扬州古城区的保存与整治解析
2016年《扬州古城保护条例》全文
2016年《扬州古城保护条例》全文2016年《扬州古城保护条例》全文为了加强扬州古城保护，保持扬州古城传统风貌与特色，制定了《扬州古城保护条例》并公开征求意见，下面是详细内容。
《扬州古城保护条例(草案)》、《扬州市河道管理条例(草案)》已由扬州市第七届人大常委会第二十七次会议初次审议。
为了增强地方立法的民主性和科学性，提高立法质量，现将两部法规草案全文予以公布，公开征求社会各界意见。
请将修改意见和建议于2016年7月31日前以书面或者电子邮件方式反馈给扬州市人大常委会法制工作委员会。
联系电话及传真：87802961 电子信箱：***************地址：扬州市文昌中路672号，邮编225000扬州市人大常委会法制工作委员会2016年7月1日扬州古城保护条例(草案)第一章总则第一条为了加强扬州古城保护，保持扬州古城传统风貌与特色，继承和保护优秀历史文化遗产，依据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国文物保护法》《历史文化名城名镇名村保护条例》《江苏省历史文化名城名镇保护条例》等有关法律法规，结合扬州古城实际，制定本条例。
第二条本条例所称扬州古城包括各个历史时期不断演进形成的城市遗存，其范围为：东至唐子城东护城河、黄金坝路、古运河一线，南至古运河、二道沟、荷花池、宝带河一线，西至宝带河、保障河、唐子城西护城河一线，北至唐子城北护城河、上方寺路一线。
第三条在扬州古城居住和从事生产经营、工程建设、保护管理、旅游开发等活动，应当遵守本条例。
第四条古城保护遵循政府主导、公众参与、统筹规划、有效保护、合理利用、科学管理的原则。
第五条古城保护纳入全市国民经济和社会发展规划、城乡规划。
第六条市人民政府负责古城保护管理工作。
广陵区人民政府、邗江区人民政府、市经济技术开发区管理委员会、蜀冈-瘦西湖风景名胜区管理委员会按照市人民政府工作要求和古城保护实际需要实施古城保护管理工作。
第七条市和相关区人民政府、功能区管理委员会设立古城保护专项资金，专项用于古城保护。
扬州市扬州古城保护管理办法-扬州市人民政府令第72号
扬州市扬州古城保护管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 扬州市人民政府令（第72号）《扬州市扬州古城保护管理办法》已于2010年11月24日经市政府第36次常务会议讨论通过，现予公布，自2011年1月20日起施行。
市长：谢正义二O一O年十二月二十日扬州市扬州古城保护管理办法第一章总则第一条为了加强扬州古城的保护、管理与利用，保持扬州古城传统风貌与特色，继承和保护优秀历史文化遗产，促进城市建设与社会文化的协调发展，依据国务院《历史文化名城名镇名村保护条例》等有关法律法规的规定，结合扬州古城实际，制定本办法。
第二条本办法适用于市区古运河、二道河、护城河以内的扬州明清城区的保护和管理。
国务院公布的全国重点文物保护单位扬州城遗址保护范围其他区域的保护管理办法另行制定。
第三条古城的保护、管理与利用，应当遵循统一规划、严格保护、全面改善、合理利用、加强管理和利用服从于保护的原则。
第四条古城保护工作纳入全市国民经济和社会发展中长期规划。
严格控制人口数量，改善基础设施、公共服务设施和居住环境。
第五条市政府成立扬州古城保护工作领导小组，负责研究、决策扬州古城保护重大事项，协调古城保护相关工作。
扬州市古城保护办公室（以下简称古城办），作为扬州古城保护工作领导小组常设办事机构，负责扬州古城保护、利用、统一管理工作，其主要职责是：（一）全面负责古城保护工作，协调、指导市相关部门和广陵区政府、维扬区政府做好古城保护的具体工作；（二）宣传、贯彻、执行有关法律法规和本办法；（三）研究和制定古城保护、管理和利用的政策措施；（四）参与编制和实施古城保护规划；（五）组织编制古城保护年度计划和预算，管理和使用古城保护资金；（六）会同相关部门实施古城内建设项目方案的审查及项目实施情况的督查；（七）督促检查规划、文物、房管等部门落实对古城内不可移动文物、历史建筑的安全保护措施；（八）配合相关部门查处与古城保护相关的违法违规案件。
扬州古城历史建筑修缮管理办法
扬州古城历史建筑修缮管理办法文章属性•【制定机关】扬州市人民政府•【公布日期】2017.10.27•【字号】扬州市人民政府令第89号•【施行日期】2017.12.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】文物及历史文化遗产保护正文扬州市人民政府令第89号《扬州古城历史建筑修缮管理办法》已于2017年9月14日经市政府第9次常务会议审议通过，现予公布，自2017年12月1日起施行。
市长：张爱军2017年10月27日扬州古城历史建筑修缮管理办法第一条为了规范历史建筑修缮管理，加强历史建筑保护，根据《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《历史文化名城名镇名村保护条例》、《江苏省历史文化名城名镇保护条例》、《扬州古城保护条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于《扬州古城保护条例》第三条第二款规定的扬州古城范围内历史建筑修缮管理。
第三条本办法所称历史建筑，是指经市人民政府确定公布的具有一定保护价值，能够反映扬州历史风貌和地方特色，未公布为文物保护单位，也未登记为不可移动文物的建筑物、构筑物。
第四条历史建筑修缮应当遵循保护性、安全性、及时性原则，不得破坏其历史风貌和地方特色。
第五条扬州古城保护委员会负责协调、审定历史建筑修缮管理工作中的重大事项，相关具体工作由市古城保护办公室（以下简称市古城办）承担。
市城乡规划部门是历史建筑修缮的行政主管部门，负责督促和指导历史建筑的修缮责任主体按照保护要求及时对历史建筑进行修缮，会同市文物部门审批历史建筑修缮设计方案。
市文物、房管、城乡建设、城管、财政、园林、宗教等部门按照各自职责做好历史建筑修缮管理工作。
广陵区、邗江区人民政府，市蜀冈—瘦西湖风景名胜区、扬州经济技术开发区管理委员会（以下简称管委会）应当将历史建筑修缮管理职责落实到相关部门、乡镇人民政府（街道办事处）。
第六条历史建筑所在地乡镇人民政府（街道办事处）应当对历史建筑开展日常巡查，督促历史建筑修缮责任主体及时修缮，并定期向市城乡规划部门报告巡查情况。
扬州古城保护思路若干问题的探讨
扬州古城保护思路若干问题的探讨【中图分类号】P2081、扬州古城保护的相关理念古城保护是扬州市历届政府都坚持的传统，即使在“拆旧建新”最热的这几年，在房屋修缮时也喊出了“我们不和人家比高楼、比规模、比洋气，而是比特色、比秀气、比文气”的口号。
而在“如何保护才是最好的保护”这一问题上，古城房屋管理部门更是進行了大量探索，并经历了一次次思想的转变。
2、扬州古城保护过程中的相关问题以前传统的古城保护做法是跳出古城建新区，将古城置于独立空间，使其不受现代文明干扰，同时利用各种办法将居民迁出，避免形成新的破坏。
这种办法看似合理，但随着时间推移，老城内居民生活条件较差，住房结构被破坏的较多，屋顶出现破漏，缺乏紧急通道，尤其是卫生设施缺乏，在旧有的保护模式下，古城保护和原住居民利益成了一对矛盾。
在以前的保护过程中缺乏一套较为完善的房屋改造政策体系，一些与房屋改造工作密切相关的现行法规、政策，由于没有充分考虑到房屋改造工作的迫切性和特殊性，导致房屋改造工作实践中碰到不少操作性的困难。
房屋改造改造的相关政策也不连贯，有时甚至是一年一个政策。
如危房搬迁解危安置近三年来政策的每年政策都有稍许变化，造成少数群众不理解，出现了一些不利于具体操作的问题。
3、近年来古城保护过程中的相关政策办法现在的古城改造，放弃了大拆大建的方法，在不改变胡同肌理和房屋风貌的基础上，仅对传统房屋进行改造，完善市政设施。
为了防止建设性的破坏，扬府办于2002年下发了165号文件《关于暂停审批老城区民房建设项目的通知》，《通知》要求，在古城区控制性详细规划出台之前，除个别危房维修外，古城区内拆建项目全部暂时停止。
按照《通知》要求，规划部门立即停止了古城区（东、南至古运河，北至护城河，西至二道河）范围内一切民房建设的审批（危房可按要求原样修复）。
2006年初，扬州市政府将提升古城原住民居住环境列入了为民办实事重点项目之一。
而同年7月出台的《扬州历史文化街区保护整治实施暂行办法》则为保护原住民利益提供了法律保障。
传承-保护-发展——扬州历史文化街区保护与发展探究
迫切需要返璞归真的心灵居所，这就需要保护与再开茇街巷、民宅与园林传统遗韵，对颓败的门 楣重新修葺，破损的路面加咀修缮，从而恢复昔日的风韵．唤起她独特的历史记忆。类似的例子
有苏州平江历史开发街区保护规划，有助于地区性主流人格特点与价值观的形成。另方面叉希 望享受优质的基础设施和便捷的商业服务。空问体系必然要适应人们的这些需要，否则历史文化 街区的发展必然受困于内部冲突之中。当我们走进彩衣街、“双东”历史文化街区．在顿略到古 街幽巷的惬意的同时，又会感受到街巷拥挤而挟窄＋围墙繁多而闭塞，不但给日常交通运输造成 极大不便，而且阻隔了片区与片区之问的交流。因此我们认为应当重点处理交通节点，在那些局 促的地方，历史文化价值相对较低的普通民宅应进行拆建与改造，在片区与片区之间适当增加一 些通过方式．例如减少一些多余的围墙． 开辟新的道路。在政策与经济条件允许 的条件下，预留一些基础设施和商业服 务用地，例如垃圾中转站、医疗设旌、 超市用地等。这就相当于一个老化的躯 体．因为筋络得到了疏通，机能得到了 增加与增强，从而获得新的活力而得以 重生。 总之，弘扬优秀的传统文化，尊重
一、扬州彩衣街和“双东”街区现状
１区位分析 扬州地处运河与艮让交汇点，自古即有“楚尾光头”、“扛淮名邑”之称，崮“州界多水．水 扬渡“而得名，迄今近两干五百年的历史， 扬州老城区地处扬州城的几何中心，与蜀岗瘦西湖风景区相毗陵．水系发达，小秦淮河穿越 其中．北临护城河．皆与古运河相通，扬州自古与水密不可分，俗话说“因★运河兴，陶凡运河 颓”，扬州古城文化亦是水的文化．她的多娶多彩都与水有关。 彩衣街和“瑕东”街区处ｒ老城区的核心位置．文物保护单位和历史遗迹较多，历史文化资
扬州古街区的开发与保护——以仁丰里、皮市街为例
老房子可以得到免费的修缮，这让居民们在居住条件方面有了极大改
相反，如仁丰里、皮市街这些尚未过度开发，在政府保护更新同
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时，保留了扬州的老味道，拥有独特古巷文化的巷子由于宣传力度不 融合起来，碰撞出新的艺术设计形式，从而达到符合大众审美又具有
够，知名度不高。一般初次去扬州的旅客乃至在扬州生活过几年的外 文化传播的艺术效果，比如设计出与巷道历史文化相关的公共文化长
地人都并不是太了解。但反而是这些尚未开发的古巷更加具有最真实、 廊，可以通过浮雕、壁画、砖雕等各种形式来表现。最后，扬州老城
最地道的扬州味，可以反映扬州的市井生活，具有独特的文化气息， 的公共文化标识系统设计，有利于解决扬州旅游业发展中路线不明晰
丰里为例，仁丰里中保存有纪念岳飞的旌忠寺，有隋唐时期中国文选 读书沙龙的地方；还有专注古城再构新生活的“奕见工坊”，是一间
学创始人曹宪、李善在此居住的曹李巷，有乾嘉经学泰斗阮元的住宅 古城保护工作室，内容包含雕版印刷、书法园艺等工艺；此外还有保
和家庙，有明代兵马司的衙署所在地，还有文选楼、陈六舟住宅双桂 护宣传国家级非物质文化遗产——扬州杖头木偶的工作室等多家非遗
南与马军营四铺北，装备军马需要皮货，到了清代，发展成了皮货街
同样经过几年来的开发改造的皮市街，拥有着独特的创客文化，
市，分为南皮市和北皮市。清末民初时期，随着商业的发展，皮市街 已经成为了一条文艺范十足却又不失传统的古街，吸引了众多年轻人
上又渐渐开启了其他商店，比如天宝斋茶店、达仁医院、福昌酒店等 去参观体验，有着许多装修精致、小众的店，适合拍照打卡。如主打
的重要出行通道，一条巷子的主干道还连接了许多小巷，贯通南北。 城老街风貌。700 米长的皮市街两边还有了许多老店，保留了老扬州
扬州历史文化街区保护与发展探究
扬州 的巷子 一般 都 很 窄 ， 小巷 曲 曲折 折 ， 弛有 度 ， 张 收放 自 将 小秦 淮 河与 护城 河介 入其 中协 调周 围建 筑环 境 ， 加强 景观 塑 如。巷两侧主要是 高大 的实墙 ， 宅深 藏 其 中。一般来 说 ， 西 造 ， 住 东 延续老城 区的历史 文脉 。 向街巷 由于是顺建筑 开间面走 向 ， 空间宽 敞 ， 高宽 比约为 １ １ 南 ２ ３ 点—— 重点修 缮 ：， ． 北 向街巷多为建筑 山墙 面 ， 空间感封 闭， 高宽 比约为 ２ １ ： 。在 平面
本文对扬州历史文化街 区保 护与整治对策 进行 了探 究 ， 在保 护物
质文化 的同时 ， 还保 留原生态的生活 方式 、 民俗等潜 在文 化 ， 尽 并
力延展历史 的脉络 。
１ 扬 州彩衣 街 和“ 东” 区现 状 双 街
１ １ 区位 分析 ．
扬 州地处运河 与长 江交汇点 ， 自古即有 “ 楚尾 无头 ” 江淮 名 “ 邑” 之称 ， 州界多水 ， 因“ 水扬波” 而得名 ， 近 ２０ 迄今 ５ ０年的历史 。
作为行 为产 物的物 质文 化。而 “ 在 文化 ” 潜 就是 区别 于 “ 在文 显
１ 历 史风貌的整体保护 ： “ ） 对 双东” 街和彩衣街进行整 体性保 化” 的外 部知识 、 态度 、 价值观等精神 上 、 理上 的非 物质性文 化。 护 ， 心 制定 与完 善保 护规 划。 扬州历史文 化街 区的显在性在于建筑 的街巷形 式 ， 而其潜 在性则 ２ 基础设 施 的整体提 升 ： 础设施 匮乏是 古城 的通 疾 ， 决 ） 基 解 深刻地 体现于市井文化 ， 菜文化 （ 中华老 字号 ” （ 图 １ ， 酱 “ ）见 ） 庙 好这个 问题 ， 才能提升生 活质量 ， 保证正常 而有活力地运行 ， 并增 会文化 ， 扬剧文化等历史文化 的丰富性中 。 加街区容量 ， 对扬州这样有商业传统的街区是恢复与振兴 的基础。
扬州的古镇旅游如何提升当地的旅游品质
扬州的古镇旅游如何提升当地的旅游品质扬州，这座拥有着悠久历史和丰富文化底蕴的城市，以其独特的魅力吸引着众多游客。
而扬州的古镇，更是其中一颗璀璨的明珠。
然而，要进一步提升扬州古镇旅游的品质，使其在激烈的旅游市场中脱颖而出，还需要从多个方面进行努力。
首先，加强基础设施建设是提升旅游品质的基础。
这包括改善交通条件，确保游客能够便捷地抵达古镇。
优化道路状况，增加公共交通的班次和线路，提供便利的停车设施，都能为游客带来更好的出行体验。
同时，要完善古镇内的基础设施，如改善卫生设施，确保厕所干净整洁、数量充足；加强供水供电系统，保障游客在游玩过程中的基本生活需求；提升网络覆盖，让游客能够随时分享旅行的美好瞬间。
在旅游服务方面，需要加大培训力度，提高服务人员的专业素质和服务意识。
导游是游客了解古镇的重要窗口，他们应具备丰富的历史文化知识，能够生动有趣地向游客讲解古镇的故事和特色。
此外，餐饮、住宿等服务人员也应热情周到，为游客提供舒适的服务。
通过建立完善的服务评价机制，及时收集游客的反馈意见，对服务不到位的地方进行改进和优化。
丰富旅游产品是提升旅游品质的关键。
除了传统的观光游览，还可以开发更多具有参与性和体验性的项目。
例如，举办传统手工艺制作的工作坊，让游客亲手参与制作，感受传统文化的魅力；组织民俗文化表演，如舞龙舞狮、地方戏曲等，让游客近距离欣赏民间艺术；推出特色美食体验活动，邀请游客品尝当地的传统美食，并学习烹饪方法。
注重文化保护与传承是扬州古镇旅游可持续发展的核心。
古镇的建筑、街道布局等物质文化遗产，以及传统的风俗习惯、民间艺术等非物质文化遗产，都是不可再生的宝贵资源。
在开发旅游的过程中，要遵循保护优先的原则，避免过度商业化对文化遗产造成破坏。
加强对古建筑的修缮和维护，制定科学合理的保护规划，确保古镇的原始风貌得以保存。
同时，通过开展文化教育活动，让当地居民和游客了解古镇文化的价值，增强保护意识。
加强宣传推广也是提升旅游品质的重要手段。
扬州如何更好地保护文物古迹资源
扬州如何更好地保护文物古迹资源扬州，这座拥有着悠久历史和丰富文化底蕴的城市，宛如一颗璀璨的明珠镶嵌在华夏大地。
在岁月的长河中，扬州留下了众多珍贵的文物古迹，它们不仅是历史的见证，更是城市文化的灵魂所在。
然而，随着时代的变迁和城市化进程的加速，扬州的文物古迹保护面临着诸多挑战。
如何更好地保护这些珍贵的资源，成为了摆在我们面前的一个重要课题。
要更好地保护扬州的文物古迹资源，首先需要加强法律法规的建设和执行。
政府应制定并完善相关的法律法规，明确文物古迹保护的责任和义务，加大对破坏文物古迹行为的处罚力度。
同时，要加强执法队伍的建设，提高执法人员的专业素质和执法水平，确保法律法规能够得到有效执行。
只有通过法律的约束和保障，才能为文物古迹保护工作提供坚实的后盾。
加强文物古迹保护的宣传教育也是至关重要的。
通过各种媒体渠道，如电视、广播、报纸、网络等，广泛宣传文物古迹保护的重要性和意义，提高公众的文物保护意识。
可以开展形式多样的宣传活动，如文物保护知识讲座、展览、主题活动等，让公众更加深入地了解扬州的历史文化和文物古迹。
此外，还可以将文物保护教育纳入学校教育体系，从小培养学生的文物保护意识和责任感。
资金投入是文物古迹保护的重要保障。
政府应加大对文物古迹保护的财政投入，设立专项保护资金，用于文物古迹的修缮、保护和管理。
同时，还可以积极争取社会资金的支持，通过鼓励企业和个人捐赠、设立文物保护基金等方式，拓宽资金来源渠道。
对于一些具有重要历史价值和文化意义的文物古迹，可以通过开发旅游等方式，实现保护与利用的良性互动，为文物古迹保护提供资金支持。
科学合理的规划是保护文物古迹的重要前提。
在城市规划和建设过程中，要充分考虑文物古迹的保护需求，避免因城市建设对文物古迹造成破坏。
对于文物古迹周边的环境，也要进行合理规划和整治，保持其原有的历史风貌和生态环境。
可以通过划定保护区、控制建设高度和密度等方式，确保文物古迹的安全和完整性。
扬州古城方案
扬州古城方案扬州古城是中国历史文化名城之一，拥有着悠久的历史和独特的文化底蕴。
为了保护和传承这片土地的珍贵遗产，以及提升游客的游览体验，扬州市委、市政府提出了扬州古城方案。
本文将探讨扬州古城方案的背景、目标和实施计划。
一、背景扬州古城位于江苏省扬州市，建于秦朝，历经数千年的沧桑变迁，至今仍然保留着许多历史遗迹和建筑物。
然而，随着城市发展和现代化的进程，扬州古城面临着许多挑战，如过度商业开发、建筑拆迁等，这些问题对古城的原貌和风貌造成了严重的破坏。
为了保护扬州古城的文化遗产和传统韵味，市委、市政府决定推出扬州古城方案，以实现古城保护与可持续发展的目标。
二、目标扬州古城方案的主要目标如下：1. 保护古城遗产：积极采取措施保护古城内的历史建筑和文化遗迹，修复受损部分，防止进一步的破坏。
2. 注重环境保护：加强对古城周边环境的保护，改善水质和大气质量，提高居民和游客的生活品质。
3. 增强传统文化魅力：通过举办各类文化活动和节庆，挖掘和弘扬扬州的传统文化，吸引更多国内外游客前来观光、游览。
4. 提升游客体验：改善古城内部的基础设施建设，包括道路、景点设施等，提高游客的游览体验和安全系数。
三、实施计划为了实现上述目标，扬州古城方案将采取以下具体措施：1. 建立保护机制：成立专门的古城保护部门，负责古城内历史建筑和文化遗迹的保护工作，同时加大执法力度，打击违法建设和拆迁行为。
2. 加强环境治理：对古城周边的水质和大气质量进行监测，并采取有效的治理措施，改善环境状况。
3. 推动文化活动：增加扬州传统文化活动的数量和质量，举办扬州古城文化节、扬州非物质文化遗产展览等，吸引更多游客前来体验扬州的独特魅力。
4. 改进基础设施：对古城内的道路进行改建和扩建，提高通行能力，同时改善景点的设施建设，确保游客能够安全、便捷地游览古城。
5. 强化宣传推广：利用互联网和社交媒体等渠道，加大宣传扬州古城的力度，吸引更多游客前来参观，并向他们介绍扬州的历史和文化。
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扬州古城区的保存与整治
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（二原因）分原析 因分析
1、 缺1乏全面详细的保护制度和措施
2 2、 2公众参与制度未被充分应用
3、 3城市建设资金短缺资金 4、 未4充分认识城市发展的可持续性
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①缺乏全面详细的保护制度和措施
虽然扬州市政府在城市总体规划中提出了历史文化名 城保护规划，确定了老城区的保护范围，确定了历史街区 保护与整治的目标。但直至今天，实际上有些历史建筑地 段仍未划定明确的保护范围和编制详细的保护规划，更无 保护法规或规章，因此这些街区的保护规划管理没有专门 的依据，大部分情况下在这些街区内的建筑规划审批程序 和要求与在其它区域并无两样。
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5、论证和监督机制缺失
古建筑的历史信息和传统风格未能得到应有尊重在改造 过程中，一个突出存在的问题是轻率地改变和任意放大 。 仓促的短期形象工程、专家的缺位和监督机制的缺失，共 同导致了这种状态的产生和蔓延。
古城居民改善自身生活品质的愿望十分强烈，民间的自 发改造行为此起彼落，但目前这种热情还没有得到官方的 保护，也没有相应的管理方案和措施给予合法保障。
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绿化环境：
扬州老街巷内的绿化较少，一般都是以庭院绿化的形 式出现。如今，在老城区不断改造与更新过程中，根据街 巷空间特征增设了线型绿化，此外结合空间节点和开放空 间进行局部绿化，起到一定的景观和生态效应。
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1、生生活活基础设施有待改善
居住条件：
老城区居民居住条件仍然较差,居住面积小,导致居民无 规划地私搭乱盖,空间布局杂乱无章;房屋年久失修,屋顶漏雨、 部分房屋存在严重的结构问题;卫生设施严重缺乏,下水道覆 盖面小,许多居民房屋中没有卫生设备,厨房也是临时搭建而 成。同时，公共卫生设施也不完善，很多生活垃圾还处于 乱丢乱弃的状态，尤其是一些背街小巷，类似脏乱差的情 况比较严重。
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小组成员：陈婷 马晓慧 孙娟 赵阳阳
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目录 contents
一1、古城区现状概述
二22、存在问题及原因分析
三3、规划整治应遵循的原则 四4、对策与建议
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一、古城概述
扬州是一座有2500年悠久历史的文化古城， 人杰地灵，城秀而物美。除了瘦西湖、何园、大 明寺等著名景区外，古街古巷更是扬州城的精华 之一，素有“巷城”之称的扬州，据不完全统计， 有案可查的老街古巷达540多条，这些纵横交错、 密如蛛网的古巷构成了至今古韵犹存的老城区。
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扬州已经完成和正在进行整治的老城区街 坊共有12片，集中于广陵区行政区划内，以文 昌阁为中心，东至古运河，西至二道河，南至 古运河，北至盐阜路辖北外城河，总面积约 4.42平方公里。
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10号街坊位于老城区西南部，紧邻古运河， 东至渡江路、西至汶河南路、北至甘泉路、南至古 运河，街坊面积55.22公顷（按道路中心线计）， 规划净用地52.26公顷，街坊人口约为1.6万人。其 性质是以居住、商业服务为主要功能，同时具有一 定旅游功能的传统风貌街区。
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道路交通：
整个街坊缺少东西向联系的主要通道，道路系统不够 完善，机动车辆过多，红绿灯设置失灵，道路狭窄，应急 设施存在缺陷。
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公共安全问题：
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二、存在问题及原因分析
（一）主要问题
生活基础设 施有待改善
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历史风貌保 护不完整
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论证和监督 机制缺失
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缺少公共 活动空间
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街坊内土地利 用不尽合理
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4、街坊内土地利用不尽合理
用地内尚有三和酱品厂、四菱电子有限公司、包装用 品厂、沪扬玩具厂等部分破旧厂区，对周边环境和居民生 活有一定的影响。扬州市育才小学用地较小，缺少集散及 停车场地。对南通西路影响较大，导致南通西路交通状况 较差，堵塞严重。
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3、历史风貌保护不完整
仅存的古城区风貌也不容乐观，各种体量、风貌不协 调的假古董和违章建筑严重侵蚀古城真实的肌理，文物古 迹的自然和人为损坏依旧比较严重。达士巷、粉妆巷、常 府巷等街巷传统风貌受到一定程度的破坏；匏庐、刘氏庭 院、愿生寺、汪鲁门盐商住宅等文保单位对外联系不便， 难以展示对外形象。原本应是耐心的、恒久的、目标清晰 的古城保护过程，异化成了配合政府各种节庆所需要的面 子工程。
扬州有一片5.09平方公里的老城区，根据该市专门 出台的控制性规划，这片区域内绝对禁止大拆大建，所 以这里的硬件条件一时难以改善，加上缺乏物管，公共 卫生环境也一直多城区的保存与整治
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2、缺少公共活动空间
街巷作为老城区居民主要的生活空间，应具有一定 的公共休闲空间，但目前扬州老城区的街巷里还比较缺 少这样的空间。传统街区的老人、儿童缺乏游憩场所,缺 乏邻里交流空间，绿化用地稀少。
2020/9/22
扬州古城区的保存与整治
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②公众参与制度未被充分应用
公众参与是指政府之外的个人或社会组织通过一 系列正式的和非正式的途径直接参与到政府公共决策 中。西方的城市更新，在确立人本主义和可持续发展 的核心理念基础之上，广泛采用公众参与机制，将城 市更新的目标从单一的物质更新扩展为维护当地传统 文化和社会网络、改善当地居民的居住环境和就业状 况、赢得社区持续发展、维护城市多样性等一系列综 合的社会经济目标。