国际四大公共采购规则
世界银行新版采购框架概述
2016年6月，世界银行正式公布了新版采购规则——《项目新采购框架和规章》（以下简称“采购框架”），并于当年7月1日起生效，之后又陆续对其进行了修订。
世行采购框架最大限度地发挥了采购在实现关键发展有效性目标方面的战略作用，强调公共支出的选择、质量和价值以及采购现代化，具有商业友好性，同时适应国际潮流。
本文为读者详细介绍采购框架的采购政策、采购规则、采购指令和采购程序四部分内容，并着重讲解采购规则。
采购框架的四项创新世行新的采购框架具有四项关键创新。
第一，通过项目采购发展战略分析项目的需求和风险。
这种分析使借款人能够制定出与投标人最佳接触的策略。
分析将确保采购流程符合目的，允许选择，并且适合项目的规模、价值和风险。
第二，物有所值是世界银行资助的所有采购中的核心采购原则。
这意味着将项目评判标准重点从最低评估合规报价转移到提供最佳整体货币价值的出价，同时考虑质量、成本和其他因素。
第三，解决与采购有关的投诉的方法得到了显着改善，能够迅速回应采购过程中的任何问题。
引入了停顿期，在确定谁应该赢得合同和实际授予合同之间暂停，以便其他投标人可以在合同实际合法形成和授予之前表达任何疑虑。
第四，世界银行将更多地参与高价值和高风险采购的合同管理，以确保最佳结果，并迅速解决问题。
采购框架的主要内容一、采购政策《世界银行采购政策：投资项目融资下的采购以及其他操作性采购事项》阐释了三点主要变化。
第一，公共采购以实现“物有所值”为结果导向。
采购不再是在一系列制度规范基础上的硬性操作，而是为了每笔贷款的特定目的而进行的资源优化配置，以实现货币效用最大化。
第二，新增“物有所值”和“诚信”两大核心原则。
第三，归集了五大治理理念。
明确规定“责任制”“利益冲突”“合格性”“投诉与合同相关的沟通”与“不服从情形”五项治理理念。
二、采购规则《世界银行投资项目贷款的借款人采购规则》主要体现了以下变化。
第一，将咨询服务纳入采购范围。
第二，治理方法上有具体变化，《世界银行采购规则》规定了9项采购治理方法，以期和《世界银行采购政策》中的采购理念相吻合。
采购规模优势更大化的集中采购
采购规模优势更大化的集中采购“涨”声一片之中，考虑如何控制采购成本，很容易想到的解决之道是采取集中采购。
以钢筋、水泥、混凝土为主要原材料的房地产业，深受原材料价格上涨的拖累，已经开始采取措施，加强集中采购、集中管理进货。
北京一位地产公司的老总对记者讲，目前我国建筑企业钢材进货还比较分散。
一些企业的进货权是分散到项目部甚至项目经理一级的，而且每批的进货数量不大。
如果公司统一采购钢材，然后根据各工程的需要统一调配，不仅可以做到大批进货节约成本，更可以通过分析市场趋势决定是否应储备钢材，从而规避价格上涨带来的风险。
集中采购的优势在家电行业同样显现。
海尔集团采购部一位张姓经理告诉记者，整个集团光是通过对钢板、化工物料、电子零部件等大宗原材料实行集中采购，就为公司节省成本达到20%到30%。
针对涨价风潮，海尔集团特别提出了“四大”集中采购策略，即“大订单、大客户、大市场和大资源。
”然而，要做到集中采购，听起来容易做起来难，有时不单单靠公司采购部一个部门能够完成。
张经理给记者举了一个例子。
电缆是海尔集团众多产品都要使用的部件，为了做到集中采购，采购部门和产品设计部门通力合作，对空调、洗衣机、电冰箱等产品所用到的电缆进行了统一的重新设计，能够标准化的标准化，能采用通用部件的尽量使用通用部件。
通过这些措施，海尔集团所采购的电缆由原来的几百种减少为十几种。
采购产品种类减少，才能顺理成章地实现集中采购。
据透露，仅此一项改进，就使得海尔集团在电缆采购上节约了大概20%的成本。
中小企业联合抵御风险的联合采购中集集团在集装箱制造领域是行业里的领先者，记者采访该集团采购部李小姐时，谈到集中采购的问题，李小姐直言不讳地指出，集中采购基本是一个大企业把采购上的规模优势更大化的手段。
没有多品类的产品线，产品销量没到一定规模，根本不可能实现集中。
所以，在集中采购方面，中集的竞争力相对比较强。
这话听起来有些残忍，但众多中小企业管理者比较认同。
《政府采购管理》作业集参考答案(专本科函授)
策，带有较大的主观性和随意性。
个人消费通常是产品的终极消费，因此，个人也是社会产品的终极采购者。
个人消费就单个人而言，采购的数量一般比较有限，但许多个人采购的总和，却始终是社会采购的主流，随着社会的发展和进步，个人采购科学化是一个必然的趋势。
4．企业采购企业采购是以企业为主体的采购。
企业采购主要是为生产或转售等目的而进行的采购。
企业是以赢利为目的的实体，企业为了生产产品或转售产品，必须进行大量的采购。
四、简答题1．采购行为的产生有两个基本条件：答：采购行为的产生需要具备两个基本条件：一是其赖以生存的社会基础，即采购行为必须是产生于社会群体之中。
二是社会分工和交换的发展。
当社会出现分工，出现私有制后，交换就随之产生，采购作为其主要形式之一，也就随之产生。
因此，可以说，只要存在社会群体，存在社会分工，采购作为一种特定行为，必然广泛存在于人们的社会经济生活之中。
任何相对独立的社会主体，不管是个人、家庭、企业，还是政府，都存在采购行为，都可能为实现某些目标而进行各种各样的采购。
2．采购管理应当具备的决策权答：采购管理需要具备四种决策权：选择供应商；使用任何一种合适的定价方法；对采购物资的规格提出质疑；监督与潜在供应商的联系。
3．采购系统的工作程序答：采购系统的工作程序包括：发现需求；对需求进行描述，即对所需的物品、商品或服务的特点和数量准确加以说明；确定可能的供应商并对其加以分析；确定价格和采购条件；拟定并发出采购订单；对订单进行跟踪并/或催货；维护记录。
4．有效的采购合同需要具备四个基本因素答：有效采购合同需要具备的四个基本因素是：有资格的签约方——委托人或有资格的代理人；合法标的或目的；发盘和接受；细节（如外汇兑换率）。
5．采购绩效衡量体系的类型答：采购绩效衡量体系的类型包括：效率导向体系；实效导向体系；复合目标体系；自然体系。
6．采购的分类作业集参考答案第一章采购基本原理一、单项选择题1．D；2．C3．C4．D5．B6．B7．A二、判断题1．（×）2．（√）3．（√）4．（×）5．（×）6．（×）7．（√）三、名词解释1．公共管理以政府为核心的公共部门整合社会资源，对社会公共事务进行有效治理的一套制度、体制和机制的安排。
战略采购的四大原则与14步兵法
战略采购的四大原则与14步兵法战略采购是“以降低采购物资的总拥有成本及提高供应链竞争能力为目的的一系列计划、实施、控制战略性和操作性采购决策的过程，目的是指导采购部门的所有活动都围绕而提高企业能力展开，以实现企业远景计划”。
从公司战略的实施角度来说，战略采购是支持企业战略及供应链战略实施的重要举措，包含采购策略的计划、制定、实施及控制的整个PDCA过程，它不仅涉及战略性物资，还涉及所有采购的物资。
战略采购通常有四大原则一是供应链全过程总拥有成本最低。
总拥有成本不仅仅是简单的价格，还承担着将采购的作用上升为全面成本管理的责任，它是企业购置原料和服务所支付的实际总价，包括安装费用、税、存货成本、运输成本、检验费、修复或调整费用等。
低价格可能导致高的总拥有成本，却更容易被忽视，总拥有成本最优被许多企业的管理者误解为以价格最低，只要购买价格低就好，很少考虑使用成本、管理成本和其他无形成本。
采购决策影响着后续的运输、调配、维护、调换乃至产品的更新换代，因此必须有总体成本考虑的远见，必须对整个采购流程中所涉及的关键成本和其他相关的长期潜在成本进行评估。
二是建立外部供应链上双赢的战略合作伙伴关系。
战略采购要求企业与供应商建立合作的伙伴关系，战略采购过程不是零和博弈，一方获利一方失利，战略采购的谈判应该是一个商业协商的过程，而不是利用采购杠杆，压制供应商进行价格妥协，而应当是基于对原材料市场的充分了解和企业自身长远规划的双赢沟通，唯如此方能从真正意义上建立供应链竞争基础。
三是建立内部价值链上的协作关系。
战略采购的战略性决策以供应链上的总拥有成本最低为目标，其决策必然涉及企业内部价值链上的各个部门的利益，即产品研发、工艺、采购、生产制造、销售与服务、成本等部门，同时要想实现总拥有成本最低,也需要涉及的各个部门共同协作实施方能执行有效。
所以战略采购绝不仅仅是采购部门的事情，通常是建立各个采购类别的商品小组(commodity team)。
发挥行业优势_深挖内需潜力
中国招标/ 2024年第2期□文/徐致远发挥行业优势 深挖内需潜力近期召开的中央经济工作会议对2024年经济工作的总体要求、发展目标、政策取向、重点任务作出全面系统部署，强调2024年要围绕推动高质量发展，突出重点，把握关键，扎实做好经济工作，并明确了九个方面重点任务。
招投标制度是社会主义市场经济体制的重要组成部分，是维护公平竞争市场环境的基础性制度之一，招投标行业应深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中央经济工作会议精神，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，对照会议提出的九个方面重点任务，结合行业实际抓好落实，充分发挥招投标在构建全国统一大市场、推动高质量发展中的积极作用。
融入数字经济浪潮，加快推动招投标与人工智能融合发展中央经济工作会议指出，要大力推进新型工业化，发展数字经济，加快推动人工智能发展。
当前，我国电子化招投标迅速发展，依托电子平台和互联网、大数据技术进行招投标交易，实现需求高效对接和资源合理配置，是数字经济的重要组成部分。
适应数字经济发展趋势，应大力推进电子化、数字化招标采购，进一步提高采购效率和透明度，高效采集、有效整合招投标大数据信息，开发一系列能够较为准确反映和预测经济运行、价格走势、企业状况等的数据产品，形成招投标市场数据要素，助力宏观决策、行业管理和企业经营。
同时，人工智能作为新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，正加速赋能千行百业。
招投标是人工智能应用的重要领域，未来将逐步实现人工智能编写招标采购文件、评标评审、管理招投标流程等，给招投标市场带来颠覆性变化。
对此，应加快推动招投标与人工智能融合发展，支持人工智能技术在招投标领域的推广应用，坚持鼓励与规范并重的原则，创新完善人工智能条件下招投标制度机制，为“人工智能+”招投标时代的到来做好准备。
发挥招投标政策功能，助推重大建设项目落地中央经济工作会议指出，发挥好政府投资的带动放大效应，重点支持关键核心技术攻关、新型基础设施、节能减排降碳，培育发展新动能；实施政府和社会资本合作新机制。
采购方式的基本原则
采购概论一、采购原则：减少流通环节、互惠互利、长期合作、共同发展。
二、采购方式：经销、代销、联营。
三、决定采购因素：1、商品知名度、质量优劣、价格优势、包装大小、失窃性；2、供应商供货能力；3、缩短流通环节，能否提供最低的进价，最佳的服务；4、能多提供双方互利的促销方案；5、多提多毛利或让利（含各种赞助广告费及折扣）的商品；6、能提供增加营业额或毛利的替代性产品；7、种类”比品牌更重要。
四、采购程序：1、选择商品；2、选择供应商及让供应商了解本公司及操作流程；3、供应商报价（增值税价）及商品相关证件；4、洽谈供货交易条件（合作形式，结算方式）；5、决定销售商品进价及促销事项及入场费等；6、报备采购总监审阅（供应商及商品准入）；7、签定购货合同；8、建供应商档案，入电脑存档备案；9、商品信息入电脑部存档备案；10、合同入电脑部存档备案；11、下初次定单；12、新品上市须提前15天报备采购部，更改交易条件及价格须在采购部同意一月之后执行；13、滞销产品三个月，自动撤出卖场。
14、商品的自然淘汰及更替。
商品引进管理程序供应商提供新商品↓报↓↓价报价、议价、交易协议↓↓←←市场调查↓商品委员会确定↓↓↓建立商品档案信息↓↓↓下初次订单↓↓↓产品跟踪商品委员会：由市场部、采购部、、财务部成员组成。
每周三由采购部组织供应商提供商品榈及商品资料及厂商交易协议意向书。
目的：是有效提高商品毛利率、提高货架使用率、增加产品结构合理性。
所有引进新品须经商品委员会讨论决定，所有新品有三个月试销期。
便利商店概论便利商店在有限的卖场中，往往须陈列2,000~3,000项商品，方可满足顾客需求，若以「麻雀虽小、五脏俱全」来形容便利商店，可谓十分贴切。
便利商店是属小坪数、高回转率和高毛利率之零售业态，故惟有赖以完善的商品采购，遴选符合效益的商品，才能发挥最大坪效，创造高利润，而采购人员则是达成目标的关键人物。
采购人员的责任是汰换滞销品与开发新商品，肩负商品销售成败之责，因此除培养其自身条件外，更须掌握便利商品采购原则，谨守完善的采购管理办法，确保商品品质，方能发挥商品最大销售利益。
wto项下的例外规定
世界贸易组织的例外规定世贸组织协定和协议中的例外规定包括四大类：基本原则的例外、一般例外、安全例外和其他具体规则的例外。
人们又把“例外规定”称为世贸组织的灵活适用原则。
（一）基本原则的例外1．最惠国待遇原则的例外(1)区域经济安排区域经济安排可分为两个层次：双边和区域的。
在双边层次，如美国和以色列之间签订的自由贸易协定，澳大利亚和新西兰之间签订的更紧密经济关系协定等；在区域层次，如欧盟、北美自由贸易区、东南亚联盟等。
世界贸易组织成员方可参加此类区域经济一体化安排，对相互间的货物贸易或服务贸易实质上取消所有限制，而区域外的世界贸易组织成员方则不能享受这些成果。
当然，区域内部的成员方不能提高它在参加一体化安排之前对区域外成员方所设立的贸易限制。
(2)发展中国家的特殊和差别待遇第二次世界大战后，更多的发展中国家参加了关税与贸易总协定。
这些国家在发展本国经济的过程中，面对着十分不利的国际贸易环境。
“贸易与发展”成了重大国际课题，同时也对最惠国待遇原则提出了挑战。
虽然最惠国待遇原则在处理经济实力相平等国家之间的贸易关系时是平等和有效的，但却不适合于经济实力不相等国家之间的贸易，即最惠国待遇只能达到形式上的平等，而实际上意味着歧视弱国。
为解决这个问题，1979年东京回合通过了“关于有差别与更优惠待遇、对等与发展中国家充分参与的决定”(通称“授权条款”)。
据此，在关税方面，允许发达国家通过制定“普遍优惠制方案”(简称“普惠制方案”)对发展中国家出口的制成品和半制成品以及某些初级产品提供普遍的和非互惠的比最惠国关税还要优惠的关税优惠。
发展中国家之间也可以订立区域性或全球性贸易安排，相互给予关税优惠。
在履行有关非关税措施的规则方面，发展中国家可享受差别和更为优惠的待遇，因此，东京回合达成的非关税措施守则对参加这些守则的发展中国家如何履行其义务作了特殊规定。
发展中国家享有的特殊和差别待遇在乌拉圭回合各个协议中都得到了不同程度的体现，如在知识产权领域，发展中国家可享有更长的过渡期；发展中国家可以根据本国服务业的发展情况确定在多大范围和多大程度上开放其服务市场，如可通过谈判不开放某些服务部门或对某种服务交付方式(如跨境交付)不作承诺。
采购管理的四大体系
采购管理的四大体系1. 采购策略体系采购策略体系是组织在采购过程中制定的一套综合性的规则、流程和程序。
它是一个基于市场竞争和组织需求的全面计划，旨在确保采购过程的高效运作和最大化价值实现。
1.1 采购目标确定采购目标的确定是采购策略体系中的首要步骤。
这一步骤要求组织明确其采购目标，包括成本控制、质量保证、供应链稳定性、创新合作等方面的目标。
1.2 供应商选择与评估供应商选择与评估是采购策略体系的核心环节。
在这一步骤中，组织需根据其采购目标制定一套供应商评估标准，并从候选供应商中选择最合适的合作伙伴。
1.3 采购流程优化采购流程优化是确保采购过程高效运作的关键。
组织应对采购流程进行全面梳理和分析，找出瓶颈和问题，并进行改进，以提升效率和减少资源浪费。
1.4 采购风险管理采购过程中存在各种风险，包括供应商倒闭、交付延迟、质量问题等。
采购策略体系需要考虑并制定相应的采购风险管理措施，以降低风险并保障采购目标的实现。
2. 采购执行体系采购执行体系是组织在实施日常采购过程中所遵循的一套流程和规则。
它包括采购计划、采购订单生成、供应商协调等环节，旨在确保采购过程的顺利实施和供应链的稳定性。
2.1 采购计划编制采购计划编制是采购执行体系中的首要环节。
在这一步骤中，组织需要根据采购需求和预算，制定详细的采购计划，明确采购数量、日期以及供应商选择等信息。
2.2 供应商协调与谈判供应商协调与谈判是采购执行体系中的关键环节。
组织需与供应商积极沟通，协商采购合同的细节，并确保供应商按时交付产品或服务，并满足组织的质量要求。
2.3 采购订单生成与管理采购订单的生成与管理是采购执行体系的核心环节。
组织通过生成采购订单，明确采购物品的规格、数量和价格，并对订单进行有效的管理，确保采购过程的顺利进行。
2.4 供应链协调与跟踪供应链协调与跟踪是保障采购过程运作的重要环节。
组织需与供应商保持密切联系，跟踪订单的交付进度，协调供应链上下游的配合，以确保采购过程的顺利实施。
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当前国际上有四大公共采购规则,分别是:
1、联合国《公共采购示范法》(United Nations Commission on International Trade Law Model Law on Public Procurement,简称Model Law)、
2、世界贸易组织(WTO)《政府采购协议》(Government Procurement Agreement,简称GPA)、
3、欧盟公共采购指令体系(Directives of the European Parliament and of the Council on public procurement, on Procurement by entities operating in the water,energy,transport and postal services sectors,and on the award of concession contracts,简称Directives of EU)
4、世界银行采购规则(New Procurement Framework and Regulations for Projects,简称Procurement Regulations).
2011年至2016年间,这些国际公共采购规则先后做了最新一轮的修订,并体现了一些共性趋势,一些典型国家也在逐步调整其国内公共采购规则,以迎合这些趋势.
联合国总部
联合国总部大楼（亦称联合国大厦，United Nations Headquarters）是联合国总部的所在地，是世界上唯一的一块“国际领土”。
联合国总部大楼位于美国(美国地图版块上为东北方处的纽约州)该州最大城市为纽约市（New York City）}纽约市曼哈顿区的东侧，其西侧边界为第一大道，南侧为东42街，北侧为东48街，东侧可以俯瞰东河。
公司名称联合国总部
外文名称Headquarters of the United Nations
总部地点美国纽约
成立时间1947年至1952年
经营范围全球
公司类型全球联盟
官方语言阿拉伯、汉、英、法、俄、西班牙
成员国193个成员国，2个观察员国
联合国秘书长（葡）安东尼奥·古特雷斯
常务副秘书长（瑞）扬·埃利亚松
大会主席（安巴）约翰·威廉·阿什
安理会主席（卢）西尔维·卢卡斯
世界贸易组织
世界贸易组织（英语：World Trade Organization 简称WTO），中文简称是世贸组织，1994年4月15日，在摩洛哥的马拉喀什市举行的关贸总协定乌拉圭回合部长会议决定成立更具全球性的世界贸易组织，以取代成立于1947年的关贸总协定。
世界贸易组织是当代最重要的国际经济组织之一，拥有164个成员，成员贸易总额达到全球的98%，有“经济联合国”之称。
中文名世界贸易组织外文名World Trade Organization
中文简称世贸组织英文简称WTO
原型关税与贸易总协定
成员国164
成立时间1995年1月1日
总部所在地瑞士日内瓦。