论公务卡政策的完善措施
公务卡消费中存在的问题及对策建议
公务卡消费中存在的问题及对策建议摘要随着时代的进步和社会经济的发展，我国实施的以国库集中支付为核心的财政管理制度的改革取得了一定的成效。
但在实际结算中仍存有大量的现金支付，是财政无法监控到的。
针对这种情况，国家相关部门开始大力推广公务卡。
关键词公务卡消费存在问题对策建议实践研究表明，公务卡制度的推行，具有一系列的优势，但是在实践过程中，也出现了诸多的问题，需要引起人们的重视。
相关部门需要深入分析，采取一系列有针对性的对策，提升资金的使用效益和财务管理水平。
一、推行公务卡消费的意义一是财务管理水平得到了有效的提升，一定程度上弥补了财务管理过程中存在的漏洞：利用公务卡进行的各项消费行为，都是有迹可循的，将公务支出的过程和去向真实准确地记录下来，同时动态监控公务支出信息，财政支出的公开透明程度得到了较大程度的提升，可以有效监督公款的使用情况。
在实际结算过程中，报销人员需凭银行卡签购单和消费发票进行报销，现金结算得到了有效的控制，避免出现虚报、多报、假报等情况。
二是资金使用效益得到了提升，促使资金安全管理得到实现：相较于过去的公务消费制度，如现金支付等，公务卡可以先消费后还款，可以将透支免息期给充分利用起来。
同时公务卡的使用，减少了财务人员从银行存取现金的次数，单位资金的安全性得到了进一步的保障。
公务卡结算方式的推行，减少了单位的现金流量，简化了现金支付流程，进一步加强了财务支出管理，单位资金使用效率也得到了提升。
三是进一步改善了银行卡受理环境，推动银行卡产业的发展：推广公务卡的应用，对于银行卡业务的扩展，也可以起到有效的推动作用。
预算单位大力应用和推广公务卡，可以促使银行卡的消费主体得到扩大，银行卡支付空间得到拓展，对于中小城市刷卡比例较少的情况进行了有效的改善，银行卡受理环境得到优化，将特约商户受理银行卡的积极性和主动性给充分激发出来，促使我国银行业获得较快的发展。
二、公务卡消费中存在的问题一是公务卡使用率还需进一步提升：受传统观念的影响，人们更习惯于现金交易，部分持卡人还没有习惯刷卡消费。
论公务卡政策的完善措施
近 年 来 ， 为 了 预 防 腐 败 、 深 化 财 政 监 督 ， 提 高 社 会 资 源 使 用 效 率 ， 我 国 开始 实 行 公 务 卡 消 费制 度 ，其 实 施 多年 来 取 得 了不 俗 的 成 效 ，但 是 目前 运 行 之 中 也存 在 不 少 问题 。 笔者 欲 通 过 分 析 这 些 问 题 ，对 公务 卡 政 簸 的 完 善做 一 个 小 结 ，以 图进 一 步 推 动 公 务 卡政 策 ，建设 更好 的 公务 卡制 度 。 公务 卡政 策 的积 极 方面 和现 实 意义 （ 一 ）提 高 了财 政 公开透 明度 相 比 较 之 前 不 透 明 、 不 公 开 的 公 务 消 费 来 说 ， 公 务 卡 制 度 一 定程 度 上将 公 务 消 费 各 类信 息公 之 于 众 ， 改变 了公 务 消 费 的 习惯 方 式 ，对 财 政 监 督 、 财 政 公开 透 明起 到 了 巨大 的推 动 促 进 作 用 。 而 且 公 务 卡 结 算 规 则 是 之 前 的 结 算 规 则 不 能 比 拟 的 ， 很 多 可 以 有 效避 免 支付 结 算不 透 明带 来 的种种 问题 。 （ 二 ）减 少 了腐败 、假 公济 私等 违法 违 纪 行为 作 为 一项 反腐 败工 作 的利 器 ，公务 卡制 度 发挥 了 巨大作 用 。因 为通过对 公务卡 的监管 ，现金收 支活动变 少 ，各种 消 费明细都有据 可 查 ，很 多 不 该 出 现 的 “ 三 公 ”消 费 现 象 因 此 而 消 失 或 者 大 为 减 少 ， 并 且很 多不必要 、不合理 的支 出也能够被人 民所监督 。因此 ，通过 堵塞 腐 败源 头 ，加 强对财政 资金使用 监管漏洞 的排查 ，财政监 督职能 大为 强化 ，因此很 多浪费 、贪污 、假 公济私等 违法违规 的腐败 现象都大 为 减 少 ，人 民群众 的监督面 进一步拓 宽、力 度进一步深 化 。 （ 三 ）方便 了公务卡 使用单位 和个人 的公务消 费行为 公 务卡作 为一 种先进 的支 付 结算方式 ，携 带 方 便 、使 用 范 围较 广 ，使 得 使 用 单 位 和个 人可 以很 方 便 地消 费 ，不 仅 安 全 可靠 ，还 便 捷 舒适 ，对 公务 消费 方 式的 转变 也起 到 很大 的促 进 作用 。 二 、公 务 卡政 策实 施 中存 在 的问题 和 原 因 （ 一 ） 认 知 度 和 使 用 率 都 有 待 提 高 目 前 我 国 的 电 子 商 务 发 展 还 不 尽 如 人 意 ， 电 子 支 付 等 手 段 因此 并 没 有 得 到 大 范 围地 普 及 ，在 这 种 情 况 下 ，传 统 的钱 货 交 易还 是 主 要 的 支 付 结 算 手 段 ，这 点 在 内 陆 地 区 尤 其 是 西 部地 区更 是 明 显 。 另 外 ，对 于 很多消 费机构 来说 ，公务卡的使 用范 围、操作流 程等都 需要一个 熟 悉 和 接 受 过 程 ， 也造 成 很 多 人 不 想 、 不 接 受 使 用 公 务 卡 。 因 此 使 用 者 和社 会各界对 公务卡的认知度 和使用率 、接受度都有 待进一步提 高。 （ 二 ）公务卡消 费环境没有得 到及时全面优 化 实践 中，公务卡 的应用环 境也不尽 如人意 ，存 在很 多细节上 的瑕 疵 ：一是其 适用 范围偏窄 ，公务卡 一般用 于 日常公务 支 出，如餐 费、 住 宿费等 ，种类较 多 、需求 较广 ，需要众 多金 融设 备、金融 机构 、社 会服 务提供 组织和个 人 的支 持。但 是 目前特 约商户 、受理机 器、接受 地 区 并 不 能 完 全 符 合 公 务 卡 日常 消 费 的 需 求 ， 很 多 地 方 、 很 多 情 况 下 公 务 卡 不 能 使 用 ， 限 制 了公 务 卡 的进 一 步 发 展 。 二 是 使 用 存 在 较 严 重 的 地 区 不 均 衡 、 范 围 不 均 衡 现 象 。 比 如 在 经 济 发 达 地 区 公 务 卡 就 能 得 到很好应 用 ，较贫 困地 区使用率就 很低 ，大 中型商 家普遍 能够受理 公务 卡 ，但是 一般 的零售 商店 等小型 商业机 构 因为Ｐ Ｏ Ｓ 机 没有按 照等 种种 原因 ，不能方便 地使用 公务卡 ，甚至很 多地区 、行业存在 盲点 问 题 ，对 公 务 卡 的推 广 使 用 造 成 了 较 大 阻碍 。 （ 三 ）公务 卡 的消 费安 全存 在 隐患 中 国 的 电 子 货 币卡 市场 管 理 比较 混 乱 ，公 务 卡 因 为 其额 度 高 、信 用 度 高 等 原 因 ，很 容 易 成为 犯 罪 分 子 的 首 选 目标 ，因 此 克 隆 卡 等 违 法 犯 罪 现象 时有发生 ，这一 方面影 响了公务卡 的管理 和使用 ，一方面 也对商 家造成 了较大心理 负面影响 ，不愿 意接 受可 能存在 问题的公务卡 ，宁可 使用现金也不用刷 卡消费，使得公务卡 的普及使用带来一些阻碍 。 （ 四）对公务卡的整体约束使用机制仍 需加强 公务卡制度 目前很多细节 尚不完善 ，存在被人操纵利用 发生腐败行 为的可能和 隐患，因为它 只能在 一定额度 、一定商品种类中控制消 费行 为，但不 能对所 有消 费行为是 否符合相 关规定进 行控制 ，因此 ，挥霍 浪费 、消 极腐败 、虚假报 销等行 为在一 定程度 上还是消灭 不 了的，对 公务 卡的监督还存在一定隐患和漏洞 。同时 ，对公务卡 的使用存在一定 放 纵 行 为 ，对 可 能 的计 息 、 收 费 等 不 重视 ，道 德 风 险 总 体 较 高 。 三 、完 善 公务 卡政 策 的对 策 建议 公务卡推 行６ 年 来 ，对 其 监 管 的 措 施 出 台 了不 少 ，但 是 目前 来 看 还 应 该 进 ～ 步 深化 改革 管 理 ，全 面推 动其 向系 统 工 程 迈进 ， 以使 得 公 务 卡 政 策 能进 一 步 完 善 。因 为 公务 卡 宏 观 上 涉 及 到财 政
论事业单位公务卡结算存在的问题及改善策略
论 事 业 单 位 公 务 卡 结 算存 在 的 问题 及 改 善 策 略
真正落执行。
１ ．２公 务 卡 结 算 环 境 匮乏
从我国事业单位公务卡结算实行的情况看 ，受我 国银行 网络 系统和 银行卡业务的制约 ，公务卡结算制度推行的环境相对 匮乏 。我 国东 部沿 海城市外 ，其他地 区城 市 Ｐ Ｏ Ｓ机 分布 网点 相对 有限 ，Ｐ Ｏ Ｓ机安 置率 较 低 ，很多地 区不具备公务卡结算条件 ；同时 ，部分商家考虑到 Ｐ Ｏ Ｓ 机的 安装成本和交易费等成本过高 ，出于经济利益拒绝安装使用 Ｐ Ｏ Ｓ机 ，有 的商家甚至为了逃税拒绝刷卡结账 ；另外 ，由于我 国事业单 位公务 卡结 算主要用于单位公务 日常支 出，如交通 、零售 和餐饮 等领 域 ，然而 这些 领域未能完全支持 公务 卡结算 ，大大制 约 了公 务 卡结 算制 度 的实行 推 广。 １ ． ３公 务 卡 结 算 监 管不 力 我 国事业单位公务卡结算制度 尚处 于试行 阶段 ，因此 对事业单 位公 务卡结算制度 的监督管理力度较弱 ，在公务卡结算实行 中还存在诸 多问 题 。如 ，事业单位实行公务卡结算 ，不再支付现金 ，但是 仍有工作 人员 和商家之间达成共识 ，在 公务卡 结算时 ，差 额结算 以便收取 价差贿 赂 ； 有的事业单位工作人员在 公务卡 结算时 ，未 能严格 执行预算 管理 规定 ， 仍 向上级 申请超额支 出预算 ，由于公务 卡结算 的账务 明细必须在 月底清 查 ，使得存在账务清查时 间差 ，未能及 时监管公务卡 结算账务 ，导致事 业单位滥用公务卡结算存在空 隙条件 。 ２ ． 事 业 单 位 公 务 卡结 算 改善 策 略 ． ２ ． １加 强 公 务 卡 结 算教 育 宣传 各事业单位应加强公 务卡结算教育 宣传 ， 转变公 务人员公务 卡结算 的观念 。提高公务 卡结算 积极性 。事业单位 充分利用 新社会媒体 ，如 电 视 、网络 、报纸等媒介 向公务人 员宣传公务 卡结算 制度 、公务卡 结算价 值及其意义 。形成公务人 员公务 卡结算 意识 。对公务人 员宣传公 务卡结 算的便捷性 ，让公务人员 掌握公 务卡结算 、报 销等操 作流程 ，彻底 改变 公务卡结算意识薄 弱现状 。 ２ ． ２完善 公 务 卡 结 算环 境
公务卡推进情况汇报
公务卡推进情况汇报尊敬的领导：根据上级文件要求，现将公务卡推进情况进行汇报。
自公务卡推广工作开展以来，我们始终将推广公务卡作为一项重要的工作任务，全力以赴地推进工作。
首先，我们加强了对公务卡政策的宣传和解释工作，通过内部会议、文件通知等形式，向全体工作人员普及了公务卡的相关政策和使用规定，提高了员工对公务卡政策的认识和理解。
同时，我们还利用公司内部平台和通讯工具，不断强化对公务卡政策的宣传，确保全员了解政策内容，做到心中有数，不留歧义。
其次，在公务卡的使用管理方面，我们加强了对公务卡使用的监督和管理。
我们建立了公务卡使用台账，对公务卡的每一笔使用进行了记录和核对，确保公务卡的使用符合相关政策规定。
同时，我们还加强了对公务卡使用流程的规范，明确了公务卡使用的审批程序和权限要求，规范了公务卡的使用范围和额度限制，有效地防范了公务卡的滥用和违规使用。
再者，在公务卡的风险防范方面，我们也采取了一系列措施，加强了对公务卡使用风险的管控。
我们建立了公务卡使用风险预警机制，对公务卡使用中存在的风险进行了及时的监测和预警，确保公务卡使用的安全和稳定。
同时，我们还加强了对公务卡使用的内部审计和监督，及时发现和纠正公务卡使用中存在的问题和风险，保障了公务卡使用的合规和规范。
最后，在公务卡推广工作中，我们也积极探索了一些新的工作方法和手段。
我们利用公司内部培训和宣传平台，开展了公务卡使用规范和风险防范的培训和宣传活动，提高了员工对公务卡政策的认识和遵守程度。
同时，我们还加强了与银行和相关部门的沟通和合作，及时了解和掌握公务卡政策的最新动态和变化，确保公务卡推广工作与时俱进，不断完善和提升。
总的来看，公务卡推广工作取得了一定的成效，但也存在一些问题和不足，比如对公务卡政策的宣传和解释还需进一步加强，对公务卡使用的监督和管理还需进一步规范，对公务卡使用的风险防范还需进一步完善。
我们将继续加大公务卡推广工作的力度，不断改进和完善工作措施，确保公务卡推广工作取得更好的效果。
行政事业单位公务卡结算制度的问题及其对策
行政事业单位公务卡结算制度的问题及其对策———以广西为例冯璐摘要：广西从2008年起开始推行公务卡制度改革，取得了一定的成果，本文通过对其施行中存在一些实际问题进行分析，并提出了对应的完善建议。
关键词：广西；公务卡；问题；建议引言公务卡是指由财政预算单位统一组织，以其在职工作人员个人名义申请、办理的，主要用于差旅费、会议费、招待费和零星购买支出等公务支出和财务报销业务的信用卡。
公务卡具有一般银行卡所具有的授信消费等共同属性，同时又具有财政财务管理的独特属性，在公务支出领域推行公务卡制度，替代现金结算，能监督公务消费的真实性和规范性，从而提高财政资金支出透明度，强化财政监督，打造“阳光财政”、“阳光政府”和“廉洁政府”。
一、广西公务卡制度的发展历程为响应财政部《中央预算单位公务卡管理暂行办法》（财库[2007]63号），进一步深化国库集中支付制度改革，方便预算单位用款，减少现金结算，提高支付透明度，加强预算执行监控管理，广西从2008年开始陆续印发了《广西壮族自治区推行公务卡制度实施方案》（桂政办发[2008]53号）、《广西壮族自治区预算单位公务卡管理暂行办法》（桂财库[2008]23号）、《广西壮族自治区预算单位公务卡管理暂行办法的补充》（桂财库[2008]47号），正式启动预算单位推行公务卡制度工作。
2011年广西财政厅又出台了《关于实行自治区本级公务卡强制结算目录的通知》（桂财库[2011]34号），制定了自治区本级列入公务卡强制结算目录的公务支出事项和可用现金结算的零星公务消费支出额度。
为全面贯彻落实中央《党政机关厉行节约反对浪费条例》，深化公务卡结算制度改革，2014年财政厅发布了《关于扩大自治区本级预算单位公务卡强制结算目录范围的通知》（桂财库[2014]62号），在原有的办公费、差旅费、维修（护）费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费7项商品和服务支出基础上，增加了印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、物业管理费、租赁费、专用材料费、其他交通费10项支出，并严格限定公务支出现金结算条件和强化对公务卡结算使用的监督检查。
高校公务卡制度存在的问题原因及对策
高校公务卡制度存在的问题原因及对策【摘要】高校公务卡制度存在着缺乏监管和滥发滥用等问题，给校园管理带来一定隐患。
为解决这些问题，提出了建立健全监管机制、加强使用限制和加强培训和宣传等对策。
建议学校加强对公务卡使用的监督和管理，规范申请和审批流程，加强财务部门的内部审核力度。
限制公务卡在特定场景的使用，严格执行相关规定，防止滥发滥用现象。
加强对全体教职工的培训和宣传工作，增强他们对公务卡使用规定的认识和遵守意识。
通过以上对策的实施，可以有效规范高校公务卡的使用，提高管理效率，避免财务风险，确保学校各项经费的合理使用和管理。
建立规范的管理机制和加强内部监管是解决高校公务卡制度问题的关键。
【关键词】高校公务卡制度、问题原因、对策、监管机制、滥发滥用、使用限制、培训和宣传、总结分析。
1. 引言1.1 背景介绍高校公务卡是指用于高校相关公务支出的专用信用卡，旨在方便管理和监控高校的财务开支。
随着高校管理的不断完善和现代化，公务卡制度在高校中的应用也逐渐普及。
随之而来的是一系列问题，导致公务卡制度存在许多隐患和漏洞，需要及时加以解决。
目前很多高校公务卡制度存在缺乏有效监管的问题。
由于高校机构繁多、管理混乱，监管部门对公务卡的使用和管理往往无法全面覆盖，导致很容易发生违规使用和滥发滥用的情况。
一些高校在发放公务卡时审查不严，导致一些人员可能拥有多张公务卡，甚至用于个人消费，进一步加剧了滥用问题。
建立健全的监管机制是解决公务卡问题的关键之一。
加强对公务卡的审批和管理，明确责任人和监管部门，建立相应的惩罚机制以及定期进行审计检查，可以有效遏制公务卡滥用现象。
应加强对公务卡的使用限制，明确规范公务卡的适用范围和金额限制，严格执行相关规定，避免公务卡被用于个人消费或其他违规行为。
加强对高校工作人员的培训和宣传也是解决公务卡问题的关键因素。
通过定期举办培训班、发布宣传资料等方式，提高工作人员对公务卡政策和规定的理解和遵守意识，从而减少公务卡滥用的可能性。
公务出差活动中未使用公务卡结算整改措施
公务出差活动中未使用公务卡结算整改措施随着社会的不断发展，公务出差活动已经成为了政府机关和企事业单位日常工作中不可或缺的一部分。
但是在这一过程中，有些单位存在着未使用公务卡结算费用的现象，这不仅增加了管理成本，还存在一定的风险和不便。
对于这一问题，我们需要采取一些整改措施，以确保公务出差活动的合规性和效率。
一、加强宣传教育，提升意识作为公务人员和单位领导，应当充分意识到未使用公务卡结算费用的风险和不便。
有关部门应当加强宣传教育，通过培训、会议等形式，提升全体公务人员对于政策法规的理解和遵守意识，使他们明白使用公务卡结算的重要性和必要性。
二、建立健全相关制度和规范针对公务出差活动中未使用公务卡结算费用的现象，有关部门应当建立健全相关制度和规范，明确规定公务出差活动必须使用公务卡结算费用，同时加强对于制度的执行力度，对于违规行为进行严肃处理，以倒逼全体公务人员严格执行规定。
三、加强监督和审查为了确保公务出差活动中的费用使用得到规范，有关部门应当加强对于公务出差费用的监督和审查工作。
对于未使用公务卡结算费用的情况，应当及时发现并进行纠正，同时对于违规行为进行严肃处理，以起到震慑作用。
四、便利化办理公务卡有些单位存在着办理公务卡手续复杂、流程繁琐的情况，这使得一些公务人员不愿意或者不方便使用公务卡结算费用。
有关部门应当积极优化办理公务卡的流程，简化手续，提高办理效率，为公务人员提供更加便利的服务。
五、加强对于公务卡使用的管理和监控为了确保公务卡的正常使用，有关部门应当加强对于公务卡的管理和监控工作，建立健全公务卡使用台账和监控系统，及时发现并处理异常情况，确保公务卡的安全和合规使用。
在整改措施的推行过程中，有关部门应当充分调动全体公务人员的积极性，形成合力，共同推动整改工作的顺利进行。
我们也要充分意识到整改工作是一个系统工程，需要多方面的协作和配合，在实际执行过程中需要有条不紊、循序渐进地推进，不能急于求成，更不能敷衍了事。
浅析公务卡制度改革中存在的问题及对策
浅析公务卡制度改革中存在的问题及对策
郭 金 宝 漯 河 市 财 政 国 库 支 付 中 心 ４ ６ ２ ０ ０ ０
摘要 ： 公 务卡 制度 改革是 公共财政体 制 改革 的一项 重要 内容 ， 是 国库 集 中支付 改革 的延 伸 。推行 公 务卡制 度 改革对 于增加 财政 管理 透 明度 、提 高财政 资金 使 用效率和 财政 管理 水平 、加 强廉政 风险 防控 具有重要 意 义。但公 务卡制 度 改 革 仍 存 在 一 些 问题 及 不 足 ， 需 要 在 推 进 中 不 断 探 索 完 善 对 策措 施 。 关键 词 ： 财政 改革 ； 公 务卡制度 ； 财政 管理 ； 风 险 防控
发生
一
象。
二 完善公 务卡制度改革的措施
公务卡制度改革是财政预算体制改革的重要组成部分 ， 是公共 财政发展 的必然趋势 。但其 毕竟是一项新生事物， 需要在实践 中不 断探索经验 ， 完善措施 ， 解决改革进程中存在的问题。 是加强宣传培训 ， 提高公务卡使用率。制定宣传计划 ， 通过电 视 、报纸、网络等多种形式， 积极宣传公务卡制度改革， 在全社会形 成共识 ， 为推行公务卡制度改革营造 良好的舆论氛围和社会环境。 加大对预算单位和代理银行工作人员培训力度 ， 提 高财务人员业务 能力和公务卡支持系统操作水平 ， 使预算单位财务人员能够准确理 解新政策 ， 掌握新业务 ， 确保新制度顺利实施。 二是强化预算管理 ， 杜绝腐败行为。要从源头上杜绝公务支出 中奢侈 浪费、虚开发票等腐败行为 ， 必须 加强预算 编制、预算审 查 、预算监督及预算审计制度建设 ， 科学编制部 门预算， 对每一个项 目、每一笔开支部必须细化 ， 以此来缩小预算执行 中的 “ 自由裁量 权” ， 并明确增强公务财政支出预算透明度 ， 接受 民主监督和约束。 实行公务消费腐败 “ 零容忍”原则 ， 对于利用公务卡进行高消费等 腐败行为一经查实， 及时通报批评并严格依法惩治。 三是完善相关配套制度 ， 解决现实应用难题。 目前， 公务卡应用 还处于探索阶段 ， 相关制度 尚不健全 ， 不能解决公务卡使用中遇到的 所有 问题 。各级预算 单位应及时向财政部 门、有关银行和上级单 位反馈应用难题 ， 以便管理部 门有针对性地解决 问题 ， 研究对策 ， 完 善制度。另外在财政预算绩效考核中， 逐步将公务卡支付 清况纳入 预算单位绩效考核， 推动公务卡改革进程。 四是改善用卡环境 ， 扩大公务卡应用范围。银行业要加快金融 领域联 网系统建设， 建立完善商户基础数据信息系统 ， 制定政策鼓励 商家推广使用Ｐ Ｏ Ｓ 机结算 ， 为全面推广使用公务卡提供外部环境。 不断完善公务卡信息支持系统 ， 提高工作效率， 满足预算单位数据查 询 、业务审核、报销还款等需求 ； 及时向国库集 中支付系统及时上 传公务卡支付数据， 实现财政部 门动态监管。 总之 ， 公务卡制度改革势在必行 ， 这是我国财政预算制度的一项 重大突破。通过推行公务卡制度， 建立财政部门和金融部 门的联动， 扩大国库资金集中支付信息系统的信息范 围， 实现了对财政资金的 监控 ， 对保证预算资金安全 ， 提高预算执行效果， 预 防和控制腐败起
公务卡改革取得的成效
公务卡改革取得的成效一、引言公务卡是政府机关、事业单位和企事业单位等使用的一种特殊银行卡，用于办公经费和差旅费等支出。
近年来，随着国家财政改革的不断深入，公务卡改革也逐渐成为了财政改革的重要内容。
本文将从多个方面探讨公务卡改革取得的成效。
二、公务卡改革背景1. 公务卡存在的问题2. 改革的必要性三、公务卡改革的措施1. 发布相关政策文件2. 严格审批流程3. 实行电子化管理四、公务卡改革取得的成效1. 财政管理效率提高2. 防止腐败现象发生3. 促进经济发展五、公务卡改革还需进一步完善的方面1. 完善管理制度和标准化操作规程2. 强化监管和责任追究机制六、结论二、公务卡改革背景1. 公务卡存在的问题在过去，由于缺乏有效监管和管理制度，很多地方使用公务卡出现了诸如滥用、挥霍、奢侈浪费等问题。
有的单位甚至将公务卡当成了“自己的钱包”，随意花费公共财政资金，给国家造成了很大的损失。
2. 改革的必要性为解决公务卡使用中存在的问题，提高财政管理效率，促进经济发展，推动财政改革不断深入，国家开始对公务卡进行全面改革。
公务卡改革是财政改革中一个重要的举措，旨在规范公共财政资金使用、加强监管和管理、防止腐败现象发生。
三、公务卡改革的措施1. 发布相关政策文件为规范公务卡使用，国家相继发布了一系列相关政策文件，如《中央和国家机关办公用房和会议经费管理办法》、《中央和国家机关差旅费管理办法》等。
这些文件对于明确经费使用范围、规定经费使用标准、加强审批流程等方面都作出了详细规定。
2. 严格审批流程为遏制滥用公款现象，各级单位对于申请使用公务卡的流程进行了严格规定。
在申请公务卡前，需要经过多个环节的审批，包括申请人提交申请、单位领导审核、财务部门审批等。
这样可以有效地防止一些不必要的开支。
3. 实行电子化管理为提高公务卡管理效率，国家开始推行电子化管理。
通过建立电子化管理系统，可以实现公务卡使用的全程监管和管理，包括公务卡的发放、使用、报销等环节都可以通过电子化方式完成。
论公务卡使用存在的问题及改进措施
薪酬管理论公务卡使用存在的问题及改进措施王海燕荣成市工业和信息化局㊀山东威海２６４３００摘㊀要:«中央预算单位公务卡管理暂行办法»开展以来ꎬ我国人资管理中公务卡制度日臻完善ꎮ 互联网＋ 的介入ꎬ网信评估机制的参与ꎬ都给中国公务卡制度注入了一支强心剂ꎮ开展公务卡制度ꎬ既能够透明化行政部门的财政开支ꎬ又能够将公务员的消费情况公开化ꎬ大大提高了公民的知情权ꎮ但事有两面ꎬ在公务卡制度执行过程中ꎬ仍然存在许多问题ꎮ为此ꎬ作者将结合实际情况ꎬ借助理论研究ꎬ对其中存在的问题进行探索并提出改进措施ꎮ关键词:事业单位ꎻ人资管理ꎻ公务卡ꎻ持卡消费ꎻ问题探究ꎻ改进措施㊀㊀公务卡是信用卡的一种ꎬ它不仅有着个人卡的基本功能ꎬ比如日常刷卡消费㊁无息存取等ꎬ而且还具备特殊的财务管理功能ꎮ公务卡的两个属性相辅相成ꎬ密不可分ꎬ为财务预算管理的稳定运行提供了新的条件和便利ꎮ公务卡具有便携的特点ꎬ在透明化行政部门财务开支的同时ꎬ还能够对公务人员的收支情况进行监督ꎬ便于行政部门与广大群众行使知情权和举报权ꎬ给公正廉明行为的推广打下了很好的物质基础ꎮ一㊁公务卡在实施时遇到的难点目前ꎬ随着我国公共金融体系的不断建设和完善ꎬ金融管理的公开性和透明性也在不断提高ꎮ另外ꎬ随着我国银行各项机制的持续架构ꎬ使得银联业务不断扩展ꎬ逐渐延伸至行政部门ꎬ这给公务卡的建设与完善奠定了良好的基础ꎮ然而ꎬ在公务员使用公务卡的实际过程中ꎬ仍然存在着一系列的问题ꎮ(一)公务卡人(公务人员)均使用率相对较低时代更替ꎬ数字消费的观念逐渐在年轻群体得到认可ꎮ然而ꎬ对于部分公务人员ꎬ特别是一些较为年长的公务员认为ꎬ在报销后获得现金更为实际ꎮ此类现象对于公务卡的开展与推广具有一定的负面影响ꎮ公务卡具有开放性高的特点ꎬ对于有私密使用途径的公务人员来说ꎬ公务卡的可监控性与可追踪性ꎬ使得他们有意识地排斥使用公务卡消费ꎻ另外ꎬ作为信用卡的一种ꎬ公务卡的基本元素ꎬ比如还款日期㊁限额以及报销流程等ꎬ还没有被公务员所了解ꎬ后者由于害怕自身信用卡信用降低ꎬ故而尽量避免使用公务卡消费ꎮ(二)公务卡推广使用的基础设施需要改善公务卡用户通常反映他们不能在多个地区刷卡ꎬ因此他们必须将储蓄卡中的现金取出进行消费ꎬ然后再到财务科报销ꎮ长此以往ꎬ使用个人现金流进行支付增加了公务员自身的精神负担ꎬ报销流程也变得复杂ꎬ这就导致公务员对公务卡的推广使用产生不满ꎬ甚至由此产生矛盾ꎮ如今ꎬ信用支付系统及网络互联设施尚未得到很好的建设与完善ꎬ中国中西部地区中小城市㊁副区县和小企业信用卡的刷卡基站较少ꎬ而刷卡机作为信用卡结算的单一性工具ꎬ若设点不全面ꎬ将会大大降低支付效率ꎮ现在我国大中型城市已基本普及了刷卡机的安装ꎬ但中西部及副区县等区域则资源配置较少ꎬ特别是对以农业研究和地质调查为主的地区ꎬ其活动主要集中在中西部地区和县级以下地区的农村区域ꎮ区内公务人员的公务卡消费行为难以解决ꎬ导致相应机构公务人员到这些地区出差时ꎬ无法解决报销㊁结算等问题ꎮ同时ꎬ由于商家配置刷卡机的过程中ꎬ需要支付相应的安装和使用费ꎬ他们为了提高自身利润ꎬ降低成本ꎬ故常以机器设备损坏或其他原因为缘ꎬ要求公务人员使用现金等方式进行结算ꎬ这种现象也是公务卡不能有效推广的原因ꎮ(三)公务卡实施时遇到的难点亟待处理公务卡每产生消费行为之后ꎬ政府财政部门会根据原始消费数据及财务往来ꎬ对人员消费行为的安全性㊁真实性及准确性进行监测和评估ꎬ然后登入公务卡管理系统ꎬ对消费信息进行登记ꎮ虽然公务卡管理系统可以对消费行为的时间㊁目的和数量进行列项监督ꎬ但是公务出差经常是地多事杂ꎬ而且由于公务人员的消费行为的不可预测性ꎬ不能说所有的消费行为都是公务行为ꎬ这就导致人员返回单位报销时ꎬ经常会有凭证不够等情况发生ꎮ现金支付与公务卡支付并存ꎬ不利于公务卡管理系统的监测与查验ꎬ致使整个报销流程发生某些不易查出的错误及漏洞ꎬ提高了报销难度ꎬ也在无形中降低了行政单位的工作效率ꎮ(四)公务卡结算的监管机制决定了其不能从根本上避免腐败从上可知ꎬ公务卡外源消费无法在公务卡管理系统中得到体现ꎬ因为根据我们目前的财政制度ꎬ政府预算主要分为预算支出和预算外支出ꎬ而预算外支出则不受官方管制ꎮ虽然公务卡的结算方式可以有效地减少集攒发票报销㊁虚报金额报销等腐败现象ꎬ但毕竟只是一种技术手段和财务管理工具ꎮ理论来讲ꎬ人员在进行公务卡消费时ꎬ还是会有很多漏洞ꎮ例如ꎬ有些公务卡持有人可以通过与商业客户的私人协商获得业务ꎬ导致消费凭证不一致ꎮ因此ꎬ公务卡的推行并不能从源头消除腐败因素ꎬ还需要国家从政策出台上加以抵制ꎮ二㊁针对事业单位公务卡使用过程中出现的问题提出改进措施(一)加强公务卡使用的宣传与培训借助互联网㊁展会㊁宣传册等媒体介质ꎬ行政单位可以更好地对公务卡进行推广和宣传ꎮ通过这些途径ꎬ公务员能够深入认识公务卡的行政属性和功能ꎬ进而提高３９浅谈事业单位如何做好员工薪酬及福利管理工作王瑜荣成市社会矛盾多元化解中心㊀山东威海㊀２６４３００摘㊀要:当今社会ꎬ完善的职工人事制度是组织创新与发展的基石ꎮ对于事业单位来说ꎬ一个良好的薪酬福利体系能够促进员工的学习和成长ꎬ提高事业单位的活力ꎬ促进公共福利事业的健康快速发展ꎮ但由于目前ꎬ我国事业单位管理混乱ꎬ尤其是在员工薪酬与福利管理等方面ꎬ存在着诸如薪酬架构不完善㊁员工考核制度与绩效水平不相符㊁福利发放不规范等问题ꎮ本文从事业单位薪酬管理的难点出发ꎬ提出了科学的薪酬管理㊁完善的绩效考核㊁丰富的福利结构等建议ꎬ以提高事业单位人力资源管理的整体水平ꎮ关键词:事业单位ꎻ福利机制ꎻ薪酬管理ꎻ人力资源引言不同于集团性质企业ꎬ事业单位始终遵循我国对于公务人员的人力资源管理模式ꎮ由于没有完整的薪酬福利体系ꎬ事业单位往往在管理能力方面较为落后ꎬ这在降低职工积极性的同时ꎬ也间接地提高了职工离职率ꎬ限制了事业单位的发展ꎮ鉴于此ꎬ全国各地的事业单位开始着手薪酬福利体系建设ꎬ为增强核心力量献计献策ꎮ一㊁薪酬及福利管理重要性分析构建一个良好的薪酬及福利管理体系ꎬ在引进优秀人才ꎬ增强单位职工凝聚力ꎬ提高职工业务能力等方面有着重要作用ꎮ相应地ꎬ一个组织如果拥有良好的薪酬及福利管理体系ꎬ那么它的职工一定是团结的㊁积极的ꎬ而且无论遇到任何困难ꎬ都能齐头并进ꎬ配合得紧密无间ꎮ于事业单位而言ꎬ组织的影响力㊁归属感㊁培训力度和创新能力ꎬ与员工的日常工作㊁生活息息相关ꎬ尤其是薪酬及福利管理体系的完整性ꎬ更是在很大程度上影响着员工的积极性和工作效率ꎮ因此ꎬ怎样借助有限的人力㊁物力和财力构建更为完善的薪酬及福利管理体系ꎬ是我国事业单位必须重视的问题ꎮ改革开放是提升我国整体实力的关键ꎬ它为事业单位的内外建设创造了无限可能ꎬ但我们在看清机遇的同时ꎬ也要认清将来所面临的挑战ꎮ提高人力资源管理水平ꎬ增强用人部门机构组织建设ꎬ完善薪酬及福利管理体系ꎬ是我国事业单位增强机动性ꎬ在社会主义道路上更好更快发展的重要保障ꎮ现如今ꎬ社会发展日新月异ꎬ国有和私有企业人力资源管理体系日趋完善ꎬ事业单位若要在竞争中脱颖而出ꎬ就必须得在薪酬管理及福利设计方面多下功夫ꎮ㊀对公务卡的重视程度ꎬ以便在今后的工作中使用ꎮ同时ꎬ单位应该定期组织人员学习有关公务卡管理系统的使用ꎬ加强对公务人员使用公务卡的培训ꎬ树立持卡人消费观念ꎬ提高公务人员的积极性ꎮ(二)完善公务卡使用的基础设施ꎬ优化其使用环境为了系统增强公务卡的使用效力ꎬ政府部门应加大对刷卡机等基础设施的投资ꎬ扩大刷卡机的使用范围ꎮ此外ꎬ还应加强刷卡器的研发ꎬ开发一种操作性强㊁轻便㊁简单㊁高效㊁成本低的刷卡器ꎮ政府部门还应适当拟定有关政策ꎬ例如:为发卡银行延长免息期限ꎻ给予福利性物品发放ꎻ降低公务卡刷卡手续费等等ꎮ在制定优惠政策的同时ꎬ最大限度地改善公务卡使用人员的使用环境ꎬ提高他们对于公务卡消费的信心ꎮ(三)完善公务卡支持系统ꎬ增强其服务功能促进发卡银行和行政单位的交流沟通ꎬ维护双方合作关系ꎬ加强各自运行机制研究ꎬ提高服务质量ꎮ比方说ꎬ行政出差人员回单位进行凭证报销时ꎬ只需输入对应日期ꎬ即可查询当日全部的消费情况ꎮ这在降低财务部门工作量的同时ꎬ大大提高了工作效率ꎮ同时ꎬ公务员其他户口经费的公务费用也纳入公务卡支持系统ꎬ全面反映公共机构公务卡的消费信息ꎬ提高公务费用的透明度ꎮ(四)建立适合事业单位实际需要的公务卡使用监管体系公务人员进行公务卡消费时ꎬ需要遵循规章制度ꎬ然而就目前形势来看ꎬ我国相关政策出台还不是很规范ꎬ未能做到国家统一执行标准ꎬ这就需要行政单位根据财务管理的实际情况ꎬ制定有针对性的公务卡运营规范ꎮ推进和改革公务卡制度是完善我国金融体系的重要举措ꎮ因此ꎬ在执行过程中ꎬ必须加强对公务卡制度的监督㊁约束和监管ꎬ避免出现浪费公共资金的不良消费行为ꎮ建立纪检㊁审计等全方位㊁多角度的监督制度ꎬ有效监督各类公共服务消费支出ꎬ加强对公共服务消费行为的监督审计ꎬ确保公务卡推广和实施能够高效稳定运行ꎮ三㊁结束语公务卡制度ꎬ不仅可以有效提高财政公开透明ꎬ有利于从源头上监控腐败ꎬ而且可以加强预算单位的财务管理ꎮ可以说ꎬ公务卡施行与推广政策的出台ꎬ对于行政事业单位人力资源管理的进步和社会的发展ꎬ起到了很大的推动作用ꎮ对于公共机构在执行公务卡方面存在的ꎬ诸如对使用公务卡缺乏热情和认识ꎬ公务卡的推广和使用的相应基础设施不足ꎬ公务卡报销所带来的一系列无法在源头制止的贪污腐败等问题ꎬ政府部门需制定相应的整改措施ꎬ提高公务卡的运营质量ꎬ完善公务卡服务保障体系ꎬ提高服务能力ꎬ构建适合行政事业单位实际需要的公务卡使用管理制度ꎬ从整体上维护人力资源公务卡管理系统的可持续发展ꎮ４９。
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论公务卡政策的完善措施
【摘要】本文分析了推行公务卡制度的意义和现有效果，并结合实际分析了公务卡在使用中存在的一些待改进之处，最后据此提出了对策建议，以对公务卡制度完善有所裨益。
【关键词】公务卡；问题；对策建议
近年来，为了预防腐败、深化财政监督，提高社会资源使用效率，我国开始实行公务卡消费制度，其实施多年来取得了不俗的成效，但是目前运行之中也存在不少问题。
笔者欲通过分析这些问题，对公务卡政策的完善做一个小结，以图进一步推动公务卡政策，建设更好的公务卡制度。
一、公务卡政策的积极方面和现实意义
（一）提高了财政公开透明度
相比较之前不透明、不公开的公务消费来说，公务卡制度一定程度上将公务消费各类信息公之于众，改变了公务消费的习惯方式，对财政监督、财政公开透明起到了巨大的推动促进作用。
而且公务卡结算规则是之前的结算规则不能比拟的，很多可以有效避免支付结算不透明带来的种种问题。
（二）减少了腐败、假公济私等违法违纪行为
作为一项反腐败工作的利器，公务卡制度发挥了巨大作用。
因为通过对公务卡的监管，现金收支活动变少，各种消费明细都有据可查，很多不该出现的“三公”消费现象因此而消失或者大为减少，并且很多不必要、不合理的支出也能够被人民所监督。
因此，通过
堵塞腐败源头，加强对财政资金使用监管漏洞的排查，财政监督职能大为强化，因此很多浪费、贪污、假公济私等违法违规的腐败现象都大为减少，人民群众的监督面进一步拓宽、力度进一步深化。
（三）方便了公务卡使用单位和个人的公务消费行为
公务卡作为一种先进的支付结算方式，携带方便、使用范围较广，使得使用单位和个人可以很方便地消费，不仅安全可靠，还便捷舒适，对公务消费方式的转变也起到很大的促进作用。
二、公务卡政策实施中存在的问题和原因
（一）认知度和使用率都有待提高
目前我国的电子商务发展还不尽如人意，电子支付等手段因此并没有得到大范围地普及，在这种情况下，传统的钱货交易还是主要的支付结算手段，这点在内陆地区尤其是西部地区更是明显。
另外，对于很多消费机构来说，公务卡的使用范围、操作流程等都需要一个熟悉和接受过程，也造成很多人不想、不接受使用公务卡。
因此使用者和社会各界对公务卡的认知度和使用率、接受度都有待进一步提高。
（二）公务卡消费环境没有得到及时全面优化
实践中，公务卡的应用环境也不尽如人意，存在很多细节上的瑕疵：一是其适用范围偏窄，公务卡一般用于日常公务支出，如餐费、住宿费等，种类较多、需求较广，需要众多金融设备、金融机构、社会服务提供组织和个人的支持。
但是目前特约商户、受理机器、接受地区并不能完全符合公务卡日常消费的需求，很多地方、很多
情况下公务卡不能使用，限制了公务卡的进一步发展。
二是使用存在较严重的地区不均衡、范围不均衡现象。
比如在经济发达地区公务卡就能得到很好应用，较贫困地区使用率就很低，大中型商家普遍能够受理公务卡，但是一般的零售商店等小型商业机构因为pos 机没有按照等种种原因，不能方便地使用公务卡，甚至很多地区、行业存在盲点问题，对公务卡的推广使用造成了较大阻碍。
（三）公务卡的消费安全存在隐患
中国的电子货币卡市场管理比较混乱，公务卡因为其额度高、信用度高等原因，很容易成为犯罪分子的首选目标，因此克隆卡等违法犯罪现象时有发生，这一方面影响了公务卡的管理和使用，一方面也对商家造成了较大心理负面影响，不愿意接受可能存在问题的公务卡，宁可使用现金也不用刷卡消费，使得公务卡的普及使用带来一些阻碍。
（四）对公务卡的整体约束使用机制仍需加强
公务卡制度目前很多细节尚不完善，存在被人操纵利用发生腐败行为的可能和隐患，因为它只能在一定额度、一定商品种类中控制消费行为，但不能对所有消费行为是否符合相关规定进行控制，因此，挥霍浪费、消极腐败、虚假报销等行为在一定程度上还是消灭不了的，对公务卡的监督还存在一定隐患和漏洞。
同时，对公务卡的使用存在一定放纵行为，对可能的计息、收费等不重视，道德风险总体较高。
三、完善公务卡政策的对策建议
公务卡推行6年来，对其监管的措施出台了不少，但是目前来看还应该进一步深化改革管理，全面推动其向系统工程迈进，以使得公务卡政策能进一步完善。
因为公务卡宏观上涉及到财政资金管理、微观上和单位机关的会计核算报销有关，还涉及到中央到地方的财政等众多部门，因此对其完善必须要具有系统的眼光，并谨慎实施，方能政策性、实用性兼备，更好统筹规划公务卡的使用、监管和推广，力保该制度确有实效。
（一）加快配套措施和设施建设，改进外部使用环境
目前，根据财政部的要求，涉及到住宿、餐饮、会务培训等各方面的结算范围已经基本做到覆盖，但是在一些地区、一些商家还没有做到全部覆盖，因此要加快公务卡深度覆盖面，使得公务卡规定的覆盖范围和深度都能够得到有效保障。
这需要从以下几个方面做好深化工作：一是进一步提高公务卡特约商户的普及率，针对会务、餐饮、住宿等公务卡使用较多的业务范围，和酒店、交通枢纽、餐馆等公务卡使用较多的地点，要多签约商户，并加大pos机、atm 等交易工具的投放力度，还要加强在这两个方面的宣传力度，使得公务卡的使用能够更简捷、覆盖面更大。
二是加快盲点地区、业务范围的拓展力度，现在很多乡镇、农村地区没有公务卡消费场所和环境，对县以下公务卡的使用提出了严峻挑战，因此，要结合小城镇尤其是农村地区的实际情况，加大公务卡使用环境的改进工作，改变目前县以上区域发展比重过大、过快的趋势，使得农村和城市的公务卡业务环境趋于一致。
三是建议银行、政府出台更多具有强
烈刺激信号的公务卡消费政策，鼓励更多人使用、接受公务卡消费方式。
比如可以通过财政补贴、返现、退还手续费等方式，鼓励更多中小企业、农村地区进一步推广使用公务卡。
（二）保障公务卡安全便捷使用
公务卡作为一种贷记卡，具有超前消费的特点，即不需要卡内有存款余额就可以使用，只需要在一定时间内还款即可，此举虽然方便了机关单位使用公务卡的人，但是在一定程度上存在风险隐患，主要是贷记卡风险总体水平较高、对贷记卡的风险管理能力较弱。
因此，在实际推动工作上，银行、银监局、公务员管理局等相关组织机构必须加强对各自职能范围内的监督管理工作，通过加强内部控制来加强公务卡使用管理。
特别要注意的是，要通过提高技术手段来完善公务卡使用、受理工作，使得公务卡整个运作系统能够安全、有效、便捷地运行。
（三）提高公务卡使用单位的财务管理水平
推广公务卡的初衷目的之一是完善公务卡使用单位的财务管理政策、提高他们财务管理的水平，因此公务卡的主管部门和银行系统也要尽力尽责，全力做好方便使用单位的财务管理工作。
比如完善公务卡信息网络系统，方便使用单位及时了解、掌握本单位公务卡使用的各种及时性信息，更方便使用单位开展查询、核算、汇总等工作。
这样也方便公务卡资金进入全面监控，对建立透明财政、提升公务卡使用单位的财政管理水平有很大的促进作用。
（四）加强教育宣传工作
要充分注意公务卡使用管理的内外部环境塑造工作，充分意识到全员参与才能创造出一个良好的公务卡使用环境，因此，要不断加强教育宣传工作，一是利用各种媒介开展各种形式的宣传工作，推广公务卡的外部环境，使得更多商家机构能够意识到公务卡的使用好处。
二是对公务卡使用者本身要加强教育，不仅要教育他们秉持良好的政治思想认识，不腐败浪费、不假公济私，还要对他们开展广泛地动员工作，引起他们对公务卡使用面临各种风险的重视，并对这些单位机构的财政部门开展业务基础培训工作，使得他们能够熟练掌握公务卡强制结算目录。
四、小结
综上所述，公务卡政策既有必要性，也有科学性，是进一步促进财政改革的有力举措，我们要进一步科学推进公务卡政策完善，认清目前该政策推动过程中存在的种种不足，并结合实际情况加以改进，以深化财政改革、打造透明财政。
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