“十三五”技术标准体系建设方案编制大纲
十三五专项治理方案
随着我国经济的快速发展，一些地区和行业在发展过程中也面临着环境污染、资源浪费等问题。
为响应国家关于生态文明建设的要求，切实推进环境治理和资源节约，现就“十三五”专项治理方案编制与应用进行如下阐述。
一、编制背景“十三五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家的重要战略机遇期，也是我国实现绿色发展、循环发展、低碳发展的关键时期。
为保障我国生态环境质量，提高资源利用效率，必须加强专项治理，制定切实可行的治理方案。
二、编制原则1. 遵循国家政策法规，紧密结合地方实际，确保治理方案的科学性、可行性和有效性。
2. 以问题为导向，聚焦重点领域、重点行业、重点区域，着力解决突出环境问题。
3. 强化源头治理，推进产业结构调整，优化空间布局，提高资源利用效率。
4. 坚持政府主导、企业主体、公众参与，形成治理合力。
三、编制内容1. 治理目标：明确“十三五”期间专项治理的主要目标，包括环境质量改善、资源利用效率提升、产业结构调整等。
2. 治理任务：针对不同领域、行业和区域，提出具体治理任务，如工业污染源治理、农业面源污染治理、城市环境综合整治等。
3. 治理措施：针对治理任务，提出具体措施，包括政策法规、技术改造、项目管理、监督检查等。
4. 实施计划：明确治理任务的实施时间、进度、责任主体和保障措施。
5. 监测评估：建立治理效果监测评估体系，对治理任务完成情况进行跟踪监测和评估。
四、应用与推广1. 严格执行治理方案，确保各项治理任务按时完成。
2. 加强宣传引导，提高公众环保意识，形成全社会共同参与治理的良好氛围。
3. 积极推广治理经验，促进区域间、行业间治理工作交流与合作。
4. 加强与上级部门的沟通协调，争取政策支持，为专项治理工作提供有力保障。
总之，“十三五”专项治理方案的编制与应用，对于我国生态环境保护和资源节约具有重要意义。
我们要紧紧围绕国家战略，切实抓好治理工作，为实现绿色发展、循环发展、低碳发展贡献力量。
“十三五”装配式建筑行动方案 .doc
“十三五”装配式建筑行动方案为深入贯彻《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》（国办发[2016]71号）和《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发[2017]19号），进一步明确阶段性工作目标，落实重点任务，强化保障措施，突出抓规划、抓标准、抓产业、抓队伍，促进装配式建筑全面发展，特制定本行动方案。
一、确定工作目标到2020年，全国装配式建筑占新建建筑的比例达到15%以上，其中重点推进地区达到20%以上，积极推进地区达到15%以上，鼓励推进地区达到10%以上。
鼓励各地制定更高的发展目标。
建立健全装配式建筑政策体系、规划体系、标准体系、技术体系、产品体系和监管体系，形成一批装配式建筑设计、施工、部品部件规模化生产企业和工程总承包企业，形成装配式建筑专业化队伍，全面提升装配式建筑质量、效益和品质，实现装配式建筑全面发展。
到2020年，培育50个以上装配式建筑示范城市，200个以上装配式建筑产业基地，500个以上装配式建筑示范工程，建设30个以上装配式建筑科技创新基地，充分发挥示范引领和带动作用。
二、明确重点任务（一）编制发展规划。
各省（区、市）和重点城市住房城乡建设主管部门要抓紧编制完成装配式建筑发展规划，明确发展目标和主要任务，细化阶段性工作安排，提出保障措施。
重点做好装配式建筑产业发展规划，合理布局产业基地，实现市场供需基本平衡。
制定全国木结构建筑发展规划，明确发展目标和任务，确定重点发展地区，开展试点示范。
具备木结构建筑发展条件的地区可编制专项规划。
（二）健全标准体系。
建立完善覆盖设计、生产、施工和使用维护全过程的装配式建筑标准规范体系。
支持地方、社会团体和企业编制装配式建筑相关配套标准，促进关键技术和成套技术研究成果转化为标准规范。
编制与装配式建筑相配套的标准图集、工法、手册、指南等。
强化建筑材料标准、部品部件标准、工程建设标准之间的衔接。
建立统一的部品部件产品标准和认证、标识等体系，制定相关评价通则，健全部品部件设计、生产和施工工艺标准。
十三五建筑节能和绿色建筑发展专项规划
附件：“十三五”建筑节能和绿色建筑发展专项规划（征求意见稿）住房和城乡建设部建筑节能与科技司2015. 10编制依据依据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国可再生能源法》、《民用建筑节能条例》等法律法规要求，根据中共中央国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》、中共中央国务院《国家新型城镇化规划（2014-2020）》、国务院办公厅《绿色建筑行动方案》、国务院办公厅《能源发展战略行动计划（2014-2020）》等规划计划，以及国务院批准的住房和城乡建设部“三定”方案和住房和城乡建设部“十三五”发展规划编制工作安排，制定本规划。
目录一、发展现状和面临形势 (1)（一）“十二五”期间建筑节能发展成就 (1)（二）存在问题 (13)（三）发展面临的形势 (15)二、主要目标、指导思想、基本原则 (17)（一）总体目标 (17)（二）具体目标 (18)（三）指导思想 (20)（四）基本原则 (20)三、重点任务 (21)（一）实施“新建建筑能效提升工程”，提升建筑节能和绿色建筑发展质量水平 (21)（二）扎实推进既有居住建筑能效提升 (23)（三）深入开展既有公共建筑能效提升 (24)（四）加快可再生能源建筑规模化应用 (25)（五）推动建筑产业现代化，实现建造方式转型 (27)（六）积极探索，推进农村建筑节能 (27)四、保障措施 (28)（一）完善法律法规，加强政策引导，依法推动建筑节能和绿色建筑发展。
(28)（二）健全标准体系，严格制度落实，提升建筑能效水平和建筑节能质量。
(29)（三）强化市场推动，创新体制机制，加速建筑节能和绿色建筑的市场化进程 (31)（四）完善统计体系，加强能耗管理，建立全生命期能耗监测管理体系。
(32)（五）增强能力建设，加强国际合作，强化建筑节能和绿色建筑发展支撑体系 (32)（六）强化产业支撑，改善薄弱环节，促进建筑全生命期绿色产业链形成 (33)（七）构建宣传体系，完善专业教育，提升各方主体建筑节能意识 (34)五、组织实施 (35)I为加快推进生态文明建设，实现节能减排约束性目标，落实节约资源、保护环境基本国策，加快转变城乡建设模式和建筑业发展方式，推动新型城镇化，提高人民生活质量，提升建筑能效1水平，培育新兴产业，建设资源节约型、环境友好型社会，依据《民用建筑节能条例》，根据《建筑能效提升工程指导意见》确定的建筑能效提升梯度和路线图等，制定本规划。
双鸭山市人民政府办公室关于印发双鸭山市“十三五”规划编制推进落实方案的通知
双鸭山市人民政府办公室关于印发双鸭山市“十三五”规划编制推进落实方案的通知文章属性•【制定机关】双鸭山市人民政府办公室•【公布日期】2015.09.02•【字号】双政办发〔2015〕52号•【施行日期】2015.09.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文双鸭山市人民政府办公室关于印发双鸭山市“十三五”规划编制推进落实方案的通知双政办发〔2015〕52号各县、区人民政府，市政府直属和在双中、省直有关单位：经市政府领导同意，现将《双鸭山市“十三五”规划编制推进落实方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
双鸭山市人民政府办公室2015年9月2日双鸭山市“十三五”规划编制推进落实方案根据《双鸭山市人民政府办公室关于印发双鸭山市“十三五”规划编制工作方案的通知》（双政办发〔2014〕53号）和市委、市政府主要领导关于加快推进“十三五”规划编制工作的有关要求，为切实做好我市“十三五”规划编制工作，制订本方案。
一、主要任务和工作分工（一）组织开展前期重大课题研究。
结合我市“十二五”期间经济社会发展现状，深化对国情、省情、市情和各领域发展环境的分析，围绕事关全市经济社会发展的长期性、深层次、战略性重大问题，深入基层扎实开展调查研究，为我市“十三五”规划纲要、专项规划编制提供有力支撑。
调查研究要全面、深入、细致，要在谋划“十三五”的基础上，积极为未来打好基础，谋划长远。
此项工作由市发展改革委统筹安排，各研究课题责任单位按照任务安排，认真做好相关工作。
（二）组织开展“十三五”项目储备。
各县区、有关部门要在对我市现有产业基础、资源禀赋、地理区位、市场需求、政策环境、发展趋势等各类因素进行综合分析、深入研究的基础上，明确提出我市拟纳入省、市“十三五”规划的重点项目。
此项工作由市发展改革委负责汇总，并积极做好与省发展改革委衔接，争取将我市项目更多的纳入全省“十三五”规划。
（三）研究起草“十三五”规划基本思路。
亳州市人民政府关于印发亳州市“十三五”节能减排实施方案的通知-亳政秘〔2017〕332号
亳州市人民政府关于印发亳州市“十三五”节能减排实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------亳州市人民政府关于印发亳州市“十三五”节能减排实施方案的通知亳政秘〔2017〕332号各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：现将《亳州市“十三五”节能减排实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
2017年12月5日亳州市“十三五”节能减排实施方案“十三五”时期是我市全面建成小康社会的决胜阶段，是全面深化改革的攻坚阶段，也是全面推进“五大发展”关键阶段。
为深入实施五大发展行动计划，推动绿色低碳循环发展，提高能源利用效率，改善生态环境质量，全面完成“十三五”节能减排约束性目标任务，根据安徽省《“十三五”节能减排实施方案》，结合实际制定本方案。
一、主要目标到2020年，全市单位生产总值能耗比2015年下降14%，能耗增量控制目标为70万吨标准煤，能源消费总量控制在467.19万吨标准煤以内。
全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别控制在5.79万吨、0.60万吨、1.73万吨、2.11万吨以内，比2015年分别下降15%、14.3%、11%、8.8%。
全市挥发性有机物排放总量在2015年基础上下降6.6%。
二、优化产业和能源消费结构（一）改造提升传统产业。
积极发展高端制造、智能制造、绿色制造、精品制造、服务型制造，加快运用新技术新业态新模式，促进现代中药、食品制造及农副食品加工、白酒饮料、纺织服装、装备制造、煤炭煤化工、建材等传统产业改造升级。
构建绿色制造体系，推进工业产品全生命周期、全产业链的绿色管理。
支持电力、建材等重点行业改造升级，鼓励企业全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平。
“十三五”技术标准体系建设方案编制大纲
附件1：“十三五”技术标准体系建设方案编制大纲--XX行业一、行业发展概述（一）行业概述概述本行业的基本构成，对各组成部分进行简要描述，指导本行业技术标准体系顶层框架的构建。
（二）发展现状和趋势结合国家重大战略需求，描述本行业的技术和产业发展现状与趋势，引出对标准化的需求。
（三）“十三五”发展目标二、标准体系框架（一）标准体系的构建思路和原则（二）标准体系的框架结构和说明标准体系的框架结构（基本形式如图1），并需说明标准体系内相关领域之间的关系。
图1（三）标准体系表编号的规则三、标准体系的现状（一）现有标准和在研计划情况全面梳理本行业的现有标准和在研计划的数量和分布（统计格式如表1、2、3），以及标准的整体技术水平、对产业发展的作用和存在的不足等。
表1：现行标准情况统计表注2：指强制性标准等占“小计”的比例。
表2：现行标准标龄情况统计表行业：单位：项注2：指Σ所有标准的标龄÷标准总数；注3：指占国家标准（或行业标准）的比例。
表3：在研标准计划情况统计表注1：指“小计”占本领域标准计划总数（包括国家标准计划和行业标准计划）的比例；注2：指强制性标准计划等占“小计”的比例。
（二）标准国际化的情况1．国际标准和国外先进标准的转化情况本行业现行标准与国际标准（ISO、IEC、ITU）和国外先进标准的对比分析情况，重点分析在标准数量、标准结构、标准水平、发展趋势等方面的差异，明确转化情况及不转化的主要原因。
表4-1：国际标准转化情况统计表行业：单位：项已转+正转+待转+不转化=对应的国际标准数表4-2：国外先进标准的转化情况统计表2．参与和主导国际标准和国外先进标准的制定情况总结我国企事业单位主导国际标准和国外先进标准制定的情况，包括涉及的重点领域、取得的成效等。
表5-1：主导制定国际标准项目统计表行业：单位：项注1：指我国主导制定的国际标准数（已发布）占国际标准总数的比例。
表5-2：主导制定国外先进标准项目统计表3．承担国际标准化组织秘书处和领导职务的情况总结我国企事业单位承担国际标准化组织技术委员会（分技术委员会）领导职务和秘书处等方面的情况。
政策标准体系建设实施方案
政策标准体系建设实施方案强化顶层设计，发挥制度优势，坚持前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹国内国际两个大局，正确认识和把握好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，实现民航安全、绿色、效率、服务相统一。
一、加快完善绿色民航治理体系调动各方积极性、主动性和创造性，增强绿色民航治理能力，构建完善党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的绿色民航治理体系。
健全政策监管体系。
夯实工作基础，深入推进绿色民航指标体系建设，建立健全民航能耗与排放监测、报告和核查机制。
强化民航减污降碳重大专项监督管理，构建民航局统筹谋划、地区管理局组织协调、监管局日常检查的绿色民航监管机制。
加强各级监管机构能力建设，支持采用数字技术推进线上线下一体化监管，鼓励探索通过政府购买服务等方式引入第三方专业机构参与监管，将相关费用纳入行政预算予以保障。
加大民航行业能耗与排放相关信息公开力度，引导社会公众、新闻媒体共同参与监督。
健全标准体系。
加强民航绿色发展标准体系顶层设计，建立健全标准体系，修订完善民航各类专业规章标准中与绿色发展不相适应的内容。
同步部署绿色民航技术研发、标准研制和产业推广，加大民航绿色发展标准化工作投入，提升标准质量。
优化标准供给结构，大力发展团体标准，健全绿色民航法规政策采信团体标准、企业标准的机制。
加快推动可持续航空燃料、基于市场减排机制、到寿飞机拆解等领域标准研制，促进关键技术产业化发展。
完善民航碳排放核算核查标准，锻造绿色机场设计施工、运维管理、评价考核等标准长板，加快补齐机场电动车辆设备、塑料污染治理、清洁能源自给、气声环境质量监测溯源、除冰雪废液无害化处理回用等领域标准短板，筑牢行业减污降碳底线。
加强民航绿色发展标准实施监督，建立健全标准质量评估和维护更新机制。
积极推进与中国香港特别行政区、中国澳门特别行政区在民航绿色发展标准共建和互认领域交流合作。
注重学习借鉴国际民航可持续发展标准化经验，加强标准国际衔接。
住建部发布“十三五”装配式建筑行动方案及示范城市、产业基地管理办法
建 筑质 量、 效 益和品质 ， 实现 装 门提 出申请 。 企 业情况 、 项 目实施 情况 、 组织 机 配 式 建 筑 全面 发 展 。 申请 产 业基 地 的企 业 应符 构和工作机制等 ；（ ３ ） 装配 式建 到２ ０ ２ ０ 年， 培育５ ０ 个以上装 合下列条件 ： （ １ ） 具有独立 法人 筑的发展规划、 目 标和任务；（ ４ ） 配式建筑示范城市， ２ ０ ０ 个以上装 资格 ；（ ２ ） 具有较强 的装配式建 实施 方 案 和下一 步将 要 出 台的支 配式 建筑 产业基 地 ， ５ ０ ０ 个 以上装 筑产业能力；（ ３ ） 具有先进成熟 持政策 和措施等。 各地可结合实
配 式建 筑 示范 工 程 ， 建设 ３ ０ 个 以 的装配式建 筑相关技术体系， 建 际 细化评审 内容和 要求 。 上 装 配 式建 筑 科 技创 新基 地 ， 充 筑信息模型 （ Ｂ Ｉ Ｍ） 应用水平高；
分发挥示范引领和带动作用。 （ ４ ） 管理 规范 ， 具有完善的现代 方案从编制发展规划 、 健 全 企业管理制度和产品质量控制体
资 讯
ｌ ｎｆ ｏｒ ｍａ ｔ ｉ ｏｎ Ｒｅｖｉ ｅｗ
０ 住建 Fra bibliotek“ 十三五＂ 装配式建筑行动方案及 示范城市、 产业基地管理办法
本刊讯 近 日， 住房城乡建 推 行工 程 总 承包 、 推 进 建 筑 全 装 以及与产 业 能力相 适 应 的 标 准化 设 部 印发 了 《“ 十 三 五 ”装 配 式 修 、 促 进绿色发 展 、 提 高工程 质 水平和 能力 ， 具 有示范 引领 作用； 建筑行动方案》《 装配式建筑 示 量 安全、 培育产业 队伍等 十个方 （ ６ ） 其他 应 具 备的条 件 。 范城市管理办法》《 装配式建筑 面 对 行 业 提 出了要 求 。 申请 示 范 的 城 市 应 符 合 下 产 业 基 地 管 理 办 法 》， 对 近 五 年 在政策上 ， 特别提 出积极协 列条件 ：（ １ ） 具有 较好 的经济、 装配式建筑的发展和管理作出了 调 国土 部 门在 土 地 出让或 划拨 建 筑 科 技和 市场发 展等 条件 ； 全 面 部署 。 时， 将装配 式建 筑作为建设 条件 （ ２ ） 具备装配式建筑发展基础 ，
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附件1：
“十三五”技术标准体系建设方案编制大纲
--XX行业
一、行业发展概述
（一）行业概述
概述本行业的基本构成，对各组成部分进行简要描述，指导本行业技术标准体系顶层框架的构建。
（二）发展现状和趋势
结合国家重大战略需求，描述本行业的技术和产业发展现状与趋势，引出对标准化的需求。
（三）“十三五”发展目标
二、标准体系框架
（一）标准体系的构建思路和原则
（二）标准体系的框架结构和说明
标准体系的框架结构（基本形式如图1），并需说明标准体系内相关领域之间的关系。
图1
（三）标准体系表编号的规则
三、标准体系的现状
（一）现有标准和在研计划情况
全面梳理本行业的现有标准和在研计划的数量和分布（统计格式如表1、2、3），以及标准的整体技术水平、对产业发展的作用和存在的不足等。
表1：现行标准情况统计表
注2：指强制性标准等占“小计”的比例。
表2：现行标准标龄情况统计表
行业：单位：项
注2：指Σ所有标准的标龄÷标准总数；
注3：指占国家标准（或行业标准）的比例。
表3：在研标准计划情况统计表
注1：指“小计”占本领域标准计划总数（包括国家标准计划和行业标准计划）的比例；
注2：指强制性标准计划等占“小计”的比例。
（二）标准国际化的情况
1．国际标准和国外先进标准的转化情况
本行业现行标准与国际标准（ISO、IEC、ITU）和国外先进标准的对比分析情况，重点分析在标准数量、标准结构、标准水平、发展趋势等方面的差异，明确转化情况及不转化的主要原因。
表4-1：国际标准转化情况统计表
行业：单位：项
已转+正转+待转+不转化=对应的国际标准数
表4-2：国外先进标准的转化情况统计表
2．参与和主导国际标准和国外先进标准的制定情况
总结我国企事业单位主导国际标准和国外先进标准制定的情况，包括涉及的重点领域、取得的成效等。
表5-1：主导制定国际标准项目统计表
行业：单位：项
注1：指我国主导制定的国际标准数（已发布）占国际标准总数的比例。
表5-2：主导制定国外先进标准项目统计表
3．承担国际标准化组织秘书处和领导职务的情况
总结我国企事业单位承担国际标准化组织技术委员会（分技术委员会）领导职务和秘书处等方面的情况。
表6-1：承担国际标准化组织秘书处和领导职务情况统计表
行业：单位：项
注：TC是指ISO、IEC的所属技术委员会，SC是指ISO、IEC的所属分技术委员会；SG是指ITU所属的研究组、WG是指ITU所属的工作组；领导职务是指主席、副主席、秘书长等。
表6-2：承担其他国际标准化组织秘书处和领导职务情况统计表
4．我国标准的外文版翻译情况
围绕“一带一路”等国家战略的实施，我国标准翻译为外文版，并随我国技术、产品、工程和服务共同走出去的情况。
表7：标准外文版翻译项目统计表
四、“十三五”发展的重点领域
围绕实施《中国制造2025》、《深化制造业与互联网融合发展的指导意见》的需要，研究提出本行业“十三五”期间产业发展的重点领域。
重点领域应具体细化，对“十三五”技术标准体系建设具有切实的指导作用。
五、“十三五”技术标准体系的发展目标和主要任务
（一）发展目标和主要任务
建设目标应科学合理，具有可量化、可执行、可考核的特性，至少应包括两个方面的内容：一是标准的平均标龄、国际标准转化率、标准整体技术水平与国外的差距等指标；二是重点标准和基础公益类标准的制定规模和水平，以及与产业发展重点领域的贴合程度。
主要任务至少需要包括重点标准和基础公益性标准制定、标准整体技术水平提升、标准国际化等方面的内容。
（二）标准制定的重点领域
描述“十三五”期间标准制定的重点领域，注重与“十
三五”产业发展的重点方向相衔接。
（三）拟制修订标准项目情况
描述“十三五”期间拟制修订标准项目的整体情况，并区分一般标准、重点标准和基础公益性标准项目，明确拟安排的年度。
强制性标准整合精简、推荐性标准集中复审工作确定需修订的标准项目应及时纳入。
表8：拟制修订标准项目统计表
表9：拟制修订标准项目年度统计表
行业：单位：项
六、各分领域技术标准体系建设方案
（一）分领域1
内容应至少包括：本领域概述和发展现状、标准体系架
构及说明、标准体系现状（现有标准和在研计划、标准国际化）、“十三五”发展重点、“十三五”技术标准体系建设目标和主要任务（包括制修订的重点、拟制修订的标准项目）等，具体可参见行业的要求。
（二）分领域2
同上。
……
七、总结。