小微企业转型升级思考

对小微企业转型升级的思考

摘要：小微企业是国民经济和社会发展的重要基础，在扩大就业、增加收入、改善民生、促进稳定等方面具有举足轻重的作用。近年来，小微企业发展迅速，在国民经济和社会发展中的地位和作用日益增强，已成为兴化市经济的重要组成部分。小微企业在经营方面有较大的灵活性，能规避不少大企业无法回避的风险。但是由于其自身规模小，经营分散，融资困难，多为劳动密集型、微利型企业，在经济出现较大波动时更易受到冲击。在当前宏观经济环境下，面对原材料价格上涨、劳动力成本上涨，利润空间缩小，资金短缺融资困难，自身素质不高等因素影响，企业发展空间受到限制，部分企业生存和发展举步维艰，小微企业转型升级势在必行。本文运用第三次经济普查数据，对兴化市的小微企业的基本现状、发展情况进行全面分析和研究，对小微企业转型升级提出具体建议措施。

一、前言

小微企业是小型企业、微型企业、个体工商户的统称。目前我国小微企业规模已近5000万家，成为推动我国经济增长、扩大城乡就业、增加居民收入、满足社会消费需求等方面的主要力量。有关数据表明，全国小微企业创造了80%的就业、60%的GDP和50%的税收。因此，小微企业是转型升级的重要载体，是国民经济持续健康增长的重要推手。如果小微企业发展不好，我国经济转型也会受阻；小微企业的生存环境不改善，转变经济发展方式也难以实现。当前小微企业转型升级既面临着挑战，也是难得的发展机遇。小微企业想要真正实现转型升级，面临着融资困难、信息不足、技术落后、人才短缺等多方面的制约，这些已成为小微企业转型升级的瓶颈。小微企业具有生产经营方式灵活、组织成本低廉、转移进退便捷等优势，是转变经济发展方式的重要着力点和突破口。小微企业在转型升级中既有优势，但也有天不足，阻碍了其转型升级和发展壮大。各级政府要加大财税政策扶持力度，为小微企业减轻负担，营造宽松的发展环境；要拓宽融资渠道，缓解企业资金难题；要调整优化结构，规划小微企业发展时要有明显的产业意识，增强企业竞争优势，提高企业抵御风险的能力。

二、我市小微企业的发展的现状

按照国家四部委下发的中小企业划型标准，人数少于300人或年营业收入小于2000元的工业企业全部是小微企业。人数小于20人或营业收入小于300万元的企业是微型企业。

2013年经济普查汇总资料显示，截止2013年底，兴化市共有企业法人单位5722户，在泰州市三市四区中列第四位，低于靖江市（7370户）、泰兴市（6889户）、海陵区（6201户），但高于姜堰区（5601户）、高港区（4111户）和医药高

新区（2714户）。2013年底，我市共有个体经营户73650户，从业人员数万人，在泰州市均列第一。法人单位中，我市大中型法人单位170户，占全部法人单位的3%，2013年实现营业收入亿元，占全部法人单位的%，2013年底从业人员数万人，占全部法人单位的%；小微法人单位5552户，占全部法人单位的97%，2013年实现营业收入亿元，占全部法人单位的%；2013年底从业人员数万人，占全部法人单位的%。

分行业看，5552户小微法人单位中，制造业3204户，占全部小微法人单位的%；2013年实现营业收入1170亿元，占全部法人单位的84%；2013年底从业人员数万人，占全部法人单位的%。批发和零售业1097户，占全部小微法人单位的%，2013年实现营业收入亿元，2013年底从业人员数万人。以上这两大主要行业单位数占了全市的%，营业收入占全市的%，从业人员数占全市的%。

从以上数据可以看出，我市经济以小微企业为主体，是国民经济发展中的主要力量，在经济发展、活跃市场、缓解就业压力、提高城乡居民收入等方面正发挥不可替代的作用。近年来，兴化市市委、市政府高度重视小微企业发展，在政策资金支持、企业融资、市场开拓、技术创新、人才培养等方面做了大量工作，取得了较好的成绩，我市小微企业健康有序、稳步发展。

三、小微企业转型升级面临的主要问题

尽管近年来，全市在促进小微企业加快发展上取得了明显成效，小微企业单位数、经济总量、就业人数都有了很大发展。但由于小微企业先天不足，经营普遍粗放，在经济扩张期矛盾尚不明显，一旦宏观经济进入下行期，总体经济偏紧，行业间、企业间竞争加剧，企业累积的结构性矛盾和问题逐步暴露，影响了企业的健康发展。主要表现在以下几个方面：

1、市场竞争力不强

我市小微企业多为粗放型、劳动密集型、微利型企业，市场竞争力多数不强，科技型、创新型、非资源型小微企业发展不足，持续发展难度大。小微企业生产的产品相当部分处于产业链中低端，初加工的产品多，深加工的产品少；零配件产品多，整机产品少；资源性、劳动密集产品多，资本性技术密集型产品少，造成产品的档次、技术含量比较低，产品附加值不高。小微企业实施内部挖潜升级或外部拓展嫁接，其空间极为有限；而全面转产，跳出原有的产品圈子，其风险又难以把握。

2、生产运营成本高

近年来，能源、原材料价格上涨压力加大，企业成本、费用上涨，利润空间缩小，企业原材料、劳动用工、资金等生产

要素成本压力较突出。

一是原材料价格不断增加。原材料购进价格指数显示，除2002年和2009年外，2001—2011年间原材料购进价格指数每年都有提高。其中，建筑材料、农副产品材料、黑色金属材料和有色金属材料等购进价格指数均有显着提高。

二是用工成本不断上升。近年来，我市职工工资水平经历了大幅提升的过程，2013年我市城镇单位就业人员平均工资为39972元，是2001年的倍，剔除价格因素年均增长约14%，远远高于同期物价增长速度，用工成本上涨已成普遍之势。企业用工成本增加，企业用工难，一线工人难招，职工工资增幅近两年平均提高15-20%，同时，企业职工养老缴存基数不断上升。2014年四季度工业企业景气调查结果显示，当前企业生产经营存在的主要困难中，认为用工成本上升的企业占比最高。

三是资金使用成本不断上升。近年来，央行连续加息，企业贷款利率上升。调查显示，63%的民营企业家从银行贷款的利率要高于基准利率，并且还要付出额外费用，通过中介代理公司获得融资的成本往往在20%以上。2011年以来，央行以每月一次的频率，连续上调存款准备金率，金融政策的调整增加了企业上下游客户的融资成本，减缓了企业的资金回笼速度。央行连续加息，企业贷款利率上升。同时，对出口企业来说，由于人民币不断升值，导致企业产生较大的汇兑损失，这些都直接或间接增加企业的财务费用。另外，即便付出高额的利息成本，多数的小微企业仍难以获得银行信贷资金的支持。

3、自身素质需提高

一是管理落后。小微企业多以家族管理为主，管理方式粗放，削弱了企业可持续发展能力。在经营上大多采取低成本、低价格的营销策略，这种营销策略在产业扩张期可以顺利打开市场，取得较快发展。但当前市场需求不足，行情普遍不景气，生产运营成本大幅提高，企业盈利能力下降，没有实力和特色的企业难以生存。

二是自主创新能力较弱。小微企业技术上以跟踪模仿为主，关键技术自给率低。缺乏创新人才，绝大多数小微企业没有设置科研机构，用于产品研发的费用也不多，产品科技含量较低，与产业发展的要求相比有较大差距，发展后劲不足。

三是品牌意识淡薄。一些企业存在“小富即安，小富即满”观念，缺乏长期发展规划。商标品牌的宣传与广告投入力度不够，许多企业只求产量，却不注册商标，直接影响了企业品牌的树立。

4、资金缺乏融资难

小微企业在经营中最常见的问题就是资金缺乏，而资金缺乏直接限制了小微企业的转型升级，甚至威胁到日常经营。有调查显示，由于后备资金不足部分小微企业暂时不考虑其转型升级问题。即便是在打算转型升级的小微企业中，自有资金充

足的也寥寥无几，大部分仍要依靠多方筹措。

小微企业普遍经营规模小、效益低、资金有限，多数小微企业主要靠企业主个人成长起来，管理倾向于家族式，控制权集中在少数人手中，尚未形成规范的公司治理结构，而银行及信用社贷款手续复杂，贷款条件要求苛刻，众多小微企业无土地、房产等抵押物，无规范的会计制度和会计报表，银行为了规避风险，往往把资金投放锁定在少数几个可靠大企业上，众多需要“雪中送炭”的小微企业只能是“望贷兴叹”，从银行获得贷款越来越困难。众多小微企业只能转向成本更高的民间借贷市场，而民间借贷市场利率更是远远高于同期银行贷款利率。部分生产经营困难的小微企业，其生产的毛利水平低于民间借贷利率，造成不借贷无法维持正常的生产经营，而借贷越多亏损又越多的两难境地，生产难以为继。

5、人才匮乏用工难

当前，不少小微企业招工缺口大、人员流动性大，且缺少专业技术及高级技工人员。企业的管理、生产与发展与人的作用息息相关，而人才流失又成为大部分小微企业不可避免的重要问题之一，流失量最多的是中级人才和初级人才。

6、政府服务水平亟待提高

对小微企业服务体系的建设还有需要进一步完善，服务能力和水平还需进一步提高，一些部门为小微企业主动服务的意识还有待增强。

四、解决对策

当前，我国经济发展已进入新常态，经济内在支撑条件和外部需求环境正在发生深刻变化：社会面临转型发展，经济增长速度换挡回落，结构不断转型优化，技术进步和科技创新成为发展新动力，如何实现经济结构优化升级、发展转向创新驱动，达到速度、质量和效益统一是小微企业转型升级必须解决的一个大问题。兴化市小微企业转型升级可以从以下几个方面突破：一是向创新驱动转型。充分发挥比较优势，推动由主要依靠物质资源消耗向主要依靠技术进步、高素质人力资源和管理创新的转变。二是向绿色低碳转型。发展资源节约型、环境友好型产业是转型升级的重要着力点。三是向服务化转型。加快推动由“生产型制造”向“服务型制造”转变，加快发展面向工业生产的现代服务业。四是填空补缺，错位竞争，走“专、特、精”发展之路。与大企业展开错位竞争，充分发挥自身的优势和专长，以小产品寻求突破，走“小而专、小而特、小而精”的发展道路，努力提升产品专业化水平，不断推进产品高端化发展。具体提出如下建议：

1、加快结构调整，促进产业做大做强

围绕“调优调强调高”目标，大力实施“高端化、品牌化、规模化”发展战略，积极推动产业结构调整和转型升级。鼓励发展新兴产业和高新技术产业，严格控制高耗能、高污染项目，不断优化产业发展布局。加快建设以循环经济为核心的生态经济体系，加强资源节约与综合利用，鼓励和引导科技含量高、成长空间大、带动性强、外向度高、能耗低、有利于环境保护和资源综合利用的企业和产品加快发展，大力构筑绿色制造体系，限制高耗能、高污染、技术水平低、规模小的初级产品项目，逐步实现“黑大粗”的高耗能产业向“绿长精”循环利用的“绿色经济”转变。积极推广有利于节能减排的先进生产工艺和技术，鼓励引导企业改造落后的生产工艺，淘汰落后设备。积极引导企业运用节能和节约资源新技术、新工艺、新装备，提高原材料利用效率，减少单位产品的能耗和“三废”处理技术水平，力争在资源节约、环境保护的基础上发展经济，确保经济健康发展和生态环境保护的“双赢”。

2、加大扶持力度，提升服务水平

转变政府职能，提升服务水平。切实转变政府职能，优化环境，全面提升服务能力，努力营造有利于小微企业转型升级的外部环境。强化对小微企业的服务与引导，帮助企业转变意识，协调解决企业在转型升级过程中遇到的具体困难和问题。

加大财税扶持，激发企业创业活力。实行“放水养鱼”政策，加大对小微企业的财税政策支持，减少小微企业税费负担。部分经营困难的可酌情给予减免或延付部分税费。设立小微企业专项扶持和引导资金，扶持小微企业发展。停征和免征部分涉企行政事业收费，切实减轻企业负担，激发小微企业活力。

加快自主创新，提升企业核心竞争力。要充分认识科技创新是增强经济竞争力的“第一驱动力”，积极倡导小微企业自主创新，通过创新驱动促进产业升级，增强经济发展内生动力。倡导小微企业科技创新，根据自身实际，加大科技投入，通过对产品、技术、工艺及营销模式等的自主创新，寻找转型升级的突破口。努力依靠科技创新破解发展“瓶颈”，促进“企业制造”向“企业创造”的转变，提升小微企业的核心竞争力。各级政府要鼓励、扶持小微企业对传统产业实施技改，加大新技术新产品推广运用，培育壮大战略性新兴产业，引领企业向“小而专、小而精、小而特、小而新”发展，全面提升经济增长的质量和效益。大力推进自主创新和技术进步，建立自主创新工作机制，通过政策支持和制度创新，打造兴化市重点产业的研发、设计、应用、服务等机制和平台，瞄准国际国内行业发展的前沿领域及主攻方向，加快培育一批规模大、成长快、创新能力强的科技型企业。鼓励企业加大创新投入力度，开发具有自主知识产权的高新技术产品、核心技术、关键技术、领先技术，突破产业链两端的关键环节，促进向产业链和价值链的高端发展，提高产品的科技含量和附加值，提升企业自主创新能力。加快推进科技创新工程，依托高等院校、科研院所，着力突破一批关键性技术，加快建立以企业为主导的技术创新体系和重点行业共性技术、关键技术的开发推广体系。引导企业介入早期研发，鼓励行业龙头企业建设企业研究院、重点实验室和工程技术研究中心，建立一批产学研联合创新示范基地，加快先进技术成果的转化和产业化。鼓励企业加强技术研发，积极申请

国际国内发明专利、实用新型专利、外观设计专利，提高企业核心竞争力。

3、加强企业管理，抓好自身转变

随着融资、用工、土地等要素成本与日俱增，小微企业必须高度重视管理在企业生产经营中的作用，努力提高管理水平，向管理要效益。小微企业要努力克服自身的局限性，不断更新理念，苦练内功，提升决策水平、管理水平、创新水平，提高企业家综合素质。要重视企业内部的制度建设，增强正规化经营能力。引导企业诚实守信，努力打造重合同、守信用的企业，通过良好的信誉赢得外部的金融支持。积极引进高素质复合型人才，培养科技型、实用型人才，加紧培养职业经理人队伍，充分利用现有职业教育资源，搞好职业技术培训，提高产业工人的职业技能。

引导企业加强投资管理、财务管理、风险管理、质量管理、信息化管理，进一步丰富和完善企业管理的内涵，尤其加快应用信息技术改造工业装备，推进微电子、软件、数据库、网络等信息技术在企业的应用，提升产品的智能化、集约化程度，提高产品档次和性价比，加快推广应用产品数据管理、企业资源计划、计算机辅助制造、辅助设计等技术，全面提升企业的运行质量和效益，全面提升企业的综合竞争力和软实力。

4、拓宽融资渠道，缓解资金难题

从政策层面上金融部门要降低贷款门槛，改变传统的评审指标，充分考虑小微企业的发展潜力。适度放宽担保方式，放宽贷款限额和还贷限制，促进小微企业稳健、持续发展。各级政府要加大信贷扶持力度，搞活融资保增长，积极组织多种形式的银企对接活动，使信贷资金更多地投向小微企业，努力保障高成长企业、重点技术改造项目、新增长点项目的资金需求。政府机构可以建立小额信贷公司和担保中心，积极引导民间借贷阳光化、规范化，拓宽融资渠道，创新融资模式，促进多层次信贷市场形成与发展，全面改善小微企业融资环境，降低企业融资成本。

5、加强人才培训，扶持人力资源

人才是企业的可再生资源、可持续资源，是企业的无形资本，可以给企业带来无可估量的效益。小微企业在企业发展的中重视人才，树立“以人为本”的企业管理思想，努力提高企业员工的素质，充分发挥他们的潜能，激发他们的热情，不断增强企业的向心力和凝聚力。小微企业的人力资源缺乏，也制约了企业的发展。鼓励人才流向小微企业，对小微企业应聘应届毕业生，政府可以补贴社会保险，进行免费岗前培训，为小微企业吸引人才提供有效帮助。加强对小微企业管理者的培训，提高“草根企业家”的视野和经营管理水平。建立小微企业信息交流、经济技术咨询、人才培训机构及法律咨询等服务平台的建设,完善促进小微企业发展的中介服务体系，切实为企业提供创业辅导、市场开拓、人才引进、技术支持等全方面的服务。

6、帮助拓宽市场，引导企业发展

市场是小微企业以商品或者劳务赚得收入的场所，直接影响到小微企业的经营业绩。政府部门要组织企业参加各种博览会、经济洽谈会等国内外经贸交流活动，引导企业适时调整产品结构，主动适应市场变化，以适销对路的产品和优质的服务满足多方面、多层次的市场需求，提高市场占有份额。同时要加强对小微企业的培训以及技术服务的力度，支持小微企业利用电子商务，利用网络扩大市场。通过举办各类展会和招商引资会，引导小微企业到市场上展出自己，帮助小微企业获得市场。

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