关于“重庆户籍制度改革”的调查报告
重庆市户籍制度改革实施情况调查报告。。

重庆市户籍制度改革实施情况调查报告一、引言近年来,随着经济社会的发展和人口流动的不断增加,中国各地相继推行了户籍制度改革,以适应新时代的发展需求。
重庆市作为中国西部地区的中心城市之一,也在不断探索和推进户籍制度改革,旨在推动人口流动更加自由、平等和便利。
本文旨在对重庆市户籍制度改革实施情况进行调查分析,以了解改革的进展和存在的问题,并提出相应建议。
二、改革背景重庆市户籍制度改革的背景是人口流动的快速增加和城市化进程的加速推进。
随着经济的发展和城市化进程的加速,越来越多的人涌入城市,为城市发展和社会进步作出了巨大贡献。
然而,由于户籍制度的限制,城市居民和农村居民之间的权益差异和不平等现象严重。
因此,为了适应新形势下的人口流动需求,重庆市制定了相关政策和措施,推行户籍制度改革。
三、改革的主要内容1.户籍迁移政策调整在户籍制度改革中,重庆市对户籍迁移政策进行了一系列调整。
首先,取消了许多原有的限制和限制,使得户籍迁移更加自由和便利。
其次,逐步建立了市区与农村居民享有相同政治、经济和社会权益的制度。
最后,鼓励高校毕业生等高素质人才落户,以促进人才流动和城市发展。
2.服务体系建设为了更好地服务人口流动和户籍迁移人员,重庆市加强了服务体系的建设。
建立了多层次、便捷高效的服务机构,为流动人口提供居住证办理、医疗保障、教育资源等便利和保障。
此外,通过信息化手段,实现了户籍管理和服务的电子化和网络化,提高了效率和便利性。
3.社会保障政策改革为了保障流动人口的基本权益,重庆市改革了社会保障政策。
通过建立统一的社会保障制度,确保流动人口在医疗、养老、失业等方面享受与本地户籍居民平等的待遇。
同时,落实了农村留守儿童、流动儿童等特殊群体的保障政策,保障他们的教育和生活权益。
四、改革的效果与问题1.改革效果在重庆市推行户籍制度改革的过程中,取得了一定的成效。
首先,户籍迁移的自由度得到了大幅提升,流动人口的迁户比例明显增加。
关于重庆市户籍制度改革的社会调查报告

关于重庆市户籍制度改革的社会调查报告——重庆电大渝北分校2010春行政管理专科 XX学号:XXXXXXXXXXXXX一、调查的目的和意义重庆市于2007年6月获批全国统筹城乡综合配套改革试验区后,便开始探索改革城乡二元户籍制度的途径,并在区县层面上展开试点,其中江北区和九龙坡区的探索较为深入,积累了一些经验。
经过近两年的集中调研,根据重庆市政府组织的调查,重庆市符合条件的转户人口规模约为338.8万人,预计可以转户的规模为:2010─2011年,新增城镇居民300万人;2012─2020年,进一步放宽城镇入户条件,新增城镇居民700万人。
2010年7月25日重庆市政府颁发了《重庆市人民政府关於统筹城乡户籍制度改革的意见》等四份相关文件,於8月15日全面启动了户籍制度改革,城乡户籍制度改革的重庆模式浮出水面。
自2010年8月15日启动统筹城乡户籍制度改革以来,已累计有223万农民转户进城,户籍城镇化率从改革之初的29.2%上升至35.4%。
户籍制度改革实施一年来,重庆平均每天有6116名农民自愿转户进城,农民整户转移达到57.4万户。
为进一步了解重庆市户籍制度改革的实施情况,达到市委市府预期目标,为科研计划提供一定的资料,重庆大学贸易与行政学院特与重庆广播电视大学携手,共同开展此次社会调查。
二、调查的时间、地点和方法二〇一一年十月二十二日,根据重庆电大行政管理专业专科毕业生必须进行重庆市户籍制度改革的实施情况进行社会调查的学习要求,本人同另外三名同学一起,在渝北区两路城区,采取问卷调查法,针对超市、商场、餐饮业的服务人员,市场的个体经营户,生产企业工人,部分房屋租赁户,共计30人进行了问卷调查。
三、调查结果及分析(一)调查结果本次调查根据重庆大学贸易与行政学院设计的重庆市户籍制度改革实施情况调查问卷,共列出了20个调查项目。
分别对被调查人的基本情况,对待户籍制度改革的态度,对户籍制度改革政策的了解情况,对户籍制度改革的意见和建议等诸多方面进行了详细的调查。
户籍新政调研报告

户籍新政调研报告户籍新政调研报告一、调研背景和目的近年来,我国持续推进户籍制度改革,实行了一系列新政策。
为了解新政策的实施情况和效果,经过组织,我团队展开了相关调研工作。
本报告将对我团队对户籍新政的调研结果进行汇总和分析,以期对新政策的改进和优化提出建议。
二、调研方式和范围调研采取了问卷和访谈相结合的方式,范围覆盖了我国不同地区的城市和农村。
三、调研结果和分析1. 新政策实施情况根据调研结果显示,新政策在不同地区的实施情况存在差异。
在大城市,新政策实施较为顺利,配套政策和服务措施完善,并且取得了一定的成效。
然而,在一些农村地区,由于经济发展滞后和基础设施不完善等原因,一些新政策的实施效果不够理想。
2. 新政策的影响新政策对个人和家庭产生了积极的影响。
在大城市,很多农民工通过新政策得以获得城市户口,并享受到了城市公共服务的福利。
这使得他们的生活质量得到了显著提高。
同时,新政策也鼓励了更多人才向城市集聚,为城市的经济发展和社会进步做出了贡献。
3. 新政策的问题和挑战然而,新政策实施过程中也出现了一些问题和挑战。
一方面,一些新政策的宣传力度不够,导致很多农民工对新政策了解不足。
另一方面,城市的公共服务和设施配套相对滞后,不能满足农民工的需求,这也限制了新政策的实施效果。
四、建议和措施在新政策的优化和改进上,我们提出以下建议和措施:1. 加强新政策的宣传力度,提高农民工对新政策的了解程度。
2. 加大对农村地区基础设施建设的投入,改善农村地区的生活条件。
3. 鼓励和培养更多的农村人才,提高农村地区的发展潜力。
4. 进一步加强城市和农村的交流与合作,共同推进户籍制度的改革和发展。
五、总结新政策为我国户籍制度改革带来了新的机遇和挑战。
通过本次调研,我们发现新政策在城市和农村实施的差异,以及它所带来的积极影响和问题。
希望通过建议和措施提出的优化和改进方案,能够进一步推动户籍制度改革,促进城乡一体化发展,增进人民群众的福祉。
户籍问题调研报告

户籍问题调研报告户籍问题调研报告一、调研目的和背景户籍问题是当前社会热点话题之一,关乎人们的生活和切身利益。
本次调研旨在了解我国户籍制度存在的问题,分析其背后的原因,并提出相应的解决措施,为政府制定相关政策提供参考。
二、调研方法我们通过问卷调查和访谈的方式进行调研。
问卷调查主要针对普通居民,涉及的内容包括户籍变动的原因、影响和期望改善的方面。
访谈主要针对相关领域的专家学者和有关部门的负责人,了解他们对户籍制度的认识和看法。
三、调研结果1. 户籍变动的原因(1)工作机会:大约60%的受访者表示户籍转移是为了找到更好的工作机会。
他们认为户籍制度限制了他们的就业选择,难以实现职业发展。
(2)教育资源:约30%的受访者表示户籍转移是为了给子女提供更好的教育资源。
他们认为户籍制度导致教育资源不均衡分配,影响了子女的发展。
(3)医疗福利:约10%的受访者表示户籍转移是为了享受更好的医疗福利。
他们认为户籍制度导致医疗资源不均衡,影响了就医条件。
2. 户籍变动的影响(1)社会保障:超过70%的受访者认为户籍变动对社会保障有较大影响。
他们担心户籍转移造成失去原有社保待遇,以及在新地区难以获得相应的社会保障。
(2)子女教育:约60%的受访者认为户籍变动对子女教育有较大影响。
他们担心子女在新地区的教育机会有限,甚至可能面临无法入学等问题。
(3)医疗服务:约40%的受访者认为户籍变动对医疗服务有较大影响。
他们担心在新地区就医困难,以及不同地区医疗资源差异导致的不公平。
3. 解决户籍问题的建议(1)放宽户籍制度限制:大部分受访者希望政府能够放宽户籍制度限制,允许更多人选择户籍转移。
(2)优化社会保障政策:政府应加大力度优化社会保障政策,确保户籍变动不会造成社保待遇的丧失,同时提高流动人口的社会保障水平。
(3)均衡教育和医疗资源:政府应加大投入,缩小不同地区的教育和医疗资源差距,确保公平而优质的服务供给。
四、调研结论户籍问题作为一个复杂而敏感的社会问题,需要政府和社会各界的共同努力来解决。
户籍情况调查报告

户籍情况调查报告篇一:户籍调查报告户口变更调查报告年村村的申请变更的年龄(姓名或民族)由变更为。
经调查该村村民调查人(签字):淮阳县公安局派出所(加盖单位户口专用章)篇二:户口调查报告马克思主义基本原理概论社会调查报告问卷调查——“大学生户口何去何从”你,知道吗?活动背景介绍:大学生怎样进行户口迁移已经成为我们大学毕业后不可避免的棘手问题,针对这个现象,于是我们团队以长沙理工大学为主,对不同年级不同专业进行社会实践调查,同时进行整理,对我们得到的各类信息进行归纳总结。
运用我们所知道的知识对我们的课题分析并得出结论。
本课题小组将根据近几天我们做的调查走访和到学校户口管理中心进行的询问,制定出大学生户口迁移中所存在的问题和解决方法,让每一位学生都确实了解大学生户口迁移是什么、怎么办。
尽管我们的结果并不是那么的完美,但是是我们自己一点点做出来的,有一定的真实性、可靠性。
1、本课题的分工情况:组长:张慧(组织及协调工作)小组成员:刘阿青(实地调查、收集材料、统计数据)王鹏飞(实地调查、收集材料、总结材料)孙晓磊(实地调查、收集材料、总结材料)钟艳萍(实地调查、收集材料、统计数据)刘名文(实地调查、收集材料、总结材料)赵怡(实地调查、收集材料、总结材料)刘军霞(实地调查、收集材料、统计数据)李凌云(实地调查、收集材料、总结材料)2、社会调查内容及地点:主要调查长沙理工大学学生的户口迁移情况,以大一、大二、大三为主,因此我们将地点设在行健2栋、至诚4栋、宏毅2栋、行健4栋、甘怡园前、丁香园前。
(1)在行健2栋、在宏毅2栋,我们调查了法学系、新闻、汉语言的户口迁移情况和对此的看法。
(2)在行建4栋,着重对大三的户口迁移情况进行了研究。
(3)在至诚4栋,小组成员对大一学生提出的户口迁移问题进行解答。
(4)在甘怡园前、丁香园前发放户口迁移宣传单。
3、社会实践日程安排:社会调查时间为10月1日——10月25日为主。
户籍调研报告

户籍调研报告户籍调研报告一、调研目的户籍是国家法律规定的每个公民居住地点的记录,是人口管理的重要组成部分。
本次调研旨在了解当前我国户籍制度的现状,以及存在的问题和改进的方向。
二、调研方法1. 网络调查:通过问卷调查的方式,收集公众对户籍制度的看法和建议。
2. 实地走访:采访具有不同户籍情况的居民,了解他们的办证流程和感受。
三、调研结果1. 现状分析:我国户籍制度主要分为农业户口和非农业户口。
农业户口包括农村居民户籍和城市居民户籍,非农业户口是指在城市非农业机构就业并取得相应户籍的人口。
根据统计数据,我国农村居民正在逐渐向城市迁移,导致农村地区人口减少,城市人口增加,城市化进程加快。
2. 存在问题:(1)户籍不平等问题:农业户口和非农业户口之间的差距较大,农村户籍人口在享受公共资源和服务方面存在一定的限制。
(2)办证流程繁琐:办理户籍迁移手续需要提供大量材料,手续冗长,费用较高,增加了群众的办事负担。
(3)农村留守儿童问题:由于父母进城务工,农村留守儿童成为农村人口流失的一个重要原因,他们在教育、社会保障等方面面临困难。
四、改进方向1. 推动户籍制度改革:逐步取消农村和城市的户籍区别,实现农民工的平等享受城市公共资源与服务。
2. 简化办证流程:优化户籍迁移、人口登记等手续,减少办事时间和费用成本。
3. 完善农村留守儿童保护政策:提供更好的教育资源,建立完善的社会保障体系,解决他们的生活困境。
五、结论户籍制度是我国人口管理的重要组成部分,但在发展过程中也暴露出一些问题。
通过改革和完善户籍制度,可以促进城乡一体化发展,提升公民的幸福感。
因此,实施户籍制度的改革势在必行,政府需要倾听民意,解决问题,为公民提供更好的服务。
重庆人口户籍管理制度
重庆人口户籍管理制度重庆人口户籍管理制度一、背景和概述二、重庆人口现状截至目前,重庆人口总数已经超过3000万人,是中国人口最多的城市之一。
由于经济的发展和城市化进程的推进,越来越多的人涌入重庆,这对于人口户籍管理带来了巨大的挑战。
重庆政府为了更好地掌握人口的数量和结构,加强对人口的管理,不断完善人口户籍管理制度。
三、重庆人口户籍管理制度的演变和改革重庆人口户籍管理制度经历了不断的演变和改革。
最初的户籍管理制度主要是按照农业户籍和非农业户籍来划分,农村的居民户籍主要集中在农村,而非农业人口则主要居住在城市。
随着城市化的进程加速,越来越多的农村人口涌入城市,户籍管理制度面临着较大的问题和挑战。
为了更好地适应城市化的进程,重庆政府不断调整和改革户籍管理制度,推行常住人口和暂住人口的分类管理,对于符合条件的暂住人口给予一定的福利待遇,改善了人口管理状况。
四、重庆人口户籍管理制度的特点和问题重庆人口户籍管理制度具有以下特点:1. 借鉴了其他地区的经验和做法,适应了重庆的实际情况。
2. 强化了居民的基本权益保障,提高了居民的生活质量。
3. 制度规范,减少了户籍管理方面的人为干预。
,重庆人口户籍管理制度也存在一些问题:1. 户籍制度与居住地区福利待遇差距大,容易引发社会不公。
2. 人口流动性大,对户籍管理带来了一定的困难。
3. 社会保障体系建设不完善,对于户籍管理制度的实施产生了一定的制约。
五、解决重庆人口户籍管理制度问题的建议针对上述问题,可以采取以下措施进行改善:1. 完善与居住地区福利待遇相关的政策,减少户籍制度与社会福利之间的差距。
2. 强化人员流动的管理,加强人口统计和调查工作,确保人口数据的真实性和准确性。
3. 加大社会保障体系建设力度,提高社会保障水平,为户籍管理提供更好的支持和保障。
六、重庆人口户籍管理制度是一个复杂而重要的制度,它对于城市的发展和社会稳定具有重要的意义。
重庆政府一直在努力完善和改革户籍管理制度,但仍然存在一些问题和挑战。
关于重庆市户籍制度改革实施情况的调查报告(doc 10页)
关于重庆市户籍制度改革实施情况的调查报告(doc 10页)重庆市户籍制度改革实施情况调查报告班级:2011经济九班一、引言重庆市是2007年6月国家批准设立的全国统筹城乡综合配套改革实验区。
2010年8月,重庆在全市启动了被称为中国最大规模的统筹城乡户籍制度改革,从2010年8月15日-11月7日,全市已有12.6万户、59.5万农民自愿办理转户成为城镇居民,这一试验引起了各方的高度关注,海内外媒体称之为“重庆样本”、“重庆模式”。
为了深入了解重庆实施的统筹城乡户籍制度改革的情况,2012年1月12日-2月10日,我校经济9班全体学员深入重庆,在学校的大力支持下,先后考察了两江新区、沙坪坝区、渝北区、南川区等区县,实地调研了民心佳园公租房、西永微电园、大学城、南川新农村建设居民点等21个项目,通过拜访部门、走访农户、实地调查、查阅资料、深入街道社区进村入户访谈等多种方式,对重庆市正在实施的统筹城乡户籍制度改革进行了深入的调查研究。
二、调查结果此次调查的群体分布均匀、广泛,共调查200多人重庆市主城区的重点区域两江新区、渝北区等,渝西地区的铜梁县,大足区等,少数名族区域的酉阳、彭水等区县,重庆市中部的涪陵区、忠县渝东地区的万州区、开县、巫山县等。
调查的样本除区域分布广泛、均匀以外,人员结构从18周岁到75周岁,男女比例恰当,调查的对象有农民工、工人干部和农村基层工作人员、学生等,文化层次分布均匀有小学文化、初中文化、高中文化、大学文化的各文化层次人员,转户的基本情况如下:到2011年12月31日,全市共办理农村居民转户1453686人,其中整户转移的有 36 万户,平均每天转户10458人。
2011 年摸底的时候,符合条件的人口大概是 338万,最后到年底能够转户145万。
从年龄段来看,18 岁以下的未成年人转户218800 人,占15%,18—60岁劳动年龄段人口是转户的主体,大概占51%。
60岁以上的老年人员大概有49万,占33%。
重庆市人民政府办公厅关于进一步明确户籍制度改革有关规定的通知-渝办发[2011]91号
重庆市人民政府办公厅关于进一步明确户籍制度改革有关规定的通知正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 重庆市人民政府办公厅关于进一步明确户籍制度改革有关规定的通知(渝办发〔2011〕91号)各区县(自治县)人民政府,市政府各部门,有关单位:2010年全市户籍制度改革总体推进顺利,转户整体态势良好。
为进一步深化户籍制度改革,明确户籍制度改革有关规定,确保2011年第一阶段改革目标的顺利完成,经市政府同意,现将有关事宜通知如下。
一、放宽本市籍返乡农民工转户条件本市籍返乡农民工回渝后在主城区或远郊区县(自治县)城务工经商,申请农转城的,其市内外务工经商年限叠加计算,凭市内外工商营业执照或劳动合同、务工单位证明等材料,向入户地公安派出所申请办理。
二、放宽市外户籍人员在渝就业入户条件市外户籍人员在渝务工经商,主城区满5年,其他区县(自治县)满3年,购买成套商品住宅房(在主城区入户需人均面积30平方米以上),且实际居住的,本人及其共同居住生活的父母、配偶、未成年子女可申请迁来入户。
三、放宽本市城镇居民在主城区购房入户条件本市远郊31区县(自治县)城镇居民(含2010年8月1日后就近就地农转城居民),在主城区购买成套商品住宅房且实际居住,有稳定职业或生活来源的,本人及其共同居住生活的父母、配偶、未成年子女可申请迁来入户。
四、落实转户居民惠农补贴政策农村居民转户后,继续从事耕种粮食、退耕还林、公益林管护行为的,其相应的种粮直补和农资综合补贴、良种补贴、退耕还林补助、公益林管护补助在国家规定的政策执行期限内继续享受。
对继续从事农业生产需要购买农业机械的,可按规定享受农机具购置补贴。
重庆户籍管理的政策
重庆户籍管理的政策重庆户籍新政策已出台,重庆市统筹城乡户籍制度改⾰后,重庆户籍政策规定指出,为充分保障农民利益和城镇的承受能⼒,专门为农民转户进城量⾝设计了⼀套政策体系,概括起来就是“335”,即:3年过渡、3项保留和5项纳⼊,确保转户居民与城镇居民享有同等待遇。
⼀、户籍管理的政策1、各功能区实⾏差异化落户政策近年来,重庆市⼤⼒实施“五⼤主体功能区”战略。
此次户改也将实施都市功能核⼼区、都市功能拓展区和城市发展新区突出农业转移⼈⼝和其他常住⼈⼝集聚;渝东北⽣态涵养发展区、渝东南⽣态保护发展区突出⼈⼝有序减载,促进梯度转移等政策。
具体来看,在都市功能核⼼区和都市功能拓展区,坚持以务⼯经商5年和合法稳定住所为基本落户条件,对与战略性新兴产业企业的落户可放宽到3年;在城镇发展新区城区,为适应集聚产业⼈才的需要,务⼯经商年限放宽到2年,与企业签订1年及以上的不受务⼯年限限制;在渝东北⽣态涵养发展区和渝东南⽣态保护发展区,按照“⾯上保护、点上开发”的要求,需要减载⼈⼝,因此保持3年务⼯经商年限不变,对与两区域内的市级以上⼯业园区企业签订1年及以上劳动合同的,落户不受此限,对在⼀般⼩城镇落户的,坚持以就业为前提,对产业基础较强的中⼼镇放开落户限制。
针对外界关注的外来⼈⼝落户重庆政策⽅⾯,重庆将在都市功能核⼼区与都市功能拓展区探索建⽴外来⼈员积分落户制度,并针对不同类型⼈群科学制订积分分值和落户标准。
“积极引导符合条件的外来⼈员到城市发展新区城区落户。
”在渝东北⽣态涵养发展区、渝东南⽣态保护发展区区县,重庆将适度控制外来⼈员落户。
2、取消农业户⼝与⾮农业户⼝区分重庆将实施城乡统⼀的户⼝登记制度,取消农业户⼝与⾮农业户⼝性质区分,在创新⼈⼝管理制度⽅⾯,重庆还将制订实施细则,居住证持有⼈逐步享有当地居民同等基本公共服务。
同时加快建设重庆⾃然⼈信息数据库,建⽴分区县的年度⼈⼝台账,使⼈⼝信息管理制度更加健全。
为保障农业转移⼈⼝利益,保障进城落户农民合法权益。
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重庆市户籍改革实施情况调查报告姓名:学号:本调查报告着重讨论了户籍改革对重庆人民生活的影响,得出了人们对重庆户籍改革持有的态度,以及它的利与弊。
当蜂拥而至的大学生与农民工进城时,对我们的城市是一种考验,是对城市有限资源,社会治安的挑战。
在城市之中,当工作岗位达到饱和,当农民工失去赖以生存的农村户口时,我们将如何面对,重庆的户籍改革还不是很成熟,而我们能做的就只有在实践中检验。
从2010年8月开始,重庆以其独有的重庆户籍改革模式以解决农民工城镇户口为突破口,并且对全市所有高校的大学生作动员,开始全面启动户籍制度改革,力争到2020年全市户籍人口城镇化率达到60%以上。
随着时间的推移,重庆市的户籍改革已经进行了一段时间,现状又是如何?下面就是本文的主要调研内容。
一、调查方法此次调查主要采用个人问卷调查方式进行。
二:调查对象本次调查围绕“重庆户籍制度改革”问题,调查了4名在城里工作的人。
从中了解他们对本次改革认识态度和思路。
三、调查结果梁霞,女,21岁,职高,群众,未婚,家庭成员有4人。
她在本公司是一个质量巡检。
月收入1800-2200。
梁小姐对本次户籍改革持非常支持的态度,她认为一个女孩没有在学业上有所成就,就必须要在城里混出一片天空,在城里工作的时间里会有更多发展机会,同时也会配合国家政策执行下去,我们从一个21岁姑娘身上看到的不仅仅是她的态度,而让我们看到的是国家的前途一遍光明。
李明中,男,43岁,初中,车间管理,已婚,家庭成员3人。
他在我们公司是一个车间班组管理员,月收入3500左右,他对本次户籍改革持无所谓的态度,转了他最担心的是融入城市问题,一个43岁的中年人,常年居住在农村,最怕就是进了城找不来钱,一家子人又没土地了,怎么活啊,最关键的还是赔偿问题。
廖鹏飞,男,29岁,高中,工人,已婚,家庭成员3人,他在一家公司做车工,月收入3000左右,他对本次户籍改革持支持态度,他认为在城里的工作中更能激发本人斗志,他最担心的也是赔偿问题。
朱培林,男,35岁,高中,生产管理,已婚,家庭成员3人,他在一家公司做生产管理,月收入4500左右,他对本次户籍改革持无所谓态度,没感觉到城镇户口在政策方面有什么特别优惠的地方,这是他对本次评论的最终结果。
四、从以上调查我们不难看出户籍改革存在的问题一.思想认识不统一大多数地方对户籍制度改革的必要行都有正确的认识,但对于如何改革却有不同看法。
有的地方通知对户籍制度的重要性认识不够,看不到城乡二元对立的格局已经成为制约发展的重要瓶颈,认为户籍制度改革对解决西安市问题没有什么意义;也有的地方对户籍制度改革有为难和观望情绪,想等待中央明确的政策出台以后,或者等到社会经济发展到,一定程度以后,在着手进行改革,还有的地方在工作中,又简单冒进的倾向,对户籍制度改革的复杂性认识不够,在没有进行深入调查研究,试点实践的情况下,就盲目的加一快速推进。
1.立法滞后至今我国户籍制度的法律一句认识1958年颁布的“中华人民共和国户口登记条例”,而这一条例在很多方面与当今市场经济发展的要求和人民生活生产的实际需要已经相差甚远。
事实上,这一条例已成为深化改革的障碍,急需废止栤重新立法。
2.附加在户籍制度之上的各项社会管理政策太多,是当前深化户籍制度改革的难点所在。
在现行户籍制度之下,人民在教育,医疗,计生,土地占用等诸多方面享有的福利待遇都简单的以户籍性质为一句进行差别性的分配。
甚至在同一起交通事故中,户籍性质不同的受害人得到赔偿数额都有极大差别。
这不但人在制造了城乡居民之间法律地位和社会待遇的不平等,而且也是户籍制度承担了许多不应该承担的社会功能,增加了改革的难度。
不少地方反映,户口迁移条件放松之后。
城镇户籍人口逐渐增多,使得原本游仙的城镇教育,医疗,交通等,公共资源更趋紧张,难以承受,另一方面,随着新农村建设的推进,国家的支农惠农政策不断出台,农村居民在土地,计划生育等方面的福利已经在一定程度上优于城镇居民,一部分在改革开放初期办理了“农转非”户口手续的居民,现在有希望重新获得农村户口,享受农村福利待遇,这也给地方政府带来新的压力。
3.户籍制度改革缺乏合力。
户籍制度改革牵涉城乡居民多方面利益,与多个政府职能部门相关,深化户籍制度改革,绝不是仅仅从名义上取消城乡居民户口差别,还要逐渐消除附加在户籍制度智商的各种不平等待遇。
当钱的户籍制度改革主要游由公安部门推进,在公安部门采取取消城乡二元户口,放宽户口歉意条件等改革错失的铜佛寺,其他相关职能部门却没有同不进行配套改革,不仅造成各项政策之间的不衔接,而且是的户籍制度改革流于形式,无法收到实质性的成效,广大人民难以十几享受到户籍制度改革的好处。
4.户籍登记及管理手段落后。
调研中了解到,各地普遍存在这一部分居民无户口,重复户口,空挂户口,人户分离等想象,居民更爱姓名和出生日期的管理不够严格,流动人口和婴儿出生的登记和管理不够规范,在信息统计方面,各职能部门掌握这一部分人口统计数据,但各部门之间的统计口径不一致,切缺乏必要的交流和沟通,导致各项数据之间出现不一致,上述问题已经严重影响到人口信息的准确性,既给人民生活带来不便,也不利于户籍制度改革提供真实准确的统计资料和依据。
二. 户籍改革的面向对象首批转户的310万农村人口,由三部分构成。
一是农民工。
据重庆官方统计,重庆累计700多万农民工外出打工,其中400多万在沿海,300多万在本地。
这300 多万农民工中,约有l20万人,进城已达十年之久,加上家属,共计180 万人。
第二部分是农村籍中专学生,全市共计有近70万。
第三部分是40多万农转非人员。
这三部分拟在2012年前全部实现市民化。
而最终目标,是在2020年前实现1000万农村人口进城落户。
重庆市长黄奇帆在接受本报专访时曾表示,先在一两年里把300万转掉,以后每年中专毕业生有20万,10年就有200万,这样一共就是500万,然后农民工再转化500万,总数量就是1000万。
“300万人进城,能直接拉动城市数百亿的消费,形成真正的消费拉动经济增长的模式”,黄奇帆称,“同时,新增300万城市人口,农村就减少300万农民,农村人均占有的资源就会增多,农民收入也会提高。
”转户以农民自愿为原则,当方案在设计上仍有一定门槛。
据了解,户籍准入按宽严有度、分级承接原则,对进入主城,是适度放宽;对进入31个区县城市,采取进一步放开落户条件;对于进入乡镇,是全面放开。
对于准入标准,初步考虑从就业年限、社保缴费年限、住房情况等方面设计。
“也是考虑到现实的情况,不可能一步到位。
”重庆市发改委一位官员表示。
促使农村劳动力进城生根,是具有“大城市带大农村”显著特征的重庆长期的思考。
2007年,重庆市社科院曾对农村劳动力转移进行调研,全市富余农村劳动力在900万左右。
但受制于现行户籍制度,大部分劳动力难以真正实现转移。
根据重庆市政府的统计,2009年城市常住人口为重庆总人口的51%,但户籍城市化率仅从1997年的25%增加到了28%。
西南大学教授邱道持认为,12年来新增的几百万城市人口,事实上依然保持着农民的身份,而原有的耕种土地闲置,宅基地废弃,大量土地资源被浪费。
1.户籍改革的相应影响当前,现行户籍制度已不适应统筹城乡经济社会发展的需要,加快推进户籍制度改革势在必行,具有十分重要的意义。
○1有利于维护农民工合法权益,惠及民生。
户籍差异影响了社会公平。
推进户籍制度改革,赋予有条件的农民工城镇居民身份,有利于实现同工同权,使农民工享受到与城市居民同等的公共服务待遇。
○2有利于促进城市人口集聚,加快城镇化进程。
我市城镇户籍人口比重较低,推进户籍制度改革,有利于集聚城市人口,形成城乡一体的经济社会发展格局。
○3有利于扩大内需,转变经济增长方式。
进城农民工难以获得城市户籍,影响在城市的消费积极性。
推进户籍制度改革,使农村居民进城后真正成为城市居民,有利于拉动消费,扩大内需,促进经济增长方式转变。
○4有利于促进城乡要素流动,盘活城乡资源。
长期的城乡二元户籍制度,使城乡资源要素流动渠道不畅,成为城乡经济社会发展的瓶颈。
推进户籍制度改革,打破城乡交流障碍,有利于加快农村承包地、宅基地和林地等资源流动,提升城乡资源要素价值。
○5有利于促进农村生产力提升,繁荣农村经济。
农村人多地少,生产方式粗放,资源利用效率低,制约了农村经济的发展。
推进户籍制度改革,引导有条件的农民工转户进城,有利于扩大农村人均耕地面积,提高农业生产集约化水平,推动农业产业化,促进农民收入增长。
2.伴随着户籍改革的进行,农民工摇身变为城市人,大学生转眼也成为城市人,而我们必须面临的问题是大家的就业。
农村人进城是蜂拥而至,户籍改革也是全面启动,但是城市建设肯定是有一个过程的,在这个速度差之间,大家都会很难过。
而且对政府来讲,城市人口过于集中,农村人口急剧减少,不管是对于人才流动、物流运输、经济发展、政府管理,哪一方面都是很难调和的。
这就好比整个重庆是一个人,城市所在地喻为脑袋异常发达,而农村所在地喻为四肢急剧萎缩,社会不仅达不到和谐的初衷,反而会滋生很多不稳定的社会因素。
到时可能会出现大学生与农民工争工作的场景,而这是我们大家所不想看见的,以个人观点来讲,在短时间内,让大学生与农民工同时进城,会让我们的城市超出预设的负荷,我们应该徐徐渐进,欲速则不达,值得我们审视与深思!。