小学生减负十条规定不留作业变为减少作业
仅靠“无作业日”难让孩子真正减负
仅靠“无作业日”难让孩子真正减负臧卫东（西北工业大学附属小学龙湖分校陕西西安710038）【摘要】为减轻小学生学习压力，教育部提倡“无作业日”。
虽然在一定程度上可以激发学生的自我管理意识和实践能力，然而这并不利于学生创新思维的养成，难让学生真正减负。
本文以无作业日为话题，有效分析“无作业日”实施的可行性,增强“无作业日”的宣传效果。
【关键词】“无作业日”；孩子；学习压力；宣传分析【中图分类号】G623【文献标识码】A【文章编号】1003-6652（2019）02-0188-01自教育部公开《小学生减负十条规定》以后，学校对于“小学不留书面式家庭作业”这条规定甚是重视，由此实施“无作业日”措施，根据实际情况，给学生适当布置体验式作业，注重学生主动意识的培养，其主要目标是，减轻学生压力，激发学生学习动力。
积极分析“无作业日”对学生学习的影响，及时考虑”无作业日“实施的可信性，尊重学生感受，适当布置一些户外体验式作业，增强学生与家长互动，提升教学效果，进一步强化”无作业日“的宣传推广效果。
一、小学生作业的现状老师给学生布置作业，通过查看学生作业情况，掌握每个学生的学习进度，有效的巩固学过的知识。
实践中得知：当前我国小学教育中，考试次数较多，同时平时作业量较大，因此学生面临着较大的学习压力，可自由支配的时间较少[1]。
因为学习的自主性缺乏，因此在平时学习中，部分学生的积极性缺乏，睡眠时间有限，因此很少真正体验生活，这对课堂教育效果造成影响，更重要的是，不利于学生的身心健康发展。
二、“无作业日”实施的可行性研究（一）教师角度从教师角度看，“无作业日”是定量作业的一种方式，新课程改革以来，课堂教学的时间有限，课本容量较大，需要采取灵活性的教学方式，然而“无作业日”的实施，无法兼顾课堂教学与布置作业的问题，一旦采取“无作业日”措施，学生在课堂上学到的知识少了，课下时间，缺乏主动性的孩子，就不能学到专业知识了，尤其是学校同样面临着升学压力，这份压力又分到了每个教师身上，这个问题也就成为教师的苦恼。
教育部等九部门印发中小学生减负措施二十条
教育部等九部门印发中小学生减负措施二十条随着社会的快速发展，中小学生的学习压力也越来越大。
为了保护孩子们的身心健康，教育部等九个部门联合印发了《关于中小学生减负措施的通知》，共提出了二十条减负措施。
以下将对这二十条措施进行分析和解读。
首先，关于学生作业方面的减负措施：减少作业量、合理规定作业时间。
这意味着学校应当将学生的作业量控制在合理范围内，避免过多的任务占据学生的课余时间，保证他们能有充足的时间进行休息和娱乐。
同时，学校在规定作业时间时也要考虑到学生的实际情况，避免过长的时间造成学生疲劳。
其次，关于考试方面的减负措施：减少考试频次、减少考试内容。
这表明学校应当合理控制考试的数量和频率，避免给学生过多的压力。
同时，在考试内容方面，也应当减少内容的冗杂性，更加注重学生的实际掌握情况。
第三，关于教学方面的减负措施：优化教学内容、提高教学质量。
这意味着学校应当注重优化教学内容，将重要的知识点进行合理的分类和归纳，避免以质变量化的教学方式。
同时，学校也要加强师资培训，提高教师的教学水平，使得教学质量得到提高。
第四，关于课外活动方面的减负措施：鼓励多元发展、合理规划活动。
这表明学校应当鼓励学生参加各种类型的课外活动，不仅仅限于学习类的活动，还包括兴趣和爱好方面的培养。
同时，学校也要合理规划学生的活动时间，避免过多的负担。
第五，关于学校管理方面的减负措施：合理组织课程、优化作息时间。
这意味着学校应当合理安排每天的课程，避免在同一天集中过多的课程，从而减轻学生的学习压力。
同时，学校也要优化作息时间，保证学生有足够的时间休息和放松。
综上所述，教育部等九部门所印发的中小学生减负措施是为了保护学生的身心健康而制定的。
这些措施从作业、考试、教学、课外活动和学校管理等方面入手，通过合理安排和规范来减轻学生的压力。
这些措施的有效实施需要学校、家庭和社会的共同努力，只有这样，才能真正保障学生的健康成长。
教育部等九部门关于印发中小学生减负措施的通知
教育部等九部门关于印发中小学生减负措施的通知文章属性•【制定机关】教育部,国家发展和改革委员会,公安部,民政部,财政部,人力资源和社会保障部,国家市场监督管理总局,国家广播电视总局,中华全国妇女联合会•【公布日期】2018.12.28•【文号】教基〔2018〕26号•【施行日期】2018.12.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础教育正文教育部等九部门关于印发中小学生减负措施的通知教基〔2018〕26号各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团：《中小学生减负措施》（减负三十条）已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
各地要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，落实全国教育大会部署，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，遵循教育规律，落实立德树人根本任务，坚持政府主导、各方参与、综合施策、标本兼治的基本原则，加强统一部署、统一行动，进一步明确并强化政府、学校、校外培训机构、家庭等各方责任，推进育人方式改革，发展素质教育，规范学校办学行为和校外培训机构发展，扭转不科学的教育评价导向，引导全社会树立科学教育质量观和人才培养观，切实减轻违背教育教学规律、有损中小学生身心健康的过重学业负担，促进中小学生健康成长，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
教育部发展改革委公安部民政部财政部人力资源社会保障部市场监管总局广电总局全国妇联2018年12月28日中小学生减负措施一、规范学校办学行为1.坚持正确办学方向。
全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，以凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民为工作目标，坚持德智体美劳全面培养，发展素质教育，促进学生健康成长。
2.严格依照课标教学。
严格执行国家课程方案和课程标准，开足开齐规定课程，努力提高教学质量，促进学生全面发展。
不得随意提高教学难度和加快教学进度，杜绝"非零起点"教学。
事业单位考试案例分析题解析 (1)
二、给定资料1.今年初教育部下发《关于进一步做好小学升入初Z免试就近入学工作的实施意见》，X前又印发通知，要求19个重点大城市尽快制定完善义务教育免试就近入学(下称“就近入学”)工作方案，到2015年。
19个大城市所有县(市、区)实行划片就近入学XX。
100%的小学划片就近入学；90%以上的初Z实现划片入学。
“就近入学”成为今年教育X城最热的话题。
在教育部的微访谈上，有网友提问。
“如何保证学区公平划分，就近入学会不会X发‘学区房现象’？”教育部基础教育一司专项工作处处长陈档升表示，为贯彻制度设计关于促进公平的初衷，学区划分都充分考虑学生人数、学校分布、学校等因素。
客观公正地划片，确保每个片区都有优质学校，每个片区总体办学水平大体相当。
关于“学区房”，根据制度设计，每个片区都应有优质学校，每个学生无论住在哪，都拥有基本平等的通过派位进入优质学校的机会。
知名学者A先生认为：教育部这个通知并无新意，不过是把多年前的政策重申一下而已，从根本上来说，高考[微博]模式和应试教育制度没有发生改变，教育部门出台的政策和措施，都只是在原地打转，难以真正落实。
网友轩宇说：划片入学是我小学入学就在做的事，而现如今我已经33岁了，这政策竟然还没彻底落实？2.为了解“就近入学”政策在基层Z的落实情况、研究者对G家教育行政学院第三十五期全G地市教育局长研修班的全体学员进行相关调研。
调研显示：地市教育局长对就近入学政策总体上持认同、支持的态度，87.1%的局长认同就近入学能在一定程度上缓解择校难的问题，63.5%的局长认为就近入学能有效推进教育公平，82.8%的局长表示就近入学政策整体上利大于弊。
与此同时，67.3%的局长表示自己所在地市就近入学政策在实践Z的落实情况并不好。
在落实不好的地区Z，87.1%是义务教育均衡发展水平一般或比较差的地区。
局长们普遍认为，相关配套政策缺乏，是导致义务教育均衡发展水平不高、就近入学政策执行难的重要原因。
落实“减负十条”促进学生成长成才
期调研 ， 终 于发 现症结所 在 ， 与科 任老师共 同研 究采取 了相 实际状态 ， 采 取因势利导的策略 ， 让他们都 能够成为 “ 减负 十
应 的措施 ， 扶助后进 ， 力争先进 。 条” 的收益者和赢家 。 ’
减负不能减质 ， 不能用学 生的未来赌博 。减负的 同时还
师， 要求 他们逐 字逐句 推敲课 程标准要 求 ， 烂熟 于心并 在实 得增效 。这就要求教师得在更短的教学时间里 拿出更 高的教 践 中加以落实 ， 确保 低起点 ， 慢启动 ， 确保低年 级没有学 习后 学质量 ， 这是对教师 的专业素养 的一种挑战。面对这种挑战 ， 进生 ， 除非权威 鉴定是智残儿童。否则 ， 谁 的班 上产 生学 习后 兴奋者有之 埋怨者有之 ， 观望者有之 。我 们通过思想工 作 、 进生 ， 就跟踪解 剖限时改进。第一个月 的调研 中， 发 现一个一 体验学 习等方式 ， 让观望者参 与进来 ， 让 埋怨 者认清 自己的
工作 、 更好地促进学生成长成才 的指导性文件 。
一
、
依托“ 减负十条” 。 强化学校科学化 管理
了书面家庭 作业 ， 他们 的学业 负担减轻 了许多 ， 时间也 宽松 了， 他们 的注意力 就不 止于学习 ， 他们 的视野得 到了开拓 ， 他
三、 依托“ 减 负十条” 。 保障学生健康成长
与搭 配都做 到 了均衡搭 配 ， 所 以编班 的结果 ， 家长们 全表示 以我要讲这本教辅书为 由变相强制学生购买教辅 书。教辅 书 非 常满意 ， 并 表示坚决不会再 就分班 问题 找熟 人托关 系影 响 的路堵死 了 ， 学生 的作业 负担就减下来 了 ， 作业 负担 减下来 ，
小学减轻学生课业负担过重十项规定（5篇）
小学减轻学生课业负担过重十项规定为减轻学生过重的课业负担，不断提高教育质量，根据我校的实际情况作如下规定：1、每个教师必须充分认识加重学生课业负担的严重危害性，查清造成课业负担过重的原因。
为搞好教改，提高质量扫清道路。
2、严格执行“三表”，即课程表、作息时间表、课外活动安排表，做到不随意调课，不随意更改作息时间，不挤掉课外活动时间。
3、按教学计划办事，不加快教学进度，不提前结束新课，严格控制考试次数，除规定的期末考试外，其余的双单元练习一般均坚持少而精，在一课内结束，并作为平时成绩，反对以考代教。
4、严守“八认真”工作规范。
努力做到：课前“三落实”即教学方案落实，教具落实，作业练习落实；上课“三个性”即教师讲授有效性，学生练习层次性，教学效果反馈性；课后“四个心”即精心布置家庭作业，热心辅导差生，匠心批改作业，精心写教后体会。
5、全班补差不能有，个别辅导不能无。
中午休息时间不能搞全班统一的作业，放学后不搞全班统一补差，但可以留____%左右的差生进行辅导。
6、继续搞好兴趣小组活动，学校的计算机、自然、书法、美术、体育、文艺等兴趣小组要做到时间保证，内容落实，参加人数足，兴趣浓，记载全。
7、抓好学生的课外活动，有组织、有纪律，保证活动时间、质量。
发动学生人人带好五具，活动时人手至少一样。
课间十分钟保证学生走出教室，参加轻松愉快的活动。
8、课堂作业____%以上要在课内完成，每节课要安排好5—____分钟作业时间。
9、课外作业按国家规定办，努力达到标准。
一年级不留书面课外作业；二、三年级课外作业量不超过三十分钟；四年级不超过四十五分钟；五、六年级不超过一小时。
10、严禁简单化，用罚抄写来教育学生，同时注意不布置重复机械的抄写作业。
小学减轻学生课业负担过重十项规定（2）一、理念引导1. 倡导素质教育观念，重视培养学生全面发展。
将学生视为主体，注重培养学生的实际能力、兴趣爱好和道德情感。
二、课程设置2. 优化课程设置，精简内容。
教育部《小学生减负十条规定》
教育部：《小学生减负十条规定》一、阳光入学。
各地要均衡配置义务教育资源，切实缩小校际差距，严格实行免试就近入学，招生不依据任何获奖证书和考级证明。
实行信息公开，县区教育行政部门要利用公告、网站等多种方式向社会公开每所小学、初中的招生计划、范围、程序、时间和结果，积极推行网上报名招生。
二、均衡编班。
按照随机方式对学生和教师实行均衡编班。
编班过程要邀请家长和相关人员参加，接受各方监督。
禁止以各种名目分重点班和非重点班。
三、“零起点”教学。
一年级新生入学后，要严格按照课程标准从“零起点”开展教学。
不得拔高教学要求，不得加快教学进度。
四、减少作业。
一至三年级不留书面家庭作业，四至六年级要将每天书面家庭作业总量控制在1小时之内。
要积极与家长互动，指导好学生的课外活动。
五、每天锻炼1小时。
开足、上好体育课。
安排好大课间活动或课间操、眼保健操，确保学生体育锻炼时间。
六、规范考试。
一至三年级不举行任何形式的统一考试；从四年级开始，除语文、数学每学期可举行1次全校统一考试外，不得安排其他任何统考。
每门课每学期测试不超过2次。
考试内容不超出课程标准。
教育质量监测不公布学生成绩与排名。
七、等级评价。
实行“等级加评语”的评价方式，采取“优秀、良好、合格、待合格”等分级评价，多用鼓励性评语，激励学生成长。
全面取消百分制，避免分分计较。
八、一科一辅。
每个学科可选择一种经省级有关部门评议公告的教辅材料，购买时遵循家长自愿原则。
学校和教师不得再向学生推荐、推销其它教辅材料。
九、严禁违规补课。
学校和教师要努力提高课堂教学质量，不得在节假日和双休日组织学生集体补课或上新课，不得组织或参与举办“占坑班”及校外文化课补习。
十、严加督查。
各级教育督导部门要落实督学责任区制度，对减负工作定期进行专项督导，每学期公布督导结果。
各级教育行政部门要对减负工作开展经常性检查，并受理群众举报，严格责任追究。
不留书面式家庭作业,难吗？——义乌家庭作业改革的实践与探索
想还没有 真正深 入人心 。其 实不 留作业是 完全可行 的 。只是我们很 多人 ， 包括我们 很多教育工作 者 ， 既
没有 深入研 究 。 也没有 广泛 调查 ， 更 不敢 大胆 实践 ， 就 习惯 性 地 把 它 否 定 了 。义 乌 市 为 了切 实 减 轻 小 学 生 过 重 的 课 业 负 担 ，中 心 城 区 １ ２所 小 学 从 ２ ０ １ ３年
学 生 特 点 的体 验 式 作 业 。 积 极 与家 长 、 社 会 资 源 单 位 联动 ， 在 确保 安 全 的 前 提 下 ， 因 地 制 宜 地 安 排 学 生 参 观博 物馆 、 图书馆 、 文 化馆 等社会设 施 ， 组 织 参 加 力
、
转变 思想观念 ， 提高老师认识
家 庭 作 业 改 革 ，大 部 分 教 师 内 心 还 是 支 持 这 项 改革的 ， 但 老 师 的顾 虑 还 是 比较 多 的 ， 担 心 不 做 书 面 家 庭 作 业 之 后 会 不 会 影 响 到 教 学 质 量 ，影 响 学 生 的
加 了孩 子 的 自主 选择 ， 丰 富 了孩 子 的社 会 实践 。孩 子
所 能及 的手工劳动 、 农业 劳动。” 这是 一条非常好 的
规定 ， 符 合课程 改革 的理念 ， 引导， 这些学校都组织教师进行 了专题 的
培 训 。通 过 培 训 ． 让 各 校 教 师 认 识 到 了那 些 机 械 重 复
入社会 ， 课余 时间积极参加社会实践活动 。
【 案例 １ 】 稠城 一校 的吴玲玲老 师说 ： 一开 始 ， 我
总 有 些 纠结 。 成 绩 会 不 会 下 降 ？ 学 生 会 不会 无 事 可 做 ？会 不 会 回家 就 玩 游 戏 ？经 过 实践 ． 发现担心是 多 余的． 学 生知道 家庭作 业 改革 了， 上课更 认真 了， 作
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小学生减负十条规定不留作业变为减少作业8月22日至8月29日，教育部公布的《小学生减负十条规
定》面向全社会公开征求意见。
消息一出，立即引起了社会各界的广泛关注，尤其是小学生家长的目光。
昨日，教育部在整理了第一轮征求意见的结果后，对“减负十条令”做了适当修改，即日起至9月18日开始进行第二轮征求意见。
记者对比发现，和第一次公布的意见稿相比，这一次的意见稿改动较大的主要是有关“作业”和“考试”的两部分内容。
据了解，减负十条规定面向社会征求意见后，公众通过电子邮件、传真、信件方式专门提出的意见建议为5956件，不少人士还通过媒体、网络反映意见建议。
在收到的意见建议中， 51.9%的公众对减负十条规定提出了具体修改意见。
另外有48.1%的公众分析了小学生课业负担过重的原因，表达了对减负工作的期盼。
石景山区金顶街第二小学校长陈凤云说，教育部出台“减负十条令”后，学校也感到很纠结。
一方面学校认同国家的政策引导；另一方面在实际教学当中，如果小学全面不留家庭作业，全部在课堂上完
成，这又是在有限的课时内很难完成的任务。
相较于第一稿的意见而言，她认为第二稿的调整内容更加符合实际。
减负十条变化
作业
第一稿
小学不留书面式家庭作业，可布置一些适合小学生特点的体验式作业。
第二稿
减少作业，一至三年级不留书面家庭作业，四至六年级要将每天书面家庭作业总量控制在1小时之内。
考试
第一稿
一至三年级不举行任何形式的统一考试；从四年级开始，除语文、数学、外语每学期可举行1次全校统一考试外，不得安排其他任何统考。
第二稿
一至三年级不举行任何形式的统一考试;从四年级开始，除语文、数学每学期可举行1次全校统一考试外，不得安排其他任何统考。
每门课每学期测试不超过2次。
考试内容不超出课程标准。
教育质量监测不公布学生成绩与排名
教育部的《小学生减负十条规定》再次征求意见，将反对声最大的“小学不留作业”修改为“四到六年级有少量作业，一—三年级不得有任何科目的统考，外语将不再统考”。
修改后的减负十规能否令学生和家长满意？在调查中，记者发现，大部分家长对教育部听取民意的态度表示赞赏，但仍有困惑。
小学英语不统考
家长有叫好也有担心
在第一轮征求意见稿中，“小学不留书面式家庭作业”引发热议，在第二稿中，该表述被隐去。
而“四年级开始，除语文、数学每学期可举行1次全校统一考试外，不得安排其他任何统考”的规定成为公众关注热点。
小学不再有英语考试了？有的家长对此十分担心:小学不考英语了，到了初中基础很差,会不会跟不上？
陈琛父母开了一家外贸公司，孩子读完初中后打算送他出国。
“现在上一年级，在上剑桥英语班，以后学校不考试了，培训肯定要加强了。
”
也有父母觉得小学考不考英语，对孩子学习关系不大。
在杭州某公办小学读三年级的虞丰,英语成绩不尽如人意,父母
正打算送他去补习班。
“孩子也不爱学英语，如果不考试了，那补习班也不送了，越学越头疼，不如等到了初中再努力吧。
”虞丰妈妈说。
虞丰妈妈表示,英语以后学来得及。
“我也是初中才学的英语,成绩不差,最怕他不喜欢学，我们却拼命追求高分，磨灭了他的学习兴趣。
”
此外，教育部也要求各种教育质量监测不得公布学生成绩与排名。
“减负令”中明确，全面取消百分制，避免分分计较。
采取“优秀、良好、合格、待合格”等分级评价，多用鼓励性评语，激励学生成长。
考试同学习无必然联系
校长建议减负不应一刀切
几十年来，英语同主科语文数学一样，在学生的学科成绩中占据主导地位。
但减负新规中，将外语考试在小学阶段剔除，令许多学生和家长看不明白。
“这是不是意味着英语学习将弱化？”
有小学英语老师表示不解，“英语不如语文数学成绩来得重要，那今后该如何考量学生的英语水平？”有老师说，现在出国的人这么多，反而将英语学习弱化了，很多家长应该都不愿意吧？
目前，杭州一些小学也走在新课改的前头，长江实验小学一年级新生“只上上午四节课”的课改而备受关注。
学校校长丁杭缨对于小学不考英语，表示赞同，但也提出了自己的看法。
“教育部这样改，肯定是看到当前很多地方太把考试当回事儿了，所以也想彻底减轻孩子们的学习负担，但用规定考试次数这样一刀切的办法，不适合所有人。
其实可以根据各地实际情况，用社会参与、综合实践、语言应用或者参加某个活动，这样的内容来替代考试，改进孩子的学习方式。
”
丁校长不赞同“不考试等于弱化英语”的想法。
她说，除英语外，现在学校就有三节与英语相关的兴趣小组课或是综合实践课，英语学习方式应该是很灵活的。
学校不应用考试这根指挥棒，来设置学校课程。
小学阶段的学习，包括英语，处于启蒙时
期，激发孩子的兴趣是最重要的。
据了解，目前长江实验小学的英语考试，是每学期一次。
丁校长表示，今后假如英语不统考，不会对学校现在的英语课程设置造成影响。