐社会，促进社会可持续发展，是加强乡镇土资源管理所建设的根本问题。
结合肇州县实际，就如何建设好乡镇国土资源管理所，谈几点构想。
一、乡镇国土资源管理所的建设。
要严格把握三个基本原则
1、要严格把握执行政策的原则。
国土资源管理涉及面大、政策性强。
近年来，党中央、国务院出台了一系列国土
资源管理法律、法规、政策，为强化国土资源管理提供了法律依据。
国土资源管理所在工作上，必须严格执行国家和省、市、县有关国土资源管理的法律、法规、政策；决不容许以权代法，做到政令畅通，按法规条文的要求不打折扣地落实，杜绝超越法律权限的现象发生。
2、要严格把握把好“第一关”的原则。
关紧“闸门”紧缩“地根”是乡镇国=E资源管理所的第一要务，乡镇土地管理所是国土资源管理的前沿阵地，直接面对依法管理和，合理利用国土资源的现实，既要做到依法审核报批，又要进行执法监督。
因此，要落实动态巡查责任制。
通过动态巡查，对辖区内各类用地变化情况做到胸中有数，准确掌握第一手资料。
对各类建设用地做到“三到现场”。
即：工程选址到现场、开工放线到现场、竣工验收到现场。
杜绝改变用途、移位建设或超越计划建设。
3、要严格把握资源管理和资产管理并重的原则。
国土资源管理具有两重性，即资源(土地与矿产)管理和资产管理，二者对经济社会发展起到同等重要作用，在管理上不能畸轻畸重，要做到两手抓，两手硬。
避免“一头沉”。
深化土地使用制度改革，既有效的保护了国土资源，又培育和发展了土地市场，为县域经济发展增添了活力。
过去，由于乡镇国土资源管理人员少，工作负荷大，乡镇土地市场还没完全得到规范管理，从而导至部分国有土地资产流失。
乡镇国土资
源管理所在开展工作上，要把土地资源管理与土地资产管理放在同一重要位置，全面推进，不要顾此失彼。
二、乡镇国土资源管理所的建设。
要正确处理三个相互关系
1、要正确处理乡镇国土资源管理所与乡镇政府之间的关系。
由于管理体制和方式的改变，所与乡镇政府不可避免的要产生矛盾。
以国家油田开发占地为例，过去，由占地与被占地双方协商补偿，乡镇政府可以得到更多的“实惠”。
组建乡镇国土资源管理所后，按照黑编办[2004168号文件规定的八项职责，国家重点项目及油田产能建设征用土地，必须做到统一管理。
对乡镇政府而言，势必削弱了决策权，在经济收入上也造成一些“损失”。
由于利益关系所至，在工作协调上也将形成反差，甚至激化矛盾。
化解矛盾的办法：一是通过县政府会议或下发文件等形式，进一步明确乡镇国土资源管理所与乡镇政府在用地管理上的职责权限，以便于理顺关系。
二是在征地上对乡村相关人员在协助磋商等配合工作付出的劳动给于适当的经济补偿，调动其配合的积极性。
2、要正确处理乡镇国土资源管理所与县国土资源局的关系。
乡镇国土资源管理所是县国土资源局的派出机构，在
工作运行中，要责无旁贷地执行局党组的各项决议，不折不扣地落实好局里下达的各项工作目标，增强全局意识。
在指导思想上和工作落实上，要与大局保持高度一致。
县局各行政职能股下达的工作指标和传达的上级有关精神，代表局里全盘工作的意图，具有指导和监督检查的权利和义务，不能因级别差异，在落实工作上轻描淡写，不屑一顾，要积极主动地完成各项工作任务。
3、要正确处理执法与服务的关系。
县国土资源局是县政府的行政职能部门，具有执法与服务双项职能。
因此，乡镇国土资源管理所甍摆正执法与服务的关系。
首先，要坚定不移的宣传好、贯彻落实好国土资源管理法律、法规、政策，在严格执法上没有半点回旋的余地。
其次，结合行政执法做好服务丁作。
要把执法过程变为服务的窗口，热情接待来信来访，虚心听取社会各界人上提出的建议、意见，耐心解答群众提出的问题。
要为油田开发产能建设、县域经济发展及招商引资项月建没做好服务工作。
在法律、法规允许的前提下，做到急事急办，特事特办，不误事。
三、乡镇国土资源管理所的建设。
要切实抓好三个关键环节
1、要切实抓好队伍建设关键环节组建乡镇国土资源管
理所是一件新生事物，各项工作需要有一定素质的人去完成。
由于所配备的人员素质参差不齐，将会制约各项工作的同步进展。
因此，加强队伍建设是做好各项工作的前提。
一是上级业务部门与县局要组织力量对乡镇国土资源管理人员进行上岗前培训，引导入”。
二是所内要利用一定的时间组织学习，自行培训，学习法规政策和专业知识，努力提高专业素质，练好“内功”。
三是定岗定位，建立工作目标责任制。
按T作目标定期检查考核，严格奖惩制度，做到奖惩分明。
四是要建立健全各项制约机制，强化内部管理。
五是要以“两风”建设和行风评议为载体，加强外部监督。
通过多项管理措施的有机结合，保证国土资源管理所人员在短期内适应开展工作和争先创优的的需要。
2、要切实抓好财产管理关键环节。
财产管理是乡镇国土资源管理所的重要组成部分。
首先要依法做好收费f作。
各项应收款项要做到应收尽收，及时收及时缴。
财务管理要设有专人，收、支对县局实行报账制，做到票据齐全，手续完备。
在支出上县国土资源局对各乡镇国土资源所要实行财务大包干(包括车辆费用、燃料、办公费等)。
其次，要加强物资管理。
交通1：其及办公设施的管理，都要确定专人，落实责任，严加管理，建立责任制度，确保万无一失。
一要切实抓好档案管理关键环节。
建立乡镇国土资源管理所，史无前例，来自基层的资料，最能说明实际问题。
具
有指导现实的意义，又可作为历史的借鉴。
因此，档案管理工作必须紧密相连，从最初抓起，从基础做起，设立专人管理，各种资料随时整理、随时归档，避免珍贵的资料流失。